Предмет митного права

Стр.

Запровадження…

Митне право: предмет, система, джерела.

1. Предмет митного права…

2. Співвідношення митного права з іншими галузями права.

3. Основні цілі й принципи митного права…

4. Система митного права…

5. Джерела митного права…

6. Митне право як галузь правничий та як навчальна дисципліна…

Укладання…

Список літератури…

Відомо, кожна галузь права має власний предмет і метод регулювання. Оскільки митне право — явище порівняно нове і малоисследованное у правовий науці, виявлення особливостей його предмети й методу регулювання є досить складну, але водночас актуальну завдання. Слід зазначити, що з юристів відсутня єдність щодо тому, може бути самостійна галузь російського права — митне право. Хтось вважає, що може йтися тільки про митному законодавстві. Інші фахівці вважають, що говорити про митному праві як галузь (підгалузі чи навіть одному з інститутів) адміністративного права, його своєрідною окремої ветви.

Такі погляди цілком мають право існування, як і концепція митного права, відповідно до якою вона розглядається як галузі права. Саме цю концепцію є основою аналізу цієї проблеми. Узяте без необхідних роз’яснень поняття митного права кілька умовно і не безперечно. Приступаючи для її аналізу слід зазначити, що аналогічний підхід до розгляду галузі права вже було розглянутий в юридичної літературі. Тому мені у своїй курсової роботі постараюся розглянути цієї проблеми у його объеме.

МИТНЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ.

1. ПРЕДМЕТ МИТНОГО ПРАВА.

У основу розмежування галузей права юридична наука здавна кладе предмет правовим регулюванням, тобто коло громадських відносин, регульованих нормами тій чи іншій галузі права. Предмет правовим регулюванням — провідний критерій виділення галузей права. Кожна галузь права має власний специфічний предмет правового регулирования.

Предметом митного права є відносини, що носять комплексний характер. Цей коло відносин обумовлений самим змістом потребують і структурою митного справи, що предметом правового регулирования.

Питання предметі регулювання митного права є найскладнішим і, мабуть, однією з найменш розроблених в юридичної науці. Лише у деяких публікаціях по митної політиці висловлювалися міркування з цього приводу. Так, К. К. Сандровский зазначав: «Що стосується митному праву такими темами є відносини, що виникають у з установленою державою митним режимом та проведення митної політики у цілому». Вадою цієї визначення і те, що його не відбиває митного справи в самісінький цілому. Увага акцентується лише з однієї, хоча й важливою, серцевиною його частину (митна політика). У цьому вся визначенні предмет правовим регулюванням певною мірою зведений до вужчому поняттю — митному режиму, що є сукупність правив і положень, визначальних статус товарів і транспортних коштів, переміщуваних через митний кордон РФ для митних целей.

Митне справу з своєму складу і структурі - явище складне, багатопланове, він має комплексний характер. Тому немає й суспільні відносини у сфері митного справи може бути підрозділені на групи, відмінні значної специфікою і регульовані нормами різних сфер права: конституційного (державного); в частини — адміністративного і адміністративно-процесуального; громадянського; кримінального; трудового та інших галузей права, а певній його частині - і журналіста міжнародного права.

Якщо класифікувати суспільні відносини, що входять до предмет регулювання митного права, то відповідність до прийнятої структурою митного справи, є підстави представлені у наступному виде.

Перша група — суспільні відносини у сфері митної політики; друга — стосунки держави й принципи, пов’язані з переміщенням через митний кордон товарів і транспортних коштів; третя — відносини, що характеризують статус митних режимів; четверта — відносини у області митно-тарифного регулювання; п’ята — відносини у області стягування митних платежів; шоста — відносини, пов’язані з митним оформленням; сьома — відносини у області митного контролю; восьма — відносини у сфері митної статистики; дев’ята — відносини, пов’язані з контрабандою, й іншими злочинами у сфері митного справи; десята — відносини, пов’язані з порушенням митних правив і відповідальністю них; одинадцята — відносини, що виникають у з виробництвом у справах порушеннях митних правил; дванадцята — відносини, що виникають у з розглядом справ про порушення митних правил.

Спільним ознакою, що об'єднує всі ці групи взаємин у єдине ціле, і те, що у сукупності вони є суспільні відносини у сфері митного справи. Всі ці відносини мають управлінський характері і багато в чому охоплюються адміністративно-правовим регулюванням. Деякі відносини у області митних платежів регулюються нормами банківського права. Зокрема, відповідно до статті 122 Митного кодексу, як забезпечення сплати митних платежів можна використовувати гарантія банку й іншого кредитного установи, який отримав ліцензію за Центральний банк для проведення операцій на іноземної валюте.

Там, коли сплата митних платежів забезпечується запорукою товарів і транспортних коштів, пов’язані з цим відносини, зокрема оформлення застави й обіг стягнення щодо застави, регулюються відповідно до законодавством РФ про залоге.

Деякі відносини, пов’язані з статусом посадових осіб митних органів, регламентуються нормами трудового права.

Отже, головною відмінністю всього масиву громадських взаємин у сфері митного справи був частиною їхнього комплексний характер загалом, неоднорідність різних груп, і блоків цих відносин. Це значною мірою надає можливість об'єднати їх у єдине ціле і виділити як предмет регулювання митного права.

Саме митне справа — не застигле, нерухоме явище, його склад парламенту й структура постійно розвиваються і видозмінюються, у ньому з’являються нові елементи. У зв’язку з цим видозмінюється правове регулювання громадських взаємин у сфері митного справи. Саме наявність цих відносин, мають комплексний характер, є об'єктивним чинником, яке обумовлює можливість виділення митного права на самостійну галузь права. Ця об'єктивна можливість підкріплюється суб'єктивними чинниками. Йдеться, передусім, про правовому регулятивном вплив для цієї відносини. Результатом такого впливу є придбання названими відносинами правової форми, юридичної «оболонкою». Митне право можна з’ясувати, як комплексну галузь російського права, яка була сукупність юридичних інститутів власності та норм, що регулюють відносини у сфері митного дела.

До предмета регулювання митного права слід віднести характері і зміст митного права, основи митної політики, статусу і функції митних органів, порядок переміщення через митний кордон товарів і транспортних коштів, митні режими, митні платежі, митне оформлення та митний контроль; відносини, що виникають у з скоєнням контрабанди та інших злочинів у сфері митного справи, соціальній та зв’язки України із порушеннями митних правив і відповідальністю них; провадження у справах про порушення митних правил.

До істотним особливостям російського митного права належить таке. Ця правова галузь формується і функціонує за умов виникнення та розвитку ринкових економічних відносин також поглиблення приватизаційних процесів. Вона розвивається з урахуванням психології та з урахуванням інтеграції російської економіки світового господарства, що надає значний вплив в розвитку внутрішньоекономічних процесів і характеру зовнішньоекономічної діяльності країни. І митне справа, і митне право у Росії розвиваються у бік зближення Росії з загальноприйнятими міжнародних норм і практикой.

2. СПІВВІДНОШЕННЯ МИТНОГО ПРАВА З ДРУГИМИ.

ГАЛУЗЯМИ ПРАВА.

У конституційному праві, має основний, вихідний характер ж для решти галузей права, відіграє таку роль і ворожість до митному праву. Деякі норми конституційного права, не втрачаючи такого значення, одночасно входять до складу митного права. Це, наприклад, частина 1 статті 74 Конституції про недопущення встановлення біля Росії митних кордонів, мит, зборів будь-яких перешкод для -вільного пересування товарів, послуг та фінансових средств.

Митне право має повинна розвиватися у відповідно до норм і положеннями конституційного права. Можливості розвитку є. Вже нині накреслити певні його основних напрямів. Однак у Митному Кодексі сутнісно щось сказано про роль суб'єктів Російської Федерації в митному регулюванні, що є очевидним прогалиною. Конституційні становища покликані стати правовими стимуляторами відновлення ТК, призвести до його доповненням із змінами. Потребують у зміні відповідно до нової Конституцією та інші великі акти митного законодавства, наприклад, закони «Про Митний тариф», «Про вивезення і ввезенні культурних ценностей».

Розглянемо тепер співвідношення між кримінальним і митних правом. Будучи комплексним характером і структурі, митне право вбирає у собі норми карного і кримінально-процесуального права. Йдеться формуванні в Митному Кодексі статей про контрабанду, інші злочини у сфері митного справи. Санкції скоєння таких злочинів у Митному Кодексі не встановлюються — у ньому вміщені відсильні норми до УК.

Адміністративне право найтісніше серед усіх інших галузей зтикається з митним правом. Норми матеріального адміністративного правничий та административно-процессуальные норми займають домінуюче, провідне становище у системі правових норм митного права. Але це значить, що митне право поглинається адміністративним правом. Хоча адміністративно-правові норми займають центральне місце у митному праві, останнє внаслідок різноманіття неоднорідності регульованих їм відносин не розчиняється в адміністративному праві, зберігає свою специфіку, будучи одній з комплексних галузей сучасного російського права.

Можна Знайти і взаємозв'язок митного й трудовому права. Йдеться нормах ТК, що стосуються правового статусу посадових осіб, їх правий і обов’язків у сфері праці. Так, відповідно до статті 433, посадової особи митного органу надається додатковий щорічний оплачуваний відпустку, тривалість якого встановлюється відповідно до стажем служби у тих органах.

3. ОСНОВНІ ЦІЛІ ТА ПРИНЦИПИ МИТНОГО ПРАВА.

Основними цілями митного права являются:

1) створення умов ефективної діяльності митних та інших державні органи у здійсненні митного справи, його розвитку і совершенствованию;

2) забезпечення оптимальної наукової обгрунтованою організації митної системи, об'єднуючою митні й інші державні (виконавчі) структури, щоб забезпечити реалізацію митної політики; реалізація цього передбачає забезпечення розвитку демократичних засад митної системи загалом і статусу митних органів в особенности;

3) створення надійних умов забезпечення законних права і свободи громадян, їх громадських об'єднань є під час здійснення митного справи, забезпечення дотримання правий і виконання обов’язків громадян Росії, іноземців та осіб без громадянства, і навіть юридичних осіб у процесі їхньої участі у таможенно-правовых відносинах. Реалізації цього існують багато новел митного законодавства. У ньому проявляється демократичний характер російського митного права;

4) забезпечення дотримання соціально-економічних пріоритетів та інтересів Росії у цілому і суб'єктів Федерації. Передусім йдеться про економічний суверенітет та його економічної безпеки, захисту російського ринку, стимулювання розвитку національної економіки, і навіть про активізацію зв’язків російської економіки зі світовим хозяйством.

Принципами митного права являются:

1. Законність — одне із основних принципів митного правничий та функціонування митної системи Росії у цілому. Цей найважливіший принцип всіх правових галузей закріплений нормах конституційного права, мають основне значення для митного права. Відповідно до ч.2 ст. 15 Конституції, «органи структурі державної влади (а митні органи — це виконавчі органи структурі державної влади), органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни, їх об'єднання зобов’язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони». Конкретніше Україні цього принципу відбито у ряді статей Митного Кодексу. Так було в ст. 2 ТК ідеться про визначенні цілей митної політики у відповідність до Кодексом та інші законодавчими актами РФ. Однією з основних цілей митних органів відповідно до п. 2 ст.10 є забезпечення дотримання законодательства.

Один із конкретних проявів принципу законності в митному праві - забезпечення законності при застосування заходів впливу порушення митних правил. У ст. 248 ТК встановлено: «Ніхто може бути підданий мері впливу порушення митних правил інакше як у підставі і як, передбачених законодавчими актами Російської Федерації. Провадження у справах порушенні митних правив і розгляд, і навіть виконання постанов митних органів Російської Федерації про накладення стягнень здійснюються суворо виходячи з законності. Дотримання вимог законодавства Російської Федерації при застосування заходів впливу порушення митних правил забезпечується систематичним контролем із боку вищих митних органів Російської Федерації та його посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими передбаченими законодавством Російської Федерації способами».

2. Демократизм як основу митного права має різноманітні прояви й форми. У Преамбулі Митного Кодексу містяться норму закону про забезпечення захисту прав громадян, суб'єктів господарювання у сфері митного справи. Відповідно до пп.14 ст. 10 ТК митні органи сприяють здійсненню заходів для захисту суспільного ладу, моральності населення, життя і здоров’я, захисту тварин і звинувачують рослин, охорони навколишнього та природного середовища, захисту інтересів російських споживачів ввезених товарів. Розділом XI ТК передбачені інформування, консультування і прийняття попередніх рішень щодо таможенно-правовым питанням. У ТК містяться та інші конкретні норми, що характеризують демократизм митного права. Зокрема, ст. 308 ТК «Права особи, залучуваного до відповідальності порушення митних правил» встановлено, емоційне обличчя, привлекаемое до відповідальності порушення митних правил, вправі знати, за яке порушення митних правил воно притягують до відповідальності; ознайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, представляти докази, оскаржити вашу постанову у справі. Про демократизм митного справи свідчить передбачений розділ XIII ТК інститут оскарження та стратегічного розгляду рішень, дій чи бездіяльності митних органів прокуратури та їх посадових осіб. У цілому цей розділ входять чотири глави, у яких послідовно регламентуються загальних положень про оскарження, початкове оскарження, вторинне оскарження, розгляд рішень, дій чи бездіяльності митних органів РФ та його посадових осіб, у зв’язки України із протестом прокурора, соціальній та порядку контролю. Глава 48 ТК спеціально присвячена оскарженню постанови митного органу з справі щодо порушення митних правил.

Демократизм російського митного права обумовлює його гласний і загальнодоступний характер. У ТК включений самостійний розділ XI «Інформування і консультування. Попередні рішення». Це характеризує націленість митного законодавства на широке ознайомлення населення, всіх зацікавлених на осіб із інформацією по митних питань. Демократизм російського митного права проявляється у ст.393−396 ТК, які передбачають прийняття митним органом попереднього рішення. Положення, зафіксовані у цих статтях, дозволяють розширити набір митних інструментів, і коштів регулювання різних аспектів митного справи різних стадіях митного процесу, дають можливість юридичним і фізичних осіб гнучкіше вирішувати митні питання, згідно відносини із своїми потребами і конкретними возможностями.

3. Повномасштабне і чітке митне регулювання як основу митного права передбачає: а) віднесення митного регулювання до ведення РФ, як це передбачається пунктом «ж» ст. 71 Конституції; б) повноту і масштабність охоплення правовим регулюванням громадських взаємин у сфері митного справи. Йдеться максимально можливий забезпеченні саме правовим регулюванням цього виду відносин. Постійне відновлення правовим регулюванням, усунення наявних прогалин — обов’язкова умова ефективного функціонування митного права, відповідність його нових політичних і соціально-економічним реаліям России.

4. Забезпечення ефективності таможенно-правовых засобів і інструментів, і їх раціоналізація. Митне право неспроможна ефективно й цілеспрямовано реалізуватися без множення і раціоналізації всього набору таможенно-правовых засобів і інструментів. Багато чого у цьому плані заплановано в ТК. Йдеться розширенні коштів митного контролю; запровадження у митний оборот різноманіття митних режимів; таких нових інструментах як митний брокер, митний перекладач, службовець по митному оформленню. У той самий час, у цьому напрямі митної діяльності ще зберігаються резерви, зокрема, яких ділянках, розцінила як переміщення товарів і транспортних коштів, митного контролю, митні платежи.

5. Облік досвіду міжнародно-правового співробітництва вчених та регулювання у сфері митного справи. Можна не перебільшуючи стверджувати: тенденції розвитку російського митного права відбивають його націленість на міжнародно-правове співробітництво та співчуття Росії у міждержавному регулюванні у сфері митного справи. Ці тенденції у розвитку митного права підтверджуються змістом відповідних статей ТК, і навіть низки міжнародно-правових угод та інших що така актів з участю России.

Цей принцип чітко відбито у ст. 2 ТК: «Російської Федерації прагне зусиллям в здійсненні міжнародного співробітництва у сфері митного справи. Митне залежить від Російської Федерації розвивається у напрямі гармонізації та уніфікація з загальновизнаними міжнародних норм та практикою від». Конкретніше даний принцип висловлене у цій п. 17 ст.10 ТК, відповідно до яким митні органи «забезпечують виконання міжнародних зобов’язань Російської Федерації у частині, що стосується митного справи; здійснюють співробітництво з митними й іншими компетентні органи інших держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митного дела».

4. СИСТЕМА МИТНОГО ПРАВА.

Зазвичай виділення правових утворень і визнання їх як галузей права зв’язуються лише з характерними і специфічними кожної їх предметом і методом регулювання або праовым (юридичним) режимом, але й певної їх цілісністю, незалежно від цього, який характер цій галузі права, є вона базової (профілюючою), спеціальної чи комплексної. Це становище повністю стосується й митному праву. Системоутворюючими чинниками у разі виступають комплексний характер регульованих їм громадських відносин, обумовлених специфікою самого митного справи, і водночас комплексне правове регулювання. Норми, складові митне право, коли вони включені насамперед у ТК, знаходять необхідні послідовність, стрункість, внутрішню узгодженість й утворять якусь цілісну систему. У цьому сенсі тільки можна розуміти митне право. Цілісний і системного характеру митного права обумовлюється єдністю і комплексним характером митного дела.

Поняття «система митного права» включає у собі підрозділ юридичних норм цієї галузі головні частини, основні розділи, інститути та що входять до них нормы.

Із деяким відтінком умовності можна підрозділити митне декларація про загальну та особливу частина, як це заведено та інших галузях права.

У загальну частина входять поняття і змістом митного справи, митний політики і його цілей, митної території Польщі і митного кордону Російської Федерації й інші спільні терміни й поняття, які стосуються регламентації митного справи і закріплені в митному законодавстві. Загальна частина митного права кілька вже загальної частини навчального курсу «Митне право Російської Федерації», що включає розділи про науково-теоретичних засадах митного справи історію митного права, про об'єкт, системи та джерелах митного права, які входять до, природно, у загальну частина права.

До загальної частини митного права ставляться розділи щодо суб'єктів митного права; про форми та методів діяльності митних органів; про відповідальність в митному праве.

Система особливою частини митного права сформована з огляду на специфіку відповідних блоків, елементів митного справи. Вона містить правове врегулювання порядку переміщення через митний кордон товарів і транспортних коштів; митного тарифу і стягування митних платежів; митного оформлення; митного контролю; ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. До неї ж таки відносяться дізнання, здійснюване митні органи, їх оперативно-пошукова діяльність, виробництво у справах порушенні митних правив і їх рассмотрения.

5. ДЖЕРЕЛА МИТНОГО ПРАВА.

Під джерелами митного права, як будь-який інший галузі права, розуміються які з органів структурі державної влади официально-документальные форми вислови й закріплення норм права.

Джерелами митного права як окремої правової галузі є правові акти, які містять норми митного права. До до їх числа ставляться Конституція; федеральні закони; нормативні акти президента і Уряди РФ, міністерств, державних комітетів та інших федеральних органів виконавчої. Норми митного права містяться й у деяких актах регіональних митних управлінь. До джерелам митного права можна віднести ті міжнародні договори і угоди у сфері митного справи, які визнає і де бере участь Російської Федерації, наприклад, Угоду про принципи митної політики від 13 березня 1992 року, підписаний більшістю країн СНД. Кожен із перелічених джерел митного права має власну специфику.

1. Конституція, будучи є основним джерелом митного права, містить досить обмежена число юридичних норм, безпосередньо які стосуються митному праву. Це, наприклад, вже згадувана ч.1 ст. 74 Конституції, відповідно до чим терені Росії заборонена встановлення митних кордонів, мит, зборів будь-яких перешкод для вільного пересування товарів, послуг і коштів; пункт «ж» ст. 71, відповідно до яким митне регулювання віднесено до ведення Федерації. Проте багато хто конституційні норми загальнішого характеру також причетні до митному праву. Це інша частина 1 ст. 8 про підтримку конкуренції, та свободі економічної роботи і ч.2 ст. 8 про визнанні та захисту так само приватної, державної, муніципальної та інших форм власності; частина 1 ст. 34 на право кожного на вільне використання здібностей і розбазарювання майна для підприємницької й інший не забороненої законом економічної діяльності; част. З ст. 15, відповідно до якій жодні нормативні правові акти, які заторкують права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, що неспроможні застосовуватися, якщо де вони опубліковані офіційно для загального відомості. Перелічені конституційні норми є вихідними положеннями для митного права.

Отже, Конституція посідає особливе місце серед інших джерел митного права. Будучи основним законом Росії, вона визначає характер митного права загалом. У цьому полягає головна особливість Конституції як джерела митного права. Конституція не лише юридичної базою на подальше розвитку митного права, як, втім, та інших правових отраслей.

Відповідно до Конституцією будь-які обмеження переміщення товарів та послуг можуть вводитися відповідно до федеральним законом (а чи не якимось іншим правовим актом) і лише у випадках, якщо це необхідно забезпечення безпеки, захисту життя і здоров’я людей, охорони навколишнього середовища і культурних цінностей. Дане положення є гарантом демократичності й стабільності митного права, до того ж час, допускаючи певну гибкость.

2. Наступний за значенням джерело митного права — закони. У тому числі треба виділити: а) митні кодекси; б) інших законів, які містять норми митного права. Про значення, характері й специфіці митних кодексів як комплексних законів у сфері митного справи вище вже говорилось.

Інші, Інші, крім митних кодексів, закони як джерела митного права можна, своєю чергою, умовно підрозділити на 2 групи: власне митні закони, основним зміст яких є саме митні питання, й інші закони, які містять норми митного права. До першої групи належить закон «Про митний тариф», до другої - Закон «Про вивезення і ввезенні культурних ценностей».

3. Нормативні акти президента і Уряди Російської Федерації. Попри всю важливість законів для регулювання митного справи вони об'єктивно неспроможна вирішити питання, що виникають у з динамічним, мобільним характером митного справи. Це тривалістю процедура прийняття законів, зокрема й у митної сфері. Власне митні закони, маючи фундаментальний характер, розраховані на термін дії. Вирішити завдання більш оперативного регулювання митних відносин, забезпечити можливості чуйного реагування на ці запитання покликане поточне нормативне регулювання митного справи. Найважливішу роль ньому грають укази президента і постанови Правительства.

Прикладами нормативних указів Президента РФ з питань митної справи можуть бути Указ «Про негайних заходів з організації митного контролю у Російської Федерації» від 18 липня 1992 року, що передбачав комплекс заходів для встановленню митного кордону і колишньою республіками Союзу РСР, не підписантами угоду про принципи митної політики від 13 березня 1992 роки або банку ж присоединившимся щодо нього, і навіть у зміцненні й удосконаленню митної служби Російській Федерації, включаючи питання щодо умов праці, правові та соціальні гарантії працівників митної служби; Указ від 24 жовтня 1992 року, яким завжди було затверджене Положення про порядок присвоєння персональних знань посадових осіб митних органів прокуратури та організацією митної служби, й інших указов.

Уряд Російської Федерації також здійснює нормотворчу діяльність у сфері митного справи. Воно видає з цих питань різні нормативні акти: постанови, розпорядження, стверджує різні правил і решта видів актів у даної сфере.

Нормативним є, наприклад, постанову Ради Міністрів Уряди РФ «Про негайних заходів з посиленню митного контролю державному кордоні Російської Федерації» від 24 травня 1993 року, яким митним органом що з органами виконавчої республік, країв, і автономних утворень наказувалося здійснювати заходи щодо посиленню митного контролю, визначити зону митного контролю, визначити зону митного контролю вздовж кордону із державами — республіками колишнього СРСР; провести переговори з митні органи зазначених держав з визначенню місць розташування митних пунктів пропуску державному кордоні Російської Федерації. У постанові вирішувалися питання розвитку, зміцнення кадрами митних органів, зокрема, збільшення чисельності працівників митних органів з допомогою позапланових доходів митних органів. Постановою Уряди РФ від 23 грудня 1993 року «Про порядок переміщення фізичними особами через митний кордон Російської Федерації товарів, не виділені на виробничої чи іншого комерційної діяльності» було передбачено єдині ставки платежів і спрощений порядок переміщення зазначеними особами названих товаров.

4. Джерелами митного права є нормативні накази Державного Митного Комітету Росії. У цих правових актах встановлюються норми і правил, що мають значення як для митного регулювання, але й інших галузей, наприклад, для митного регулювання, але й інших галузей, наприклад, у сфері фінансової складової діяльності. Такі акти однаково обов’язкові керівництво і виконання працівниками як митної системи, і інших відповідних структур і владі, наприклад, Міністерства фінансів. Наказ ГТК РФ — найпоширеніший вид нормативного акта, з якого здійснюється безпосереднє регулювання різних за характеру питань митного справи. Вони є численними нормативними актами, регулюючими як великі блоки невідкладного справи, і його частини. Наприклад, наказ ГТК РФ від 16.12.96 року № 762 «Про особливості декларування підакцизних товарів, які підлягають маркуванню» стверджує тимчасовий порядок декларування підакцизних товарів, які підлягають маркировке.

ГТК РФ видає становища — нормативні правові акти, мають зведений, модифікаційний характері і структуру, визначальний функції і компетенцію митного органу. Становище, зазвичай, розраховане на тривале застосування. Наприклад, запроваджене наказом ГТК РФ від 18.01.94 року № 20 Положення про митному перекладача стверджує юридичного статусу цього виду деятельности.

ГТК РФ видає інструкції з різних питань, які належать до правовому регулювання різних учасників митної діяльності. Наприклад, наказом ГТК РФ від 01.03.97 № 97 затверджена, і введена на дію з 01.04.97 Інструкція про порядок заповнення форми коригування митної вартості і митних платежів (КТС-1, КТС-2).

Загальні правила — вид нормативного правового акта, який дозатверджується ГТК РФ, з питань регулювання конкретних блоків і земельних ділянок митного справи. Наприклад, з метою реалізації Постанови Уряди Російської Федерації від 18.07.96 № 808 «Про порядок переміщення фізичними особами через митний кордон РФ товарів, не виділені на виробничої чи іншого комерційної діяльності» наказом ГТК РФ від 18.10.96 № 645 введено нову редакція загальних правил переміщення товарів фізичними особами через митний кордон РФ.

Порядок — вид нормативного акта, який передбачає процедуру здійснення окремих, істотних митних операцій та дій. Наприклад, на виконання постанови Уряди РФ від 07.12.96 № 1461 наказом ГТК РФ від 05.01.97 № 3 наказано застосовувати Порядок визначення митної вартості товарів, вивезених із території РФ. Правила застосування зазначеного Порядку встановлюються ГТК РФ.

Типова технологічна схема — вид нормативного акта, що передбачає технологію здійснення окремої митної операції. Наприклад, з метою вдосконалення процедури оформлення коригування митної вартості товару, переміщуваного через митний кордон РФ, і навіть відповідності даних на паперових носіях ГТД, ДТС і КТС дані електронних носіях, ГТК РФ наказом від 03.03.97 № 98 ввів типову технологічну схему відображення вартості товарів у процесі митного оформлення. Коригування митної вартості ввозяться відповідність до порядком, встановленим наказом ГТК РФ від 05.01.94 № 1.

6. МИТНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА І КАК.

НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛИНА.

Про митному праві як про навчальної дисципліни можна дуже виразно говорити незалежно від цього, розуміється чи митне право як щодо самостійної комплексної галузі права чи галузі (підгалузі) адміністративного права. Митне право — це порівняно нова «молода» правова навчальна дисципліна. Структура її ще остаточно не склалася, вона лише формується з урахуванням досвід інших, близьких галузей правничий та відповідних навчальних дисциплін. Відповідно до прийнятим підрозділом правових галузей, дана навчальна дисципліна ділиться на 2 основні частини — загальну економічну та особливу. У загальну частина входять шість разделов:

I. Науково-теоретичні і правові основи митного справи в самісінький Російської Федерации.

II. Митне право — галузь російського правничий та навчальна дисциплина.

III. Митні правовідносини і нормы.

IV. Суб'єкти митного права.

V. Форми діяльності митних органов.

VI. Відповідальність за митному праву.

Особлива частина вже підручника складається з чотирьох разделов:

VII. Правове регулювання переміщення товарів і транспортних коштів, митного оформлення та митного контроля.

VIII. Митно-тарифне регулювання стягнення митних платежів, митні пільги. Запровадження митної статисти та ТН ВЭЛ.

IX. Митні органи як органи дознания.

X. Правові основи провадження у справах порушеннях митних правив і їх рассмотрение.

Особливий блок навчальної дисципліни становить так звана спеціальна частина, присвячена питанням участі Російської Федерації в міжнародно-правовому співробітництво у області митного справи з державами СНД і далекого зарубіжжя. Слід також зупинитися на характеристиці стану науково-теоретичної розробки питань митного справи та митного правничий та підготовки відповідної навчально-методичної літератури. Загалом стан і культурний рівень исследованности таможенно-правовой проблематики навряд чи можна визнати задовільним. Певною мірою це пояснюється недостатнім увагою багато років до митному справі та її організаційно-управлінської структурі із боку властей.

Стан справ почав кілька змінюватися з 1986 року, після створення ГУГТК при Раді Міністрів СРСР, та був Митного комітету СРСР. Воно істотно змінилася після того, як було створено ГТК же Росії та почалася серйозна перебудова всього митного справи і митного законодавств. Фактично, багато в чому наново стало формуватися російське митне право. Проте, таможенно-правовым питанням присвячений низку книжок і статей: Сандровский М. К. Митне право, Київ, 1973; Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби, Иркутстк, 1987; Угаров Б. У митного бар'єра, Москва, 1975; Угаров Б. Міжнародна боротьба з контрабандою. Містка, 1981; Храбсков В. Г. Митниця і закон. Москва, 1979; Габричидзе Б. М., Зубов В.Є. Митна служба Російській Федерації. Москва, 1993; Митне законодавство. Збірник нормативних актів. Москва, 1994. Серед робіт, виданих 20-ті роки, хотілося б вирізнити такі книжки: Потяев А. Контрабанда і із нею. Москва, 1925; Потяев А. Теорія митного справи. Москва, 1927; Шапошников М. М. Митна політика Росії доі після революції. Москва-Ленинград, 1924. Слід згадати й дореволюційні публікації по митних питань: Циммерман В. Я. Про митницях і промисловості. СПб, 1859; Кулишер К. М. Нариси з історії митної політики. СПб, 1903; Ладиженський До. Історія російського митного тарифу. СПб, 1886.

Названі, і навіть інші книжки, брошури і по митному справі і митному праву дозволили осмислити їх історичне розвиток як і дореволюційної Росії, і у Союзі і на сучасний період. Вони зіграли позитивну роль становленні та розвитку митного законодавства та формування митного права Росії виглядала як правової галузі й навчальної дисциплины.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Розвиток ринкових взаємин у Росії, лібералізація зовнішньополітичної діяльності сприяли значного підвищення інтересу до митному справі, законодавству по митних питань, і навіть проблемам розвитку митного права із боку кола підприємців та господарників, студентів, аспірантів і викладачів. Цей інтерес зумовив чимало публікацій в періодиці, випуск низки книжок, брошур і допомоги по митному праву. Можна сміливо сказати, дали своєрідний творчий поштовх розвитку митної проблематики.

Разом про те, слід зазначити, що стабільних підручників із митному праву ми маємо. Це серйозно утрудняє вивчення й освоєння даного предмета студентами, слухачами й аспірантами. Наявні видання (К.К.Сандровского, Л. Н. Маркова, В. Г. Храбскова та інших авторів) при безсумнівною їх корисності і їхні коштовності нині серйозно застаріли. З іншого боку, багато видань страждають непослідовністю, неповнотою висвітлення низки важливих питань, і навіть відомим схематизмом за її аналізі. Ці вади на певною мірою можна пояснити, враховуючи недостатність розробки низки актуальних таможенно-правовых проблем.

Є чимало спірних запитань із приводу трактування митного права як самостійної комплексної галузі російського права. Цей новий і специфічне правове освіту виникло порівняно нещодавно у руслі що розвивається процесу об'єктивно зумовленої соціально-економічними перетвореннями диференціації системи російського права, відбруньковування і нових, переважно комплексних правових деяких галузей і правових утворень. Не означає, що будь-який нове і ще усталене правове утворення має трактуватися як нова галузь російського права. У цьому значну увагу у нових підручниках має приділятися дослідженню предмета митного права, своєрідності, неоднорідності і комплексності громадських взаємин у сфері митного справи, регульовані митним правом.

З упровадженням у сприйнятті сучасних підручниках нового самостійного розділу «Митні правовідносини і таможенно-правовые норми» розширило уявлення читача стану війни і характері сучасного митного правничий та до того ж час дозволило із більшим рівнем обгрунтованості трактувати митне право як комплексну галузь російського права.

1. Конституція РФ.

2. Митному кодексі РФ.

3. Бякин Г.І. Митний брокер. — СПб, Науково-навчальний центр «Митниця С.-Петербургского філії РОТА», 1998.

4. Габричидзе Б. М. Російське митне право. — М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

5. Габричидзе Б. М., Максимцева В. А. Коментарі до Митного кодексу Російської Федерації. — М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

6. Гравина А. А. Митне законодавство: практикум. — М.: Юрист, 1907.

7. Драганов В. Г. Основи митного справи. — М.: Економіка, 1998.

8. Журнал «Юридичний вісник». — № 4. — 1999. — стр.22.

9. «Російська газета». — № 8. — 1998. — стр.12.

10. Газета «Економіка життя й». — 1999. — № 19. — стр.6.