Акты ФС і законодавчий процесс

1. ЗАПРОВАДЖЕННЯ 3.

2. АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ 4.

3. СТАДІЇ ЗАКОНОДАВЧОГО ПРОЦЕСУ 9.

4. ВИСНОВОК 24.

5. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 25.

У Російській Федерації нині відбуваються процеси демократизації всього суспільства, що нерозривно пов’язане з визнанням такого основного принципу правової держави як основу верховенства закону. Верховенство закону як необхідний принцип правової держави означає як визнання за Конституцією та іншими законодавчими актами найвищою юридичною сили, спроможність встановлювати вихідні, первинні норми правовим регулюванням у суспільстві, а й безумовне підпорядкування членів суспільства і держави чинному закону. У своїй багатогранної діяльності держава має діяти за власний розсуд чи з сваволі, а суворо визначених рамках, встановлених Конституцією та іншими основними нормативно — правовими актами. Сказане повною мірою стосується й законотворчості. Законодавчий процес, як і будь-яка інша діяльність держави, детально регламентується спеціальним законом. Його дотримання є необхідною умовою визнання кожного знову прийнятого закону, у ролі регулятора громадських отношений.

АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ.

Правовими формами реалізації повноважень Федеральні Збори є прийняті ними нормативно-правові акти. Основні акти Федерального Збори — це закони Російської Федерации.

Закон Російської Федерації характеризується поруч властивих йому чорт. Він ухвалюється лише палатами Федерального Збори і своє волю народу Російської Федерації. Закон Російської Федерації містить правові норми і тому є нормативним правовим актом. Закон Російської Федерації обов’язковий до виконання усіма державними органами, діючими біля Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та громадянами Російської Федерації. Йому повинні відповідати акти від інших державні органи. Закон Російської Федерації має пряму юридичну дію по всій території Російської Федерації. Закон Російської Федерації є юридичною базою діяльності усіх зацікавлених державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є і громадян, і має вищою юридичною чинністю проти будь-якими актами державні органи, крім Конституції Російської Федерації, якої закон неспроможна противоречить.

Відповідно до Конституцією Російської Федерації (ст. 76) по предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, які можуть суперечити федеральним конституційним законам.

Федеральні конституційні закони приймаються з питань, що передбачений Конституцією Російської Федерации.

До до їх числа ставляться: надзвичайний стан (ст. 56); прийняття у Російську Федерацію й освіту у складі нового суб'єкта (ст. 65); зміна статусу суб'єкта Російської Федерації (ст. 66); письмо речей та порядок офіційного використання Державного прапора, герба і гімну Російської Федерації (ст. 70); референдум (ст. 84); режим військового становища (ст. 87); запровадження біля Російської Федерації чи її місцевостях надзвичайного стану (ст. 88); порядок діяльності Уряди Російської Федерації (ст. 114); встановлення судової системи Російської Федерації (ст. 118); встановлення повноважень, порядку освіти й агентської діяльності Конституційного Судна Російської Федерації, Верховного Судна Російської Федерації, Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації та інших федеральних судів (ст. 128); скликання Конституційного Збори (ст. 135).

Ще один вид актів, прийнятих палатами Федерального Збори Російської Федерації, є постановления.

Раду Федерації і Державна Дума приймають постанови по питанням, що належать до їх відання Конституцією Російської Федерации.

Постановами Ради Федерації оформляються прийняття Регламенту Ради Федерації, зміни і щодо нього, результатів голосування про обранні Голову Ради Федерації та його заступників, рішення Ради Федерації про звільнення з посади Голову Ради Федерації та його заступників, результати таємного голосування; і навіть рішення з інших питань організації внутрішньої діяльності Ради Федерации.

Раду Федерації може взяти постанову загалом, прийняти проект постанови в основі, роздивитися його у двох читаннях, відхилити чи відкласти обсуждение.

Якщо проект постанови Ради Федерації прийнято в основі, подальше обговорення голосування здійснюються за пунктах і (чи) частинам проекту постановления.

На голосування ставляться лише поправки до пунктів, частинам проекту постанови. Коли проведено обговорення голосування всім поправкам, пункт, частина проекту постанови приймаються загалом із прийнятими поправками.

Якщо запропоновано внести кілька поправок до одного і хоча б пункт, частина проекту постанови, то рішенню палати спочатку можуть обговорюватиметься реальність і голосуватися такі, прийняття чи відхилення яких дасть змогу вирішити питання інших поправках.

Якщо обговорюватимуться і голосування поправкам пункт, частина проекту постанови при в цілому відхиляються, то відповідний пункт, частина проекту виключають із тексту постанови. При виключення однієї чи кількох пунктів, частин із проекту постанови Рада Федерації може зняти його з обговорення й доручити доопрацювання до профільного комітету, внести його за розгляд Ради Федерації. Після ухвалення законопроекту загалом всіх пунктів, частин проекту постанови проводиться голосування прийняттю постанови в целом.

Зблизька проекту постанови у читанні Раду Федерації заслуховує доповідь, содоклады за проектом і проводить його обговорення. Після розгляду проекту постанови у читанні Раду Федерації може подати його на додаткове розгляд у комітети, котрі готували проект постанови, розширити їх кількість, доручити доопрацювання його іншим комітетам чи, не переходячи до другого читання, прийняти в цілому, в основі і (чи) отклонить.

На друге читання проект постанови вноситься з урахуванням поправок, які поступили саме його розгляду у першому чтении.

Відповідно до статтями 103, 125 і 134 Конституції Російської Федерації Державна Дума приймає постанови за такими питанням, що належать до її ведення: дати згоду Президенту Російської Федерації призначення Голову Уряди Російської Федерації; про довірі Уряду Російської Федерації; про призначення посада і звільнення з посади Голову за Центральний банк Російської Федерації; про призначення посада і звільнення з посади Голову Рахункової палати половини складу її аудиторів, про призначення посаду про звільнення з посади Уповноваженого з прав людини; про оголошення амністії; про висування обвинувачення проти Президента Російської Федерації для відмови його з посади; про запиті в Конституційний суд Російської Федерації; про внесення пропозицій поправках і перегляд положень Конституції Російської Федерації; по інших питань своєї компетенции.

Проект постанови Державної Думи може бути внесений Президентом Російської Федерації, депутатом Державної Думи, депутатськими об'єднаннями Державної Думи, комітетами і комісіями Державної Думи, Урядом Російської Федерації, суб'єктами Російської Федерации.

Державна Дума вправі приймати заяви та звернення, які оформляються постановою палаты.

Постанови Ради Федерації України й Державної Думи приймаються більшістю голосів від загальної кількості відповідно членів Ради Федерації чи депутатів Державної Думи, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачено Конституцією Російської Федерації чи Регламентами палат, і підписуються головами відповідних палат.

Порядок опублікування і запровадження з актів палат Федерального Збори визначається федеральним законом «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Собрания».

За цим законом біля Російської Федерації застосовуються ті акти палат Федерального Збори, що офіційно опубликованы.

Акти палат Федерального Збори публікуються пізніше днів після ухвалення. Для офіційного опублікування акти палат направляються Головами палат. Офіційним опублікуванням акта палати Федерального Збори вважається перша публікація його повного тексту в «Російської газеті» чи «Збори Законодавства РФ ». Акти палат Федерального Збори набирають сили одночасно по всій території РФ після закінчення 10 днів і днів зо їхнього офіційного опублікування, тоді як самих актах не встановлено иного.

СТАДІЇ ЗАКОНОДАВЧОГО ПРОЦЕССА.

Закони Російської Федерації приймаються в особливому порядку, який реалізується у законодавчому процесі, представляє собою сукупність дій з яких здійснюється законодавча діяльність Федерального Збори Російської Федерації. У Російській Федерації законодавчий процес складається з кількох стадий.

Перша стадія законодавчого процесу — законодавча ініціатива, зводиться до внесення в руки Державної Думи законопроекту. Право скоєння що така дій іменується правом законодавчої инициативы.

Відповідно до ст. 104 Конституції Російської Федерації право законодавчої ініціативи належить Президенту Російської Федерації, Ради Федерації, членам Ради Федерації, депутатам Державної Думи. Уряду Російської Федерації, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Російської Федерації Це належить також Конституційному Суду Російської Федерації, Верховному Суду Російської Федерації і Вищому Арбітражному Суду Російської Федерації щодо їхньої ведения.

У цьому, слід зазначити, що кримська Конституція Російської Федерації розрізняє дві групи суб'єктів права законодавчої ініціативи.. суб'єкти, чиє право законодавчої ініціативи не пов’язано певними компетенционными рамками.. суб'єкти, які користуються правом законодавчої ініціативи лише з питанням їх ведения.

Також, згідно з Регламентом Державної Думи (ст. 16) право законодавчої ініціативи має група депутатів, складових комітет Державної Думы.

Законопроекти спочатку вносять у Державну Думу. Причому законопроекти щодо запровадження чи скасування податків, звільнення від своїх сплати, про випуску державних позик, про зміну фінансових зобов’язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, покрываемые з допомогою федерального бюджету, можуть бути лише за наявності укладання Уряди Російської Федерації. І це, мій погляд, правильно, тому що прийняти навіть дуже чудовий закон, якщо він не забезпечений бюджетним фінансуванням, це буде безцільна папір, яка має жодного реального силы.

Законопроекти, внесення що у відповідність до Конституції Російської Федерації (ст. 104) вимагає обов’язкового укладання Уряди Російської Федерації, направляються Радою Державної Думи на висновок Уряди, що протягом 14 днів із моменту отримання законопроекту підготовляє письмове висновок і направляє їх у Рада Державної Думы.

Викладене вище перелік суб'єктів законодавчої ініціативи є вичерпним, проте, але це означає, що простих громадян що неспроможні брати участь у законодавчому процесі. Законопроекти, які з державні органи, громадських об'єднань є, громадян, котрі мають правом законодавчої ініціативи, можуть бути у Державну Думу суб'єктами права законодавчої инициативы.

Право законодавчої ініціативи може здійснюватися у наступних формах: внесення змін до Державну Думу законопроектів і правок законопроектів, законодавчих пропозицій розробці та ухваленні нових Федеральних конституційних законів і Федеральних законів, законопроектів внесення змін і доповнень до законів Російської Федерації і закони РРФСР або визнання цих законів що втратили силу; пропозицій поправках і перегляд положень Конституції Російської Федерации.

Процедура внесення законопроекту у Державну Думу гаразд законодавчої ініціативи включає: уявлення тексту законопроекту; обгрунтування необхідності його прийняття, у тому числі розгорнуту характеристику законопроекту, мети клієнта, засад, місця у системі чинного законодавства, і навіть прогнозу соціальноекономічних пріоритетів і інших наслідків його прийняття; переліку законів та інших нормативних правових актів, скасування, зміни, доповнення або ухвалення яких зажадає ухвалення даної законопроекту: пропозицій розробці нормативних правових актів, прийняття котрих необхідне для реалізації цього закону: фінансово-економічного обгрунтування у разі внесення законопроекту, реалізація якого зажадає додаткових матеріальних й інших затрат.

Друга стадія — розгляд законопроектов.

Законопроект, підлягає розгляду Державної Думою, іде Радою Державної Думи в відповідний комітет палати, який призначається відповідальним по законопроекту.

Законопроекти з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, через їх особливого статусу, направляються суб'єктам Російської Федерації щоб зробити пропозицій і зауважень (ст. 102 Регламенту Державної Думы).

Третя стадія законодавчого процесу включає у собі розгляд законопроектів у Державній Думе.

Це розгляд ввозяться трьох читаннях, якщо Державною Думою стосовно конкретному законопроекту нічого очікувати прийнято інше решение.

Законопроект, підготовлений до розгляду у читанні, і відповідні матеріали до нього на уявленню відповідального комітету Державної Думи направляються депутатам Державної Думи не пізніше, як дні до розгляду на засіданні Державної Думы.

Зблизька Державної Думою законопроекту у повторному першому читанні обговорюються його основні тези, питання про необхідність його прийняття, дається загальна оцінка концепції законопроекта.

Обговорення починається з доповіді ініціатора законопроекту співдоповіді відповідального комітету Державної Думи. Зблизька законопроекту заслуховуються пропозиції з зауваження фракцій та депутатських груп, депутатів Державної Думи, повноважного представника президента Російської Федерації Федеральному Зборах, представників Уряди Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, інших осіб, запрошених до участі в обсуждении.

За результатами обговорення законопроекту у повторному першому читанні Державна Дума може взяти законопроект у читанні і продовжити з нього з урахуванням висловлених пропозицій і зауважень, відхилити законопроект; прийняти закон.

У разі прийняття законопроекту у повторному першому читанні Державна Дума може встановити термін подання правок законопроекту та внесення його за друге чтение.

Законопроект, ухвалений Державної Думою у читанні, в протягом п’яти днів іде до відома до Ради Федерації. Це необхідно, щоб члени Ради Федерації заздалегідь ознайомилися із текстом законопроекта.

Рішення в законопроекту, розглянутому у читанні, вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думи. Державна Дума він може ухвалити Закон саме його обговорення у першому чтении.

Поправки до законопроекту, ухваленого повторному першому читанні, вправі вносити по питанням їх ведення суб'єкти законодавчої ініціативи — Президент Російської Федерації, Раду Федерації, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд Російської Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерации.

Після ухвалення законопроекту у читанні відповідальний комітет Державної Думи вивчає і узагальнює поправки. Разом законопроект, підготовленим до другого читання, комітетом представляється таблиця поправок, рекомендованих комітетом до відхилення, і таблиця схвалених комітетом поправок. Водночас правове управління Апарата Державної Думи перевіряє і вносить уточнення до переліку актів федерального законодавства, які підлягають скасування, зміни чи доповнення у зв’язку з прийняттям законопроекту. Це необхідне узгодження різних нормативних актів між собою, аби запобігти колізії законів, коли той закон суперечить другому.

Законопроект разом із зазначеним переліком іде ініціатору законопроекту, зазвичай, пізніше, як по 30 днів до його Державної Думою у другому чтении.

Після скоєння усіх процедур Рада Державної Думи приймають рішення включення законопроекту, підготовленого до другого читання, в календар розгляду Державної Думою питань у другому чтении,.

Законопроект разом з усіма документами, що містять поправки і доповнення, представляється депутатам, зазвичай, пізніше, як 15 днів до його Державної Думою у другому чтении.

На початку читання законопроекту у Державній думі з доповіддю виступає представник відповідального комітету Державної Думи. Доповідач повідомляє про результати розгляду у фінансовому комітеті, які поступили поправках і результатах розгляду. Потім виступають зацікавлені сторони з пропозицією і зауваженнями законопроекту. Головуючий з’ясовує, чи є заперечення фракцій та депутатських груп чи депутатів проти поправок, включених відповідальним комітетом в законопроект за його доопрацюванні. Якщо такі заперечення є, то надається слова їх стислого, близько трьох хвилин, обгрунтування. Доповідач відповідає на заперечення, після чого Державній думі проводиться голосування про схвалення чи відхиленні поправки.

Зблизька заперечень проти поправок, включених відповідальним комітетом до законопроекту за його доопрацюванні, проводиться голосування про прийнятті проекту в основі. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Що стосується, ухвалення законопроекту за, основу головуючий ставить голосування питання про затвердження рекомендації комітету з питань відхилення відповідних поправок. При затвердженні Державної Думою даної рекомендації голосування ставиться питання ухвалення законопроекту у другому чтении.

Якщо ж законопроект в основі не прийнято, голосування ставиться питання продовженні обговорення або його відхиленні. Якщо прийнято постанову по подальшому обговоренні законопроекту, Державна Дума переходить до розгляду поправок, відхилених відповідальним комітетом. Після ухвалення рішення зі відхилених поправок проводиться голосування про ухвалення законопроекту у другому читанні. Через війну голосування Державна Дума приймає законопроект у другому читанні чи відхиляє его.

Ухвалений у другому читанні законопроект направляють у відповідальний комітет Державної Думи усунення з участю Правового управління Апарата Державної Думи можливих внутрішніх суперечностей, встановлення правильних взаємозв'язків статей і редакційної правки через зміни тексту законопроекту другий — коли читанні. Тобто цьому етапі відбувається хіба що правова «чистка» законопроекта.

Після закінчення цієї роботи законопроект котрі сім днів представляється відповідальним комітетом до Ради Державної Думи для включення до календар розгляду вопросов.

Четверта стадія законодавчого процесу — прийняття закона.

Рада Державної Думи призначає в спеціально відведений день тижня третє читання законопроекту для голосування з його прийняття у ролі закону. При третьому читанні законопроекту заборонена внесення до нього поправок й забезпечити повернення до його обговорення загалом або за окремих статей, главам, розділах. Проте, було неправильним сліпо голосувати законопроект, має недоліки. Цілком зрозуміло, що недоліки закону набагато легше усунути, коли вона знаходиться на стадії законопроекту, ніж саме його прийняття, коли помилка законодавця може коштувати набагато вища. Тому, в виняткових випадках на вимогу депутатських об'єднань, які мають більшість депутатів Державної Думи, головуючий зобов’язаний порушити питання поверненні процедури читання законопроекта.

Федеральний закон приймається Державної Думою більшістю голосів від загальної кількості депутатів палати. Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Ухвалений Державної Думою федеральний закон впродовж п’яти днів передається в руки Ради Федерації до розгляду і схвалення. У випадках якщо ухвалений Державної Думою федеральний закон заборонена обов’язковому розгляду Радою Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації (ст. 106 і 108) і якщо протягом 14 днів він був розглянутий Радою Федерації, протягом п’яти днів цей федеральний закон іде Державної Думою Президенту Російської Федерації для підписання і обнародования.

П’ята стадія — розгляд і був схвалення федеральних законів Радою Федерації. Що Поступив з Державної Думи федеральний закон вчасно не більш 48 годин іде всім депутатам Ради Федерации.

Конституція Російської Федерації (ст. 106) встановлює перелік питань, закони з яким підлягають обов’язковому розгляду у Раді Федерації після ухвалення Державної Думою — з питань федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікацію та денонсації за міжнародні договори Російської Федерацій; війни" та мира.

У Регламенті Ради Федерації також вказується, що загальнообов’язковому розгляду у Раді Федерації підлягають прийняті Державної Думою федеральні закони з питанням, віднесеним Конституцією Російської Федерації до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерации.

Відповідно до ст. 108 Конституції Російської Федерації обов’язковому розгляду Ради Федерації підлягають також усі федеральні конституційні законы.

Після вступу до Ради Федерації прийнятого Державної Думою федерального закону він у дводенний термін направляють у комітет палати, відповідальний готувати висновки за цим законом, що протягом трьох днів приймає у ній заключение.

Укладання комітетів розглядаються Головою Ради Федерації не пізніше шести днів із дня реєстрації надходження з Державної Думи закона.

Що стосується прийнятих Державної Думою федеральних законів, не які підлягають обов’язковому розгляду Радою Федерації, в висновках із якому комітет пропонує схвалити федеральний і не вносити його за розгляд палати. Голова Ради Федерації приймає одна з наступних рішень: можу погодитися з рішенням комітету і вносити ухвалений Державної Думою закон в руки Ради Федерації чи відхилити рішення комітету й реально ввімкнути до порядку денного Ради Федерації закон, ухвалений Державної Думой.

Голова Ради Федерації немає права ухвалити рішення про невключення до порядку денного Ради Федерації розгляд федерального конституційного закону, і навіть федерального закону, якщо це закон відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 106) і Регламенту Ради Федерації підлягає обов’язковому розгляду Радою Федерації, якщо президент Російської Федерації. Уряд Російської Федерації чи з меншою мірою два члена Ради Федерації, які мають один суб'єкт Федерації, наполягають на розгляді закону Радою Федерації або якщо у висновку комітету рекомендовано розглянути закон, ухвалений Державної Думою, Розгляд прийнятого Державної Думою закону на засіданні Ради Федерації починається з оголошення висновку відповідного комітету Ради Федерації і затвердження проекту постанови Ради Федерації, внесеного цим комітетом. Потім Раду Федерації більшістю голосів від загальної кількості депутатів палати приймають рішення схвалити чи відхилити закон без обговорення або обговорити його за засіданні палаты.

За результатами обговорення Раду Федерації приймає один з наступних рішень: схвалити чи відхилити ухвалений Державної Думою закон.

Постанова Ради Федерації про схвалення федерального закону приймається більшістю голосів від загальної кількості депутатів Ради Федерації, а постанову про схваленні федерального конституційного закону — більшістю щонайменше трьох чвертей голосів від загальної кількості депутатів палаты.

За Конституцією Російської Федерації (частина 4 ст. 105) федеральний закон вважається також схваленим Радою Федерації, тоді як протягом чотирнадцяти Днів він був розглянутий Радою Федерации.

При відхиленні прийнятого Державної Думою федерального закону Раду Федерації приймають рішення або відхилити закон загалом, або відхилити його через неприйнятність окремих її положень, розділів, глав, статей, і навіть частин 17-ї та пунктів статей закону. У разі постанову Ради Федерації про відхилення федерального закону має утримувати запропоновану Радою Федерації редакцію окремих розділів, глав, статей, і навіть частин 17-ї та пунктів цього закона.

Постанова Ради Федерації, про відхилення чи схваленні прийнятого Державної Думою закону з результатам його вчасно не понад п’ять днів направляють у Державну Думу. У разі прийняття Радою Федерації рішення про схвалення прийнятого Державної Думою закону його текст разом із постановою Ради Федерації іде Президенту Російської Федерації для підписання і обнародования.

Особливу стадію законодавчого процесу представляє подолання розбіжностей, що виникли між Радою Федерації та інвестицій Державної Думою в зв’язки України із відхиленням Радою Федерації прийнятих Державної Думою законов.

Якщо ж федеральний закон відхилений Радою Федерації, він передається Радою Державної Думи в відповідальний комітет Державної Думи, що розглядає заперечення Ради Федерації, дає із них висновок і вносить свої пропозиції щодо подоланню що виникли розбіжностей в руки палаты.

Для подолання що виникли розбіжності з федеральному закону, прийнятому Державної Думою і відхиленого Радою Федерації, може сформуватися погоджувальна комісія. Вона створюється як у ініціативи Ради Федерації, підтриманої Державної Думою, і з ініціативи Державної Думи, підтриманої Радою Федерації. Регламент Державної Думи передбачає можливість прояви ініціативи створенні такої комісії також з боку президента Російської Федерації і інших суб'єктів права законодавчої инициативы.

Узгоджувальна комісія розглядає кожне заперечення Ради Федерації окремо, прагнучи виробити єдиний текст відповідного закону. Рішення комісії приймаються роздільному голосуванні членів комісії від транспортування кожної з палат. Комісія приймають рішення відкритим голосуванням. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало більшість членів комісії від транспортування кожної з палат.

За результатами роботи погоджувальна комісійні протокол, у якому пропозиції щодо подоланню розбіжностей. За умови повторного розгляді федерального закону Державної Думою обговорюються лише пропозиції, які у протоколі погоджувальної комісії. Ніякі поправки, котрі виступають поза межі цих пропозицій, Державної Думою не рассматриваются.

Що стосується відхилення хота самого пропозиції погоджувальної комісії Державна Дума може запропонувати продовжити її роботу з урахуванням поправок, схвалених палатою, до подання комісією нових пропозицій протягом десяти днів. Раду Федерації вправі ухвалити рішення про продовження терміну роботи погоджувальної комісії або від участі в погоджувальної комісії. Державна Дума приймають рішення в кожному пропозиції погоджувальної комісії окремо більшістю голосів від загального числа депутатів палати. Федеральний закон у редакції, котра враховує пропозиції погоджувальної комісії, хто був схвалено Державної Думою, направляють у Рада Федерации.

Якщо за повторному розгляді федерального закону, відхиленого Радою Федерації, Державна Дума прийняла пропозицій погоджувальної комісії і висловила свою незгоду із рішення Ради Федерації про відхилення закону, він ставиться голосування в раніше прийнятої редакції. І тут федеральний закон вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Ухвалений цьому порядку федеральний закон впродовж п’яти днів іде Президент Російської Федерації для підписання та обнародування. У цьому Голова Державної Думи мушу звідомити Голову Ради Федерації про повернення цього закону Президенту Російської Федерации.

Завершальна стадія законодавчого процесу — підписання і оприлюднення закону. Ця стадія є компетенцією Президента Російської Федерації, що протягом чотирнадцяти днів підписує його й обнародует.

Порядок опублікування і запровадження з федеральних законів встановлено федеральним законом від 25 травня 1994 року «Про порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Собрания».

Відповідно до згаданим федеральним законом біля Російської Федерації застосовуються ті федеральні закони, які офіційно опубліковані. Датою прийняття федерального закону вважається день ухвалення її Державної Думою у прикінцевій редакції. Датою прийняття федерального конституційного закону вважається день, що він схвалений палатами Федерального Собрания.

Федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню котрі сім днів після дня їх підписання Президентом Російської Федерації. Офіційним опублікуванням федерального закону вважається перша публікація його повного тексту в «Російської газеті» чи «Зборах законодавства Російської Федерации».

Федеральні закони набирають сили одночасно по всій території Російської Федерації після закінчення днів після їхнього офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок вступу в силу.

Вже згадана стадія законодавчого процесу є завершальній, якщо президент Російської Федерації підписав Закон. Але якщо Президент Російської Федерації протягом чотирнадцяти днів із моменту надходження закону відхилить його, то Державна Дума і Раду Федерації знову розглядають цей закон.

Федеральний закон, відхилений Президентом Російської Федерації, іде Радою Державної Думи на висновок відповідального комітету Державної Думи або спеціально створеної комісії палати, які розглядають його використовують протягом 10 дней.

За підсумками розгляду приймається рекомендація схвалити федеральний закон у редакції, запропонованої Президентом Російської Федерації; прийняти пропозицію про недоцільність прийняття федерального закону чи схвалити федеральний закон в раніше прийнятої редакции.

Повторне розгляд закону починається з виступи повноважного представника президента Російської Федерації Федеральному Зборах, що виступає від імені президента і повідомляє законодавців його точку зору з даного питання, потім викладається висновок комітету чи комісії. Пропозиція про недоцільність прийняття відхиленого їм федерального закону може надійти голосування. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Якщо палата приймають рішення проведення обговорень, у ньому беруть участь лише представники фракцій та депутатських груп. Після закінчення обговорення першим ставиться голосування пропозицію схвалити федеральний закон в редакції, запропонованої Президентом Російської Федерації. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Якщо перша пропозицію немає звичаю, голосування палати ставиться питання схваленні федерального закону, у раніше прийнятої Державної Думою редакції. Рішення на цьому випадку приймається більшістю щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. У разі ухвалення рішення закон той самий день направляють у Рада Федерации.

Якщо ж немає звичаю жоден з зазначених раніше рішень палата проводить голосування окремих розділах, главам, статтям, їх частинам і пунктах у редакції, запропонованої Президентом Російської Федерації. Рішення у разі вважається прийнятим, якщо на нього проголосувала більшість від загальної кількості депутатів Державної Думы.

Федеральний закон вважається схваленим з урахуванням пропозицій Президента Російської Федерації, якщо на нього проголосувала більшість від загального числа депутатів Державної Думи. І тут закон впродовж п’яти днів передається в руки Ради Федерации.

Якщо за повторному розгляді Державної Думою закону, відхиленого Президентом, його прийнято новій редакції, порядок його розгляду у Раді Федерації аналогічний порядку розгляду знову прийнятого Державної Думою закона.

За умови повторного розгляді закону Раду Федерації може відривати обговорення й поставити голосування питання схваленні в раніше прийнятої редакції закону, відхиленого Президент і схваленого Державної Думою в раніше приятой редакції, відкрити обговорення з укладання комітету згідно із законом, відхиленого Президент і схваленому державної Думою при повторному розгляді у раніше прийнятої редакції. Після закінчення обговорення голосування стоїть питання схваленні в раніше прийнятої редакції закону відхиленого Президент і схваленого у тій редакції Державної Думой.

За умови повторного розгляді Радою Федерації закон вважається схваленим, якщо рішення про це прийнято більшістю щонайменше ніж дві третини голосів від загальної кількості депутатів палаты.

Федеральний закон, представлений Державної Думою, разом із текстом постанови Ради Федерації про схвалення закону іде Президенту Російської Федерації для підписання протягом днів і обнародования.

Певною специфікою характеризується прийняття федеральних конституційних законів. За Конституцією Російської Федерації (ст. 108) федеральний конституційний закон вважається прийнятим, коли він схвалений більшістю щонайменше три чверті голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і проінвестували щонайменше дві третини голосів від загальної кількості депутатів Державної Думи. Ухвалений федеральний конституційний закон протягом чотирнадцяти днів підлягає підписання Президентом Російської Федерації і оприлюдненню. Отже, на відміну звичайних федеральних законів на федеральні конституційні закони право відкладального вето Президента Російської Федерації не распространяется.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Кількість законів, у яких потребує країна, набагато перевищує кількість зарахованих. Законодавчий процес у Росії нерідко підміняється відвертою політичною боротьбою між «правими» і «лівими». Не склалися нові правові звичаї, низька правова культура. У зв’язку з цим, необхідно зрозуміти й нашим законодавцям, і громадян країни, що повага до права у суспільстві вкорениться тільки тоді ми, коли право буде поважатися владою. Характерною рисою сучасного російського законодавства надають у справжнє час є його нестабільність, обумовлена суттєвими змінами і коливаннями економічного курсу, нескінченними перебудовами держапарату, надмірної роллю суб'єктивного чинника тощо. На закінчення, хотілося б зазначити проблему офіційного опублікування правових актів. Вона ніколи сьогодні актуальна оскільки роль «інформаторів «про законодавстві дедалі більше намагаються прийняти різноманітних недержавні, комерційні структури. Останні далеко який завжди здатні забезпечити повну і достовірну інформацію про закони і нерідко у вигляді ухвалених законів відтворюють у своїх виданнях навіть найостанніші їх проекты.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституція РФ від 12.12.93 р. // Російська газета, № 237 від 25.12.93 р. 2. Федеральний закон «Про порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат федерального зборів» від 25.05.94 р. // Російська газета, № 111 от.

15.06.94 р. 3. Регламент Державної Думи 4. Регламент Ради Федерації 5. Поленина С. В. Законотворчість Російській Федерації 6. Котлевская І.В. Сучасний парламент // Держава право № 3, 1997. 7. Улиско О. Н. Науково-практична конференція у Саратові: Законотворча діяльність суб'єктів Російської Федерації // Держава право № 5,.

1998.