Особенности формування соціальних фондів у країнах ринкової економіки. 
Порядок розрахунків із позабюджетними соціальними фондами в РФ

ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ.

МОСКОВСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ КОММЕРЦИИ.

Обліково-фінансовий факультет.

Кафедра економіки та статистичного учета.

Допустити до захисту, зав. кафедрою _______.

«___"_______ 1999 год.

ДИПЛОМНА РАБОТА.

На тему: «Особливості формування соціальних фондів у країнах ринкової економіки. Порядок розрахунків із позабюджетними соціальними фондами в РФ».

Студент Тен Андрій Дечерович.

Місце роботи: «Будівельно-монтажний поїзд № 368».

Посада студента: бухгалтер

Керівник дипломної роботи: Кратенок Валентина Васильевна.

Южно-Сахалинск.

|ЗАПРОВАДЖЕННЯ … |3 | |ПОДІЛ I. Державну систему соціального страхування і | | |забезпечення Російської Федерації … |5 | |Глава 1.1. Пенсійного фонду РФ: призначення та порядок формування … |9 | |Глава 1.2. Формування коштів Фонду соціального страхування РФ … |13| |Глава 1.3. Платежі до соціальних фондів обов’язкового соціального страхування … |17| |Глава 1.4. Розрахунки із Державним фондом зайнятість населення … |21| |Глава 1.5. Відповідальність порушення сплати страхових внесків у | | |державні позабюджетні соціальні фонди … |23| |ПОДІЛ II. Система соціального страхування і забезпечення розвинених | | |розвинених країн … |29| |Глава 2.1. Фінансову політику зайнятості у світі …|30| |Глава 2.2. Соціальне забезпечення населення: досвід Японії … |35| |Глава 2.3. Соціальна політика Нідерландів … |37| |Глава 2.4. Соціальні платежів до Швеції та США … |41| |Глава 2.5. Пенсійна система Франції … |44| |Глава 2.6. Реформування пенсійних систем: зарубіжний досвід … |47| |ПОДІЛ III. Особливості формування фонду оплати праці та відрахувань у| | |позабюджетні соціальні фонди для підприємства «СМП № 368» … |48| |ВИСНОВОК … |65| |СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ … |71| |ДОКЛАДАННЯ | |.

Кризовий становище, що охопила фактично всі сфери господарської життя Росії, породило широкий, спектр соціально-економічні проблеми: безробіття, збільшення масштабів бідності, зростання спільної програми та професійної захворюваності, різке зниження народжуваності, погіршення положення у жилищнокомунальній сфері тощо. буд. У зв’язку з цим найважливіше значення набуває система соціального захисту населення, високого розвитку можливо досягти як за власними пробам і помилкам, але й урахуванням закордонного опыта.

Метою моєї роботи є підставою розгляд особливостей формування соціальних фондів розвинених зарубіжних і порядку з позабюджетними фондами в России.

Ключовим механізмом соціальної підтримки у Росії вважатимуться діяльність позабюджетних соціальних фондів, до складу яких входять: Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятість населення РФ, фонди обов’язкового соціального страхування РФ. Крім фіскальної функції, дані фонди використовуються державою ролі регулятора соціальних, економічних, політичних процесів, які у стране.

Відрахування страхових внесків у державні соціальні фонди носять обов’язкового характеру всім підприємств, організацій, установ. Тому з цілей даної роботи розгляд обліку розрахунків із позабюджетними фондами у певній організації та пропозицію заходів для поліпшенню фінансових розрахунків підприємства з органами соціального страхування і забезпечення. З іншого боку, за умов дефіциту грошової маси сфері, наростаючого кризи неплатежів перед роботодавцями дуже гостра питання, що стосується своєчасного перерахування страхових платежів. У цьому моменті я зосереджу особливе увагу, бо тут підприємства, можуть зіштовхнутися і з проблемою, що з досить жорсткими фінансовими санкціями за невчасну сплату взносов.

Позабюджетні соціальні фонди хотів би розглянути лише з точки зору підприємства, яке виробляє у яких свої відрахування, а й крізь призму всієї соціальної системи, невід'ємною частиною якого ці фонди являются.

На погляд, роль системи соціального страхування і забезпечення у Росії у надалі посилюватися, як це робилося й відбувається сьогодні у розвинених країн. У своїй роботі я спробую викласти загальні принципи соціального забезпечення, використовувані у державах Західної Європи, у Японії, навіть інших країнах, бо вважаю, що навіть короткий огляд базових складових соціальних механізмів, які у світової практиці, щонайменше корисний, ніж оцінка достоїнств і повним вад державних соціальних фондів «изнутри».

З урахуванням досвіду зарубіжних і існуючого положення у Росії я спробую вирішити широко обговорюваний сьогодні питання актуальності об'єднання чотирьох державних соціальних фондов.

ПОДІЛ I. Державну систему соціального страхування і обеспечения.

Російської Федерации.

Федеральний закон від 5 лютого 1997 року № 26-ФЗ «Про тарифи страхових внесків у Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості РФ й у фонди обов’язкового медичного страхування на 1997 рік» є основним правовим документом, на якому базується всю систему обов’язкового державного соціального страхування. Він впливає як на фінансове становище позабюджетних фондів, а й у усю світову фінансову систему держави і фінансовогосподарську діяльність кожного предприятия.

Цей закону про тарифах містить низку принципово нових підходів: 1) усунуто правова неузгодженість між видами виплат на користь найманого працівника, від якого немає відрахування страхових внесків. Особам, зайнятих підприємницької діяльності, має застосовуватися поняття сукупного «підприємницького доходу» (за аналогією з прибутковим податком з фізичних осіб); 2) уточнено і розширено відповідно до ДК РФ список договорів гражданскоправового характеру, відповідну частину винагороди яких підлягає нарахуванню страхових внесків. У 1996 року після ухвалення ДК значної частини сум винагороди за даними цивільним договорами (3,7 — 5,0% сумарних виплат працівникам) були враховані при нарахуванні страхових внесків; 3) чіткіше диференційовані платники за видами і джерелам отримання коштів, які підлягають нарахуванню страхових внесків. Так було в частковості, було поділено бази обчислення «доходів» у аудиторів, нотаріусів, індивідуальних підприємців. З огляду на те, що, починаючи з минулого року її усталилися певні розбіжності з базою нарахування страхових внесків і прибуткового податку з фізичних осіб, у законі уточнено, що нарахування внесків у Пенсійного фонду виробляється безпосередньо з суми сукупного доходу (з відрахуванням расходов).

З прийнятого у 1997 року Федерального закону «Про тарифи страхових внесків у Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості РФ й у фонди обов’язкового медичного страхування» платниками страхових внесків є підприємства незалежно від їх організаційно-правової форми діяльності. Усі організації реєструються як страхувальники за тридцяти днів із моменту регистрации.

Для реєстрації мають бути представлені завірені нотаріально копії документів: свідоцтво про державної реєстрації речових, лист статистичного органу про надання кодів по ОКПО та інших класифікаційних ознак, Статут підприємства, установчого договору. Про факті реєстрації фонд видає страхувальникові повідомлення, що слід зберігати як документ суворої отчетности.

Надалі у разі реорганізації підприємства страхувальник зобов’язаний письмово повідомити про що відбулися змінах виконавчу організацію фонда.

У формуванні державних позабюджетних фондів, заснованих на виключно страхових внесків, багато схожого, але є держава й деякі відмінності. Усі вони організаційно відокремлені. До кожного з цих фондів встановлено свій тариф; не повністю збігається коло виплат, куди нараховують внески; є різниця у застосуванні штрафних санкцій порушення сплати страхових внесків і приховування грошових сум, куди мають нараховуватися страхові взносы.

У підписаному Федеральному законі «Про тарифи страхових внесків у Пенсійного фонду Росії, Фонд соціального страхування, Державний фонд зайнятості і фонди обов’язкового соціального страхування на 1998 рік» від 08.01.98. № 8-ФЗ збережені розміри й умови сплати страхових внесків з доходів, застосовували минулому році, з невеликими за обсягом уточненнями і доповненнями. Вони з умовами нарахування страхових внесків з доходів предпринимателей.

Система сплати страхових внесків у позабюджетні соціальні фонди передбачає жорсткий повсякденний контроль із боку банківських і фінансово-кредитних установ, і навіть щоквартальну перевірку із боку уповноважених працівників регіональних відділень фонду, й — не рідше 1 разу в 2года — комплексну документальну перевірку самої организации.

Нормативно-методична система і що склалася практика проведення перевірок сплати страхових внесків є досить складну процедуру з участю різних органів, проте вона передбачає правильність визначення бази нарахування страхового тарифу самим ним у суворій відповідності з законодательством.

Кожному досвідченому бухгалтеру ж добре відомо, що з позабюджетними соціальними фондами мають будуватися на 3-х складових: своєчасної сплаті страхових внесків, правильному застосуванні розмірів страхових тарифів, грамотному розрахунку бази щодо нарахування страхових взносов.

Правильне визначення бази нарахування страхових внесків є найскладнішим питанням для платників. Терміни внесення платежів до останнього часу викликали труднощів. Проте, починаючи з минулого року її (а, по окремих регіонах, галузям і організаціям ще раніше включилися) терміни внесення окремих видів платежів змінилися з урахуванням фактичного надходження коштів у рахунки організацій. Ще складніша ситуація складається тим організацій та підприємств, які скористалися правом на відстрочки і розстрочки, надані регіональними відділеннями фондів під час укладання угоди погашення недоимки.

Глава 1.1. Пенсійного фонду Росії: призначення та порядок формирования.

Основними документами, що регламентують комплекс питань стосовно розрахунках платників з Пенсійного фонду Росії, є: Порядок сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами у Пенсійний фонд РФ від 27.12.91 г. № 2122−1, з урахуванням зміни й доповнення, внесених постановою ЗС РФ від 11.02.93 г. № 4460−1; Інструкція про порядок сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами в Пенсійного фонду Росії, затверджена постановою Правління фонду від 11.11.94 г. № 258 (зі змінами); Федеральний закон від 05.02.97 г. № «Про тарифи страхових внесків у Пенсійного фонду Росії, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятість населення РФ і фонди обов’язкового соціального страхування РФ на 1997 год» змінив умови звільнення з сплати страхових внесків у Пенсійного фонду. З 1997 року від страхових внесків у Пенсійного фонду звільняються громадські організації інвалідів і пенсіонерів, і навіть підприємства, установи, організації, статутний капітал яких тільки повністю з вкладів громадських організацій інвалідів і пенсіонерів та кількість працюючих інвалідів у яких становить менше 50% від від кількості працюючих, зокрема підприємства, установи, організації, мають зазначені пільги і що підлягають перетворенню до 01.07.99 г. відповідно до законодавством РФ.

Пенсійного фонду РФ освічений з метою забезпечення працівників пенсіями по старості, інвалідності чи разі втрати годувальника, а деяких категорій працівників — пенсіями за вислугу лет.

Розмір внесків у Пенсійного фонду РФ з початку 1993 року становить 28% від нарахованої заробітної плати деяких інших винагород, на основі яких відповідно до Законом РФ «Про державних пенсії РФ» обчислюються пенсии.

Слід зазначити, що підписанням Федерального закону від 08.01.98 г. № 9-ФЗ «Про тарифи страхових внесків на 1998 рік» закінчилися хвилюючі очікування всіх працюючих громадян, платників страхових внесків органів Пенсійного фонду РФ, пов’язані з выдвигавшимися раніше пропозиціями щодо радикальному перерозподілі тарифного навантаження. Стурбованість платників ПДВ у першу чергу викликали пропозиції, що стосувалися збільшення тарифного навантаження на працюючих громадян, у 2 разу. А позицій органів Пенсійного фонду викликали сумніви обгрунтованість і практична ефективність щодо зниження тарифних ставок для індивідуальних підприємців (до 24,2%) і європейських роботодавців (до 26%).

Проте законодавці віддали перевагу зберегти розміри й умови оплати страхових внесків, застосовували 1997 року, з невеликими уточненнями і дополнениями.

Залишилися практично незмінними умови обліку неоподатковуваного фонду виплат на користь працівників, що включає: o вихідну допомогу при припинення трудового договору, грошова компенсацію невикористаний відпустку, і навіть сохраняемый середній заробіток на період працевлаштування працівника, звільненим у зв’язку з скороченням чисельності, реорганізацією чи ліквідацією підприємства, організації; o державні посібники громадянам, які мають дітей, посібник по тимчасової непрацездатності, посібник на поховання й інші виплати рахунок коштів позабюджетних соціальних фондів; o пільги і компенсації громадянам, які постраждали внаслідок катастрофи на.

Чорнобильською АЕС; o суми, сплачувані з відшкодування шкоди (каліцтво, профзахворювання), що з виконанням працівниками трудових обов’язків; o суми, сплачувані з відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю та майну працівників внаслідок стихійних лих; o матеріальна допомогу, яка надається працівникам у зв’язку з який осягнув їх пожежею, каліцтво, соціальній та зв’язку з смертю працівника або його близьких родичів; o вартість котра видається спецодягу; o вартість пільг щодо проїзду, вартість безплатно наданих житла, комунальних послуг в чи його грошове відшкодування; o вартість проїзду працівників доречно використання відпустки і навпаки, оплачувану организацией.

Внески Пенсійного фонду Росії перераховуються щомісяця. Якщо готівкові грошей оплату праці беруться у банку, то, при їх отриманні по грошовому чеку до банку має бути переведено платіжного доручення на перерахування грошей у Пенсійний фонд РФ. Дата сплати внесків мусить бути така сама, що дата видачі заробітної платы.

Підприємство має щокварталу (за 1-ї квартал, 1-ое півріччя, 9 місяців, і протягом року) складати і здатні являти уповноваженому Пенсійним фондом Росії розрахункову відомість по страховим взносам.

Починаючи з початку 1996 року внесок у Пенсійного фонду РФ підприємства нараховують лише з сум нарахованої оплати, але й низки виплат, вироблених робітникам з чистий прибуток підприємства, які мають ставлення до оплаті, ні з сум, виплачуваних на відшкодування витрат та інших компенсацій понад встановлених законодавством РФ в зв’язку з службовими відрядженнями, перекладом, прийомом чи напрямом на іншу роботу, і з сум, виплачуваних на відшкодування додаткових витрат, пов’язані з виконанням працівниками трудових обязанностей.

З іншого боку, усіх членів колективу (включаючи працюючих пенсіонерів) є платниками обов’язкових внесків у Пенсійного фонду Росії у розмірі 1% до сумам, з нарахованих працівникам як оплати праці в всім підставах, включно з виконанням робіт з договорами підряду і договорами поручения.

З 1998 року базою нарахування страхових внесків у Пенсійного фонду РФ для індивідуальних підприємців служить не вести з усіма належними соціальними та ін виплатами, а сукупний підприємницький дохід, який, крім іншого, у певному своєї частини ні ідентичний оподатковуваної базі для нарахування прибуткового налога.

Аж по 1января 1997 року обсяг страхового тарифу всім категорій індивідуальних підприємців становив лише 5%. Проте, починаючи з 1997 року, розмір тарифу збільшили рівня, прийнятого для сплати основними категоріями роботодавців за своїх найманих працівників, тобто. до 28%.

Підприємства та молодіжні організації рахунок коштів Пенсійного фонду Росії виплачують щомісячні посібники на дітей півтора до шести лет.

Глава 1.2. Освіта і коштів Фонду социального.

страхования.

Фонд соціального страхування Росії у ієрархії державних позабюджетних фондів посідає друге місце після Пенсійного фонду. У на відміну від останнього, Фонд соціального страхування покликаний забезпечувати громадян РФ засобами існування під час тимчасової непрацездатності, виникає при захворюванні, травмі, вагітним і пологам, при необхідності догляду дитину, санаторно-курортного лікування працівників і членів їхнім родинам і др.

Фонд соціального страхування є самостійним державним кредитно-фінансовим установою. Його діяльність регламентується Положенням про Фондах соціального страхування РФ від 12.02.94 г. Грошові кошти фонду не входять до складу бюджетів РФ, інших фондів і вилученню не подлежат.

Основним джерелом доходів фонду є страхові платежі. На сьогодні відсоток внесків у Фонд соціального страхування встановлено у вигляді 5,4% стосовно нарахованої оплаті за всі основаниям.

Відповідно до Інструкції Госналогслужбы РФ № 07−1-07 від 02.10.96 г., і навіть письма Фонду соціального страхування від 02.04.96 г. № 07−128, існує перелік виплат, куди не нараховуються страхові внески: 1. Одноразові виплати:. вихідну допомогу під час звільнення;. заохочувальні виплати (включаючи премії), вироблені з допомогою фонду зарплати. 1. Компенсаційні виплати:. компенсацію невикористовуваний відпустку;. добові у відрядження, виплати за відшкодування збитків, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням, пов’язаних із роботою;. вартість виданої спецодягу, спецобуви, інших засобів захисту;. вартість путівок на санаторно-курортне лікування;. відшкодування витрат за проїзду, провозу майна України та найму приміщення під час перекладу працювати до іншої місцевість;. вести за дні роботи без винагороди за працю;. стипендії, сплачувані підприємствами і міжнародними організаціями учням;. винагороди, сплачувані у виконанні робіт з договорами гражданскоправового характеру;. всі види пенсій і допомоги із соціального страхуванню;. середня вести, сохраняемая на період працевлаштування за працівниками, звільненими у зв’язку з ліквідацією підприємства, організації, скороченням чисельності (штату) працівників. страхове посібник, виплачуване організацією працівникам за договорами страхування їх жизни.

З 1995 року, згідно з Постановою Фонду соціального страхування Росії від 10.04.95 г. № П /4а, обов’язковому переліченню до Фонду підлягає всю решту від нарахованих страхових внесків з відрахуванням фактично вироблених витрат на санаторно-курортне обслуговування працівників і членів їхнім родинам і виплату всіх видів посібників з соціальному страхуванню (у повній сумме).

Платники внесків у Фонд соціального страхування можуть здійснювати такі виплати з допомогою нарахованих внесків: 1. Посібники з державного соціальному страхованию.

1. Допомога за тимчасової нетрудоспособности.

Воно виплачується при хвороби, трудовому чи іншому каліцтво, під час догляду за хворим членом сім'ї, санаторно-курортне лікування. Підставою виплати є листок нетрудоспособности.

2. Допомога за вагітності і родам.

Воно виплачується на період відпустки з вагітності і пологам тривалістю 70 днів до пологів 70 днів — після. Підставою з виплати є листок непрацездатності. Виплачується у вигляді середнього заработка.

3. Одночасна посібник жінкам, вставшим на облік в медичні заклади вранці терміни вагітності. Виплачується в 100% від мінімальної відстані оплати труда.

3. Одночасна посібник при народженні ребенка.

Виплачується одного з батьків на розмірі 15 мінімальних розмірів оплати труда.

5. Щомісячне посібник на період відпустки з догляду дитину до їм 1,5 лет.

Посібник виплачується у вигляді двох мінімальних ставок оплати праці разом з виплатою щомісячного посібники на ребенка.

6. Посібник на погребение.

Виплачується у сумі не вище 10 мінімальних розмірів оплати праці. 2. Санаторно-курортне лікування працівників і членів їх семей.

1. Оплата путівок на санаторно-курортне лечение.

2. Оплата лікувального питания.

3. Часткове зміст санаторіїв, профилакториев.

4. Часткова оплата вартості проїзду работников.

Обсяги коштів у зазначені мети визначаються регіональними і центральними галузевими відділеннями фонда.

Глава 1.3. Страхові внесок у фонди обов’язкового соціального страхування России.

Платниками страхових внесків у Федеральний і територіальний фонди обов’язкового соціального страхування є організації, установи, підприємства незалежно від форм власності і організаційно-правових форм діяльності, інші господарючих суб'єктів, зокрема і органи виконавчої, які проводять платежі на обов’язкове медичне страхування непрацюючого населення (дітей, учнів шкіл, пенсіонерів, зареєстрованих безробітних та інших категорій) з урахуванням територіальних програм обов’язкового медичного страхования.

Підприємство має зареєструватися у відповідній відділенні фонду в 30-денний термін від дня державної регистрации.

Страхові тарифи внесків у фонди обов’язкового соціального страхування встановлено загальними законами про тарифи страхових внесків у державні позабюджетні соціальні фонди: в Федеральний фонд — 0,2%, в територіальний фонд — 3,4% стосовно нарахованої оплаті за всі основаниям.

Від сплати страхових внесків звільнені громадські організації інвалідів і срібло у тому власності підприємства, об'єднання, створені реалізації їхніх статутних целей.

Існує перелік виплат, куди не нараховуються страхові платежі до соціальних фондів обов’язкового соціального страхування: 1. премії одноразового характеру, які пов’язані з виробничими результатами, сплачувані з допомогою прибутку; 2. компенсацію відпустку, вихідну допомогу під час звільнення; 3. оренда, перевезення (за договорами цивільно-правового характеру); 4. добові і квартальні при відрядженнях (виплати понад норм); 5. виплати соціального характеру (з допомогою чистий прибуток): вартість путівок на санаторно-курортне лікування; матеріальна допомогу, виплачувана працівникам на покриття втрат надходжень у результаті пожежі, розкрадання майна, каліцтва, на поховання працівника або його родичів; матеріальна допомогу з іншими обставинами; одноразові премії при на пенсію; оплата проїзних квитків, путівок, харчування співробітників; оплата вмісту у дитячих дошкільних закладах державної і навчання; 6. відшкодування витрат за проїзду, провозу майна, і найму приміщення під час перекладу чи переїзді працювати до іншої местность.

Страхові внесок у фонди обов’язкового соціального страхування перераховуються підприємствами і міжнародними організаціями ті ж терміни, як і внесок у інші державні фонди соціального страхування і забезпечення, а саме щомісяця вчасно, встановлений для видачі заробітної платы.

Фінансові санкції до платників податків внесків у фонди застосовують у тієї ж випадках, як і до платників податків внесків у Пенсійного фонду Росії (хоча є особливості щодо сплати пені): 1. За відмови від регистрации.

При виявленні цього порушення платник сплачує штраф у вигляді 10% належних до сплати сум страхових внесків. 2. За непредставлення в встановлених термінів розрахункової відомості по страховим платежам.

Це порушення веде до потреби сплати штрафу в 10% належних до сплати у звітній кварталі сум страхових внесків. 3. За порушення за встановлений термін сплати взносов.

Невнесена сума вважається недоїмкою та збирається з нарахуванням пені. Недоїмкою вважається спеціалістом і сума заборгованості, виявлена під час перевірки платника страхових внесків. Пеня нараховується у розмірі% з суми недоїмки кожний день прострочення за внесками роботодавців України та інших платників. Якщо простроченню платежів винні банки, всі вони сплачують пені також у 1%. Пеня нараховується, починаючи з наступного дня по закінченні терміну сплати і з день сплати включно. 4. За приховування чи заниження платником внесків сум, куди мають нараховуватися взносы.

При виявленні цих порушень з платника стягується вся сокрытая сума, штраф у вигляді тієї ж суми і пеня. За умови повторного порушенні штраф стягується у подвійному размере.

Зайве перерахована сума внесків зараховується має значення чергових платежів чи повертається плательщику.

Фінансові санкції стягуються з підприємств у безспірному порядку, в протягом 3-х років після освіти недоимки.

Федеральний закон від 08.01.98 г. № 9-ФЗ не вніс змін — у тарифи, базу для нарахування страхових внесків й умови звільнення з їх сплати по Федеральному і територіальному фондам обов’язкового медичного страхування, що діяли 1997 року. Дія цього закону поширюється і 1999 год.

Глава 1.4. Розрахунки із Державним фондом зайнятості населения.

Державний фонд зайнятість населення РФ створено для фінансуванням заходів, пов’язаних із розробкою і реалізацією державної політики занятости.

Платниками страхових внесків у Фонд зайнятості є лише роботодавці - підприємства, організації та інші господарюючі субъекты.

Від сплати страхових внесків звільнені громадські організації інвалідів, і навіть перебувають у власності цих організацій підприємства, об'єднання, створені реалізації їхніх статутних цілей, і деяких інших организации.

У 1999 збережені тарифи, порядок, умови сплати і позбавлення їх сплати страхових внесків у Державний фонд зайнятість населення, які діяли 1998 року у відповідність до Федеральним законом від 08.01.98 г. № 9-ФЗ.

Отже, 1999 року тариф страхового внесок у Фонд зайнятості для организаций-работодателей встановлений у розмірі 1,5% стосовно нарахованої оплаті за всі підставах, включно з виконанням робіт з договорами підряду і поручения.

При визначенні бази щодо нарахування страхових внесків у Державний фонд зайнятості застосовується перелік виплат, куди не нараховуються страхові внесок у фонди обов’язкового соціального страхування: 7. компенсацію невикористаний відпустку; вихідну допомогу під час звільнення; компенсаційні виплати (добові у відрядження, виплати за відшкодуванню шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я, що з роботою) не більше норм за законодавством; вартість виданої спецодягу, спецобуви та інших засобів індивідуальної захисту; вартість раціону безплатного харчування; вартість путівок на санаторно-курортне лікування та у будинки відпочинку, оплачувані з допомогою фонду споживання; вартість безплатно наданих квартир, комунальних послуг в, проїзних квитків чи відшкодування їх вартості; відшкодування витрат за проїзду, провозу майна України та найму приміщення при перекладі (переїзді) працювати до іншої місцевість; заохочувальні виплати (включаючи премії), вироблені з допомогою фонду оплати праці; стипендії, сплачувані підприємствами учням, спрямованим навчання з відривом з виробництва; дивіденди, нараховані вдатися до акцій; всі види посібників, сплачувані з коштів Фонду соціального страхування Росії; виплати, що носить одномоментний характер.

Підприємства та молодіжні організації сплачують страхові внесок у строки одержання у банку коштів у оплату праці за минулий місяць, але з пізніше 15-го числа місяці, наступного за місяцем, яким обчислені внески. У цьому підприємства міста і організації, які мають рахунків у державних установах банків, і навіть виплачують суми на оплату праці з виручки від продукції (виконання, надання послуг), сплачують обчислені страхові внески до 10-го числа місяці, наступного за місяцем, яким нараховані страхові взносы.

Глава 1.5. Відповідальність порушення сплати страхових внесків у державні позабюджетні соціальні фонды.

Зараз, за умов дефіциту грошової маси сфері, наростаючого кризи неплатежів, що відчувають підприємства практично всіх галузей російської економіки, актуально стоїть питання, що стосується розміру та сплати як страхових внесків, а й сум фінансових санкцій за невчасне перерахування платежей.

Після закінчення за встановлені строки сплати внесків у державні фонди соціального страхування і забезпечення невнесена сума вважається недоїмкою та збирається з нарахуванням пені. До недоїмку і сума заборгованості, виявлена під час перевірки платника страхових взносов.

Чинним законодавством встановлено певні розміри пенею за затримку сплати платниками страхових внесків у державні позабюджетні фонди й невчасне перерахування, зарахування в дохід зазначених фондів з вини банков.

Відповідно до п. 6 Порядку сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами Пенсійного фонду РФ, затвердженого постановою ЗС РФ від 27.12.91 № 2122−1, пеня нараховується з суми недоїмки кожний день прострочення по страховим внескам Пенсійного фонду РФ роботодавців у розмірі 1% і з страховим внескам громадян, у розмірі 0,5%.

Указом Президента РФ від 21.09.95 № 1166 «Про додаткові заходи із зміцненню платіжної дисципліни за розрахунками з Пенсійного фонду РФ» ПФР дозволено виробляти перерахунок несплаченої суми пені платникам страхових внесків у цей фонд, повністю погасившим заборгованість по страховим платежах до 1 лютого 1996 року, з розрахунку ставки рефінансування, діючої на 1 січня 1996 года.

У 1996 року з метою забезпечення фінансування виплати державних пенсій Указом Президента РФ від 05.12.96 № 1645 Пенсійний фонд дозволено виробляти перерахунок несплаченої суми пенею платникам страхових внесків у цей фонд, повністю погасившим заборгованість по страховим внескам вчасно до 1 січня 1997 року, з розрахунку відсоткової ставки рефінансування, яка встановлюється Банком Росії і близько діючої на дату погашення цієї задолженности.

Перерахунок за ставкою рефінансування виробляється диференційовано, в залежність від періоду освіти недоїмки, протягом якого нарахована сума несплаченої пені, та розміру пені, встановленого 1996;го году.

Відповідно до ст. 8 Федерального закону РФ від 08.07.96 № 88-ФЗ за невчасну сплату страхових внесків роботодавців, включаючи обов’язкові внески із робітників, нараховується пеня у вигляді 1/300 ставки рефінансування Банку Росії (чи 0,4%) кожний день прострочення на недоїмку, утворену по 21 серпня 1996 года.

Розмір пенею 0,3%, встановлений Указом Президента РФ від 18.08.96 № 1212 «Про заходи для підвищення збирання податків та інших обов’язкових платежів та впорядкування готівкового й безготівкового грошового звернення», застосовується до юридичних осіб, зареєстрованих у ролі платників страхових внесків у Пенсійного фонду РФ, зокрема банків, за невчасну сплату страхових взносов.

Разом про те, з метою створення умов погашення простроченої заборгованості організацій Пенсійного фонду і своєчасності виплати державних пенсій до прийняття відповідного федерального закону пунктом 1 указу Президента РФ від 06.03.97 № 189 «Про додаткові заходи із нормалізації розрахунків із Пенсійного фонду РФ» ПФР дозволено надавати організаціям 1997 року розстрочки погашення боргу страховим внескам і з нарахованих пені з урахуванням їхньої фінансового становища з урахуванням угод, укладених Пенсійного фонду і платниками внесків. На період дії зазначених угод за умови своєчасності сплати із поточних платежів нарахування пенею за заборгованістю по страховим внескам в Пенсійного фонду Росії про розстрочку платежів, приостанавливается.

По виконаним 1997 року угодам (зокрема укладеної 1996 року) виробляється перерахунок пенею з розрахунку 0,3% кожний день прострочення (пенею, нарахованих з розрахунку 1% і 0,4% кожний день прострочення і стягнутих з плательщиков).

Указом Президента РФ від 31.12.98 № 1391 «Про заходи з нормалізації розрахунків із Пенсійного фонду РФ» дію п. 1 згаданого вище указу продовжено на 1999 год.

Поруч із Указом Президента РФ від 31.12.97 № 1391, встановлено, що з початку 1998 роки організацій, своєчасно у обсязі здійснюють поточні платежі, погасившим прострочену заборгованість по страховим платежах у Пенсійного фонду РФ до 1 травня 1998 року, нараховані на зазначену заборгованість суми пенею перераховуються з розрахунку 0,12% за щодня прострочення платежа.

За невчасне зарахування чи перерахування з вини банків страхових внесків у дохід Пенсійного фонду РФ ними сплачуються пені кожний день прострочення у розмірі% цих взносов.

Порядком сплати страхових внесків роботодавцями й громадянами в Пенсійного фонду РФ передбачається застосування до роботодавців (й іншим платникам страхових внесків) фінансових санкцій як стягнення:. всієї прихованої чи заниженою при нарахуванні страхових внесків у Пенсійного фонду Росії суми оплати праці та штрафу у вигляді тієї ж самої суми, а при повторного порушення — штрафу у розмірі;. 10% належних до сплати страхових внесків право їх відмови від реєстрації в Пенсійний фонд;. 10% належних до сплати у звітній кварталі страхових внесків у ПФР за непредставлення в встановлених термінів розрахункової ведомости.

Постановою Ради Міністрів — Уряди РФ від 26.10.93 № 1094 передбачено, що виконання платіжних доручень на перерахування внесків у Фонд соціального страхування РФ, і навіть застосування фінансових санкцій при порушенні громадського порядку сплати страхових внесків у зазначений Фонд здійснюються відповідно до Порядком сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами Пенсійного фонду РФ.

Положенням про Державний фонд зайнятість населення РФ, затвердженим постановою ЗС РФ від 08.06.93 № 5132−1, встановлено, що платникам страхових внесків у Фонд зайнятості, порушують порядок їх сплати, застосовуються фінансові та інші санкції, передбачені Законом РФ «Про засадах податкової системи до»; визначено відповідальність порушення податкового законодавства надають у вигляді стягнення пені з платника податків в на випадок затримки сплати в обсязі 0,3% несплаченої податок за щодня прострочення платежу, починаючи з за встановлений термін сплати виявленої затриманої податок. При виявленні несплаченої суми внеску внаслідок приховування чи заниження суми оплати роботи з платника податків стягується всю суму несплаченого внеску і штраф в розмірі тієї ж самої суми, а при повторного порушення — відповідна сума і штраф в 2-кратном розмірі цієї суммы.

Положенням про порядок сплати страхових внесків на обов’язкове медичне страхування, затвердженим постановою ЗС РФ від 24.02.93 № 4543−1, встановлено, що після закінчення за встановлені строки сплати страхових внесків невнесена сума вважається недоїмкою та збирається в незаперечному установленому порядку з нарахуванням пені кожний день прострочення у розмірі% з суми недоїмки для роботодавців України та інших платників ув’язнення і 0,1% - для органів виконавчої. За невчасне зарахування чи перерахування страхових внесків Федеральний і територіальні фонди обов’язкового соціального страхування з вини установ банків ними сплачується пеня кожний день прострочення у розмірі% сум цих взносов.

У межах чинного законодавства Госналогслужбе Росії дозволили здійснювати що з Пенсійного фонду РФ, Фондом соціального страхування РФ, Державним фондом зайнятість населення РФ, Фондом обов’язкового соціального страхування РФ контролю над повнотою і своєчасністю нарахування та сплати платниками страхових внесків та інших платежей.

Під час проведення документальних перевірок підприємств і закупівельних організацій по питанням оподаткування податкові органи перевіряють правильність обчислення, своєчасність й повноти перерахування страхових внесків у зазначені позабюджетні фонды.

При виявленні фактів несплати або невчасну оплату в державні позабюджетні соціальні фонди платниками цих внесків податкові органи повинні повідомити це у відповідні фонды.

ПОДІЛ II. Система соціального страхування і забезпечення розвинених зарубіжних стран.

На погляд, навіть короткий огляд базових систем, які у у світовій практиці щонайменше корисний, ніж оцінка достоїнств і повним вад державних позабюджетних фондів «изнутри».

Проте, хочу звернути увагу обставина, коли необхідно враховувати, що кожна з національних систем країн як має досить тривалу історію, а й вплетена в загальнодержавну систему фінансового, економічного та високого соціального регулювання. Тому пряме запозичення окремих елементів (як, наприклад, ідеї єдиного соціального фонду) поза цих факторів може порушити стрункість соціальної системы.

Глава 2.1. Фінансову політику зайнятості у світовому практике.

Бюджет фонду зайнятості та її структура можуть надавати впливом геть цільові групи населення Криму і навіть у макроекономічну ситуацію. Бюджет політики ринку праці включає допомоги за безробіттям та матеріальні виплати утриманцям. Витрати із таких виплатах залежить від прийнятої системи посібників, що встановлюється законом. Служба зайнятості немає права коригувати розмір виплат, їх періодичність та інші параметри. Можливості скорочення витрат перебувають у залежність від економічності системи посібників, здібності служби зайнятості запобігти випадки одержання допомоги незаконним шляхом і наявність інших ефективних програм, завдання яких — скорочення періоду безробіття, отже, і періоду отримання пособий.

Бюджет таких програм, як навчання з метою працевлаштування, субсидування зайнятості й створення робочих місць, заходи щодо інвалідів, більш гнучкий та значною мірою залежить від політичної орієнтації й фінансових можливостей государства.

Витрати політику зайнятості часто належать до безповоротним соціальним видатках. Проте, повертаючи безробітного на роботу, служба зайнятості вирішує й інші завдання. Втрата громадянами роботи, отже, і заробітків, знижує купівельну здатність населення. Отримавши нове робоче місце, безробітний відбудовує своє фонд зарплати, отже, і купівельну здатність. З іншого боку, безробітний знову стає платником податків. З зарплати утримується прибуткового податку, яке роботодавець виробляє відрахування у позабюджетні соціальні фонди. У Росії підраховано, кожен карбованець, вкладений у програмі боротьби з безробіттям 1996 року, повертав суспільству, через збільшення фонду оплати праці та виробленим відрахувань, від 2 до запланованих 4 рублей.

У світовій практиці найпоширеніший джерело виплат посібників з безробіттю та фінансування інших програм зайнятості - відрахування з фонду оплати праці незалежно від цього, хто платить зарплатню. Ці кошти мають цільове призначення та проходять по окремої звітності. Відрахування від зарплати мають той недолік, що вони скорочуються при зростанні безробіття, відповідно до тим періодом, коли збільшується потреба у заходи з підтримки зайнятості. Перевага ж у тому, що відрахування з зарплати — самі легко взимаемые.

Крім загальнонаціональних податків, у низці країн діють системи добровільного страхування від безробіттю, відповідно до якими профспілки і роботодавці реалізують програми відрахування внесків. У цій країні подібні схеми охоплюють більшість трудящихся.

У нашій країні основним джерелом до Фонду зайнятості є обов’язкові відрахування підприємств, організацій, від фонду оплати праці. За всіх її недоліках дана система довела свою життєздатність в усіх країнах, її практикующих.

Відрахування грунтуються на фінансової самодостатності політики на ринку праці, що досягається з допомогою, по-перше, розміру відрахувань, що становить у країнах Європейського союзу, США, Австралії від 4 до 6% витрат роботодавців на оплату праці; по-друге, з допомогою кола платників. Багато країн використовують принцип партнерського участі у витратах роботодавців України та працівників. Внесок останніх значно нижче й становить 1−2% місячної зарплати. Проте, США, наприклад, бюджетування на політику ринку праці відбувається виключно за рахунок роботодавців; по-третє, перехідний залишок коштів у кінець фінансового року вилучається і наступного року (протягом року з працевлаштування безработных).

У багатьох країн збиранням відрахувань займаються організації центрального уряду. Лише окремих державах збір проводить місцеве чи регіональне уряд. Зазвичай, є загальнонаціональне відомство, яке стягує соціальні податків і акумулює кошти на цільових фондах. Найчастіше це податкові служби. У Японії департаменти, які відають питаннями зайнятості, формують мають відповідні фонди. Є також неурядовими організаціями, які займаються збиранням таких податків. Наприклад, у Фінляндії Центральний фонд стягує податки із плати і координує їх розподіл між окремими соціальними фондами.

Збір податків у рамках добровільного страхування може здійснюватися на місцевому рівні. Так було в Нідерландах промислові асоціації збирають внески через свої місцеві відділення. У цій країні місцеві відділення профспілок акумулюють внески зі страхування разом з профспілковими взносами.

Наша практику збирання коштів органами служби зайнятості то, можливо визнана суперечить міжнародному досвіду. Проте, враховуючи специфіку Росії, головний критерій у виборі такий варіант має бути рівень отчислений.

Немає єдиної моделі акумулювання коштів, використовуваних на мети політики занятости.

У багатьох країн історично склалося поділ функцій виплати посібників безробітним та фінансування активних програм зайнятості: джерелом страхування від безробіттю є відповідні внески, заходи активної політики зайнятості (професійне навчання тощо.) оплачуються із державного бюджету (загальне оподаткування). Страхові фонди по виплаті допомоги безробітним інколи перебувають в тристоронньому управлінні (держава, профспілки, роботодавці). І виплати за безробіттю й активні програми, зазвичай, захищені, перекидання коштів із однієї статті в іншу запрещена.

Є кілька моделей розпорядження засобами фонду (служби) зайнятість населення (відповідно до статусом керівника). Перша: служба зайнятості як політичний установа, на яких закріплені та виконавчі функції. У Канаді, наприклад, створено Міністерство розвитку людських ресурсів, в Ірландії - Міністерство зайнятості й підтримки підприємств. Друга: служба зайнятості як підрозділ міністерства. У Німеччини діє Федеральне відомство працевлаштування (виплата допомоги безробітним, працевлаштування, професійне навчання тощо.). Третя: тристороння управління. Служба зайнятості залишається урядовим установою. Очолює її тристоронній рада. Оперативні функції виконує дирекция.

Можуть існувати й інші комбінації. У цій країні установа, що займається питаннями навчання безробітних, виведено у складі урядових і перетворено на акціонерне общество.

Зазвичай, заходи політики зайнятості, реалізовані через служби зайнятості, ставляться до винятковому ведення уряду навіть у федеративних державах. Основною причиною — прагнення забезпечити громадянам рівний доступ засобам захисту від безробіття незалежно від місця проживання. У Австралії, наприклад, територіальна структура органів служби зайнятості не збігаються з адміністративним розподілом держави. У діють понад складна система. Більшість коштів, як і відповідальність право їх використання перебуває у розпорядженні штатов.

Кошти російського Фонду зайнятість населення децентралізовані. Велика їхня частина знаходиться у розпорядженні міст і навіть районів, 20% перерозподіляється через федеральний рівень. Через війну сформувалося добре відома протиріччя: фінансові ресурси сконцентровані там, де безробітних менше, отже, і від потреба у державної підтримці громадян, змушене решти без работы.

Глава 2.2. Соціальне забезпечення: досвід Японии.

Фінансова база витрат на соціальне забезпечення у Японії складається з страхових внесків найманих працівників і для підприємців (в 1992 року — понад 60%), державних коштів (близько 20%), доходів від активних фінансових операцій (понад 12%) та інші. Ця структура за останні десятиліття не зазнала якихось змін за винятком зростання доходів від активних фінансових операцій (з допомогою збільшення Пенсійного фонду) та зниження частки коштів державного бюджету (при постійному підвищенні частки витрат за соціальне забезпечення у видатковій його части).

Задля реалізації довгострокового плану з збільшення витрат на виплату пенсій, страхування здоров’я, допомоги потребують відповідність до урядової стратегією Японії планується поступове скорочення прибуткового податку і підвищення споживчого (з 3% до 5%).

Найбільші цифру структурі соціального забезпечення роблять соціальні виплати: 1/3 забезпечується засобами державного бюджету, 2/3 — різними страховими пенсійними фондами (є, наприклад, фонд базової пенсії від старості чи Фонд втратили годувальника). Кожен вносить на той чи інший фонд приблизно 100 м USD. До створення пенсійних фондів працює майже всі населення Японії дітей віком із 20 до 60 лет.

Другий компонент системи соціального забезпечення — страхування здоров’я. Існує 6 альтернативних систем, що охоплюють все населення страны.

Третій компонент системи — громадське соціальна виплата — охоплює тих, хто може сам забезпечити мінімальний рівень жизни.

Особливої уваги системі соціального забезпечення Японії заслуговує такі її боків, як масовий охоплення населення пенсіями і страхування здоров’я; стала корекція всієї системи соціального забезпечення у відповідність до змінами ситуації у країни й визначення пріоритетів в цієї области.

Глава 2.3. Соціальна політика Нидерландов.

Нині відповідно до чинним законодавством система соціального забезпечення Голландії включає: o Загальну соціальне обеспечение.

Їм охоплено усе населення країни у разі наступу старості, смерті батьків, інвалідності, і навіть витрат за серйозні медичні ризики, зокрема тривале перебування на лікарні. Усі громадяни, що у країні, мають також декларація про посібники на дітей до 18 років. o Соціальне забезпечення зайнятого населения.

Воно поширюється попри всі працююче населення у Нідерландах, гарантуючи отримання допомоги у разі хвороби, безробіття і додатково до загального забезпечення — за інвалідністю. Для працівників з доходом нижче певного рівня існує обов’язкове медичне страхування. o Соціальна помощь.

Кожен, хто законних підставах живе у Нідерландах та має прибутки нижче соціального мінімуму, має право отримання допомоги, доповнюючого його дохід рівня соціального минимума.

Нідерланди — одне з небагатьох країнах Європейського Союзу, яку можна упевнено сказати, що нинішнього року 1999 року відповідатиме всім критеріям вступу до Європейського валютний союз. У дивовижній країні відзначаються економічне зростання і збільшити кількість робочих місць. Не останню це іде за рахунок причини те, що вдалося взяти під контроль розвиток соціального обеспечения.

У 1997 року загальне забезпечення за хворобами було цілком замінено зобов’язанням роботодавця виплачувати працівникам у разі хвороби 70% заробітної плати протягом року. У 1999 змінилися розміри соціальних виплат у разі непрацездатності: кожен роботодавець сплачує внески відповідно до наданими їм самим розмірами витрат за виплати за нетрудоспособности.

Ефективність цієї політики оцінити поки що не можна, але фактом залишається те, що число неявочных днів через хворобу 1997;го — 1998 роках значно сократилось.

Якщо проведена політика виявиться навіть більше ніж успішної, у кожному разі навряд чи вдасться уникнути значних реформ у системі соціального забезпечення у наступні роки. Річ у тім, що слід зважати на демографічні зміни. Очікується, що 2010 року середня вік працюючого населення різко зросте, оскільки приплив молодих щодо малий. З 2025 року зростатиме число людей похилого віку, а отже, і потребу догляді за ними.

Вже сьогодні збільшується ризик втрати працездатності через старіння населення, продуктивності праці з роками скорочується, а кількість різноманітних виплат зростає. Як багато доведеться приділяти забезпечення старости.

Перед системою соціального страхування Нідерландів стоять такі завдання: o забезпечити кожен мешканець з 65-річного віку посібник лише на рівні мінімальних соціальних виплат. І тому було видано закону про загальним пенсійне забезпечення від старості, загальним страхуванні ще 1957 року; o дати кожного працівника можливість накопичення коштів у додаткову пенсію, про те, щоб кінцевий результат відбивав рівень доходів, одержуваних людиною; o з допомогою сприятливих податкових умов надати можливість кожному купувати різноманітних послуги з соціальному обеспечению.

Ці мети, то, можливо, здаються очевидними, проте, вони значно від принципів, реалізованих, наприклад, у Великій Британії чи Німеччини. У Великобританії втручання у систему пенсійного забезпечення зведено до мінімуму. Робітник змушений сам турбуватися про собі. Навіть тому разі, якщо роботодавець запропонує йому стати учасником пенсійної системи, працівник зобов’язаний погоджуватися цього. У Німеччині ж пенсія справа роботодавця. Якщо людина йде з підприємства, то вона може взяти з собою кошти, накопичені за рахунок пенсій. Тоді як і Нідерландах це гарантується законом.

Три мети пенсійної політики у Нідерландах призвели до утворення «системи трьох основ». Перша основа — вихід за рахунок пенсій в 65 років. Проживши 50 років у країні, людина має декларація про пенсію за старості, причому, для одружених в 100% місячної зарплати, для самотніх — 70%. Закон про загальним пенсійне забезпечення від старості фінансується з урахуванням розподілу; джерело виплачуваних пенсій 1999 року — внески, сплачувані які працюють у 1970;му. Одночасно буде створено накопичувальний фонд, щоб у майбутньому (з 2010 року) справитися з ситуацією, пов’язану зі старінням населения.

Друга основа. Більше 80% сімейств Нідерланди заслуговують і додаткову пенсію. Йдеться системах соціального забезпечення окремого підприємства чи галузі. Якщо всередині галузі боку домовляються про пенсійне забезпечення, то міністр соціального забезпечення на прохання соціальних партнерів може зобов’язати кожного роботодавця й працівника всередині цій галузі стати учасником даної системи пенсійного обеспечения.

Пенсійні фонди Нідерланди величезним капіталом. Внески частково оплачують роботодавці (2/3), частково працівниками (1/3).

Третя основа — індивідуальні види страхування життя і капіталу, запропоновані страхові компанії, де втручання обмежується запровадженням податкових пільг на внески до певних размеров.

Головна перевага нідерландської пенсійної системи — в змішаному фінансуванні. Головною проблемою є старіння населення: дедалі менше число зайнятих в трудовому процесі мають платити дедалі більше пенсіонерів. Тож у Нідерландах збираються зробити акції: встановити максимальна величина внесків і створити накопичувальний фонд. Створення цього фонду передбачає впровадження системи фінансування які з покриттям. Що стосується в цій системі старіння перестав бути проблемою: кожна людина накопичує свій капітал. Проблемою тут є інфляція, яка на таку системи може бути катастрофою. А загалом система пенсійного забезпечення відрізняється відносної міцністю і стабильностью.

Глава 2.4. Соціальні платежів до Швеції та США.

Найзначніші відрахування на соціальне страхування й забезпечення (друге місце у структурі податків своїх країн час) виробляють платники податків Нідерландів, Швеції та США.

Щороку однієї з найбільших статей доходу бюджету Швеції є соціальні платежів до вигляді нарахувань на фонд оплати праці. Встановлено такі види нарахувань до заробітної плати (в %):. На пенсійне забезпечення — 13,0;. На медичне страхування — 8,43;. На народну пенсію (задля забезпечення тих, хто має вислуги років) — 5,86;. На пенсійну страховку — 0,2;. На страхування від виробничого травматизму — 1,38;. На превентивну захист співробітників — 0,17;. На виплату допомоги безробітним, фінансування перекваліфікації втратили роботу — 2,12;. На гарантію зарплати під час банкрутства компанії - 0,2;. На страхування життя — 0,61;. На групову страховку — 0,95;. На посібники під час звільнення — 0,28;. На додаткову пенсію — 3,1;. На страховку від травматизму — 1,0;. У гарантійний фонд — 0,06%.

Загальна сума нарахувань становить 38%. Якщо йдеться щодо найманій працівника, йдеться про власників фірми, то кілька змінюється структура соціальних платежів, але загальний питома вага навіть дещо вище, саме 39,3%.

Фінансовий рік у Швеції починається із першого июля.

Відрахування на соціальне страхування, друга за величиною стаття федерального бюджету США, сплачуються як роботодавцем, і найманим працівником. На відміну багатьох країн Європи (зокрема і зажадав від Росії), де основну частину даного внеску робить роботодавець, США він ділиться навпіл (крім платежів формування бюджету на політику ринку праці). Ставка змінюється щорічно для формування бюджету. У початку 90-х загальна ставка була 15,02% фонду зарплати, причому роботодавець і найманий працівник вносили порівну, по 7,5%. Але оподатковується не весь фонд зарплати, лише перші 48,6 тисяч доларів в розрахунку кожного зайнятого. Відрахування мають суворо цільове призначення. Тенденція тут — до підвищення ставок.

Отже, системи соціального страхування і забезпечення розвинених держав крім фіскальної функції наповнення бюджету виконують функції регулювання соціально-економічного розвитку. Досвід країн цілком застосуємо у сучасних умовах Росії, якщо їх сліпо копіювати, а переймати краще, обов’язково враховуючи особливості цій ситуації в економічної та соціальній сфері России.

Глава 2.5. Пенсійна система Франции.

Французька пенсійна система є одним із найстаріших у світі. Цю систему тепер називають системою розподілу, коли соціальні внески роботодавців України та працюючих, зібрані в Прохаськовому протягом року, розподіляються серед пенсіонерів тому ж році. Цю систему носить державний централізованого характеру, т.к. її неможливо було створити лише на рівні підприємств чи галузей, забезпечуючи соціальний захист найбідніших верств населения.

У цілому нині організація пенсійного забезпечення мови у Франції досить складна: країни діє понад сотні базових і більше трьохсот додаткових режимів виплати пенсій. Розглянемо п’ять найважливіших типів режимов:

1. Базові режими для найманих працівників промисловості, торгівлі, і сільського господарства. Пенсії від старості за загальним режиму фінансуються за рахунок внесків підприємців, що є загалом 8,2% виплачуваної зарплати. 2. Для працівників окремих галузей (військових, державних чиновників, моряків, шахтарів, залізничників та інших.) діють спеціальні системи пенсійного забезпечення. У цілому нині пенсії державних службовців (крім управлінських кадрів) на 20% вище, ніж найманих працівників приватного сектору. Це тим, що внески роботодавців на виплату пенсій за спеціальними режимами також істотно выше.

3. Крім базових, мови у Франції діють обов’язкові режими пенсійного забезпечення, більшість яких зосереджена рамках АРРКО — всім категорій трудящих, і АЖИРК — для адміністративно-управлінських кадрів. Пенсії АРРКО фінансуються з допомогою обов’язкових внесків роботодавців, встановлені на 1999 рік у розмірі 6% зарплати. Внески в систему АЖИРК рівні 12% від зарплати, у тому числі 8% платять працедавці і 4% - працівники. У найближчому майбутньому вона може бути збільшена до 14−16%.

4. Обов’язкові базові режими до працівників, не які стосуються категорію осіб найманої праці, діють під егідою галузевих національних кас з виплати пенсій. Розміри внесків визначаються кожній галузевій касі спеціальними угодами. 5. У Франції останнім часом починають вживатись і різноманітних добровільні режими: у межах окремих підприємств, галузевих пенсійних кас, страхових компаній, кас взаємодопомоги тощо., що є першими паростками нової для Франції, але, переважної, наприклад, до й Великобританії, ліберальної моделі пенсійного забезпечення. І тут діє так званий «страхової принцип», відповідно до яким працюють у протягом всієї трудовий життя вносять кошти на приватні пенсійні фонди чи страхові компанії, а, по досягненні віку одержують від них пособия.

З іншого боку, з 1994 року мови у Франції діє Фонд солідарності по старості, головне завдання якого є надання пенсіонерам окремих пільг, які пов’язані зі своїми внесками до системи соціального забезпечення, виплатами мінімального посібники з старості особам, не які отримують пенсію, і надбавок до пенсій утримання цих діток або подружжя, що є утримує пенсіонерів, а як і забезпечення пенсійних внесків (вона становить 2,4% будь-яких доходів), і вік частини акцизів і мит на алкогольні і безалкогольні напої. Якщо цих коштів не буде досить, то уряд може звернутися до парламенту по дозвіл виділити суми з держбюджету чи інших источников.

Досвід Франції у сфері пенсійного забезпечення дозволяє витягти корисний урок: будь-яке механічне запозичення моделей соціального захисту населення, навіть добре зарекомендували себе у інших країнах, не враховуючи конкретних соціально-економічних і розширення політичних умов небажано і неможливо. Навіть якщо Франція з її достатньо стійкого економікою й участі розвиненою атомною інфраструктурою вважає собі не прийнятним поспішне реформування пенсійної системи, тим більш обачною та зваженою мусить бути політика російських влад у сфері соціального реформування, зокрема та пенсійного обеспечения.

Глава 2.6. Реформування пенсійних систем: зарубіжний опыт.

Пенсійне забезпечення — одне з найсерйозніших проблем, які постійно перебувають у зору уряду будь-якій з розвинутих країн. Загострення уваги до цього аспекту соціальної полі-тики пов’язані з загальними більшість держав причинами: демографічними змінами, выражающимися у збільшенні тривалість життя і постарении населення; зростанням «пенсійної навантаження» на працююче населення, що підійшла у часто до межі, яку будь-яка економічна діяльність стає недоцільною, розширенням тіньового ринку праці, зайняті в якому, щодо справи, є утриманцями у кожному государстве.

Існуюча система тарифів Пенсійного страхування від старості, інвалідності і годувальника, на думку законодавців різних розвинених країн, відповідає вимогам сучасного розвитку соціального страхування і обеспечения.

Реформи пенсійних систем має у Німеччині, США, Італії, Франції, Японії, Угорщини, Польщі, Чехії. Вони зводяться до різним комбінаціям наступних заходів: плавне підвищення віку; зниження розмірів окремих видів пенсій; підвищення розміру страхових внесків і періодів страхування; відокремлення інститутів соціального страхування соціальної допомоги; обмеження практики дострокового выхода.

ПОДІЛ III. Особливості формування фонду оплати праці та відрахувань у позабюджетні соціальні фонди для підприємства «Строительномонтажний поїзд № 368».

Практична частина даної роботи написана мною з урахуванням «Строительномонтажного поїзда № 368» (СМП-368). Основним виглядом про діяльність цієї організації є будівництво. З іншого боку, в СМП-368 створено структурні підрозділи розміщуються — лісопереробний цех, цех залізобетонних виробів, — здійснюють випуск різних видів матеріалів, як потреб основного виробництва, так реалізації на сторону.

Среднесписочная кількість персоналу цього підприємства на 1-ї квартал 1999 року становитиме 121 человек.

Облік праці та заробітної плати у СМП-368 ведеться відповідно до Основними положеннями з обліку праці та заробітної плати в промисловості й будівництві, Законом РФ «Про колективних договорах і угодах», Галузевим тарифним угодою на 1999 рік (щодо Міністерства шляхів повідомлення РФ) та інші нормативними актами.

Трудові відносини, зокрема й області оплати праці працівників, регулюються колективним договором підприємства, де зафіксовано всі умови оплати праці, прийняті будівельно-монтажному поїзді № 368.

Урахуванням особового складу персоналу займається кадри. Основними документами з обліку кількості персоналу та її русі є накази про зарахування, звільненні чи наданні отпуска.

Облік використання трудового часу ведеться в табелях обліку робочого часу, що відкриваються в кожному підрозділу підприємства (на робочих заводу залізобетонних виробів, робочих відділу головного механіка, робочих лесоперерабатывающего цеху) і з категоріям працівників (підсобні робочі, водії, бригада оздоблювачів, адміністративно-управлінський персонал). Табель складається майстром, бригадиром чи іншими уповноваженими цього особами та здається щомісяця в розрахунковий відділ бухгалтерии.

Табель обліку робочого дня містить у собі дані про відпрацьованим годинах кожного працівника. У табелях заводу залізобетонних виробів, ремонтномеханічної майстерні, лес/цеха і бригади будівельників також зазначають коефіцієнти трудового участі кожного із робітників (КТУ).

Строительно-монтажным підприємством розроблено й затверджено посадові оклади і тарифні ставки. Зокрема за наказом начальника СМП-368 (на підставі Постанови Міністерства праці та соціального розвитку РФ) з 1.01.99г. було встановлено годинникові тарифні ставки по розрядам. Для керівників, фахівців та інших службовців організації застосовується система посадових окладів, розроблена Міністерством шляхів же Росії та затверджена в штатному розкладі організації. Для інших категорій працівників застосовується погодинна оплата труда.

Тепер докладніше розглянемо систему розрахунку оплати праці, загальну для заводу залізобетонних виробів, лес/цеха, ремонтно-механической майстерні і будівельної бригады.

Обсяг витрат підприємства на оплату праці бригади будівельників підрозділів визначає головний економіст і призводить в фінансових показниках протягом місяця, які стверджує начальник підприємства. А завдання бухгалтера-расчетчика у тому, щоб: визначити заробіток працівників із тарифу відповідно до затвердженої на підприємстві тарифної системою (включає: тарифну ставку, визначальну розмір оплати праці годину, тарифну сітку, яка відображатиме співвідношення газу в оплаті праці між різними розрядами робіт, працівників); нарахувати до заробітку за тарифом північну надбавку (50%), районний коефіцієнт (1,6), залізничну надбавку (20%); виявити відмінність між вже затвердженим обсягом витрат на оплату праці та заробітком за тарифом з нарахованими надбавками; отриманого результату чи приробіток бригади (цеху) розподілити пропорційно коефіцієнта трудового участі її членов.

У нараховану оплату праці адміністративно-управлінського персоналу включаються доплати до праці у нічний час, у дні, доплати за класність (водіям), премії за вислугу років, оплата відпусток, посібники з тимчасової нетрудоспособности.

Відповідно до законодавством з нарахованої зарплати робітників і службовців СМП виробляють утримання і відрахування: прибуткового податку, погашення боргу виданими авансам й утримання Пенсійного фонду Росії (у розмірі% з нарахованої оплати труда).

Розрахунок місячної суми заробітку і вартість необхідного утримання з неї бухгалтерія проведе у розрахункової відомості. Підсумкові даних про нарахованих сумах, за видами нарахувань й категоріям працівників СМП-368 переносять лінійним способом в звід по заробітної плате.

Фонд нарахованої оплати праці робітникам і службовцям СМП служить базою для нарахування страхових внесків у державні позабюджетні соціальні фонды.

Усі по підрахунку страхових платежів до державні позабюджетні фонди виробляє головний бухгалтер организации.

При розрахунках із Пенсійного фонду Росії підприємство керується порядком сплати страхових внесків роботодавцями й громадянами у Пенсійний фонд Росії від 27.12.97 г., Інструкцією про порядок сплати страхових внесків у Пенсійного фонду і др.

Літочислення страхових внесків у ПФР виробляється бухгалтерією в розрахункової відомості Ф-4 ПФ (див. додаток № 2). Відповідно до декларації за 1998 рік підприємством було нараховано страхових внесків у цілому у сумі 957 034 рубля. Щомісячний розрахунок виробляється шляхом множення місячного розміру ФОП (сюди включають суми: нарахованої зарплати, винагород за вислугу років, добових і квартальних при відрядженнях, вартості путівок в санаторії і майже відпочинку, оплати утримання дітей у дошкільних установах; причому у базу для нарахування платежів справедливо не включають компенсацію за відпустку, вихідну допомогу під час звільнення, одноразові премії при на пенсію) на пенсійний тариф, сплачуваний підприємством (28%) і працівником (1%). У цьому кварталі 1998 року Строительно-монтажным поїздом було нараховано внесків по ПФР:. за жовтень: 234 652 крб.* 29% = 68 049 крб.;. за листопад: 235 072 крб.* 29% = 68 171 крб.;. за грудень: 241 976 крб. * 29% = 70 173 крб. Усього нараховано за звітний квартал: 68 049 + 68 171 + 70 173 = 206 393 руб.

На зворотному боці відомості розділ II бухгалтерія вказує суми оплати праці, куди нараховуються страхові внесок у ПФР, з початку року і поза 3 місяці звітного кварталу (234 652 + 235 072 + 241 976 = 711 700 крб.). У III розділі відомості відбивають інформацію про термінах фактичного отримання коштів у оплату праці (наприклад, 20.12.98 г. отримано кошти за жовтень 1998 г.).

При розрахунках із фондами соціального страхування СМП керується Інструкцією про порядок нарахування, сплати страхових внесків, витрати і обліку коштів державного страхування, затвердженої Фондом соціального страхування РФ, Міністерство праці, Міністерство фінансів РФ і Госналогслужбой РФ від 02.10.96 г. № 162, 2, 87, 07−1-07.

Розрахункова відомість із засобів Фонду соціального страхування (див. додаток № 3) складається бухгалтерією СМП наростаючим результатом початку року у 2-х примірниках і щокварталу в Сахалінське відділення ФСС РФ.

За даними відомості 1998 року Строительно-монтажным поїздом було нараховано страхових внесків у сумі 176 399 рублів, у тому числі за IV квартал — 38 433 карбованців на тому числі:. за жовтень: 234 652 крб. * 5,4% = 12 672 крб.;. за листопад: 235 072 крб. * 5,4% = 12 694 крб.;. за грудень: 241 976 крб. * 5,4% = 13 067 руб.

У 1998 року працівникам підприємства було видано путівки на суму 16 700 крб., оплачені рахунок коштів ФСС, у своїй 10% вартості внесли самі працівники (див. додаток № 3, стр.3).

Внески до Фонду соціального страхування нарахували оплату праці за фактично виконану роботу (з надбавками), винагороди за вислугу років, оплату відпусток, оплату годин до праці у нічний час, понаднормових. Бухгалтерія СМП відповідно до законодавством не нараховує страхові платежі на: o премії одноразового характеру, які пов’язані з виробничими результатами; сплачувані з допомогою чистий прибуток; o компенсацію за відпустку; o вихідну допомогу під час звільнення; o добові і квартирні при відрядженнях; o вартість путівок в санаторії і майже відпочинку; o суму матеріальної допомоги працівникові; o одноразові премії при на пенсію, оплату утримання дітей у дитячих садах.

З коштів Фонду соціального страхування 1998 року працівникам СМП виплачувалися посібники: o по тимчасової непрацездатності - 150 587 крб.; o вагітним і пологам — 16 583 крб.; o одноразова допомога при народження дитини — 4007 крб.; o після виходу дитину до $ 1,5 років — 11 070 руб.

У Додатку № 1 до Розпорядженню ФСС РФ підприємство вказувала інформацію про витратах по щомісячному відшкодуванню втраченого заробітку за 1998 рік, оплачуваних Фондом соціального страхування (див. додаток № 4). Крім того, рахунок коштів ФСС РФ підприємством оплачені путівки в дитячі оздоровчі табору у сумі 14 536 рублів, і навіть новорічні подарунки в розмірі 3078 рублей.

Загалом у 1998 року зарахували і сплачено внесків по ФСС РФ 209 861 крб. З огляду на, що СМП мали бути сплачені протягом року всього 207 546 рублів, то «за Сахалинским відділенням ФСС наприкінці звітний період значилася заборгованість у розмірі 2315 рублей.

У 1999 відповідно до розпорядженням Філії Центрального галузевого відділення соціального страхування залізничників і транспортних будівельників на Сахалінської залізниці від 31.12.98 г. СМП виплачує: 1) одноразова допомога вставшим на облік вранці термін вагітності -.

133,58 рубля; 2) при народження дитини — 2003,76 рубля; посібник після виходу дитину до.

1,5 років — 276,17 рублів; 3) посібник на поховання — 834,9 рубля.

При обчисленні страхових внесків у фонди обов’язкового медичного страхування бухгалтерія СМП керується Положенням про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальний фонди обов’язкового соціального страхування, затвердженим Постановою ЗС РФ від 24.02.93 г. № 4543−1 і др.

Розрахункова відомість із засобів до державного фонд зайнятості населення складається наростаючим результатом з початку року і Строительно-монтажным потягом — у Южно-Сахалинский міської центр зайнятості населення ежеквартально.

СМП-368 щокварталу представляє в виконавчий орган Сахалінського територіального відділення ФОМС розрахункову відомість за внесками в Федеральний і територіальний фонди обов’язкового соціального страхування (див. додаток № 5).

База для нарахування страхових внесків у Державний фонд зайнятості збігаються з тій, котру визначено для обчислення платежів до Фонд соціального страхування. Базову величину множать на страхової тариф: 0,2% перераховують в Федеральний фонд, 3,4% - в територіальний фонд.

За даними відомості за 1998 рік у IV кварталі підприємством було нараховано страхових платежів: o в Федеральний фонд у сумі 1423 рубля, у тому числі: за жовтень: 234 676 крб. * 0,2% = 469 рублів; за листопад: 235 075 крб. * 0,2% = 470 рублів; за грудень: 241 676 крб.* 0,2% = 484 рубля. o в територіальний фонд у сумі 24 189 карбованців на тому числі: за октябрь:234 676 крб. * 3,4% = 7979 рублів; за листопад: 235 075 крб. * 3,4% = 7993 рубля; за грудень: 241 676 крб. * 3,4% = 8217 рублей.

Усього ж із від початку року підприємством було нараховано до сплати в Федеральний фонд — 6533 рубля, в територіальний фонд — 111 065 рублей.

При розрахунках із Державним фондом зайнятість населення підприємство керується Положенням про порядок сплати страхових внесків у Державний фонд зайнятість населення, Листом Госналогслужбы РФ і Листом Міністерства праці від 27.03.97 г. № СШ-6−07 і др.

Розрахункова відомість із засобів до державного фонд зайнятості населення складається наростаючим результатом з початку року і Строительно-монтажным потягом — у Южно-Сахалинский міської центр зайнятості населення щокварталу (див. додаток № 6).

Відповідно до декларації за 1998 рік загальна сума исчисленных внесків становила 48 999 рублів (у своїй до загального фонду оплати праці, всіх видів винагород і премій, куди нараховуються внесок у фонд зайнятості, лише від від початку року становив 3 266 000 рублів), зокрема: o за жовтень: 234 667 * 1,5% = 3520 рублів; o за листопад: 235 067 * 1,5% = 3526 рублів; o за грудень: 242 000 * 1,5% = 3630 рублів. Усього нараховано за IV квартал: 3520 + 3526 + 3630 = 10 676 рублей.

З огляду на, що протягом всього 1998 року підприємство ніяких платежів до фонд зайнятості не справляла, а залишок заборгованості початку року був за СМП (14 479 крб.), то результаті виходить, що заборгованість на кінець звітний період збільшилася до 63 478 рублей.

Синтетичний облік розрахунків із державними позабюджетними соціальними фондами ведеться бухгалтерією СМП на рахунку 69 «Розрахунки по соціального страхування і обеспечению».

За кредитом рахунки 69 (у межах субрахунків 1, 2, 3 і 4) відбиваються суми страхових внесків, нарахованих на ФОП працівників будівельної бригади, лес/цеха, заводу ЖБИ, відділу головного механіка, водіїв, підсобних робітників і службовців АУП в кореспонденції з дебетом рахунків 08, 10, 15, 20, 23, 24, 26, 81−2, 88.

При утриманні 1% з заробітної плати працівників в ПФР виробляють запис: Дебет 70 — Кредит 69−2.

Надходження готівки до каси від працівників СМП в часткову оплату вартості пільгових путівок відбивають записом: Дебет 50 — Кредит 69.

Бухгалтерією СМП під час обліку розрахунків із позабюджетними соціальними фондами можна дійти також такі проводки: Дебет 51 — Кредит 69: повернення зайве перелічених сум від ФСС РФ (69.1), ПФР (69.2), ФОМС (69.3), ГФЗН (69.4); Дебет 81.2 — Кредит 69: нараховані пені і штрафні санкції на користь позабюджетних соціальних фондів з допомогою чистий прибуток; Дебет 69 — Кредит 50: виплата сум працівникам СМП рахунок коштів на соціальне страхування й забезпечення; Дебет 69 — Кредит 51: перераховані з розрахункового рахунки платежів до ФСС РФ, ПФР, ФОМС, ГФЗН; Дебет 69 — Кредит 70: нараховані працівникам СМП посібники рахунок коштів ФСС РФ (69.1), платежі рахунок коштів ПФР (69.2).

При обчисленні, страхових внесків у 1998 року і 1-ом кварталі 1999 року бухгалтерією підприємства, мій погляд, допустили деякі помилки. Наприклад, на прохання перевіряючих зі Пенсійного фонду Росії СМП- 368 представляє їм акти останньої перевірки з податку, після цього більшість виявлених органом порушень при обчисленні прибуткового податку перекочовує в акт перевірки розрахунків із Пенсійним фондом.

З його змісту п. 75 інструкції про порядок сплати страхових внесків у Пенсійного фонду, затвердженої постановою Правління Фонду від 11.11.94 № 258, слід, що платники внесків зобов’язані представляти уповноваженим Пенсійного фонду необхідні документи, які стосуються діяльності фонду. Проте полегшувати уповноваженим ПФР завдання, надаючи їм результати перевірок організації іншими органами і, надаючи цим сприяння виявленні помилок за розрахунками з Пенсійного фонду, тим паче що це передбачено ніякими нормативними документами.

З іншого боку, об'єкт оподаткування прибутковим податком і той нарахування страхових платежів до ПФР близькі, однак зовсім адекватні. Наприклад, поки що й годі питання нарахуванні страхових внесків на суми матеріальної вигоди, що у базу, для нарахування пенсійних платежів входять у час лише реально нараховані на користь працівників выплаты.

У 4-ом кварталі 1998 року, нараховуючи внесок у Пенсійного фонду на виплати на користь працівників, які є оплати праці (матеріальну допомогу, подарунки), бухгалтерія не враховувала ці виплати під час заповнення довідок про фактичному заробітку для обчислення пенсии.

Відповідно до Федеральним законом від 17.03.97 № 52-ФЗ, в заробіток для обчислення пенсії охоплюють усі види виплат (по виконаним роботам), куди нараховуються страхові внесок у Пенсійний фонд.

Виплати за листками тимчасової непрацездатності, оплата путівок і інші витрати, не прийняті до заліку Фондом соціального страхування, повинні бути включені організацією до бази для обчислення страхових внесків у Пенсійний фонд.

Під час проведення перевірки Сахалинским відділенням Фонду соціального страхування сума, відшкодована працівникові за яку придбав путівку, не було прийнято до заліку як витрати із соціального страхуванню. У цьому випадку бухгалтерія мала донарахувати страхові внесок у Пенсійного фонду за ставкою 28% у сумі путівки, і навіть стягнути з який отримав путівку працівника 1% в ПФР.

Страхові внесок у Пенсійного фонду необхідно нараховувати на суми за листками тимчасової непрацездатності, що з виробничої травмою, оплачувані з допомогою прибутку після налогообложения.

При обчисленні платежів до Фонд соціального страхування, Фонд зайнятості і фонди обов’язкового соціального страхування, підприємство допустило певних помилок, які дозволяли перевіряючим визнавати у випадках соціальних пільг працівникам завуальованій оплати праці. Приміром, що у організації документи неможливо перевіряючим визначити фактичну основу вироблених працівникам додаткових виплат. А надання матеріальної допомоги вироблялося виходячи з наказу, що містить нагадування про трудових досягненнях працівника, без особистих заяв для подання матеріальної допомоги. У цьому можна згадати лист ФСС РФ «Про нарахуванні внесків у ФСС РФ на суми, сплачувані під виглядом матеріальної допомоги». Відповідно до йому у випадках регулярного надання всім працівникам матеріальної допомоги хворим із урахуванням особливостей, встановлених у створенні на оплату праці, ці виплати слід зарахувати до надбавкам чи доплатам до заробітної плати, куди мають бути нараховані страхові внески. При нарахуванні таких доплати внесків, вони мають включатися у складі фактичного заробітку, з яких обчислюється посібник по тимчасової нетрудоспособности.

Органи соціального забезпечення регулярно здійснюють перевірки правильності, повноти і своєчасності перерахування внесків. Наприклад, в грудні 1998 року проводилася документальна перевірка із боку виконавчого органу фонду соціального страхування, результатом якої стало складання відповідного акта (див. додаток № 7) і додатків до нього (див. додаток № 8). Разом з цим було зроблено розрахунок по правильності обчислення і своєчасності перерахування страхових платежів до фонди ЗМС за період серпень — листопад 1998 року (див. додаток № 9), показавши відповідність даних котрий перевіряє органу з цими, представленими Строительно-монтажным поездом.

Як відзначалося, законодавство зобов’язує підприємство перераховувати внесок у фонди соціального страхування і забезпечення ежемесячно.

Починаючи з 1995 року й до сьогодні, перед Строительно-монтажным поїздом гостра питання своєчасної сплати страхових внесків. По причини затримки сплати виконані підприємством будівельно-монтажні праці та реалізовану продукцію у 1998 року СМП не погасив значну частина зобов’язань, зокрема і для державними позабюджетними фондами (переважно перед Пенсійного фонду). Попередніми роками (1995; 97гг.) СМП вирішував це завдання через проведення взаємозаліків. Про важливості проведення взаємозаліку з Пенсійного фонду 1998 року каже те що, що простроченої заборгованості, наростала щомісяця і котра склала за результатами року більш 480 тисяч карбованців, нараховувалися пені, сума яких досягла під кінець року 123 тисячі рублей.

Ви вже кілька років найбільшим дебітором СМП є Сахалінська залізниця. Починаючи з 1995 року, з її участю проводилися багатосторонні взаємозаліки, зокрема і з Пенсійний фонд. Останнє тристороння угода було досягнуто у вересні 1998 року в суму 1 321 000 рублів. Тоді ж у відповідно до Указу Президента РФ Строительномонтажного поїзду повністю списана всю суму фінансових санкцій в розмірі 90 тисяч карбованців, оскільки у 1 жовтня 1998 року організація вже вони мали заборгованості перед Пенсійного фонду РФ (внаслідок «вересневого» взаємозаліку). Проте, починаючи від цього періоду, заборгованість знову почала зростатиме і за станом квітень 1999 року досягнути 161 000 рублів. Разом про те утворилася з сумою пені, що склала 160 тисяч карбованців. Отже, нині склалася ситуація, коли підприємством немає ні вільних коштів на погашення цих зобов’язань, ні технічної можливості проведення прямого взаємозаліку з Пенсійним фондом.

Дозвіл цієї проблеми можна досягнути шляхом виконання підприємствам, організаціям у складі кредиторів Пенсійного Фонду з наступним здійсненням взаємозаліку. Пропозиції послуг СМП безпосередньо Пенсійний фонд 1999 року виявилися незатребуваними через відсутність необхідності у Фонду у проведенні будівельних, монтажних робіт. Проте Сахалінське відділення Фонду висловило готовність списання певної суми заборгованості шляхом надання підприємством продуктів (на погашення зобов’язань по заробітної плати). Тепер СМП доцільно знайти організації, підприємства, які потребують якихабо послугах Будівельно-монтажного потяги та мають можливість розплатитися продовольчими товарами.

У 1999 СМП прийняв замовлення від Лінійного управління внутрішніх справ (ЛУВД) Сахалінської області для будівництва об'єктів соціальної сфери. Те, що вищестояще відомство ЛУВДа перебуває у списку кредиторів Пенсійного фонду РФ, мій погляд, припустима можливість проведення багатостороннього заліку взаємних платежів, який дозволить погасити заборгованість перед Фондом у вигляді 370 тисяч рублей.

З 1997 року у 1998 рік Будівельно-монтажний потяг до зв’язки Польщі з відсутністю коштів у розрахунковий рахунок проводив серію взаємозаліків з Сахалинским територіальним фондом обов’язкового соціального страхування, 1998 року — тристоронній взаємозалік з участю Сахалінської залізниці й філії Центрального галузевого відділення фонду соціального страхування РФ залізничників і транспортних строителей.

З іншого боку, за станом 1 вересня 1998 року було досягнуто тристороння угода про взаємозаліках між СМП-368, Сахалинским територіальним фондом ЗМС і Дорожньої лікарнею ст. Южно-Сахалинск (для якої підприємство проводило будівельні роботи) у сумі 153 тис. рублів (див. додаток № 10). Через війну залишок кредиторську заборгованість СМП перед територіальним фондом становив 119,7 тис. рублей.

Провести залік взаємних платежів з Сахалинским відділенням фонду зайнятість населення, фондами обов’язкового медичного страхування 1999 року підприємству, очевидно, вдасться, оскільки з’ясувалося, що ніяких виробничих замовлень, інших пропозицій у адресу підприємства від даних фондів цього року не поступит.

Заключение

.

Сьогодні, як ніколи, найважливішу роль розвинених країн світу грає система соціальної підтримку населення. Це можна пояснити, в першу чергу, досить сприятливого економічного ситуацією, яка склалася цих країнах, і навіть прийнятими довгостроковими програмами соціального развития.

Такі соціально-економічні інститути держави, як фонди громадського страхування і забезпечення, неухильно набирають хід, стаючи потужними важелями на фінансову, суспільно-політичну ситуації у цілому. А пов’язане з тим, який тримає соціальних фондів зосереджені значні кошти, наприклад, у Сполучених Штатах їх сума сягає 25% податкових надходжень бюджету. У Росії той-таки фінансові потоки соціальних фондів виходять за межі статей федерального бюджету, проте, також займають високе в структурі загальнодержавних доходів населення і расходов.

На відміну від імені Росії, практично в усіх країнах Західної Європи, в США, Японії, Австралії широко діють недержавні соціальні фонди, які допомагають повніше охопити різні верстви населення за здійсненні, пенсійного, медичного, соціального страхування і забезпечення. На погляд, причиною цього є прийнята там нормативна база, створила сприятливі передумови становлення і розвитку даних фондов.

Принципи формування державних фондів у Росії там у що свідчить відрізняються друг від друга. Сума внесків працівників на пенсійне страхування Росії є найбільш низькою (1% від ФОП) тоді як платежами, уплачиваемыми застрахованими особами, у країнах ринкової економіки. Разом про те, для російських роботодавців тариф пенсійного страхування встановлений у розмірі 28% від ФОП, що ставить Росію у цій показнику на перші стосовно всім розвинутих країн світу. Але такі результати, з російської дійсності, не сприяють, мій погляд, ні гідної соціальної підтримці населенню, ні, настільки важливого зараз, зниження податкового навантаження предприятиям.

Досвід розвинених розвинених країн, розглянутий мною у цій роботі, як як на мене, дозволяє казати про неактуальність об'єднання державних позабюджетних соціальних фондів, оскільки надалі ці фонди здатні увібрати у собі величезні капітали, як сьогодні там. Тим самим було буде можливості здійснити набагато більше широкий охоплення населення проведенні пенсійного, медичного, соціального страхування і забезпечення. Хоча з іншого боку, автономне функціонування даних позабюджетних фондів кілька незручно, т.к. кожному них слід регулярно звітувати, платити внески (тим більше, що з кожного з фондів існує база для обчислення, штрафні санкції), необхідно піддаватися проверкам.

Усі підприємства однакові прагнучи мінімізувати свої витрати. Цього досягти, знаходячи найрізноманітніші шляху. Проте зменшення загальних витрат з допомогою зниження відрахувань у позабюджетні соціальні фонди підприємством здійснити практично неможливо, адже цього необхідно знизити розмір ФОП: або шляхом зменшення кількості персоналу, або знижуючи рівень заробітної плати працівників, що породжує новий коло проблем. Тому, вважаю, і підприємством ці запитання повинні переносити для формування штату та встановленні її складу заробітної плати, тобто. організація повинна спочатку припускати, що, здійснюючи в тому чи іншому обсязі розрахунки з робітниками та представниками, вона бере зобов’язання перед фондами соціального страхування і обеспечения.

У процесі своєї діяльності під час обліку розрахунків із позабюджетними фондами підприємство, мій погляд, має вирішити дві основні задачи.

По-перше, слід обчислити розмір страхових внесків, чому сприяє повнота і правильність визначення розміру ФОП, і навіть застосування пільг при нарахуванні внесків у фонди соціального страхування і обеспечения.

Будівельно-монтажний поїзд над повною мірою скористався тим переліком виплат, з яких відповідність до чинним законодавством не нараховуються страхові платежі: виплати за договорами перевезення, возмездного надання послуг, і навіть деякі одноразові премії, не пов’язані з виробничими результатами, які сплачуються за чистої прибутку (по ФСС, ФОМС і ГФЗН).

Так само важливою завданням, а, можливо, і проблемою, нині є своєчасна сплата внесків, частка яких у загальній сумі витрат значна практично у будь-якій організації. Це відповідної концентрації вільних коштів на розрахунковому счете.

На цей час склалася ситуація, коли Будівельно-монтажний поїзд немає коштів на погашення цих зобов’язань. Разом з цим не знаходить можливості проведення прямого взаємозаліку з Пенсійного фонду або тристороннього з участю Сахалінської залізної дороги.

Однією з способів рішень цієї проблеми може бути виконання робіт підприємствам, організаціям у складі кредиторів Пенсійного Фонду з наступним здійсненням взаємозаліку. Пропозиції послуг СМП безпосередньо Пенсійний фонд 1999 року виявилися незатребуваними через відсутність необхідності у Фонду у проведенні робіт. Але оскільки Сахалінське відділення Фонду висловило готовність списання певної суми заборгованості шляхом надання підприємством продуктів, то тепер СМП доцільно знайти організації, підприємства, які: а) потребують будь-яких послугах Будівельно-монтажного поїзда; б) мають можливість розплатитися продовольчими товарами.

Дотримання цих умов дозволить провести надалі двосторонній чи, то, можливо, більш багатосторонній взаимозачет.

Підприємству, прийняв виробничий замовлення від Лінійного управління внутрішніх справ Сахалінської області, мій погляд, необхідно провести багатосторонній залік взаємних платежів (вищестояще відомство ЛУВДа перебуває у списку кредиторів Пенсійного фонду РФ). Це дозволить погасити заборгованість перед Пенсійного фонду у сумі 370 тис. рублей.

Провести залік взаємних платежів (як це було 1997;го — 1998 рр., коли Будівельно-монтажний поїзд здійснював серію взаємозаліків з Сахалинским територіальним фондом обов’язкового соціального страхування, 1998 року — тристоронній взаємозалік з участю Сахалінської залізниці й філії Центрального галузевого відділення фонду соціального страхування РФ залізничників і транспортних будівельників) з Сахалинским відділенням фонду зайнятість населення, фондами обов’язкового медичного страхування 1999 року підприємству, очевидно, буде складно, у зв’язку з тим, що ніяких виробничих замовлень, інших пропозицій у адресу підприємства від даних фондів нинішній рік не надходило. Вихід, на мою думку, може бути знайдений за створення умов для прийнятною схеми багатостороннього взаємозаліку (як виконання робіт організаціям — кредиторам позабюджетних фондів), інакше СМП буде змушений спілкуватися вишукувати кошти погашення заборгованості, що зараз йому дуже проблематично.

Підсумовуючи своєї роботи, стоїть виділити, що у будь-яку з розвинених країн світу є свої індивідуальні особливості формування соціальних фондів, з довгострокових програм соціального розвитку та забезпечення, прийнятих з урахуванням середній рівень життя населення, фінансовоекономічного становища держави. Зважаючи на це, можна сказати, що пряме запозичення окремих елементів (як, наприклад, ідеї єдиного соціального фонду, чинного у низці країн) поза цих факторів може порушити стрункість соціальної системы.

1. Федеральний закон «Про бухгалтерський облік» від 21.11.96 № 129; 2. «Положення про бухгалтерський облік і звітності до», затверджене наказом Мінфіну РФ від 08.06.96 № 10; 3. Федеральний закон «Про тарифи страхових внесків у ПФР, ФСС РФ, ФОМС и.

ГФЗН" від 08.01.98 № 9; 4. Порядок сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами в ПФР от.

27.12.91 № 2122−1; 5. Постанова Уряди РФ «Про ФСС РФ» від 12.02.94 № 101; 6. Положення про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальні фонди ЗМС від 24.02.93 № 45; 7. Інструкція «Про порядок нарахування, сплати страхових внесків, обліку коштів ФСС», затверджена постановою ФСС РФ, Мінпраці РФ, Мінфіну РФ і Госналогслужбы РФ від 02.10.96 № 162, 2, 87 і 07−1-07; 8. Інструкція про порядок сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами в ПФР, затверджена постановою ПФР від 11.11.94 № 258; 9. Луговий В. А. «Оплату праці: бухгалтерський облік й розрахунки», М.:

«Бухгалтерський облік», 1998; 10. Соловйов О. К. «Пенсійного фонду: нове у сплаті страхових внесків», М.:

«Бухгалтерський облік», 1997; 11. Черник Д. Г. «Податки», М.: «Фінанси», 1995; 12. Рибкін Л.И. «Податкове законодавство розвинених країн», М.:

«Сучасний Гуманітарний Університет», 1998; 13. Глушков І.А., Демешкина Н. Б. «Порядок нарахування та сплати страхових внесків у позабюджетні фонди 1999 року"// «Консультант», 1999, № 2; 14. Кристофферсон Х. «Соціальна політика у Данії"// «Проблеми теорії та практики управління», 1998, № 4; 15. Маркарьянц З. «Соціальне забезпечення населення: досвід Японии"//.

«Проблеми теорії та практики управління», 1997, № 4; 16. Марков О. П. «Пенсійна система Франції"// «Питання економіки», 1995,.

№ 9; 17. Неменкова О. С. «Про страхових внесків у державні позабюджетні фонди» // «Бухгалтерська звітність організацій», М.: «Фінанси», 1998, №.

4; 18. «Нове у бухгалтерському обліку і звітності до», Москва, 1999, № 2; 19. «Нове у бухгалтерському обліку і звітності до», Москва, 1999, № 1; 20. «Нове у бухгалтерському обліку і звітності до», Москва, 1998, № 1; 21. «Про ціну помилок при нарахуванні страхових внесків у позабюджетні фонды».

// Бухгалтерське додаток до газети «Економіка життя й», 1998, № 28; 22. Петров О. Н. «Страхові внесок у ФСС РФ» // «Податки та обов’язкові платежі», 1997,.

№ 4; 23. П.Ф. ван Лоо «Нідерланди: найважливіші елементи соціальної полі-тики» //.

«Людина й працю», 1997, № 9; 24. Прокопів Ф.А. «Про основи фінансової політики зайнятості» // «Людина й працю», 1998, № 1; 25. Родіонов А.Д. «Соціальна сфера: новий погляд на цю проблему розвитку» //.

«Людина й працю», 1998, № 2; 26. Силін А. «Соціальний план на підприємствах Франції та Німеччини» //.

«Людина й працю», 1998, № 3; 27. «Соціальне ринкове господарство: досвід Німеччини» // «Суспільство і економіка», 1997, № 1−2; 28. Шмельов О. П. «Неплатежі - проблема № 1 у російській економіці» //.

«Питання економіки», 1997, № 4; 29. Штарев С. С., Листратенко О. А. «Платежі у державні соціальні позабюджетні фонди» // «Податковий вісник», 1998, № 5; 30. Январьов В. М. «Питання сплати страхових платежів» // «Фінансові і бухгалтерські консультації», 1999, № 1.

Додаток № 1 | |Тариф Пенсійного страхування по | | | |старості, інвалідності і |Пенсійний вік, років| | |годувальника, % від розміру ФОП | | |Країна |Застрахов. |Работодател|Всего |Чоловіки |Жінки | | |обличчя |и | | | | |Австрія |10,25 |12,55 |22,8 |65 |60 | |Бельгія |7,5 |8,86 |16,36 |65 |65 | |Канада |2 |2,7 |5,4 |65 |65 | |Фінляндія |5,55 |19 |24,55 |65 |65 | |Франція |8,05 |8,5 |16,25 |60 |60 | |Німеччина |9,3 |9,3 |18,6 |65 |65 | |Греція |6,67 |13,33 |20 |65 |60 | |Ісландія |4 |8,5 |12,5 |67 |67 | |Ірландія |7,75 |12,2 |19,95 |65 |65 | |Італія |8,34 |21,3 |29,64 |61 |56 | |Японія |8,25 |8,25 |16,5 |65 |65 | |Нідерланди |25,78 |0 |27,78 |65 |65 | |Норвегія |7,8 |14,2 |22 |67 |67 | |Португалія |11 |23,75 |34,75 |65 |65 | |Іспанія |4,7 |23,6 |28,3 |65 |65 | |Швеція |1 |19,03 |20,03 |65 |65 | |Швейцарія |4,9 |4,9 |9,8 |65 |62 | |Туреччина |9 |11 |20 |60 |55 | |Англія |12 |10,2 |22,2 |65 |60 | |США |6,2 |6,2 |12,4 |65 |65 | |Росія |1 |28 |29 |60 |55 |.