Структура підсумкового звіту та особливості його составления

Структура підсумкового звіту та особливості його составления.

Структура основного текста.

Структура і змістом звіту значною мірою залежить від цілей, поставлених перед комісією. Зміст звіту доцільно структурувати на максимально дрібні частини, кожна з яких наскільки можна повинна являти собою кінцевий окремий матеріал. У цьому якісь дані можуть повторюватися у різних частинах звіту. Нерідко то, можливо доцільним не включати у звіт надлишок «фактури ». При висвітленні всіх розділів необхідно підкреслювати виявлені недоліки законодавчої та нормативної бази, як федеральної, і регіональної.

Желательно, щоб у звіті як окремих розділів (відносини із своїми підрозділами) були освітлені такі питання:

обсяги лісокористування обсяги лісокористування, передбачені лісовпорядкуванням і затверджені установленому порядку, наряди (ліміти) на відпустку деревини (чи інші документи, які дають конкретної фірмі отримати лесорубочные квитки визначений обсяг), фактично виписані лесорубочные квитки, фактичні обсяги користування. Дані динаміці користування немає сенс приводити за останніх роки (включаючи рік перевірки). стан орендних відносин існуюча оренда, порядок надання ділянок в оренду, порівняльна ефективність оренди — і короткострокового користування з урахуванням встановлених законодавством пільг, принципи і існуюча практика розподілу лісового фонду біля, що віддаються у найм і надані для короткострокового користування. дотримання лісового законодавства при рубках лісу необхідно враховувати окремо дотримання лісового законодавства лесозаготовителями під час здійснення ними рубок, окремо самі дані мають бути отримані для орендарів, окремо для лісгоспів, у разі, коли лісгоспи здійснюють рубки проміжного користування. якість контролю над лісокористуванням і якість роботи гослесоохраны якість робіт з контролю над виконанням законодавства, здійснюваних лісгоспами. Ефективність цих робіт: відсоток виявлених порушень, допущених приватними особами та фірмами, кількість пред’явлених позовів (неустойок) та його розмір; частота, обгрунтованість й одержують результати судових розглядів; штрафи накладені на приватних і посадових осіб; оплачені штрафи. фінансування організації лісового господарства аналіз джерела фінансування організації лісового господарства, особливу увагу має приділятися розмірам самофінансування, джерелам, структурі та законності цих коштів, і навіть впливу лісозаготівель, здійснюваних лісгоспами спільний рівень попиту й цін на деревину і лісопродукцію. аналіз збирання лісових податків, платоспроможності лесозаготовителей і оптимізація розмірів лісових податей і орендної плати загальні обсяги нарахованих і збереження одержаних лісових податей, основні боржники. Увага має приділятися зокрема виявлення випадків (та обсягів) надання прав на лісокористування явно неплатоспроможним фірмам дотримання налогово-финансового законодавства під час здійснення лісокористування правильне відбиток реальних обсягів заготовок лісу у документах заготівельників, відповідність обсягів рубок у документах лісгоспів і заготівельників дотримання законодавства під час перекладу лісових в нелісові з метою, не що з веденням лісового господарства та (чи) вилучення земель лісового фонду основні природоохоронні проблеми регіону особливості існуючої мережі особливо охоронюваних природних територій; відповідність що у регіоні особливо охоронюваних природних територій (ООПТ) цілям їх створення; дотримання режимів природокористування, встановлених для ООПТ, водоохоронних зон, особливо захисних ділянок (ОЗУ); плани створення нових ООПТ і ОЗУ, плани перегляду кордонів водоохоронних зон, ступінь готовності матеріалів до розгляду органів влади; заходи щодо збереження біорізноманіття; збереження еталонів лісових екосистем тощо. Бажано, хоча загалом вигляді, з відповіддю довгострокові природоохоронних наслідки сучасних форм і методи ведення організації лісового господарства. У межах даного розділу небажано перейматися якості лісового фонду, тому що ці питання буде розкрито за іншими розділах. соціальні наслідки лісокористування зайнятості й суспільстві динаміка зайнятість населення, ставлення населення до існуючим формам і методів ведення лісового господарства і лісокористування.

Аннотация.

Текст звіту обов’язково має утримувати коротку анотацію (трохи більше 3-х сторінок) з викладом основних результатів за всіма розділами.

Рекомендации по написанию.

При складанні підсумкового звіту бажано, щоб різні робочих групах готували різні частини звіту, після чого проводиться об'єднання частин у єдиний звіт й загальне обговоренні. Побудова роботи в такий спосіб припускає наявність досить чіткого й докладного плану звіту доти, як групи розпочнуть розробці своїх частин.

Достоверность результатів комісії й особисте безпеку учасників комиссии.

Работа комісії, якщо цей захід перестав бути суто номінальним, може викликати сильні негативні реакції у певних колах. Ймовірно тиск на членів комісії, насамперед під час проведення польових перевірок і далі при складанні підсумкового звіту. Можливі персональні загрози членам комісії, особливо тоді розкриття фактів серйозних кримінальних порушень. Усі це може самим прямим чином зашкодити достовірності матеріалів звіту комісії та обсяги даних, включених в підсумковий звіт. Негативні моменти можна істотно зменшити, якщо виконати наступний перелік умов:

Широке висвітлення факту створення Бажано на початку сумлінної роботи комісії організувати прес-конференцію, ознайомивши журналістів і українська громадськість з фактом початку комісії. Періодичне висвітлення сумлінної роботи комісії У процесі сумлінної роботи комісії бажано період від часу влаштовувати прес брифінги чи короткі прес-конференції згадуючи загалом про наявні результатах. На всіх прес-конференціях необхідно підкреслювати колегіальність роботи. Дублювання матеріалів, зберігання матеріалів різних місцях, негайне реагування на серйозні порушення Найважливіші матеріали, особливо стосовно значних фінансових порушень, мусить зберігатися у кількох копіях в різних місцях, оригінали документів повинні перебуває у сейфах, або під охороною. По кримінальною великим порушень передбачені законодавством запобіжні заходи мають бути прийняті відразу після виявлення порушень до роботи комісії. Заборона видачу матеріалів комісії в пресу й гарантувати органи виконавчої влади до офіційного уявлення результатів керівництву регіону Детальні результати комісії, включаючи повний звіт і первинні матеріали нічого не винні стати предметом обговорення до роботи комісії. Винятки можна дійти для ситуацій, коли широке суспільне обговорення може забезпечити необхідну підтримку до ухвалення конкретних рішень. Гаранти якості і реставрацію широкої розголосу Обов’язковою умовою є участь у роботі комісії представників незалежних громадянських організацій (НВО). При цьому слід, що НВО нічого не винні бути обмежені ні з праві доступу до матеріалів комісії, ні з праві наступної публікації цих матеріалів. І саме тут і полягає роль НВО, як, свого роду, гарантів, що результати своєї роботи комісії ні що приховані від обговорення й ні «спущені на гальмах ». Участь громадських організацій у багатьох випадках може створити умови для ще ефективнішої роботи представників офіційних структур (це як членів комісії, і фахівців, залучених на роботу комісії).

Сроки і тривалість роботи комиссии.

В залежність від поставлених завдань тривалість сумлінної роботи комісії їх може становити 1−3 місяці.

В в зв’язку зі великими обсягами польових робіт оптимальним періодом роботи Комісії є травень (квітень) — вересень (жовтень), в энцефалитных районах — липень-листопад.

Технические питання праці та оплата роботи комиссии.

Комиссия, а бажано й кожна робочу групу, повинен мати достатнє технічне оснащення, у тому числі портативні ксерокс, комп’ютер та принтер; необхідну фотоі відео техніку, витратні матеріали. За необхідності роботі комісії мають бути підключені люди, відповідальні за технічну частину (настроювання, набір текстів, роздруківка, відеозйомка тощо.).

Желательно також звільнити голови комісії від виробничої необхідності вирішувати питання, пов’язані з пересуванням (транспортом), розміщенням робочих груп при виїздах цього разу місце, харчуванням (в польових умовах). Слід також заздалегідь передбачити оплату що така витрат.

Из етичних міркувань члени комісії і залучені фахівці нічого не винні отримувати ніякої спеціальної сплати участь у роботі, виключаючи оплату відрядних витрат через бухгалтерію за місцем основний роботи. Загальні принципи і наслідки використання результатів комісії.

Результаты комісії можуть показати несумлінне виконання службових обов’язків деякими конкретними чиновниками, зокрема і мають пряму підтримку з федеральних органах влади. Готуючи кадрові й інші рішення з результатам комісії це часто буває бажано підготувати думку.