В'єтнам

К 1988 р. емісія досягла величезних масштабів: по некоторым.

оценкам, масса грошей в зверненні до кінця 1987 р. зріс у 400 раз по.

порівнянню з 1980 г. (в 1976;1980гг. — лише 3 раза).Эмиссия 1987;го г.

у трьох разу перевищила цей показник за 1986 р. і було перекрыта.

лише місяці 1988 г.

Розрив цін організованого і неорганізованого ринку виробництва і постоянный.

його зростання характерні і періоду 1976;1980гг., но і у госсекторе.

залишалися щодо стабильными, инфляция не перевищувала 25% в год,.

Витрати датации були щодо невеликі (5−10% витрат бюджета.

проти 31% в 1987 г.), доля дефіциту бюджету загальних витратах не превышала.

1%. Проте повинна була прихована інфляція із її типовими проявле;

ниями: постійно скудеющим асортиментом товарів хороших і материально-техни;

ческих ресурсов, давлением на селян політикою примусових заку;

пок, социальной напряженностью, ухудшением умов діяльності предприя;

тия (зношування матеріальних й «проїдання «фінансових фондов).

На початку 80-х у процесі економічних реформ периодические.

одноразові підвищення цін державному обороті України й зарплати заня;

тым у держсекторі разом із підвищенням цін на товари нормиро;

ванного постачання та скорочення їх асортименту проводились 1981;1982,.

1985,1987 гг., в кінці 1988 — початку 1989 г. У проміжках фиксировался.

рівень базових цін і зарплаты, а оскільки діяли описані выше.

ланцюжка інфляції і наростав розрив цін державного устрою і свободного.

ринку (під час перегляду ціни встановлювалися приблизно уровне.

рыночных), то усе починалося спочатку. Потреба дотаціях і эмиссии.

нарастала, но за новими ціновим пропорциям, а зростаючих абсолютних размерах,.

що знову зумовлювало пересмотрам, уменьшало проміжки з-поміж них. Это.

вело до скачкообразному зростання цін та розвитку інфляційної психологии.

Знецінювалися грошові накопления, а вигравали власники товарів и.

материалов, что стимулювало зростання запасов, замедление оборота. Гипери;

нфляция у що свідчить ініціювалася державної економічної поли;

тикой.

ШОК ПО — ВЬЕТНАМСКИ.

Після обговорення інфляції на всіх рівнях і привлече;

ния експертів МВФ був швидко включений механізм отсоса «гарячих «денег.

при істотною лібералізації торгових зв’язків на внутрішньому, а внешнем.

рынках.

З початку 1989 г. стала проводитися значно більше жорстка бюджет;

ная політика у сфері фінансування капітального будівництва, государ;

ственного сектора в целом. Почти у вісім раз, до рівня рыночных, были повыше;

ны ціни на всі сировину і материалы, сокращены дотации, большая частина обо;

ротних коштів підприємств переведено кредитну основу. Одновременно.

різко підвищено відсоткові ставки залучені вклади підприємств и.

населення і ще на кредиты, т. е.преодолено то, что протягом 80-х ме;

шало залучати тимчасово вільні в народногосподарському обороті сред;

ств. Перебудовувалася банківська система. С квітня 1988 р вона почала двух;

уровневой:Государственный (центральный)банки комерційні банку і кре;

дитные установи різних укладов.

Відволіканню знецінених грошей із звернення сприяв импорт.

золота і дозвіл вільних операцій із золотому й дорогоцінними метал;

лами всередині страны. По різним оценкам, в країну швидко было.

завезено близько 10−15 т золота з Гонконга. Пополнение ринку золотом и.

свобода його ринкового обороту паралельно з отвелечением коштів через.

банку істотно знизили ціни на всі золото, способствовали стабілізації донга.

Це була сильна мера.

Підвищився курс донга до доллару: в лютому 1989 г. доллар обменивал;

ся над ринком на 5,6 тыс. донгов, в жовтні 1989 г.- на 3,7−4 тыс.донгов.

Одночасно було здійснено комплекс заходів зі скорочення попиту валюту:

уставновление та підтримка лише на рівні ринкових поточних курсів донга к.

основним свобоно конвертовані валютам, покупка і продаж валюти по.

цим курсів підприємствам і населения, сокращение сфери прямого дирек;

тивного планового розподілу валюты.

Зниження курсу донга стимулювало экпорт, дав можливість организа;

циям, выходящим на рынок, расширить импорт, в тому числі контрабандним пу;

тем.Широкие масштаби придбала прикордонна торгівля із Китаєм. Конкурен;

ция щодо дешевих імпортних товаров, в ціну яких немає у но;

вых умовах надбавки за втрати від экспорта, затруднила реалізацію продук;

ции внутрішнього производства. На тлі зростання попиту донги і разреше;

ния з середини 1988 г. частной інвестиційної діяльності торгівля стала.

зацікавленої у масі прибутку (тобто. в том, чтобы продати побільше і по;

дешевле).

Наконец, надо відзначити фактичне скасування монополії держзакупівель рису и.

нормованого постачання рисом в городах, легальное дозвіл частичной.

торговли.В 1988;1989гг.внедрены нових форм підрядних і орендних отноше;

ний, что при хорошому врожаї рису в 1989 г. оказало сприятливий вплив на.

ринок продовольствия. Увеличилось пропозицію відкинув і скоротився искусственный.

попит на рис, неизбежный при нормированном снабжении. Улучшение ситуації на.

ринку продовольствия, стабилизация і падіння ціни рис збили і рост.

ціни продукцію промышленности. Это утрудняло реалізацію в пов’язаних с.

сільське господарство промислових отраслях. Неплатежеспособность потредите;

лей змусила уряд дозволити преприятиям-поставщика продавати про;

дукцию платоспроможним клиентам, в тому однині і частным. Многие їх них ак;

тивно скористалися наданої свободой, начав шукати вихід із поло;

жения.Однако значна часть, особенно в госсекторе, оказалась весьма.

пассивной.Наиболее загостреною була у перших через півроку після мас;

сированного застосування методів «широкої терапії «.

НОВА НЕСТАбИЛЬНОСТЬ: ЯК ЇЇ ПРЕОДОЛЕТЬ?

Коротка історія послешокового розвитку економіки В'єтнаму — это.

оновременно і подальша історія поступового відступу на старі позиции.Поставив.

державний сектор спочатку у жорсткі условия, тем самим подтолкнули.

його до пошуку методів деятельности. Однако пристосуватися до цих ус;

ловиям змогли лише некоторые. К до того ж при цьому переходу характерно зна;

чительное згортання радянської помощи. Так, по даним в'єтнамських эконо;

мистов, в 1990 р. проти 1989 г. предложение над ринком бензину, і стали.

зменшилося на 15−20%, удару-сирцю — 40, удобрений — на 50% знизився на.

40% обсяг товаров, ввезенных у країну в'єтнамськими робітниками і СРСР і вос;

точноевропейских стран. По оценкам, 1991 г може бути ще більше тяже;

лым.Компенсация подібних потерь, поиск нових партнерів, і рынков, новых прин;

ципов зв’язків з радянськими підприємствами і районами — справа сложное, оно не.

вирішується водночас і вимагає зростання власної експортної бази. Госу;

дарство пустило у хід охоронні меры: снизили для держсектора проценты.

по банківським кредитам, налог з оборота, увеличили субсидии, взяли на бюджет.

частина боргів предприятий.

Дедалі вьетнамских, и зарубіжних економістів усвідомлюють необходи;

мость рішуче збільшити ефективність роботи госсектора, в тому числі за.

рахунок приватизации. Это пов’язана з питанням про власти, однако рішення проблемы.

за критеріями эффективности, по-видимому, лишь питання времени.

Зловживання друкованим верстатом покриття дефіциту бюджету (а он.

усім етапах розвитку був дуже великий й у час оценивается.

в $ 20% від ВВП) доповнюється недостатньою ефективністю банківської систе;

ми відкачування тимчасово вільних грошей немає та зверненні в працюючий капи;

тал.Формирование раціональних співвідношень між відсотком на вклады, кре;

диты, банковской прибутком і рентабельністю виробництва та звернення ;

серйозний камінь спотикання для Вьетнама.

Встановлення відсотка на вклади вище рівня інфляції під час стабили;

зационной політики змогло зв’язати «гарячі «деньги, однако у поступовій динаміці это.

зірвалася підкріпити реальної прибутком від кредитної деятельности. С конца.

1989 г. спостерігаються періодичні масові банкрутства кредитних коопера;

тивов, неплатежноспособность банков, оплата збитків з бюджету та взагалі відтік де;

млостей з банков, снижение відсотків по кредит і втрата стимулюючої роли.

відсотки надходжень у сбережениях. В 1990 р. обсяг грошової маси зверненні вырос.

понад 60%, а внески населення і у банках навіть снизи;

лись, причем з розвитком інфляції відтік заощаджень усиливался.

Слід зазначити і слабку матеріально-технічну базу банковской.

сферы, неразвитость мережі банков, недостаточную кваліфікацію работни;

ков.Быстрое розв’язання цих проблем без залучення іноземного капіталу и.

досвіду маловероятно, однако донедавна в'єтнамський керівництво с.

великий побоюванням належала до змішаним чи повністю іноземним бан;

кам, особенно коли це стосувалося внутрішніх фінансових операцій із дон;

гом.Естественно, что щодо слабкий боїться сильного, однако сама жизнь.

підштовхує для пошуку компромиссов.

Що ж до КНР, то відповідно до розробленої стратегією модер;

низации країни у «три кроку «(1980;1990,1991;2000,2001;2050г.) предполага;

ется вихід Китаю до середини наступного століття на третє місце у світі з «.

комплексної мощі держави «-в слід за навіть Японией. Несомненно, успешная.

поки що загалом політика реформування і відкритості в КНР дає вагомі надежды.

у цих планов. Вместе з тем, необходимо брати до уваги и.

серйозний вплив факторов, ограничивающих економічний зростання Китая, та;

ких, как демографічна і ресурсна ситуация, состояние оточуючої сре;

ды.Например, по існуючим оценкам, если в 80 роках площа орної зем;

на людини становило КНР 2 му (1,5 му — 1 га), то в 2000 году, по.

прогнозу, она скоротитися до 1,46,а 2020 г. — до 1,27 му. О жорстких ограни;

чениях можливостей економічного зростання з використання ресурсов, пони;

маемых у якнайширшому сенсі слова, говорит ряд китайських авторов, подчер;

кивая, что «нинішнє і такі покоління китайців повинні мати чувс;

твом кризи существования, чувством… исторической відповідальності «.

Вероятно, что в будующем ситуація бракуватиме патовой, если Китаю в.

стислі історичні терміни вдасться корінним чином від нынешней.

екстенсивної загалом моделі роста, перенести центр тяжкості розвитку на ре;

сурсосберегающие трудоинтенсивные технологии. Но це завдання на повному объ;

еме ще попереду решить.

Хай не пішли ,і российско-китайским отношениям, чтобы оставаться.

дружніми і добрососедскими, равноправными і взаимовыгодными, и восточ;

іншої політиці Росії у цілому потрібна надійна матеріальну основу як ди;

намично развивающегося, технически сучасної народної хозяйства.

ЕКОНОМІЧНА РЕФОРМА ВО ВЬЕТНАМЕ.

Динаміка продуктивних сил кожної країни перебуває у прямий зависи;

мости від таких факторов, как форма власності на основні средства.

производства.организационная структура і механизам управління экономи;

кой.Время від часу між тими чинниками виникають противоречия. В наше.

час головною формою дозволу таких протиріч є экономические.

реформы.Экономические реформи стають об'єктивної тенденцією разви;

тия продуктивних сил у багатьох країнах мира, важнейшим чинником их.

структурної перестройки.

Попри вагомі различия, зависящие від рівня производствен;

ных сил, национальных особливостей виробництва, у колишніх країнах социализ;

ма, а й у тех, которые формально ще відкинули зроблений своє время.

соціалістичний вибір (Китай, Вьетнам, Куба), економічних реформ имеют.

низку схожих черт, совокупность яких об'єктивно свідчить о.

кардинальному перегляді ролі різної форми власності у розвитку про;

изводства, об відмови від абсолютизації корінного ознаки социализма-об;

щественности на кошти производства, а також від котрого вважали незыблемым.

принципу управління господарством на основі державного директивного.

планирования.

У другій етап (1989) економічна реформа у В'єтнамі вступи;

ла, когда контури социально-организационных форм господарювання в основных.

рисах вже определились. В перелік основних господарських укладів входи;

ли:социалистический уклад (державний і кооперативний секторы), меел;

котоварный сектор — кустарне виробництво одноосібного селянського хо;

зяйства, мелкая приватна торговля. Капиталистический уклад у своїх ос;

новных різновидах — приватної і государственно-капиталистической.Нату;

ральный уклад, сохранившийся у деяких віддалених трудноступных районах.

Курс держави щодо диверсифікацію економічних відносин на селе.

було підтверджено і рішення Політбюро КПУ від 5 квітня 1988 г., которым.

намічалися шляху подальшого поглиблення системи сімейного подряда.

(як і - у межах сільськогосподарських кооперативов).Сроки зак;

репления земельних ділянок за селянами було збільшено з п’ятьма до 20−30.

лет.Удлинение ж термінів користування землею має було стимулировать.

селянство робити інвестиції в землю, дабы підвищити її плодородие, улуч;

шити структуру грунтів та т.п.

Формально земля повинна залишатися в держави 50.

лет.Но відтепер селянин може передавати свою ділянку у спадок или.

здати в аренду. Сельскохозяйственные кооперативи нічого не винні були препятс;

твовать селянинові викуповуватиме в них же в своє володіння такі величезні кошти произ;

водства, как сельхозинвентарь, тягловый скот, постройки производственного.

назначения.Функции кооперативів зведені до організації обміну сельскохо;

зяйственной своєї продукції промислові товары. Иными словами, производствен;

ная кооперація в селі придбала постачальницько-збутової характер.

Проте у селі посилився фактичний розділ земли, принадлежа;

щей кооперативу. За повідомленнями центральної печати, стала явною эксплуата;

ция найманої робочої силы, раньше вона прикривалася родинними связями, и.

виникла база для социальной-дифференциации.

Вывзав підйом виробничої активності крестьян, руководство стра;

ны, однако, не змогло перебудувати систему зрівняльного распределения.

землі. У деревнях, особенно на Юге, возникли численні земельні спо;

ры:крестьяне, апеллируя до закону, начали вимагати землю і для роботи з под;

ряді відповідно до своїми возможностями. В кінці літа 1988 р. ситуация.

навколо земельних суперечок надзвичайно накалилась. Для зняття напряженности.

31 серпня Політбюро ЦК КПУ прийняло Директиву «Про судове рішення низки насущных.

земельних проблем " .У ньому визнано помилковим принцип зрівняльного на;

розподілу землей, поспешность і насильственность методів кооперування на.

Півдні, повільне рішення земельний споров, осуждались зловживання і про;

извол партійних чиновників і управленцев.

У той самий час у найбільш важливому розділі запропоновані мероприятия.

полягали в «ретельному вивченню обстановки », «неприпустимість поспешных.

дій ", «дружньому і товариському обговоренню питань з народом » .В.

деяких випадках допускалося адміністративне вилучення земель. В цілому все-таки.

був запропоновано конкретно економічний механізм передачі землі в.

руки міцних і працьовитих крестьян, хотя документ відкривав перспективу.

поступового врегулювання виробничих взаємин у деревне, означал.

підвищення уваги до індивідуальному хозяйству.

Між селянством й державою почали складатися принципиально.

інші, ніж прежде, взаимоотношения: оба суб'єкта поступово становились.

рівноправними торговими партнерами.

У січня 1989 г. был ухвалено закон про сільськогосподарському налоге (новая.

редакция), установивший загальний порядок оподаткування всіх типів хозяйств:

кооперативов, госхозов, единоличников. Додаткове оподаткування пос;

ледних, если вони обробляли земельну ділянку площадью, превышающей поло;

провину гектара, было отменено. Расчет податкових ставок проводився в зависи;

мости від розміру земельної ділянки й валових зборів зерна, а для садово;

дов і середніх виробників багаторічних культур — вартості продукции.Уплата.

могла виробляється у натуральної (рис) і, частично, в грошової форме.

По-существу, изменения у соціально-економічній структурі вьетнамс;

дідька лисого села були логічним продовженням розвитку підряду на конечную.

продукцію у попередні годы.

Считается, что саме поглиблення ринкових відносин лінією госу;

дарство-крестьянство-общество принесло країні великий економічний выиг;

рыш.Действительно, уже в 1989 г., т. е. в протягом один рік, проблема.

постачання населення рисом в СРВ була вирішена. За збереження стабильных.

внутрішніх ціни рис його виробництво перевищила рівень попереднього года.

понад мільйон тонн. З этого, некоторые російські специа;

листи прийшли до висновку про винятково високої ефективності реформи в.

сільське господарство. Проте автор схильний до поміркованішої її оцінці: чисто.

економічних важелів на підйом продуктивність праці в производстве.

рису було недостаточно. Дело в том, что и 1989 г. сталося расширение.

посівних площ під рисові посадки, с однієї стороны, а з іншого, — про;

должалось перерозподіл трудових ресурсів шляхом організованого пере;

воду з надлишків в сільські місцевості. У 11 986 г. виробництво рису на ду;

шу населення становило 247,3 кг, примерно стільки ж — в 1988 г, в.

1989 г.-239,6 кг, а з відрахуванням експорту (1,4 млн т) 271,0 кг, что всього на 34.

кг больше, чем в попередній период. Это означало прибавку до рисовому.

раціону кожного жителя загалом на 2,8 кг в месяц, то не дуже су;

щественную, во будь-якому разі не такую, чтобы кваліфікувати ситуацію как.

створення у країні необхідних резервів риса.

Наш вихід підтверджується даними про виробництві цієї зерновий куль;

тури з урахуванням зростання кількості населения: при абсолютному збільшенні сбо;

рів рису зростання населення (1989г-64,7,1990г—66,2,1991г-67,6млн. чело;

век), естественно, снизил споживання рису з 290,4 кг в 1990 г. до 287,3 кг в.

1991 г.Правда, есть даних про том, что в 1992 р. виробництво продовольствия.

(видимо, в перерахунку рис) становило 24 млн. т, что дає 342 кг на свою душу на;

селения, притом, что світовий ринок поставлено 2,4 млн. т. рису. Але еще.

неизвестно, противоречат чи ці цифри нашому выводу, поскольку неизвест;

но, какая частина з 342 кг продовольства представлена рисовим зерном в на;

турі. Очевидно, что економічна реформа дала односторонній эффект, откры;

ла селянинові можливість продавати надлишки рису на вільний ринок. От;

сюди виникла можливість закупівель її експортних операций, перераспре;

розподілу зерна у регіонах через ринок. Проте реформа також не викликала до жизни.

інтенсивних чинників производства. Можно ожидать, конечно, что экономическая.

реформа сільському господарстві згодом призведе потребою примене;

ния нової техніки і технології. Але це — в будующем. А до того часу пока.

не истерпаны резерви екстенсивного типу производства, развитие производст;

ва рису інших продовольчих культур, видимо, будет происходить.

традиційнимиекстенсивним путем.

Здійснення економічної реформи супроводжувалося ще поруч других.

рішень в'єтнамського руководства, направленных на легалізацію частнохо;

зяйственных укладов, открывавших можливість державі здійснювати этом.

плані відповідну политику. В червні 1988 р. прийнято рішення про но;

вом відношенні держави до великих виробничих одиницям негосударственных.

(несоціалістичних) укладів і новому механізмі управління їх деятель;

ностью. Це була чергова рішуча спроба вписати несоциалистические.

форми власності і виникаючі з їхньої основі ринкові відносини у при;

вычную схему будівництва соціалізму. У що з’явилися навколо цього решения.

численних виступах у пресі та наукової литературе, как у самому Вь;

етнаме, так і за рубежом, развернулась дискуссия, в ході якого обсужда;

лася необхідність економічної багатоукладності на початковій стадии.

будівництва соціалізму при чільному становищі громадської собс;

твенности, що практично ототожнювалася з державної. Аргу;

ментировалось це тем, что ринкові відносини притаманні отнють як ка;

питалистическому обществу, из зачатки були й при феодализме, поэтому социа;

лизм він може використовувати їх. У цих ідеях в певної степени.

відчувався наліт впливу політики переходу Китаю до ринкової экономике.

Відповідно до вищезгаданим рішенням вкотре було визначено эко;

номический статус підприємств і организаций, базирующих на різним фор;

мах власності. Співіснування цих укладів намагалися застосувати с.

марксистськими уявленнями про соціалістичну економіку, що вырази;

лось в заборону приватним компаніям на спеціалізацію у сфері импортно-экс;

кравець деятельности, хотя і заборонялося встановлення прямих зв’язків с.

іноземними фірмами для разових операций, связанных з експортом своей.

продукції і на імпортом необхідного оборудования, машин, матеріалів і сырья.

виробничого назначения.

На пленумі ЦК КПУ (червень 1988 р) внесли зміни щодо к.

торгової буржуазії. Їй було дозволено комерційні операции, хотя і под.

державним контролер. У цьому отмечалось, что краще пере;

водити накапливающиееся кошти до сфери обращения, а у галузі матери;

ального производства.

З метою підвищення ефективності багатоукладної економіки Пленум реко;

мендовал органам структурі державної влади стояти осторонь в производственную.

діяльність усіх суб'єктів хозяйствования, в тому однині і госсектора.

Підтримка несоціалістичних укладів невдовзі принесла свої плоды.Уже.

в 1990 р. офіційно зареєстрованими виявилися 770 приватних предприятий.

і майже 377 тис. ремесленных, индивидуальных і сімейних предприятий.

Важливо отметить, что приватне підприємництво у різноманітних фор;

мах стало укорінятися у сфері обращения, но й у электроэнергети;

ке, машиностроении, черной і особливо кольорової металургії. Крім приватної дрібної и.

щонайменшої роздрібної торгівлі продовжувала функціонувати кооперативная.

торговля, хотя чисельність таких торгових точок скоротилася з 30,5 тис. в.

1988 р. до 12,8 тис.- в 1990 р. Причини були разные: слияние, укрупнение, пе;

реход до інших господарські уклади і т.д.

Важливе місце у справі перетворення форм власності посіла разра;

ботка і у практику законів і юридичних норм, регулирующих.

приватне підприємництво. У 1991 р. юыл прийнято блок з цих двох за;

конів. Одне з них — про охороні прав і інтересів приватних собственни;

ков, второй — щодо правил створення різноманітних компаний.

Відповідно до першим законом за підприємцями закреплялось.

право вибору сфери докладання капиталов, поиска партнерів, най;

мало робочої силы, складывающихся можливостей використання валютної выруч;

ки, распоряжения залишком прибыли.

До обов’язків приватника включені такі становища: использовать.

передусім національну робочу силу, соблюдать права найманих работни;

ков, производить продукцию, соответствующую державним стандартам.

Закон про компаніях упорядкував процес їх формирования, направляя его.

по найбільш раціональним напрямам. Рекомендувалося створювати компании.

переважно в двох формах, — з обмеженою відповідальністю і паевых.

началах.

Компанії з обмеженою відповідальністю повинен мати определенный.

статутний фонд, образуемый паевыми внесками її учредителей. Допускается воз;

можность передачі частки одного компаньйона другому. Однако де вони обладают.

правом випуску цінних бумаг.

Акціонерні компании, напротив, получили право випуску своїх акций, об;

лигаций та інших видів цінних паперів. За поданням обгрунтованих прог;

рамм господарської деятельности, они можуть одержати кредити — у банке.

У зв’язку з змінами у соціально-економічної структурі производс;

тва виникла потреба диверсифікації податкової системы.

У СРВ податки ще стали фактором, регулирующим підйом производства.

і виконання інших економічних труднощів. Їх призначення поки органичивается.

функцією перерозподілу коштів на соціальних потреб. У зв’язку з улучше;

нием умов розвитку підприємницької діяльності постепенно.

стали виникати джерела великих накоплений, появилась помітна прослойка.

багатих сімей. Податкова система держави відреагувала цього приня;

тием у грудні 1991 р. закону про податок з на осіб із високими доходами, под кото;

рыми мається на увазі постійний сукупний прибуток (вести, при;

бувальщина від побічних промыслов, коммерческой приватної діяльності тощо), пре;

вышающий 500 тис. донгов на місяць громадянам країни й 2,4 млн донгов ;

для іноземних громадян. Податками оподатковуються також грошові поступления.

від технологій і проектов, разовые доходи — грошові переводы.

і посилки з-за кордону, вартість яких перевищує 1,5 млн.донгов.

Розміри ставок отпределяются по прогресивної шкале.

Змінилося ставлення держави і до госсектору народного хозяйства.

Це притаманно більшості постсоціалістичних країн та є за;

кономерной реакцією суспільства до тривале многопольное становище госу;

дарчої власності на кошти производства. Хотя, по обще;

му правилу, в таких країнах не поставлено завдання тотальної ліквідації госу;

дарчого сектора, тем щонайменше існують різні вгляды на его.

масштаби і у економіці. Так було в Китаї деякі провідні вчені утверж;

дают, что державні підприємства надають анчар на эконо;

мику, и що настане время, когда у Китаї доведеться розпочати демонтажу.

підприємств держсектора, «що нині є головну перешкоду на.

шляху припинення Китаю у небачений колись найбільший економічний фено;

мін " .

Разумеется, помимо теоретичних изысканий, существует що й мировая.

практика, а вона показывает, что в високорозвинених індустріальних странах.

Сходу держава залишає у себе отрасли, в першу чергу нуждающи;

еся в модернізації існуючих і відмінні тому низькою рентабильностью. Это.

передусім підприємства важкої индустрии, в яких заинтересован.

приватний капітал через низькою норми прибыли, отрасли, способствующие науч;

но-техническому прогресу і зміцнення позицій країни на світовому рынке.

Іншими словами, это галузі народного хозяйства, при допомоги яких госу;

дарство зберігає ключові позиції з економіці. У світі, таким.

образом, давно вже втратило популярність ідея повного витіснення государс;

твенной власності з комплексу економічних відносин. Правда, оста;

ется відкритим питання раціональної частці держсектора у національному произ;

водстве загалом. Як свідчить нинішній міжнародного досвіду, у різних странах.

це запитання вирішується власним шляхом і залежить від політики правящих.

кіл і конкретної економічної ситуації. У цілому цей досвід зараз вносят.

свій внесок слаборозвинені страны, в тому числі СРВ, где тривалий час од;

іншої з головних завдань керівництва було активне формування государствен;

ного сектора, как опори власти, осуществляющей функції диктатури пролетари;

ата.

У В'єтнамі політика денаціоналізації лише починає формироваться.

Вона виходить з того, что в СРВ був скопійовано механізм бюрократическо;

го, распределительного управління, який підштовхував государственные.

підприємства до расточительному ведення хозяйства, тормозил модернизацию.

виробництва. «Попри всебічні пільги, — пише в'єтнамський ученый.

Нгуєн Куанг Тхуан, — державний сектор залишався низкоэффективным, а.

його збитковість стала серйозною причиною поглиблення бюджетного дефицита.

і наростаючою інфляції «.Действительно, эти причини спонукали руководство.

країни шукати шляху до перетворення державної економіки. Проте на.

першому етапі реалізації економічної реформи заходи у цієї области.

полягали в розширенню виробничо-господарської самостоятельности.

підприємств і обмеження втручання вищих административно-уп;

равленческих органів у тому діяльність. Але ці свіжі новації не при;

несли тоді помітних результатов.

З другого краю етапі економічної реформи із більшою отчетливостью.

выявилось, что масштаби держсектора та її значення не відповідають потребностям.

страны, хотя до початку 90-х років держсектор забезпечував понад 60% всіх внут;

ренних надходжень державного бюджету, споживаючи у своїй до 80%.

імпортованого сировини і материалов, что визначало високу зависимость.

підприємств від зовнішньої политики.

1989 г.стал переломним у сфері підходу держави до що знаходиться в.

його віданні сектору: були істотно урізані бюджетні субсидии, сняты.

пільги по кредитах і пр., что привело абсолютна більшість предприятий.

до банкрутства. У умовах господарювання вони ярко.

виявили нездатність пристосуватися до ситуації та самостійно вести.

справи. Тим более, что маса підприємств держсектора требовала, как мини;

мум, рекострукции і технічного переворужения, а, сутнісно , — нового.

будівництва. Про це свідчить в частности, тот факт, что навіть за вспышке.

споживчого попиту в 1989 г. продукція держпідприємств не находила.

спроса, продолжал зростати процес затоварення. І, тим щонайменше жодна го;

сударственное підприємство не збанкрутувало і не зупинено. Впро;

чем, для цього був і відповідних юридичних норм: закону про банк;

ротстве, правил продажу з аукціону основних фондів тощо. Там, де требо;

вались нестандартні решения, руководство країни з ідеологічних сообра;

жений розпочало заходи для збереження держсектора — з допомогою пільг і дота;

ций з держбюджету. Криза охоплював всі галузі і предприятия, а в.

інвестиційному комплексі він знайшов просто руйнівні масштабы.

Перші місяці після запровадження нової политики, отменившей привилегии.

госсектора, большая частина найбільших держпідприємств мусила все при;

зупинити своєї діяльності. Спалахнула масова безробіття. Возрасла.

загроза поглиблення соціальної нестабільності. Багато звільнені рабочие.

поринули у єдину доступну їм сферу ділової активності ;

торгове посредничество, финансовые і валютні спекуляції. Після бюджет;

іншої підживлення стався деякий пожвавлення госсектора, что підвищило его.

частку у структурі національного доходу: з 22,5 в 1988 р. до 29% в 1991 г.;в.

валовому громадському продукте, соответственно з 30,5 до 37,0; в валовой.

продукції промисловості: з 56,5 в 1988 р. до 58,6% - в1991 г.

Але це данные, особенно позиції держсектора в ВОП і валової продукции.

промышленности, отражают роль державного сектора лише як выведен;

ную за вартістю продукції, і щось говорять про змозі її реализа;

ции. В'єтнамська преса рясніє примерами, когда держсектор працює вхо;

лостую, на склад. Низька якість продукції позбавляє товари привлекательнос;

ти і як у внутреннем, так і зовнішньому ринку. У 1990 р. численнос;

ти державних підприємств у економіці СРВ скоротилася на 8,6% по.

порівнянню з 1988 г., составив 2762 одиниці замість 3020 у минулому году.

Скорочення відбулося основному з допомогою перетворення частини государственных.

підприємств у змішані. У 1992 р. почалася приватизація підприємств и.

інших господарських об'єктів, що належать госсектору. Зараз ми не рас;

вважаємо точними данными, характеризующими масштаби даного процесса, за.

винятком того, что як експеримент намічалося приватизировать.

кілька державних підприємств шляхом акционирования, но, возможно.

що такі факти започаткують третьому етапу економічної реформы.

Приватизації підлягають підприємства і хозяйства, не що витримують рыночной.

конкуренції. У аукціонах заслуговують брати участь іноземні предпринима;

тели. Централізоване планирование, в відповідність до новими нормативными.

актами, ограничивается тепер макроуровнем, для підприємств не предусматри;

ваются директивні показатели, за винятком самих общих.

Зміна методів планування торкнулося і державний порядок.

матеріально-технічного постачання підприємств. Практично, він прекратил.

своє існування. З іншого боку, уряд відмовилося від практики пос;

тоянного субсидування збиткових объектов, за винятком экстраординар;

ных случаев.

Важливою мірою з упорядкування державних фінансів було введение.

закону про податок з прибыли. Госсектор за новим законом прирівняли до ос;

тальным суб'єктам хозяйствования, а податкові ставки визначалися теперь.

лише з галузевою ознакою. Так, в энергетике, в металлургии, горнодобы;

вающей та хімічної промышленности, в виробництві мінеральних удобре;

ний, строительных матеріалів і транспорті вони є 30%, в более.

рентабельних галузях — легкої і харчової промисловості - до 40%, в тор;

говле, общественном харчуванні та у виробництві послуг — до 50%. Вперше начал.

застосовуватися податку користування та збільшити видобуток природних ресурсів (закон при;

нят в квітні 1990 р.) Цей податок нині поширюється попри всі національні и.

іноземні предприятия, использующие природні ресурсы.

Після сплати податків в розпорядженні підприємств залишаються средс;

тва, предназначенные для відновлення та реконструкції основних фондов, в так.

для матеріального заохочення робітників і служащих.

Усе сказане вище говорить про том, что в СРВ формується новий підхід к.

державному сектору, схожий в загальних рисах із сучасною китайской.

практичної установкою для перетворення державного підприємства у са;

мостоятельного виробника товарів хороших і услуг.

Прагнучи оздоровити экономику, снизить інфляцію і створити благоприят;

ные умови на модернізацію і структурної перебудови народного хозяйс;

тва, руководство В'єтнаму серйозно займається питаннями грошового обраще;

ния, финансовой системы, банковского дела.

Розробляючи відповідні мероприятия, вьетнамское руководство.

враховувало ж досвід інших стран, рекомендации міжнародних финансово-экономи;

ческих организаций, но все-таки схиляючись до тому, что СРВ необхідний свій путь.

перетворень. Проте він менее, как та у багатьох інших странах, первоочеред;

іншої завданням було визнано скорочення грошової маси, максимальне изъятие.

їх із звернення. У цих цілях було здійснено такі меры.

У первых, лишая підприємства держсектора постійних бюджетних субси;

дий, государство позбувся від необхідності заповнювати дефіцит бюджета.

емісією необспеченных грошових знаків. У 1989 г. було заборонено дотиро;

вать експортно-імпортну деятельность, прежде всього закупівлі сельскохозяйс;

твенной продукції на продаж зовнішньому ринках. У кілька разів були по;

вышены ціни на сировину й материалы, предназначенные для подальшої перера;

ботки, — рівня цін вільного ринку. Були упразнены між государс;

твенным і раночным цінами на товари першої необходимости.

У вторых, в квітні 1989 г підвищили відсоткову ставку за хранение.

заощаджень в сберкасах (9% - зі звичайних і по 12% по терміновим вкладам, при;

ніж у условиях, когда місячна інфляція становила 3,3%). Це було од;

іншої з найважливіших заходів для «зв'язування «маси денег, скопившейся на руках,;

відкладеного попиту через дефіцит товарної массы.

По-третє, змінено роль банків економічного життя страны.

Перш банківсько системо була часткою єдиного централізованого ме;

ханизма, управления народним господарством. Резерви Державного банка.

формувалися майже з допомогою зростаючій емісії. По мнению.

в'єтнамських специалистов, затратные принципи діяльності Держбанку стали.

одній з причин інфляції. Наприкінці 1988 р внаслідок реорганізації госу;

дарчої банківської системи Держбанк СРВ має 37 відділень на админис;

тративно-территориальном рівні - в провінціях і містах центрального.

підпорядкування. Було створено нові спеціалізовані банки: Торгово-промыш;

ленний банк, банк розвитку сільського господарства і 427 повітових і общинных.

банківських контор. Реорганізації зазнали Зовнішторгбанк і Инвестицион;

но-строительный банк. З іншого боку, переважають у всіх провінціях виникли акцио;

нерные банки. в 1989 г. на одній із провінцій сталося юридичне оформ;

ление першого приватного банку. Дедалі більше поширюється кредитна коо;

перация, целью якої є боротьба з лихварством і мобилизация.

вільних готівкових коштів населення. Акціонування породило.

ринок цінних бумаг, хотя і небольшой.

Збільшення чисельності суб'єктів банківської системи в СРВ логически.

призвело до виникненню конкуренції між ними, к боротьбі привлечение.

клиентуры.

У 1990 р. було прийнято пакет документов, касающихся статусу різних бан;

ков, в том, что Закон про Державному банку, і Закон про банках, кредитной.

кооперації та фінансових компаний.

Відповідно до цими законами Державний банк СРВправитель;

ственный орган, на який покладено управлінські функції у сфері денеж;

ного обращения, кредита і т.д.

У цьому Держбанк звільнено з управління державним бюджетом и.

фінансовими резервами. Вони покладено на специаальное казначейство в сос;

таве міністерства финансов.

Закон про фінансових компаніях надає їм, незалежно від правого.

статусу державної чи акціонерної организации, право кредитования.

торгових угод власними чи зайнятих серед населення средств, но не раз;

вирішує виконувати суто банківські функції - зберігання грошових вкладов.

населення і побудову використання їх задля різноманітних расчетов.

Важливу роль в проведенні економічної реформи зіграв пересмотр

зовнішньоекономічної стратегії держави. Розширилося число участников.

експортно-імпортних операций, увеличился обсяг зовнішньої торгівлі. У страну.

початку надходити валютна выручка, а новый, более справедливый, порядок ее.

розподілу стимулював виникнення та розвитку производства, ориенти;

рованного зовнішній рынок.

Останні чотири года, на другому етапі економічної реформы, в СРВ.

отримано непоганих результатів: відбулися помітні пожвавлення произ;

водства, особенно у нових господарських структурах, в торгівлі. Справедли;

вости ради отметить, что насиченню внутрішнього ринку товарами спо;

собствовала контрабанда, с якої спочатку велася активна борьба, так і не.

що увінчалася успіхом: дуже велика було тяжіння товарного вакуума.

Контрабанда велася суші і море, главным чином з-за кордону з Тай;

ландом. Нині цей канал придбав хіба що неофіційне приз;

нание вьеинамских властей.

З другого краю етапі реформи було закладено основи стабілізації положения.

в народному господарстві. Про це свідчить багаторазове зниження інфляції на.

кінець 1992 р. Замість 400−500 вона становила на той час 12−14%.

Вихід СРВ на світовий ринок дозволив віднести загрозу припинення ре;

формы, возникшей після розпаду світового соціалістичного сообщества, Со;

ветского Союза, в виду того, что було припинено надання крупных.

на міжнародні кредити на пільгових условиях.

Порівняно з цим етапом підвищився матеріальне благосостояние.

населення страны.

Політики иученые, посетившие В'єтнам наприкінці 80х — початку 90-х годо;

вединодушно отмечают, что образ країни помітно змінилася на краще: насе;

ление, особенно в городах, стало краще харчуватися і одеваться, повысился общий.

настрой, активно працюють магазини і їдальні ринкице важливе індикатор жизненнго.

рівня народу. Національний дохід зросла з 17,4 млр донгов (в поточних це;

нах) в 1989 г. до 45,5 млрд — 1991 р. З знижкою на инфляцию, увеличение бы;

ло менше — приблизно півтора разу було. У 1991 р. вироблено промышленной.

своєї продукції суму 147,6 млрд донгов замість 133,3 млрд в 1989 г. Объем.

роздрібної торгівлі зростав так (у цінах соответствующих.

років): 1987 р — 1453,5 млрд донгов, 1988 р. — 7233,1989 г.-12 911,0, 1990 г.;

19 031,3, 1991 р. — 30 898,0 млрд донгов.

Одночасно відбувалося соціальне розшарування суспільства: появились.

групи громадян з доходами, стократно і більше перевищують середній уровень.

доходів горожан, не кажучи вже про крестьянстве.

Середньомісячна вести робітників і службовців в 1991 г.составила.

у середньому державного сектора 76,9 донга, в тому числі у промышлен;

ности — 96,1, сільському господарстві - 58,1,в торгівлі та сфері материально;

го постачання — 77,3 донга. При высоких, постоянно растущих, ценах ці вып;

лати були дуже невелики, поэтому майже все працівники мали побочные.

статті доходів за (ремесло, торговля, семейная економіка і т.д.).

У 1991 р. душу населення було виконано (в кг): рису — 287,3,.

чаю — 0,33,сахара — 5,1,морской риби — 10,0, бавовняних тка;

ней-4,1 м.Таким образом, жизненный рівень в'єтнамського населення остается.

ще вкрай низьким; частка національного доходу одну людину не превы;

шает 200 долларов, что вдвічі ниже, чем у Китаї та Индонезии, в п’ять раз.

менше проти Тайландом й у 20 раз — з Республікою Кореей.

За даними Організації об'єднаних Наций, среднегодовой дохід на душу.

населення В'єтнаму також сягає 200 долларов.

Це на думку про том, что в'єтнамська модель экономической.

реформи поки що недостатньою мірою сприяє розкриття внутреннего.

потенціалу СРВ.

Поліпшення произошло, по нашому мнению, за рахунок подолання бывшего.

РЕВ, втрата керованості народним господарством старими методами.

Дія ж великого комплексу довгострокових факторов, обуславливаю;

щих кризовий стан продуктивних сил, не то, можливо приостановлено.

за дватри роки. Сюди входять вичерпання резервів екстенсивного роста,.

найглибша структурная, технологическая і цінова расбалансированность.

У цих умовах слід ожидать, что у В'єтнамі будуть предприняты.

нові спроби подальшого поглиблення реформи шляхом розробки собственно;

го специфічного сценарію формування економічної политики, в тому чис;

ле структурной.

ПЕРЕХІД До РИНКОВОЇ ЕКОНОМІЦІ ВО ВЬЕТНАМЕ.

Після схвалення на шостому з'їзді КПУ (1986 р) оновленого курсу раз;

вітія В'єтнам здійснює перехід до ринкової економіки без шоку, і з сох;

пораненням соціалістичної орієнтації. Модель відкритому ринковому экономи;

ки, которую вибрав в'єтнамський народ з урахуванням обліку національних особен;

ностей і традиций, внутри — і зовнішньоекономічних факторов, в основному от;

вечает його інтересам і принесла перші обнадійливі результаты.

Не впадаючи эйфиорию у зв’язку з значними досягненнями первого.

етапу переходу до рынку, следует аналізувати совершенное, обнаруженные.

прорахунки й ошибки, извлекать корисні уроки.

1. Досвід стабілізації валютно-фінансової становища страны.

Після припинення існування і РЕВ В'єтнам переживав сильный.

фінансовий і Міжнародний валютний шок. Вичерпалися величезні джерела економічної помо;

борщі та кредитів від колишнього Радянського Союзу та інших социалистических.

стран, за рахунок яких довгі роки покривалися потреби у импор;

ті найважливіших коштів виробництва та товарів народного потребления, а также.

у фінансуванні великих об'єктів капітального будівництва. У условиях.

загального спаду виробництва і гострий дефіцит державного бюджету в.

країні почалося нестримна инфляция, выражающаяся спочатку у двухзначных.

цифрах, затем превратившаяся в гіперінфляцію в тризначних цифрах. Быстро.

знецінювалися національні грошідонги.

У цих умовах єдино правильним шляхом був рішучий отказ.

від бюрократичної адміністративної системи розподілу і дотирования.

із об'єктів державного бюджета, переход від жорсткої централізованої системы.

ціноутворення до системи договірних цін з урахуванням ринкового попиту и.

предложения.

Така реформа цін у В'єтнамі було проведено разом з мерами.

соціального захисту робітників і служащих, а також пенсионеров, ветеранов войны.

і праці. За ній пішла реформа заробітної платы, которая предусматри;

валу значне підвищення мінімальної відстані оплати труда, и прежде.

всього окладів низькооплачуваних категорій работников, учителей і медицинс;

кого персонала, а надалі можливу індексацію заробітної плати с.

урахуванням зростання дорожнечу, Була скасовано система пільг в материальном.

забезпеченні привілейованих державних і партійних работников.

Разом про те така реформа цін, і зарплати у В'єтнамі не означала.

повного відпустки цін ринкову стихію. У перше час держава еще.

тримала в себе встановлення лімітів цін, і оперативне регулирова;

ние ціни ряд товарів першої необходимости, перечень яких із временем.

скорочується принаймні поліпшення умов виробництва та обращения.

Проте, попри ці меры, после першого року реформ життя населе;

ния помітно ухудшилась: рыночные ціни взвинчивались через брак то;

варного обігу євро і ослаблення здійснення державного контролю. Навіть якби актив;

ном дії загонів народного та робочої контролю бурхливо розвивалася спе;

куляция і конрабанда. Рівень інфляції піднявся до 500% в год, усилилось.

знецінення грошей при великому дефіциті державного бюджета.

У умовах уряд стало проводити комплексні заходи по.

стабілізації фінансового положення з боротьби з інфляцією. Ці заходи были.

спрямовані на впорядкування системи оподаткування нафтопереробки і обов’язкових плате;

жей в державний бюджет, усиление контролем із боку податкової инс;

пекции й зміцнення предметів у галузі оподаткування. Для боротьби з поте;

рями під час збирання податків із государственных, кооперативных і часткових предп;

риятий були уточнені норми амортизации, а також оцінки основних фондов, ко;

торые явно застаріли і були занижеными. Було також переглянуті став;

кі мит і пільги як вітчизняних испортеров і экспор;

теров, так й у спільних підприємств із участю іноземного капитала.

Поруч із удосконаленням законодавчих актів і інструкцій по.

оподаткуванню було вжито заходів у зміцненні податкових органов, повыше;

нию їх матеріальну зацікавленість і активности, усилению боротьби с.

проявами корупції податкових испекторов.

З метою спрощення податкової системи та усунення повторності в нало;

гообложении почали впроваджувати податку додану стоимось замість податку с.

оборота, новые акцизи на предмети розкоші та на товары, потребление которых.

підлягала обмеження (например, алкогольные напитки, табачные вироби им;

кравця і вітчизняного производства).

З метою остаточного подолання непосильним для держбюджету систе;

ми державних дотацій для працівників державних учреждений.

(штат яких ще досить громіздкий) в 1993 р. почали застосовувати но;

вую систему квартирної плати чи державній житловому фонді і медицинс;

де страхування (в дослідному порядку) замість колись безплатного медицинско;

го обслуговування. Нині працівники державних установ повинні за.

свої гроші оплачувати житло у відповідність до фактично використовуваної жилой.

площею государственных, коммунальных та інших домах, а також отчислять.

певні проценти від міста своєї зарплати на медичне страхування. У но;

вых окладах і пенсії було передбачено певні надбавки для оплаты.

медичних послуг організацій здравоохранения.

Важливим фактором, способствующим скорочення дефіциту государственного.

бюджета, явилась нову систему відносин між центральним і местны;

ми (провінційними) бюджетами. Раніше лише 30% провінцій та міст пе;

речисляли частину власних доходів населення і державний бюджет, а 68% їх полу;

чали субсидії з держбюджету. Таке иждивенчество, полученное в наследие.

від старої фінансової политики, было важким тягарем для государственного.

бюджету та взагалі одній з причин його дефіциту. У цей время, за исключением.

кількох районів і «бідних провінцій », частина податку добавлен;

ную вартість, на з прибылей, налога використання землі і природных.

ресурсів повинна перераховуватися до державного бюджету по ставкам, уста;

новленным на цілий ряд років. Решта й надходження понад цього остаются.

у розпорядженні місцевих бюджетов, которые не отримують більше субсидии.

з Центру. Що ж до сільськогосподарського податку та інших податків и.

зборів місцевого значения, то переважно вони у розпорядженні мест;

ных бюджетів. Виняток становлять лише окремі провінції сельскохо;

зяйственной житниці країни у дельті Червоної річки й річки Меконг.

Заходи на ліквідацію заборгованості підприємств і місцевих господарських органи;

заций перед державним бюджетом і передбачали пога;

шение в певні терміни должнникам своїх зобов’язань з допомогою бан;

ковских кредитів і векселей, а також шляхом взаємозаліків. Що стосується невоз;

можности задоволення пред’явлених претензий (банкротства)банка получи;

чи право накладати секвестр на майно та нерухоме майно боржників. Ці ме;

ры дозволили налагодити систему міжгосподарських платежей, повысить дисцип;

ліну взаємних расчетов, освободить фінансові органы, а також гарно рабо;

які тануть підприємства зайвої тягаря які залежать від нього долгов, выйти из.

стану застою виробництва та «ланцюгову реакцію боргів », що в конечном.

рахунку дозволило прискорити господарський оборот фінансових средств.

У міру збільшення доходів державного бюджету були поставлены.

завдання оптимізації його витрат з метою підвищення ефективності финанси;

рования найважливіших народногосподарських завдань. Так, были чітко определены.

першочергові пускові об'єкти капітального будівництва (таких семь:

ГЕС Хуабинь на Чорної реке, сверхвысоковольтная лінія електропередачі Се;

вер-Юг, гидроэлектростанция річці Хинь і річці Ияли у московському Центральному Вьетна;

ме, газопроводы з шельфу до берега під Одесою В'єтнамі і др.)а також приори;

тетные напрями витрат фінансування об'єктів із привлечением.

іноземних інвестицій та розвитку високоефективних виробництв экспорт;

іншої продукції. Залучення бюджетних коштів на покриття непредвиденных.

витрат ексклюзивного характеру можлива тільки з дозволом прави;

тельства в особливому порядке.

Поруч із жорстким режимом економіки державних ресурсів усилена.

боротьби з корупцією і расточительством.

Національним Зборами СРВ прийнято рішення подолати бюджетный.

дефіцит не шляхом емісії денег, а переважно по рахунок государственных.

позик і випуску казначейських сертифікатів і векселей. Поскольку иностран;

ные кредити в найближчій перспективі будуть важким тягарем для стра;

ны, важнейшей завданням є всебічна мобілізація всіх внутрішніх на;

коплений, в тому числі вільних коштів у населения, и інвестицій вьетнамс;

ких емігрантів. Національного банку підвищили облікові ставки до ра;

зумных размеров, которые дозволили в значної мері збільшити сумму.

вкладів населення Криму і господарських организаций.

Попри деяку лібералізацію системи валютних расчетов, Гост;

банк ще добряче тримає в руках найважливіший інструмент для дальнейшего.

зміцнення національної валюти і економного использовния наявних в.

країні валютних коштів. У цей время, как і раньше, все валютні опе;

рації і забезпечувала розрахунки маємо проходити через Державний банк та її специа;

лизированные зовнішньоекономічні банки (Вьеткомбанк). Юридичною и.

фізичних осіб не дозволено мати валютні рахунки іноземних банках.

так і безпосередньо вести розрахунки із нею. Але тепер власники валютних сче;

тов у Вьеткомбанке мають повне права розпоряджатися своїми валютными.

средствами, например для імпорту необхідних материально-технических.

засобів і товаров, лишь вони на це ліцензії. Заохочується ввезення в.

країну будь-якого кількості іноземної валюти (з обов’язкової деклараци;

ей, если сума перевищує 3000 американських долларов), а її вивезення допускает;

ся не більше завезених сум. Але через ослаблення контролю та боротьби с.

контрабандою на північних і південно-західних межах донедавна из.

країни витікало дуже багато твердої валюти, і золота, які неле;

гальным чином надходили від в'єтнамських эмигрантов, а також иностранных.

туристів. Тимчасова заборона імпорту цілого ряду товарів і ужесточение.

боротьби з контрабандою останнім часом дали позитивні результаты.

Таким образом, благодаря названим компексным заходам доходи государс;

твенного бюджету за 1993 г. увеличились на 30,2% проти предыдущим.

годом, а його витрати на 26%. Попри величезні расходы, дефицит госу;

дарчого бюджету становив лише половину того лимита, который разрешило.

Національне Збори. Обсяг видачі кредитів Держбанку збільшився на 42%.

Сума вкладів населення і ощадкасах зросла на 31%, а вклады.

господарських організацій — на 87% по порівнянню з 1992 г., в тому числе.

вклади зросли на 40%.

Через війну поліпшення стану держбюджету та надійної банківської деятельнос;

ти рівень інфляції за 1993 р. знизився до 0,4−0,55 в месяц, что считается.

цілком прийнятним. Якщо 1992 р. курс в'єтнамського донга до американскому.

долара становив 1400:1,то в 1993 р. — вже у межах 10 500−11 000:1.

Зміцнився курс донга і решти іноземним валютам.

2. Проблеми розвитку недержавних секторів і фаховий досвід государственного.

керування ринковою экономикой.

Одне з найважливіших моментів оновленого курсу розвитку В'єтнаму яв;

ляется послідовне заохочення приватного сектору при раціональному ук;

реплении державного і кооперативного секторов, которые є ос;

новными елементами соціалістичної структури народного хозяйства.

У в'єтнамської економіці приватний сектор обіймав важливе місце у про;

изводстве і обращении, имеет величезний потенціал для забезпечення экономи;

ческого зростання і занятости. В зараз у приватний сектор экономики.

створюється близько 60% валового суспільного продукту і 70% национального.

доходу. По останніх даних обліку, в 1993 р. у країні було близько 400 тыс.

приватних господарських дворов, более 42 000 кооперативов, 1230 приватних компа;

ний, 450 приватних виробничих предприятий, более 100 приватних транспорт;

ных підприємств і 1,2 млн. частных торгових фірм і магазинов, в тому числе.

котрі займаються туризмом про наданням послуг. Питома вага приватного сектору в.

товарообігу країни у 1993 г. составлял 70%, в сільське господарство — около.

90%, в транспорті - 60%, а у промисловостіблизько тридцяти%. У приватному секторе.

працюють близько 27 млн., в нас саме чи державній секторі - только.

3 млн.человек.

Для сприяння розвитку приватного сектору та його державного ре;

гулирования в 1991;1992гг.были прийнято Закон про частку предпринимательст;

ве, Закон про компании, Положение про на обійстях мають статутний капи;

тал нижче лимитируемых нормативов, м та інші законодавчі акты.

У найзагальніших рисах його можна сказати що останніми роками у В'єтнамі част;

ный сектор розвивається безболісно і навіть процвітає. Приватники пользу;

ются досить великий свободою на предпринимательстве, в виборі місця и.

сфери деятельности, в розпорядженні своїм капіталом (конечно, в рамках зако;

нодательства). Тим більше що можна справити й негативні явления, нездоро;

шиї тенденції у його развитии, а також чимало проблем, связанных з пробелами.

чинного законодательства.

Так, за винятком тих компаний, акционерных товариств та товариств с.

обмеженою відповідальністю, створених з урахуванням закону про част;

ном підприємництво і закону про компании, большинство приватних хозяйств.

немає статус юридичної особи. Тож у на відміну від перших на прак;

тику вони завжди користуються рівні права і ответственностью.Банковские.

організації недовіру який завжди надають їм пільгові кредити и.

розрахункові послуги. У деяких місцях приватникам доводиться преодолевать.

великі труднощі й ограничения, связанные з бюрократизмом і дискриминаци;

до неї з боку місцевої влади. Корумповані чиновники приватно занима;

ются стосовно ним вымогательством. Поэтому багато приватні предприни;

матели, в тому числі в'єтнамські эмигранты, хотя і мають значні капи;

талы, большой досвіду у бизнес, крепкие зв’язку з іншими фірмами и, глав;

ное, желание докласти свої капітали і знання у розвиток вьетнамской.

промышленности, так і змогли розгорнути свою підприємницьку дея;

тельность.

З іншого стороны, частные предприниматели, пользуются свободою та под;

держкой государства, часто намагаються ухилитися від обов’язків перед ним.

Чимало з подібних них не зареєструвалися чи реєструвалися з весьма.

заниженим капіталом та обігом, щоб взагалі сплачувати податки чи пла;

тить по мінімальним ставками. В багатьох випадках вони, зареєструвавши в.

одному виді деятельности, на насправді займаються зовсім другими, порой не;

легальными.

За даними головного податкового сфери управління Міністерства фінансів СРВ.

за 1993 г., государство недоотримало приблизно 40% від суммы, подлежащей обло;

жению. Правда, практика показывает, что необхідно вибрати одну з двух.

альтернатив: з одного стороны, если встановити раціонально прийнятні став;

кі налогов, то можна значно розширити приватний сектор і отримувати не.

меншу суму податків від більшої кількості налогоплательщиков. К до того ж воз;

никает і більше робочих місць. З іншого стороны, если податки є чрез;

розмірено великим тягарем для частников, то може й так, что будет.

" зарена курка ", що несе золоті яйця " .

Протягом 1991;1992гг. В'єтнам пережив «епідемію банкрутства «кре;

дитных товариств та. Скориставшись прогалинами до закону про част;

ном предпринимательстве, в частковості відсутністю положення про банкротст;

ве, многие фонди й фінансово кредитні товариства сталі у масовому по;

рядку випускати акції та різного роду сертифікати і векселя. После того как.

у тому кишенях осіли багато мільярдів донгов, долларов і золото, их функцио;

неры втекли за границу, объявив себе «жертвами банкрутства. Така эпиде;

мія фінансово-кредитного шахрайства принесла великих втрат і для.

багатьох доверчевых людей, а також і державних підприємств і учреж;

дений.

Ураховуючи цей гіркий урок, посилення державного контроля.

над діяльністю приватних і кооперативних господарств було видано Закон про хо;

зяйственном обліку і статистике, обязательный всім підприємств і хо;

зяйственных організацій будь-якого економічного сектора. Було також допол;

нены і уточнені інші законодавчі акти, що визначають взаимоотношения.

між господарськими організаціями різних секторів і государственны;

ми фінансовими органами, порядок вирішення суперечок і під час хозяйс;

твенных договоров, положение про державному арбітражі і третейському су;

де, порядок порушення позову тощо. Завдяки посиленню контролю та надзора.

за фінансовим станом приватних підприємств та акцій компаній з урахуванням їх пе;

риодических звітів і бухгалтерських балансів останнім часом удалось.

значно скоротити втрати у області оподаткування і предотвратить.

спроби нечесних підприємців здійснювати шахрайство і подобного.

роду действия.

Попри величезний потенціал капітальних средств, опыт ведення биз;

неса, «ноу-хау «у виробництві та можливості залучення нових техноло;

гий, частные підприємці поки вкладають лише незначну часть.

свого капитала, и лише у ті отрасли, где можна одержувати високі прибыли.

Так, з 3170 приватних хозяйств, зарегистрированных в г. Ханое в начале.

1993 г., более 2000 займаються торговлей, в тому числі 1135 — торгівлею изде;

лиями з дорогоцінних металів і каміння. Лише 10% вклали капітал в произ;

водство продуктів народного потребления.

Досвід розвитку в'єтнамської економіки давні часи й у последнее.

час показал, что нерозумний зростання частной, особенно мелкой, торговли ведет.

до спекуляції і ринковому хаосу, следовательно, к накручуванню цін, і дорого;

визне (зовсім на користь держави). Адже 60% суми неотриманих нало;

гов падає на частку передусім дрібного гендлю, разових торгових сде;

лок, не кажучи вже про великому збитки від контрабанды. Поэтому потрібно соче;

тание економічних пріоритетів і адміністративних мер, чтобы спрямовувати сили та средс;

тва приватного капіталу розвиток тих галузей виробництва та транспорта,.

які дуже необхідні формування прогресивної структури народ;

ного господарства і підвищення життєвий рівень в'єтнамського населения.

Що ж до державного устрою і кооперативного секторів экономики, то.

після відмови від політики безооговорочной підтримки і дотацій поки никто.

не заперечує їх роль ринкової економіки з соціалістичної ориентацией.

Але треба подивитися правді правді в очі: довгі роки социалистического.

будівництва допущений надмірний зростання державного і кооперативного.

секторів без належної турботи про їхнє эффективности, и вони перетворилися на тя;

желую ношу державі. видимо, настало час виправляти і цю ошибку.

Після дозволу сімейної оренди в сільському господарстві особенно.

після закону про землю та землекористуванні селянам було предостав;

льоно право тривалого користування землі і лісових ділянок (як всена;

рідний власності) з правом передачі у спадок. Форма управления.

у інших кооперативах зазнала настільки корінні изменения, что.

можна сказати про розпад кооперативів чи його еволюції у приватні хозяйства.

З тих пір як селяни стали справжніми господарями землі і могли после.

сплати податку повністю розпоряджатися плодами свого труда, сельское и.

лісове господарство країни одержало значне развитие: страна не только.

змогла без імпорту зерна, но истала експортером рису. Що стосується госу;

дарчих предприятий, то після важких випробувань початку ринку и.

припинення державної дотації їх залишилося десь 7000, но у тому распо;

ряжении зосереджено майже 80% всенародного майна. Майже всі госу;

дарчі підприємства міста і компанії перейшли на повний госпрозрахунок і самофи;

нансирование з правом повного розпорядження ввіреними їм основними фонда;

ми і обіговими коштами за умов їхній повній схоронності. Багато из.

них стали краще работать, сумели вийти зі стану застою і з кожним го;

будинок збільшують відрахування на госбюджет, особенно те, которые вміють привле;

кать іноземний капітал. Проте приблизно 40% державних предп;

риятий працюють неэффективно.

Тож підвищення матеріальну зацікавленість працівників го;

сударственных підприємств у поліпшення їхнього діяльності було винесено реше;

ние проведення (поки дослідному порядку) акціонування. Відповідно до указу.

прем'єрміністра СРВ від 4 березня 1993 г., на семи державних предприя;

тиях були продані акції кредит своїм працівникам з терміном погашення в.

перебігу 5 років без нарахування процентов, причем сума акцій кожному за не.

повинна перевищувати 3−5 млн донгов (тобто. 10 місячних окладів). Наприклад, на.

заводі холодильного обладнання р. Хошимине із загальним обсягом основных.

і оборотних фондів в 16 млрд. донгов продали в кредит 160 тис. акций.

акцій становить 100 тис. донгов. При цьому 30% акцій залишається в ру;

ках государства, 50% продано працівникам цього підприємства з урахуванням їхньої ста;

жа роботи, а 20%оставшихся акцій — стороннім працівникам і службовцям го;

сударственных учреждений.

Спірною проблемою у разі є оцінка вартості основ;

ных фондів предприятия: как правило, коллектив працівників хоче купити его.

подешевле, а державанаоборот, постольку розбазарювання народного дос;

тояния і не відповідає його интересам.

Інша невирішена проблема полягає в можливості перепродажи.

придбаних акцій. Случается, что старий робочий під час догляду пенсію ли;

бо хтось інший за збігом обставин хоче чи мусить поступитися эти.

акції своїм шанованим друзям заводі або за межами заводу. Це призводить необходимость.

створення в В'єтнамі біржового ринку. Адже развитая, хорошо налаженная.

торгівля цінними паперами є необхідною атрибутом ринкової эконо;

мики.

3. Проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної деятельности.

і іноземних инвестиций.

Відповідно до курсом в розвитку відкритому ринковому економіки вь;

етнамское уряд приділяє багато уваги розширенню зовнішньої тор;

говли й економічного співробітництва на взаємовигідних умови зі всеми.

странами, независимо від своїх державної пенсійної системи і політичною ориента;

ции.

Прийнято заходи для заохоченню виробництва експортної продукції і на расши;

ренію експорту на зовнішні рынки. Если раніше державі належало мо;

нопольное декларація про зовнішню торговлю, то з 1992 р. надано повна сво;

бода імпорту й експорту всім економічних секторів. Государственное.

регулювання зовнішньоторговельних операцій здійснюється лише з допомогою тамо;

женных мит і імпортно-експортних податків. За винятком небольшого.

числа заборонених до ввезення і вивезенню товарів (зброя терористів-камікадзе і боеприпасы, наркотики.

і отрути, антикваріат і дорогоцінні металлы, редкие тварини деякі дру;

гие, в справжнє час потрібно ліцензія лише з експорт риса, а лицен;

зії імпорту — для автомашин до 12 мест, деталей і вузлів для сборки.

электронно-бытовых товаров, мотоциклов, сырья і матеріалів для производства.

сигарет.

З метою заохочення виробництва для експорту продукції для.

експорту підприємствам дається право імпортувати необхідне оборудование.

і матеріалів безпосередньо чи через спеціалізовані внешнеторговые.

компанії. У таких випадках підприємства звільняються й від сплати импортного.

податку з прибылей, полученных від цього, коли ці прибутку используются.

належала для розширення експортного производства. Предприятия, выпускающие импорто;

які заміщають товары, освобождаются податку з обороту (податку добавлен;

ную вартість) і податку з прибутків за період освоєння продукції (от.

2 до 4 років). Предприятие, выпускающие продукцію іноземних фірм из.

давальницької сировини й материалов, освобождаются від імпортного налога, а.

з доходов, полученных за переробку продукции, не стягується податку з обо;

рота (ПДВ). Товари, експортовані має значення погашення государственных.

задолженностей, полностью звільняються й від сплати налогов.

Детального плану імпорту і експорту державою не устанавливает;

ся, как раньше, но за низкою найважливіших експортних товарів провідні внешторго;

шиї компанії отримують план-заказ, для виконання якого їм обеспечивают.

відповідні условия, в тому числі валютно-финансовую поддержку.

Щодо імпорту й експорту комплексного устаткування й спеціальної тех;

ніки по проектам економічного та науково-технічного співробітництва с.

закордоном Міністерство торгівлі, і галузеві міністерства зак;

лючают протоколи і контракти з іншими фірмами і компаниями.

При імпорті товаров, с якими пов’язані проблеми державної безопас;

ности й екологічної захисту, ліцензії видаються тільки за згодою заинте;

ресованных міністерств і ведомств.

Відповідно до нового постанови про контролі і регулювання внешней.

торгівлі право виходу світовий ринок одержали всі государственные, коо;

перативные і приватні господарські организации, имеющие патенти (разреше;

ния), выданные Міністерством торгівлі при реєстрації таких организаций.

Політика лібералізації зовнішньої торгівлі дала поштовх значительному.

зростанню зовнішньоторговельного обороту країни. У 1991 р. навіть за умов распада.

радянського і соціалістичного ринків обсяг експорту В'єтнаму впервые.

перевищив 2 млрд. долларов США, а 1992 р. становив 2,56 млрд. долларов, или.

на 25% больше, чем у минулому году;за 1993 р. экспорт, по оценкам, превысил.

3 млрд. долларов США. Вперше країна домоглася активного торгового сальдо.

Проте спостерігалися і негативні явления, остаются ще некоторые.

невирішені ж проблеми і проблеми, у політиці лібералізації зовнішньої торговли.

Тож з 1992 р. численні комерційні фірми та некомерційні организа;

ции почали займатися закупівлею своєї продукції експорт нафти й за получен;

ную валюту ввозити всякі товари для наступної перепродажи, не принимая.

до уваги загальнодержавні интересы. Для перемоги в конку;

ренции, между собой, они нерідко експортували товари по демпінговим це;

нам. Дуже пожвавилася конрабанда, особенно на північних і південно-західних гра;

ницах. У результаті із країни спливло дуже багато валюты, золота и.

дорогоцінних камней, а надходження товарів високої якості и.

імпортованих у часто по демпінговими цінами створює важку си;

туацию багатьом вітчизняних производителей.

Залишилася невирішеною проблема валютних розрахунків з підприємствами и.

компаниями, экспортирующими товари має значення погашення державної задол;

женности, в частковості Росії. Через падіння курсу рубля до долара й от;

сутствии узгодженої методики розрахунків з в'єтнамським донгам часто во.

в'єтнамських і російських портах залежувалися товары, из-за чого вьетнамс;

киє підприємства міста і компанії терпіли великі убытки.

Заслуговує розгляду і практика залучення іноземних инвести;

ций.Для вирішення завдань розвитку на період до 200 г. требуются капи;

тальные вкладення сумі щонайменше 40 млрд. долларов, а внутрішні накопле;

ния у разі зможуть забезпечити четверту частину необхідного. Поэ;

тому без використання іноземних капіталовкладень не обойтись.

Закон про іноземних инвестициях, принятый в 1987 р., покликаний обеспе;

чить самі сприятливі умови для вкладення іноземного капіталу в.

економіку В'єтнаму. Так, законом передбачаються повна гарантія сохран;

ности іноземного капіталу, неабиякий асортимент вигідних деяких галузей і сфер дея;

тельности для іноземного предпринимательства, вложение капитальных.

засобів у будь-якому розмірі і будь-яких формах участі капіталу (до 100%.

частки іноземного капитала);льготные умови підприємництва для сов;

місцевих податків та іноземних предприятий, возможность отримання високих прибылей.

та його переведення гривень у свою страну, возможность компенсації випадках внезапного.

припинення діяльності підприємства з які залежать від іноземного ин;

вестора причинам, многие решту пільг під час імпорту і экспорте.

Завдяки Закону про іноземних инвестициях, а також стабільності вы;

придатних умов підприємництва у В'єтнамі сьогодення часу уже.

550 іноземних фірм і залучення компаній 44 країн вклали свій капітал в раз;

особисті галузі экономики. Реализуется більш 800 проектов, общая сума ин;

вестиций з яких кінці 1993 р. досягла 7: млрд.долларов. Усі эти.

проекти іноземних інвестицій у тій чи іншій мері відповідають інтересам и.

можливостям розвитку в'єтнамської экономики, обеспечивают передачу относи;

тельно нової техніки і технологии, позволяют працевлаштувати близько 50 тыс.

робітників і ІТП і менеджерів. Вони стали приносити країні сотні миллионов.

долларов.

Проте за здійсненні проектів іноземних інвестицій обнаружи;

лось чимало проблем, требующих усунення і разрешения.

За всієї ліберальності і привабливості закону про іноземних ин;

вестициях його виконання на місцях іноді спотворювалося «місцевими закона;

ми ", приводящими до невиправданим ограничениям, бюрократической тяганини и.

навіть корупції .Користуючись недоліком технічних знань і недавньої спроби вьет;

намских проектувальників і инженеров, иностранные фірми іноді поставляли.

застаріле чи изношенное, но подновленное зовні устаткування за завышен;

ным ценам.

Іноземні підприємці після реєстрацію ЗМІ й отриманні разрешения.

у проектів іноземних інвестицій у В'єтнамі стали занимать;

ся переважно інші види деятельности, вплоть до контрабанды, вы;

воза антикваріату та інших заборонених до вивезенню товаров, экономического и.

політичного шпигунства. У зв’язку з цим останніми роками довелося аннули;

ровать понад сто проектів іноземних инвестиций.

Згідно із Законом про іноземних інвестицій під час створення совместных.

підприємств у ролі ділового вкладу в'єтнамська сторона може вносить.

земельні ділянки право використання природних ресурсів. Але плата.

користування землею природними ресурсами встановлено неточно і чрез;

розмірено занижено. Так, орендної плати встановлено від 2,25 до 18 доларів в.

рік за вартість квадратного метра землі першої категорії і південь від 0,4 до 4 доларів в.

рік за вартість квадратного метра землі п’ятої категории, что є найбільш низ;

дідька лисого ставкою у світі. Для цих прорахунків недавно стали приме;

нять корректировочные коефіцієнти внутрішнього накопичення необхідно пос;

тепенно збільшувати частку участі в'єтнамського капитала, причем як фи;

нансово-валютных коштів замість землі і природних ресурсов, а також разра;

файно ботати нові нормативи експлуатації і охорони в'єтнамських природних ресур;

сов.

Оплату праці в'єтнамських робітників і ІТП на спільних предпритиях.

також вимагає перегляду і уточнення. Нині середній оклад.

цих працівників становить 35−50 USD. У перерахунку вьет;

намские гроші такий оклад виявився вищим середній рівень країни, але в.

двічі-тричі уп’ятеро раз ниже, чем на аналогічних підприємствах інших стран.

Африки й Азії. Ктому ж в'єтнамські працівники на спільних предприятиях.

не користуються ніякими пільгами державної пенсійної системи соціального стра;

хования.

Наконец, в Законі про іноземних інвестицій слід було бс предусмот;

реть додаткові льготы, поощряющие інвестиції в'єтнамських эмигрантов.

4. Труднощі і нерозв’язані проблемы.

Поруч із величезними зусиллями в'єтнамського народу умовах полити;

ческой стабільності країни важливий фактор, способствующий успішному разви;

тию ринкової экономики,-это фінансову допомогу з боку іноземних стран.

та Міжнародних організацій вигляді пільгових кредитів і безоплатної гу;

манитарной помощи.

В'єтнаму слід із високим ефективністю використати цю междуна;

рідну фінансову помощь, с тим аби як і міцніше стати на ноги и.

забезпечити можливості поступового погашення наявної задолженности.

За оцінкою західних фінансово-банківських кругов, на період до.

2000 г.Вьетнам може мати простий міжнародну фінансову допомогу на общую.

суму 7−8 млрд. долларов, залучити іноземні інвестиції у вигляді 12−15.

млрд.и повинен мобілізувати у країні ще 20 млрд.долларов. Тільки при.

умовах В'єтнам зможе успіш-но розв’язувати стратегічні социально-эко;

номические завдання ринкової экономики.

В'єтнаму доведеться подолати трудности, связанные колись всього с.

багатовікової відсталістю би в економічному і науково-технічному развитии.

Досить напомнить, что якщо В'єтнам зуміє утримати нинішні темпи раз;

вітія (7,5−8% в год), то до 2000 р. виробництво національний продукт на.

одну особу становитиме лише 400 доларів проти 200 доларів в.

справжнє время.

Ресурси природних багатств В'єтнаму і промислові запаси основных.

з корисними копалинами у надрах країни хоч і разнообразны, но слабко разведа;

ны невеликі (навіть нефтянные). У той самий час площі сельскохозяйствен;

ных угідь дуже обмежені (менш 0,1 га душу населення), грунту в ус;

ловиях високої інтенсифікації сільськогосподарського виробництва быстро.

истощаются.

Сума зовнішньої заборгованості як у узятим ранее, так і за последние.

роки кредитах занадто велика. Крім заборгованості Росії у настоящее.

загальна сума боргів В'єтнаму західних країн становить близько 4,5.

млрд.долларов, в тому числі державні боргові зобов’язання — 3.

млрд. доларів. Нещодавно члени Паризьким клубом кредитодавців вирішили спи;

сать в'єтнамську заборгованість у сумі 280 млн.долларов.Но боргові обя;

зательства В'єтнаму проти його платіжними здібностями остались.

дуже великими і викликають серйозну озабоченность.

У країні встановлений велика безработица, в тому числі прихована. У усло;

виях ринкової економіки працездатні люди воліють займатися преж;

де всього дрібної торгівлею. Водночас у країні цього бракує высококва;

лифицированных інженерно-технічних і управлінських кадрів международ;

ного стандарту. Західні страны, а таких країни Азії, і моря начи;

нают надавати В'єтнаму ефективну допомога у підготовці кадрів рыночного.

профиля, научно-технических працівників провідних галузей производства, одна;

до контингенти таких кадрів дуже малі. Необхідно серйозно подумати над.

перепідготовкою численних фахівців, раніше отримали образование.

у Союзі і інших соціалістичних країнах, і домовитися с.

цими двома країнами про підготовку нових кадрів фахівців інших условиях.