Основні етапи процесу керування

• 1) збір і обробка інформації;
• 2) її аналіз, систематизація (синтез), діагноз і прогноз, встановлення на цій основі мети (цілеспрямованості системи);
• 3) розробка рішення, спрямованого на досягнення мети;
• 4) послідовна конкретизація рішення у вигляді планування, проектування, вироблення конкретних рішень;
• 5) організація діяльності для виконання рішення;
• 6) контроль за цією діяльністю;
• 7) збір і обробка інформації про результати діяльності і новий цикл цього безперервного процесу [6 — 8].

Система керування містом не може і не повинна охоплювати одночасно всі міські сутності, такі як соціально-економічна, територіально-виробнича та демоекологічна система, з контролем параметрів всіх підсистем міста, в цьому випадку довелося б створювати систему на кілька порядків більш складною, ніж саме місто. За своєю характеристикою система керування містом є розподіленою і не зосереджена в якомусь одному місці [3]. Дане дослідження обмежене вивченням керуванням в сфері містобудівної діяльності.

Керівники міста, менеджери-містобудівники, приймаючи управлінське рішення, виходять з того, наскільки поточний стан містобудівної системи відповідає бажаному (раніше запланованому). Основою для прийняття містобудівного рішення є інформація про поточний та проектний стан території, об'єкта відповідно до затвердженої містобудівній документації.

Прикладами містобудівних рішень є: погодження відведення/надання/продажу земельних ділянок для містобудівних потреб з конкретним цільовим призначенням, відповідність намірів будівництва затвердженій містобудівній документації, можливість видачі вихідних даних для проектування, погодження проектної документації, введення об'єкту в експлуатацію, присвоєння поштової адреси завершеному будівництвом об'єкту і т.п.

Місто є рефлексійною системою, тому організує поведінку містобудівної системи з урахуванням не тільки минулого досвіду, але й можливої дії інших систем, з якою вона взаємодіє, тобто це поведінка систем, які наділені інтелектом, можливістю передбачати дії інших систем. Містобудівна система, як вже було визначено, взаємодіє з соціально-економічною, територіально-виробничою та демоекологічною системами, тому коригує свою поведінку з врахування стану інших систем. А про необхідність коригування своєї поведінки містобудівній системі сигналізує містобудівний моніторинг, який здійснює спостереження, аналіз реалізації містобудівної документації, оцінку, прогноз стану і змін об'єктів містобудування, а також взаємодіє з моніторинговими складовими інших просторових систем.

Прийняття рішень в місті відбувається на основі законодавчих актів, економічних, соціологічних, політичних та екологічних чинників. Представляємо найпростішу схему керування містобудівною системою на основі містобудівного моніторингу (рис. 1).

Містобудівний моніторинг як аналітичну функцію містобудівної діяльності, засновану на математичних моделях обробки інформації та прогнозування розвитку територій, слід розглядати як систему керування містом.

Система, як організаційна форма, характеризується рядом принципів, закономірностей функціонування та правил взаємодії між елементами.