Акты органів військового управління і організація діловодства в військових частинах і учреждениях

Тема 6. Акти органів військового управління. Організація діловодства в військових частинах і учреждениях.

Питання 1. Основні види актів військового управления.

Діяльність Калнишевського як органів військового управління застосовуються такі основні види правових актів: військові статути, накази, становища, настанови, інструкції, директиви, розпорядження, вказівки, приказания.

Найпоширенішими у військове управлінні є накази, які вправі віддавати (видавати) все командири (начальники) та інші органи військового управления.

Наказ — обов’язкове виспівати, виражене суворо відповідно до закону, усне чи письмове веління начальника (органу військового управления).

У Збройних силах РФ діє принцип, закріпленим Дисциплінарним статутом: наказ командира — закон для подчищенного" Наказ може бути виконано беззаперечно і й у срок.

Накази служать ефективним засобом правильної організації бойової підготовки особового складу, проведення життя єдиної волі командування, повсякденного управління й контролю над життям і діяльністю підрозділи, військовій частині, сполуки. Чітка регламентація порядку отдания наказів служить важливим правовим засобом здійснення і зміцнення принципу єдиноначальності Збройних силах РФ, зміцнення військової дисципліни, виховання старанності у підлеглих Особливо важливого значення мають бойові накази, з яких здійснюється управління військами бою. На забезпечення точного виконання наказів командування іде різнобічна виховна і організаторська робота серед военнослужащих.

Російське військове законодавство чітко регламентує порядок віддачі наказів військовими посадовими лицами.

Накази може бути друкованими й усними. Правом видання письмових наказів пользуются:

— командири військовий частин 17-ї та соединений;

— начальники установ і військово-навчальних заведений;

— начальники гарнизонов;

— командуючі арміями і військами військових округов.

Наказ Міністра оборони РФ і відповідними положеннями про органи військового управління право про органи військового управління право віддачі наказів миють бути надано та інших посадових осіб не більше кола їх службовими обов’язками. Командир (начальник), віддавши наказ зобов’язаний перевірити його виконання і вимагати від підлеглих безумовного її виконання, виховувати у яких почуття військової відповідальності за доручену справу, розумну ініціативу в справі вибору шляхи й кошти для найкращого виконання наказу. У наказі Міністра оборони РФ з’являються акти вищих органів структурі державної влади, які стосуються Збройних сил РФ. Зазвичай, у таких наказах крім оголошення тієї чи іншої акта даються вказівки про необхідних заходах з проведення їх у життя. Накази, як та інші акти військового управління, набирають чинності з їх підписання, тоді як самому наказі не встановлено їх порядок. Нормативні акти, запроваджувані на дію наказами, приймаються відповідними посадовими особами з їх оголошення. Особливе місце серед наказів займають письмові накази, що віддаються командирами військових частин щодня від стройової частини й принаймні необхідності по бойовій підготовці, накази по тилу, і із технічної частини. Вони відбиваються все щоденні розпорядження командира (начальника), фіксуються дії, події, мають істотне юридичне значення. Наказом зі стройової частини командир частини виробляє: призначення чергового і помічника чергового у справі, чергового парком, чергового підрозділи; зарахування на забезпечення й неможливість фінансувати; звільнення військовиків у запас; прийом роботу і звільнення робітників і службовців; нагороди, заохочення і дисциплінарні стягнення особового складу, а також вирішення питань, які входять у компетенцію командира військовій частині. У наказах зі стройової частини відбиваються також зміни у персональних дисконтних даних особового складу, вибуття у відрядження, відпустки, навчання, лікування та т.д. У наказах по бойовій підготовці підбиваються підсумки бойової підготовки особового складу за минулий навчальний рік (період), ставляться завдання нового навчальний рік (період), з’являються підсумки інспектування й оцінки бойової підготовки особового складу, даються вказівки щодо організації та проведенню уроків і вирішуються інші питання у цій галузі діяльності. У наказах по тилу, і технічну частину вирішуються питання матеріального забезпечення. Військовий статут — нормативно-правової правила поведінки й діяльності військовослужбовців, встановлений на тривалий час і регулюючі певний бік життя, побуту, підготовки й бойового використання Збройних Сил чи окремих їх складових частин (видів Збройних Сил, пологів військ). Общевоинские статути — Дисциплінарний статут, Статут внутрішньої служби, Статут гарнізонної і караульної служб Збройних сил РФ — затверджені Указом президента Російської Федерації. Інші військові статути стануть до ладу наказами Міністра оборони РФ. Статутні норми — фундамент військового правопорядку. Військові статути детально регулюють порядок внутриармейских відносин, формулюють основні правила, регулюючі життя, побут і діяльність військ. У військових статутах визначено загальні та посадові обов’язки, і права військовослужбовців, стосунки між начальниками та його підлеглими, правила поведінки військових служби й за її межами, порядок несення внутрішньої і караульної служб тощо. Постійне й глибоке вивчення військових статутів, найсуворіше дотримання статутних вимог становлять прямий обов’язок і пильнували найважливішу обов’язок кожного воїна. За вмістом норми військових статутів може бути розподілені на такі группы:

— дають керівні вказівки по бойовій підготовці і бойовому використанню войск;

— що визначають загальний розпорядок в військових частинах та «взаємини між военнослужащими;

— які стосуються підтримці і зміцненню військової дисциплины;

— встановлюють порядок несення гарнізонної і караульної служб;

— що визначають порядок стройового навчання дітей і дії військовиків у строю; До військовим статутам за своїм характером та призначення близько примикає і інша форма нормативних актів військового управління — наставляння. Наставляння — систематизований правила діяльності окремих органів військового управління чи правил роботи з бойовим зброєю, військової технікою і застосування. Значна частка власності норм наставлянь носить описовий, технічний характер, але дотримання їх обов’язково. Збігаються й за своїм характером з наставляннями й положення. Вони також регулюється певна область военно-служебных взаємин чи встановлюється структура і правове становище будь-якого військового органу (наприклад, Положення про фінансовому господарстві військовій частині). Інструкція — акт, у якому правила діяльності тієї чи іншої органу управління чи військового посадової особи. Інструкція завжди містить правила загального характеру, звернені до посадових осіб (наприклад, Інструкція про порядок перевірки з оцінкою фізичної підготовки у Збройних Силах РФ). Директиви — видаються з питань оперативним, організації, устрою, комплектування і військ, по з основних питань матеріального, технічного і медичного забезпечення військ, і навіть розвиток наказів старших начальників з питань бойової, виховної трудах і військовій дисципліни. Розпорядження — письмове розпорядження, составляемое за визначеною формі. Начальники дають розпорядження підлеглим їм посадових осіб з конкретним зазначенням, що, що й якого терміну вони мають виконати. Вказівки грунтуються на вимогах наказів і директив старших начальників і віддаються з питань організації та планування бойової підготовки й методів навчання особового складу, бойового забезпечення військ, зберігання, експлуатації, заощадження і ремонту озброєння, бойової техніки і майна, і навіть на інших приватним питанням матеріально-технічного забезпечення. Розпорядження (розпорядження) — вказівку, отдаваемое начальником штабу від імені командира. Зміст і форми правових актів з питань управління військами в польових умовах, і навіть форми облік і звітність з особового складу, по матеріально-технічного і медичному забезпечення військ визначаються відповідними статутами, наставляннями, наказами, інструкціями, і табелями термінових донесений.

Питання 2. Класифікація актів військового управления.

Різні види актів військового управління можна групувати (класифікувати) за такими основним ознаками (критеріям): 1. юридичні властивості; 2. органам, котрий подає акти; 3. правообязанным суб'єктам; 4. характеру регульованих вопросов.

1. По юридичним властивостями акти військового управління діляться на нормативні і індивідуальні. Нормативними актами військового управління називають акти, містять правила поведінки загального характеру. Вони призначені для регулювання однорідних груп відносин, окремих сторін і галузевої життя і правоохоронної діяльності Збройних сил. У нормативні акти формулюються правила загального характеру безвідносно до конкретних виконавцям. Правообязанные і правоуполномоченные суб'єкти визначаються них родовими чи оглядовими ознаками. Нормативними, тобто містять правила загального характеру, є, наприклад, такі акти військового управління, як військові статути, інструкції, стану та настанови. Індивідуальні акти військового управління у на відміну від нормативних актів не містять правил загального характеру і призначені для регулювання на основі, і на виконання нормативних актів конкретних питань, окремих випадків життя військ. Наприклад, наказ про призначення сержанта І посаду заступника командира взводу є актом індивідуальним. Його видає командир частини вчених у відповідність до Положенням про проходження військової служби солдатами і сержантами. 2. Класифікація актів управління військового управління з органам, котрий подає акти. Значення класифікації актів військового управління з цьому ознакою полягає у цьому, що юридична сила акта військового управління визначається методом, займаним який видав його органом у системі органів військового управління. Термін «юридична сила» висловлює підпорядкованість актів, а чи не ступінь їхні обов’язки. Усі акти військового управління обов’язкові до исполнению.

3. По правообязанным суб'єктам акти військового управління поділяються на такі групи: 1. звернені до військових органам (військових посадових осіб); 2. звернені до окремим військовослужбовцям чи його складам (солдатам, сержантам, офіцерам тощо.); 3. звернення до військовозобов'язаним запасу і пизывникам; 4. звернення до невоєнним державних органів, громадських організацій і до цивільним лицам.

4. За характером регульованих питань акти військового управління може бути розділені на акти; 1. управління діями військ; 2. управління бойової підготовкою особового складу; 3. стройового управління та молодіжні організації служби військ; 4. матеріально-технічного забезпечення войск.

Питання 3. Вимоги, які пред’являються актам військового управления.

Основну вимогу, пропоноване до актів військового управління, як правовим, у тому, що вони не суперечили закону і було видано на основі законом і з метою, запропонованих законом. Акти військового управління мають бути видано повноважними те що військовими органами в межах їх компетенції, інакше: вони неможливо знайти визнані законом. У актах управління можуть викладатися лише питання, вирішення яких входить до кола службовими обов’язками посадових осіб котрі підписали ці акти. Акти управління у яких допускається порушення законів і військових статутів, підлягають скасування, а до винному застосовуються необхідні заходи впливу. У структурному відношенні акти військового управління мають бути складено коротко, зрозуміло і чітко, без вживання формулювань що породжують різне тлумачення документів. Дублювання вимог, які у раніше виданих актах, у нових документах не допускаються. У актах військового управління вказується: — найменування акта (наказ, розпорядження, ситуацію і ін.) — дата і важливе місце видання — органи військового управління (посадові особи), издавшие акт. — органи влади й коло осіб зобов’язані виконувати розпорядження акта. — утримання і термін виконання запропонованих действий.

Питання 4. Річ виробництво військових частинах і учреждениях.

Значення, організація та завдання діловодства. Правильна постановка діловодства має важливого значення в організацію ефективнішої роботи органів військового управління. Відповідно до посібником з службової листуванні і діловодством командири і начальники всіх ступенів зобов’язані: — систематично займатися удосконаленням стилю роботи підлеглих командирів і начальників, виховувати у яких старанність, чіткість у роботі і відчуття високої відповідальності за доручену справу. — приймає рішучі заходи до зменшення службової листування, забороняти її ведення у питаннях, які можна дозволені за особистої спілкуванні чи з допомоги технічних засобів зв’язку; - вживати заходів по раціоналізації і механізації діловодстві; - забороняти, вимагати від підлеглих поданні відомостей, звітів, довідок не передбачених табелями термінових повідомлень, а як і документів, які можна складено у штабі, управлінні, службі по наявному даним. Діловодство має забезпечувати: — чітке, швидке виробництво технічних операцій із прийому, реєстрацію ЗМІ й пересилки документів; - швидке перебування всіх потрібних довідок на ділі; - простий та надійний облік документів мають у справах поточного архіву; Систематичний контроль і плідне спостереження за виконання завдань зі службовим документам за мінімальної технічному апараті. На діловодство покладено такі основні завдання: — прийом, відправка, облік і збереження службових документів і майже ведення справ; - доповідь командуванню які поступили службових документів і майже передача їх у виконання; - зберігання архівних матеріалів, підготовка і передачі в архівні органи; - облік печаток і штампів, облік множних апаратів, контролю над використанням; - облік, зберігання, видача, перевірка наявності документів і майже видань з грифом.

«для службового користування» — контролю над дотриманням виконавцями правил зберігання службових документів, звернень із ними, і навіть руху і своєчасним возращением в діловодство; - добір і знищення службових документів і майже архівних матеріалів; - Облік, зберігання, видача, перевірка наявності документів з «для службового користування». Службові документи всередині військовій частині (установи) передаються під розписку у товстих часописах реєстрації вхідних і вихідних документів. Важливе завдання на діловодства є своєчасне доведення до особового складу й посадових осіб наказів. наказів, директив і вказівок. Види службових документів. У військових частинах та шкільних установ застосовуються багатьох видів службових документів, найпоширенішими у тому числі являются:

— приказ;

— розпорядження (распоряжение);

— директива;

— указание;

— предписание;

— отношение;

— рапорт;

— доклад;

— донесение;

— отчет;

— акт;

— справка.

Перші п’ять із яких є правовими актами. Ставлення використовують у службової листуванні між військовими частинами і установами, не підлеглими одна одній, ні з цивільними установами i організаціями з різним питанням службову діяльність. Рапорт застосовується для стислого викладу питань, що з виконанням службових справ, або прохань і звернень особистої вдачі. Доповідь як письмовий документ представляється у разі передбачених табелями термінових повідомлень, за завданням старшого начальника для викладу стану справ щодо конкретного питання. Повідомлення і звіти пишучих й у випадках, передбачених табелями термінових повідомлень і з виникненню необхідності. Акт зазвичай складається відбиття результатів сумлінної роботи комісії інспектування, ревізії, приймання і здавання майна, тощо. Довідки складаються за наказом начальника. Вони викладаються сведенья цифрового чи описового характеру. У окремих військових частинах від окремого батальйону і від, з'єднаннях і військово-навчальних закладах проводиться історичний формуляр, але в кораблях, в частинах і навчальних закладах військово-морського флоту — історичний журнал. Усі розроблювані службові документи повинні повністю охоплювати можуть бути вирішені у яких і питання не суперечити чинного законодавства і документам старших начальників. Вони складаються коротко, чітко без вживання формулювань, що породжують різні тлумачення документів. У них повинні вживатися терміни та скорочення непередбачений статутами, наставляннями. Проекти керівних службових документів погоджуються із зацікавленими штабами, управліннями, відділами і службами. Контроль станом діловодства. Начальники штабів та шкільних установ систематично контролюють стан діловодства у підпорядкованих їм штабах та шкільних установ. Особливу увагу звертається на схоронність документів і майже необхідність постійного вдосконалювання процесу діловодства на основі уточнення функцій виконавців, і раціоналізації техніки роботи з документами. Одного разу на рік стан діловодства в військових частинах і установах перевіряється комісією, призначеної наказом по штабу (установі). Порядок зберігання печаток і штампів і користування ними. У кожній окремої військовій частині, поєднанні, управлінні, і закладі є друку з зображенням Державного Герба РФ, мастичные штампи, друку для пакетів, одна чи кілька сургучевих печаток для сховищ. Право користування Гербовими печатками і штампами, і навіть порядок їх зберігання визначається наказом у справі (установі). Командири (начальники) зобов’язані особисто перевіряти порядок зберігання печаток і штампів. Довідкова робота з законодавству. До питання про організацію діловодства органів військового управління тісно прилягають ведення довідкової роботи з законодавчих актів, наказам і директивам, Міністра оборони РФ нормативного характеру. Така, відповідно до спеціальної Інструкції повинно бути переважають у всіх військових частинах, щоб забезпечувати отримання органами військового управління, командирами і начальниками, усіма військовослужбовцями необхідних і точних відомостей у тій чи того питання про чинному військовому законодавстві. Ведення довідкової роботи у військовій частині по наказам і директивам, іншим нормативних актів покладається наказом командира частини на кваліфікованих працівників. У частинах та організаціях, мають штатних юрисконсультів, довідкова робота входить до обов’язків цих посадових осіб. Акти військового управління, як та молодіжні організації діловодства, сприяє найбільш правильної організації управління повсякденні і діяльністю військ, військових організацій та установ, і навіть зміцненню законності і військового правопорядка.