Всемирная Торговельна Організація і Россия

Всесвітня Торговельна Організація и.

Россия.

Вржещ Валентин.

Мду їм. М. В. Ломоносова.

ВМиК.

2004 «Прагнення якнайшвидшому вступу до СОТ — буде сприяти проведенню ключових реформ, розвитку конкуренції, та зниження масштабу корупції. «З Підсумкового доповіді Росією місії Міжнародного валютного фонда Москва, 24 червня 2004 г.

Світова организация.

Стислі сведения Место розташування: Женева, Швейцария Основана: 1 січня 1995 г.

Создана: за результатами переговорів Уругвайського раунду (1986;94).

Членство: 146 країн (за станом січень 2004 года.).

Бюджет: 134 млн. швейцарских франків (приблизно 90 млн США) Штат Секретаріату: 500 сотрудников Глава: генеральний директор

Мета і принципи. Світову організацію торгівлі (СОТ), що є наступницею котрий діяв з 1947 р. Генеральної угоди за тарифами і торгівлі (ГАТТ), початку своєї діяльності з початку 1995 р. СОТ покликана регулювати торгово-политические відносини учасників Організації на основі пакета Cоглашений Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів (1986;1994 рр.). Ці документи є правовим базисом сучасної міжнародної торгівлі. Угоду про заснування СОТ передбачає створення постійно чинного форуму країн-членів для врегулювання проблем, надають впливом геть їх багатосторонні торговельні стосунки, й контролю над реалізацією угод й домовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує у що свідчить як і, як і ГАТТ, та заодно здійснює за більш широкий спектр торгових угод (включаючи торгівлю послугами і питання торгових аспектів прав інтелектуальної власності) і має значно великі повноваження на зв’язки Польщі з удосконаленням процедур прийняття прийняття рішень та їх виконання членами організації. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм дозволу торговельних суперечок. З 1947 р. обговорення глобальних проблем лібералізації і перспективи розвитку світової торгівлі відбувається на рамках багатосторонніх торгових переговорів (МТП) під егідою ГАТТ. Проведено 8 раундів МТП, включаючи Уругвайський, вже почався дев’ятий. Головне завдання цієї впливової міжнародної економічної організації є лібералізація світової торгівлі. Засадничими принципами і правилами ГАТТ/СОТ є: торгівля без дискримінації, тобто. взаємне надання режиму сприяння (РНБ) у торгівлі та взаємне надання національного режиму товарам і послугам зарубіжного походження; регулювання торгівлі переважно тарифними методами; відмови від використання кількісних та інших обмежень; транспарентність торгової політики; дозвіл торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів і т.д. Найважливішими функціями СОТ є: контролю над виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торгових переговорів і консультування між зацікавленими країнами-членами; дозвіл торговельних суперечок; моніторинг національної торгової політики країн-членів; технічне сприяння малорозвинутим державам з питань, що стосується компетенції СОТ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями. Загальні переваги від членством СОТ можна підсумовувати так: — cоздание сприятливіших умов доступу на світових ринках товарів хороших і послуг з урахуванням передбаченості та стабільності розвитку торговельних відносин за з СОТ, включаючи транспарентність їх зовнішньоекономічної політики; - доступом до механізму СОТ із вирішенню суперечок, що забезпечує захист національних інтересів, якщо вони обмежуються партнерами, отже усунення дискримінації; - можливість своїх поточних і стратегічних торговоекономічних інтересів шляхом ефективного участі у МТП під час вироблення нових правил міжнародної торгівлі. Усі країни-члени СОТ приймають зобов’язання щодо виконання основних угод і юридичиних документів, об'єднаних терміном «Багатосторонні торгові угоди «(МТС). Отже, з погляду система СОТ є своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами і правилами якого регулюється приблизно 97% всієї світової торгівлі товарами і послугами. Пакет угод Уругвайського раунду об'єднує через сукупність понад 50 відсотків МТС та інших правових документів, основними серед яких є Угоду про заснування СОТ і несподівано що докладалися щодо нього МТС: Додаток 1А:

Многосторонние угоди з торгівлі товарами: |Найменування угоди |Короткий опис | |Генеральну угоду про тарифи і |Визначає основи режиму торгівлі | |торгівлі 1994 р. (ГАТТ-94); |товарами, правничий та зобов’язання | |(основний і домовленості про |членів СОТ на цій сфері | |тлумаченні окремих статей);. | | |Генеральну угоду про тарифи і |Визначає основи режиму торгівлі | |торгівлі 1947. |товарами, правничий та зобов’язання | | |членів СОТ на цій сфері | |Угоду з сільського господарства. |Визначає особливості | | |регулювання торгівлі | | |сільськогосподарськими товарами і | | |механізми застосування заходів | | |державної | | |виробництва й торгівлі у тому | | |секторі. | |Угоду з текстильным виробам |Визначає особливості | |і одяг. |регулювання торгівлі текстилем і | | |одягом | |Угоду з застосуванню санитарных|Определяет умови застосування заходів | |і фітосанітарних норм. |санітарного і фітосанітарного | | |контролю | |Угоду з технічним бар'єрам |Визначає умови застосування | |торгувати. |стандартів, технічних | | |регламентів, процедур сертифікації | |Угоду з інвестиційним мерам,|Содержит обмеження застосування | |що з торгівлею. |заходів, які заохочували споживання | | |вітчизняних товарів у в зв’язку зі | | |капіталовкладенням | |Угоду з застосуванню статті VII|Определяет правила оцінки | |ГАТТ 1994 (митна оцінка |митної вартості товарів | |товарів). | | |Угоду з предотгрузочной |Визначає умови проведення | |інспекції. |предотгрузочных інспекцій | |Угоду з правилам |Визначає принципи походження | |походження. |товарів | |Угоду з процедурам импортного|Устанавливает процедури і форми | |ліцензування. |ліцензування імпорту | |Угоду з субсидіях і |Визначає умови і складні процедури | |компенсаційним заходам. |застосування субсидій та дійових заходів, | | |вкладених у боротьбу з | | |субсидуванням | |Угоду з застосуванню Статті VI |Визначає умови і складні процедури | |ГАТТ 1994 (антидемпінг). |застосування заходів для протидії | | |демпінгу | |Угоду з захисних заходів. |Визначає умови і складні процедури | | |застосування заходів для протидії | | |дедалі глибшому імпорту |.

Существуют також т.зв. секторальные тарифні ініціативи («нульової варіант », «гармонізація торгівлі хімічними товарами », «інформаційні технології «), у яких на добровільний основі бере участь лише деякі з країн-членів СОТ (в основному це розвинені держави). Пакет документів Уругвайського раунду перестав бути догмою, у межах СОТ постійно йде робота з вдосконаленню угод з урахуванням практичний досвід їх імплементації і тенденцій розвитку світової торгівлі з метою розв’язання виникаючих проблем. СОТ постійно еволюціонує і її діяльність включаються нові актуальні питання. Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, що об'єднує представників усіх учасників організації. Сесії конференції проходять не менше приблизно вдвічі року, у яких обговорюються і приймають рішення з принципових питань, що з пакетом угод Уругвайського раунду. Перша конференція відбулася грудні 1996 р. у Сінгапурі, де, в частковості, було винесено Угоду з лібералізації торгівлі у сфері інформаційних технологій (ІТА). Друга — у травні 1998 р. у Женеві, де підбивалися основні результати п’ятдесятирічної діяльності ГАТТ/СОТ і це прийняте рішення підготовки до новому раунду багатосторонніх торгових переговорів (МТП). Третя Міністерська конференція відбулася 30.11−03.12.1999г. в Сіетлі (США) була присвячена обговоренню імплементації країнами-членами організації угод Уругвайського раунду, і навіть формату нового раунду МТП. Планувалося перевагу початку переговорів насамперед із «вбудованої повістці дня «(сільському господарстві, торгівля послугами), і навіть підготувати рекомендації з перспектив діяльності СОТ з урахуванням рішень попередніх Конференцій, зокрема. можливого включенню в майбутні переговори нових сфер. Формально в Сіетлі зірвалася досягти поставленої мети, т.к. були вироблені конкретна повістка раунду і формат його проведення. Це було зумовлено наявністю серйозних протиріч з принципових проблемам в цілому і з новим сферам, зокрема, між промислово розвиненими державами і що розвиваються. Також були значні розбіжності між провідними гравцями СОТ — групи «квадро» (ЄС, США, Японія, Канада), включаючи розбіжність їх стратегічних інтересів з проведення нового раунду. У результаті прийнято рішення продовжити обговорення даних негараздів у Женеві під егідою Генерального ради СОТ, що був уявити свої пропозиції щодо проведенню нового раунду. У межах відповідних комітетів СОТ навесні 2000 р. почалося обговорення лише проблематики «вбудованої повістки». У 2000;2001гг. проходило також розгляд пропозицій країнчленів за форматом подальшої еволюції цих Угод та інших сфер діяльності організації. З урахуванням залишених протиріч між різними групами держав і окремих країн-членів СОТ, робота будувалася на пошуку компромісних рішень. 9−13 листопада 2001 р. в г. Доха (Катар) відбулася четверта Міністерська конференція, де у результаті прийнято рішення розпочати переговори з ряду напрямів, що стосуються «вбудованої повістки », промислових тарифів, ТРІПС, правил СОТ (субсидії, антидемпінг, регіональні торгові угоди), домовленостей з врегулювання торговельних суперечок. У межах відповідних комітетів ведеться робота з переговорам за іншими областях (торгівля і екологія тощо.). Вже у лютому 2002 р. почав працювати Комітет із торговим переговорам, до складу якого ряд спеціалізованих органів, який є координатором переговорного процесу нового раунду МТП. У час йде предметне обговорення багатосторонньому рівні пропозицій країн-членів СОТ із всієї повістці нового раунду, а, по торгівлі послугами починаються двосторонні переговори. П’ята Міністерська конференція відбулася 10−14 вересня 2003 р. в г. Канкун (Мексика), де мали підвести проміжні підсумки МТП і побачити формат їхнього подальшого продовження. Через наявність принципових протиріч між різноманітними групами держав, насамперед із проблемам сільського господарства і «сингапурским питанням» консенсусу досягти зірвалася, й конференція закінчилася практично безрезультатно. У цей раунд передбачається завершити до початку 2005 р., хоча є серйозні проблеми реалізації плану-графіка Доха раунду. З урахуванням залишених протиріч між різноманітними групами країн СОТ робота будується на пошуку компромісних рішень. 15 грудня 2003 р. відбулося судове засідання Генерального ради СОТ, у якому передбачалося визначити подальші напрями переговорного процесу нового раунду. Проте узгоджених рішень прийняти зірвалася, і всі питання відкладено наступного Генради у лютому 2004 року. Структура і функції. Між сесіями Міністерських конференцій принаймні необхідності (8−10 на рік) на вирішення поточних і процедурних питань скликаються Генеральний Рада, що з представників усіх учасників організації. З іншого боку, Генсовет адмініструє діяльність органу з вирішенню суперечок і органу з огляду торгової політики. Міністерська конференція СОТ засновує Комітет із торгівлі та розвитку, Комітет із обмеженням з метою забезпечення рівноваги платіжного балансу, Комітет із бюджету, фінансів й адміністрації, і навіть Комітет із торгівлі та навколишньому середовищі, Комітет із регіональним торговим угодам й інших органів. Міністерська конференція (чи Генсовет) призначає Генерального директора СОТ. З 1999 р. до вересня 2002 р. їм був Майк Мур, екс-прем'єр-міністр Нової Зеландії. Проте термін повноважень Гендиректора скорочено у три роки і у вересні 2002 р. його змінив Супачай Панічпакді, колишній віце-прем'єр Таїланду. Під керуванням Генради працюють Рада з питань торгівлі товарами, Рада з питань торгівлі послугами і Раду по ТРІПС, і навіть низку інших органів. У межах цих Рад засновані Комітети по Угодам і переговорні групи, членство у яких відкрито всім учасників СОТ. Функціонує й інші спеціалізовані органи. Виконавчим органом організації є Секретаріат СОТ на Женеві (Швейцарія), в структурних підрозділах якого зайнято 500 людина. Робітники мови СОТ — англійський, французький і іспанський. Бюджет організації на 2002 р. становить 143 млн. швейц. франків (близько 90 відсотків млн.$). Прийняття рішень. У СОТ практикується прийняття рішень з урахуванням консенсусу, хоча де-юре передбачено голосування. Тлумачення положень угод щодо товарам, послуг, ТРІПС, визволення з прийнятих зобов’язань (вейвер) приймаються ¾ голосів. Поправки, не які заторкують правий і зобов’язань учасників, і навіть прийняття нових членів вимагають 2/3 голосів (практично, зазвичай, консенсусом). Членство. Відповідно до Угодою про заснування СОТ країнамизасновниками організації почали дедалі Договірні Сторони — учасники ГАТТ (128 держав), які подали списки зобов’язань з товарів і послугам і ратифікували пакет угод Уругвайського раунду. Нині повноправними учасниками СОТ є 146 держав, причому не лише 18 їх стали новими членами — Еквадор, Болгарія (1996 р.), Монголія, Панама (1997 р.), Киргизія (1998 р.), Латвія, Естонія (1999 р.), Йорданія, Грузія, Албанія, Оман, Хорватія (2000 р.), Литва, Молдова (2001 р.), Китай (грудень 2001 р.), Тайвань (січень 2002 р.) і Вірменія (лютий 2003 р.), Македонія (квітень 2003 р.). У Канкуні вересні 2003 р. схвалено документи щодо умов членства Камбоджі і Непалу. Понад тридцять держав мають статус спостерігача в цій СОТ. Переважна більшість їх, зокрема Росія, Саудівська Аравія, Алжир, Україна, Казахстан, інші держави СНД (крім Туркменії) перебувають у різних стадіях приєднання до СОТ. До того ж, понад 60 відділу міжнародних організацій мають статус спостерігача в цій різних структурах СОТ, зокрема. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОІВ, ОЕСР, регіональні угруповання, товарні асоціації. Під егідою ЮНКТАД/ВТО діє Міжнародний торговий центр (МТЦ), який надає сприяння країнам у сфері світової торгівлі. Процедура приєднання до світової торгової організації, вироблена за півстоліття існування ГАТТ/СОТ, багатопланова і складається з кількох етапів. Як свідчить досвід стран-соискателей, той процес посідає у середньому 5−7 років. Всі ці нижче процедури приєднання повністю поширюються і Росію. У першому етапі у межах спеціальних Робітників груп (в РГ про приєднання Росії до СОТ 67 країн, включаючи всіх основних торгових партнерів) відбувається детальне розгляд багатосторонньому рівні економічний механізм і торговельно-політичного режиму присоединяющейся країни щодо їх відповідності нормам і правил СОТ. Після цього починаються консультації та переговори щодо умов членства страны-соискателя у цій організації. Ці консультації та переговори, зазвичай, проводяться на двосторонньому рівні усіма задіяними країнами-членами РГ. Насамперед переговори стосуються «комерційно значимих «поступок, які присоединяющаяся країна готова надати членам СОТ із доступу на її ринки (фіксуються в двосторонніх Протоколах про доступ до ринків товарів і рівнем послуг), і навіть за форматом й терміни прийняття він зобов’язань по Угодам, що випливають із членством СОТ (оформляється у доповіді Робочої групи). Натомість присоединяющаяся країна, зазвичай, отримує права, які мають й інші члени СОТ, що її практично означатиме припинення її дискримінації на зовнішніх ринках. (Хоча, наприклад, Китай не зумів домогтися всіх цих прав повному обсязі). Що стосується протиправних дій із боку будь-якого члена організації, будь-яка країна зможе звернутися із відповідною скаргою в Орган для розв’язання суперечок (ОРС), рішення якого обов’язкові для безумовного виконання на національному рівні кожним учасником СОТ. Відповідно до встановленої процедурою результати всіх проведених переговорів із лібералізації доступу до ринків й умови приєднання оформляються такими офіційними документами: — Доповіддю Робочої групи, де викладено весь пакет правий і зобов’язань, які страна-соискатель прийме він за підсумками переговорів; - Списком зобов’язань щодо тарифних поступок у сфері товарів хороших і за рівнем підтримки сільського господарства; - Переліком специфічних зобов’язань про послуги і Списком вилучень з РНБ; - Протоколом стосовно приєднання, юридично оформляющим досягнуті домовленості на двуі багатосторонньому рівнях. Однією із визначальних умов нових країн до СОТ є наведення національного законодавства і практики регулювання зовнішньоекономічної діяльність у відповідність до положеннями пакета угод Уругвайського раунду. На завершальний етап приєднання відбувається ратифікація національним законодавчим органом страны-соискателя всього пакета документів, узгодженого у межах Робочої Групи і затвердженого Генеральним радою. Після цього зазначені зобов’язання стають частиною документів СОТ і несподівано національного законодавства, а сама країна-кандидат набуває статусу члена ВТО.

Цели і завдання присоединения Членами Світової організації торгівлі є вже зібрано понад 140 країн світу, і найближчими роками їх кількість збільшуватиметься. Це означає, що практично кожна держава, претендує створення сучасної, ефективної економіки та рівноправне що у торгівлі, прагне до членства в СОТ. Росія цьому плані перестав бути исключением.

Участь у СОТ дає країні безліч переваг. Їх здобуття влади та в прагматичний сенсі метою приєднання до СОТ. Конкретними цілями приєднання для Росії можна вважати наступні: Одержання найкращих у порівнянні з і недискримінаційних умов для доступу російської своєї продукції іноземні ринки; Доступ до міжнародного механізму дозволу торговельних суперечок; Створення ще кращого клімату для іноземних інвестицій у результаті приведення законодавчої системи у відповідність із нормами ВТО;

Расширение можливостей для російських інвесторів у країнах-членах ВТО, в частковості, банківській сфері; Створення умов підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції результаті збільшення потоку іноземних товарів, послуг і вітчизняних інвестицій російський ринок; Участь виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням своїх національних інтересів; Поліпшення іміджу Росії у світі є як повноправного учасника міжнародної торгівлі. Завдання які переговорів стосовно приєднання — домогтися найкращих умов приєднання Росії до СОТ, тобто вигідного співвідношення переваг вступу і поступок у вигляді зниження тарифів й несподівані відкриття внутрішніх рынков.

Как сказав у одному з інтерв'ю міністр економічного розвитку та торгівлі Герман Греф, баланс правий і зобов’язань Росії ніби беручи СОТ повинен сприяти економічного зростання, а чи не наоборот.

Сучасний етап переговорів із приєднання Росії до ВТО В 1993 р. Росія звернувся офіційної заявкою про приєднання до Генеральному угоди з тарифами й торгівлю (ГАТТ) і згідно з процедурами було створено Робоча група, перетворена після установи в 1995 р. Світової організації торгівлі в РГ про приєднання Російської Федерації до СОТ. Мандат РГ полягає у вивченні торгового режиму і виробленні умов участі у СОТ. Переговорний процес про приєднання Росії розпочалося в 1995 р. У першому етапі її основний зміст становила розгляд багатосторонньому рівні у рамках РГ економічний механізм і торговельно-політичного режиму Росії щодо відповідності нормам СОТ. Після подання у 1998 р. початкових російських пропозицій з тарифних поступок у сфері товарів хороших і пропозицій з рівню підтримки сільського господарства почалися переговори на двосторонньому рівні за зацікавленими членами РГ про доступ до ринків товарів. У 1999 р. країнамчленам СОТ було передано перша редакція переліку специфічних зобов’язань про послуги і список вилучень з режиму сприяння (РНБ). З 2000 р. переговори стали носити повномасштабний характер, тобто. по з усіх аспектів приєднання Росії до СОТ. На цьому етапі у складі РГ про приєднання Росії до СОТ (Голова РГ з грудня 2003 р. — Постпред Ісландії при СОТ Стефан Йоханнессон) входять 67 країн-членів (ЄС одностайно), причому у переговори з тарифним питанням залучено в різного рівня понад 50 країн, про доступ ринку послуг — близько тридцяти. За підсумками цих переговорів мають бути підписані відповідні Протоколи про їхнє завершенні. Відповідно до встановленим процедурам переговори відбуваються у Секретаріаті СОТ на Женеві багатосторонньому рівні: по системним питанням — офіційні й неофіційні засідання РГ, із сільського господарства — плюрилатеральные консультації з участю зацікавлених країн-членів РГ. На двосторонньому рівні тривають переговори про доступ до ринків, і навіть за низкою системних питань. У межах процесу приєднання переговори ведуться щодо чотирьох ключовим напрямам, які основою є документи і переговорні пропозиції, затверджувані урядової Комісією з питань СОТ і несподівано Урядом Російської Федерації: 1. Переговори щодо тарифних питанням, основним предметом якого є визначення за максимальний рівень («зв'язування») ставок ввізних митних мит, який Росія отримає право застосовувати після приєднання до СОТ із всієї Товарної номенклатурі зовнішньо-економічній діяльності (ТН ЗЕД) (більш 11 тис. позицій). Остання серія переговорів 22 країнами пройшов у жовтні ц.р. у Женеві. Нині російська делегація узгодила понад 80% тарифних позицій. Серед проблемних сфер, де позиції сторін ізколишньому розходяться, ряд сільгосптоварів, ліки, меблі, авіатехніка, автомобілі. З вісьмома країнами переговори завершено. 2. Переговори по сільськогосподарської проблематики, крім тарифного аспекти, включають обговорення допустимих обсягів внутрішньої держпідтримки аграрного сектора економіки в рамках «жовтої» кошика і підвищення рівня експортні субсидії на сільськогосподарські товари та продовольство. Розгляд даних питань відбувається на форматі плюрилатеральных (багатосторонніх) консультацій (зокрема. в жовтні ц.р.) з участю члени групи «квадро» (США, ЄС, Японія, Канада), країн Кернской групи (провідних експортерів сільгосппродукції) й низки та розвитку держав. Дані переговори носять вкрай складне характер, т.к. позиції сторін із узгодженню рівня дозволених Росії як члена СОТ держпідтримки сільського господарства і право застосування експортних субсидій значно розходяться. У 2003 р. зустрічі у Женеві російська делегація представила пакет документів, зокрема. нові пропозиції по агрегированному показнику підтримки (АПД). 3. Переговори про доступ ринку послуг, завдання яких — узгодження умов доступу іноземних постачальників послуг російський ринок. Остання серія переговорів із 11 країнами-членами РГ відбулася жовтні 2003 р. Переговорний процес поки що сфокусований на «чутливих «секторах (фінансові, телекомунікаційні і транспортні послуги), доступ у яких представляє особливий комерційний інтерес для країнах СОТ. Двосторонні переговори показали також, що існують розбіжності з партнерами щодо т.зв. горизонтального регулювання торгівлі послугами. У 2002 — 2003гг. (зокрема. у квітні 2003 р.) було проведено низку багатосторонніх консультацій із спеціальним аспектам такого регулювання в Росії (природні монополії, субсидії, прикордонні території, культурну спадщину, антимонопольне регулювання, ЗАТЕ, послуги загального користування). Також у жовтні 2003 р. пройшли зустрічі з обговоренню списку вилучень з РНБ і регулювання окремими секторах послуг. 4. Переговори по системним питанням, присвячені визначенню заходів, які Росія має буде зробити у сфері законодавства та її правозастосування виконання своїх зобов’язань як учасника СОТ. Основою переговорів є проект Доповіді РГ. Це — фінальний документ переговорів, у якому поруч із Протоколом стосовно приєднання буде викладено пакет правий і зобов’язань, які Росія прийме він за підсумками переговорів (окремими документах фіксуються зобов’язання в тарифним поступок у сфері товарів хороших і за рівнем підтримки сільського господарства, а також зобов’язання у торгівлі послугами). Запросные вимоги країн СОТ на цій сфері загалом можна розділити втричі частини: 1. Невідповідність російського законодавства і правозастосовчої практики нормам і правил СОТ. Основні занепокоєності країн-членів СОТ стосуються застосування ряду його положень чинного законодавства у галузі митного регулювання, зайві вимоги, які пред’являються імпортним товарам у сфері нетарифних заходів, соціальній та області застосування санітарних і фітосанітарних заходів (СФС), системи субсидування в промисловості й т.д. Учасники переговорів вимагають беззастережного виконання всіх положень СОТ на даних сферах з приєднання. Це — «стандартні» вимоги до всім странам-соискателям. 2. Застосування Росією деяких елементів регулювання у сфері ЗЕД, в принципі дозволених СОТ, може бути зумовлено певними зобов’язаннями, які фіксуються у доповіді РГ («переговорні» вимоги). 3. Запити окремих країн-членів РГ, явно котрі виступають поза рамки зобов’язань багатосторонніх торгових угод СОТ (вимоги «СОТ+»): приєднання до «необов'язковим» угодам по урядовим закупівлям, громадянської авіатехніки, уніфікація внутрішніх та зовнішніх ціни енергоносії, скасування експортного мита тощо. Навесні 2002 р. на 14-ом і 15-ом засіданні РГ минуло обговорення першого проекту Доповіді Робочої групи з приєднання Росії до СОТ. Цей документ, підготовлений Секретаріатом СОТ, акумулює результати триваючих з 1995 р. переговорів із вивченню торгового режиму же Росії та його сумісності до нових норм СОТ. За роки російської делегацією було представлено в Секретаріат СОТ близько 200 аналітичних документів, більш 1000 і нормативно-правових актів англійською. У грудні 2002 р. відбулося 16-те засідання РГ, де було розпочато розгляд другий редакції проекту Доповіді. За підсумками сесії, в якої взяв участь заступник Голову Уряди Росії А. Л. Кудрин, прийнято рішення про інтенсифікацію переговорного процесу. У березні-квітні 2003 р. відбулися 17, 18 та19 офіційні засідання РГ, присвячені обговоренню другий редакції проекту Доповіді. За практиці вони супроводжувалися багатобічними зустрічами з сільського господарству, енергетиці, тарифним квот на м’ясо, послуг, ТБТСФС, і навіть серією двосторонніх переговорів із тарифами і послугам. 8−10 липня 2003 р. минуло 20-ті офіційне засідання РГ, де була узгоджений порядок подальшої роботи з третьої редакції проекту Доповіді. У цей самий період відбулися багатосторонні консультації з валютному регулювання і телекомунікацій, і навіть двосторонні переговори з доступу до ринків товарів та послуг, ряду системних питань. 21 серпня відбулися неофіційні консультації Голову РГ із зацікавленими країнамичленами СОТ із формату проведення наступній РГ. У цей самий період пройшли двосторонні переговори з тарифами і послугам. У вересні-жовтні 2003 р. відбулися серії двосторонніх переговорів із ключовими партнерами Росії (ЄС, Китай, Японія та США) у столицях відповідних держав. У Брюсселі 7 жовтня пройшла чергова зустріч Міністра Г. О. Грефа з Комісаром ЄС з торгівлі П. Лами, у якої обговорювалися найактуальніші проблеми двосторонніх переговорів. 16 жовтня, у Москві відбулися зустрічі П. Лами з М. М. Касьяновым і Г. О. Грефом. 28−30 жовтня 2003 г. прошло 21-ше засідання РГ, де були розглянуті 9 оновлених розділів проекту Доповіді РГ і результати законотворчої роботи у Росії. У цей самий період пройшли багатосторонні консультації з телекомунікацій та банківським послуг, тарифним квот, вилученням з РНБ в торгівлі послугами і сільського господарства. Теж було проведено серії двосторонніх переговорів із доступу ринку товарів та послуг, і навіть системним питанням. Наступне засідання РГ заплановане кінець січняпочаток лютого 2004 року. На саміті ЄС-Росія 6 листопада о Римі на рівні була обговорена проблематика СОТ. Наприкінці листопада у Вашингтоні відбулися повномасштабні переговори із делегацією США, а початку грудня, у Москві - із делегацією Комісії Європейського Співтовариства (КЕС). 16 грудня 2003 р. у Женеві пройшли неофіційні консультації країн-членів РГ, у яких було визначено формат проведення 22-го засідання РГ на початку лютого 2004 р. Паралельно відбувся черговий раунд переговорів із доступу до ринків товарів та послуг. На січень-лютий ц.р. також заплановано серія переговорів із провідними партнерами Росії. 2−6 лютого 2004 р. відбулося 22-ге засідання РГ, де обговорювалися й у основному схвалено 10 оновлених розділів проекту Доповіді, і навіть підсумки законотворчої роботи у Росії щодо адаптації нормам і правил СОТ. Минули багатосторонні консультації з новій редакції Митного кодексу, сільському господарству й тарифним квот. Паралельно відбувся черговий раунд двосторонніх переговорів із доступу до ринків товарів хороших і послуг, і навіть ряду системних питань. 5 березня пройшли консультації Голову РГ з членами СОТ, де було винесено рішення про проведення 23-го засідання РГ період із 29.03 по 02.04.2004 г. На даному засіданні РГ було розглянуто в основному узгоджені 10 оновлених розділів проекту Доповіді, і навіть пройшли консультації з сільському господарству й тарифним квот. Відбулися двосторонні зустрічі з доступу до ринків товарів та послуг, системним питанням. Наступне 24-те засідання РГ заплановане 15−16 липня 2004 р. У результаті попередніх консультацій Голову РГ із зацікавленими членами РГ, які пройшли 21 червня 2004 р., російська сторона передала оновлені тексти з 13 розділах доповіді, які обговорюватимуться у цьому засіданні. Було вирішено проведення цілої низки двосторонніх і багатосторонніх консультацій за цими розділах період із 28 червня по 2 липня 2004 р. Планується, що третя редакція доповіді Робочої групи буде розроблено до осені 2004 р. У квітні та травні 2004 р. відбулася серія переговорів із делегацією Комісії Європейських співтовариств (КЕС), і навіть зустрічі Міністра економічного розвитку та торгівлі Г. О. Грефа і Комісара ЄС П. Ламі, у яких обговорювалися найактуальніші проблеми двосторонніх переговорів. Напередодні саміту Росія -ЄС (21 травня 2004 р.) у Москві пройшов черговий раунд переговорів із делегацією ЄС, де було узгоджені формулювання Протоколу про завершення двосторонніх переговорів із доступу ринку товарів й нових послуг. Протокол було підписано на саміті Росія — ЄС Г. О. Грефом і П. Ламі. У 2004 р. у Москві пройшли зустрічі з делегаціями навіть Норвегії. У травні 2004 р. відбулася зустріч Г. Грефа з Торговим представником США Р.Зелликом. У ц.р. прийняте рішення створенні Урядової комісії з питанням СОТ і несподівано взаємодії з ОЕСР, яку очолив Голова Уряди Російської Федерації М. Е. Фрадков. Основний функцією цієї комісії має стати координація процесу приєднання і вироблення переговорної позиції російської сторони. Нині формується нового складу комісії і готується положення про її діяльності. Координація процесу приєднання покладено на Комісію Уряди Російської Федерації з питань СОТ. До її складу входять представники всіх гілок державної влади громадських організацій. Керівником Російської урядової делегації переговорів про приєднання до СОТ призначено заступника Міністра економічного розвитку та торгівлі М. Ю. Медведков. У тому 2003 р. минуло 13-ое засідання комісії з СОТ, де було розглянуто питання стані перебуває й основні завдання з просування переговорного процесу, прийнято рішення про продовження роботи з приведення російського законодавства і відомчих нормативних актів у відповідність до норм і правил СОТ. Також проблеми приєднання було розглянуто Радою Безпеки. 16 липня проведена Колегія Міністерства з підсумкам переговорного процесу з приєднанню до СОТ. 22 липня 2003 р. відбулося судове засідання Уряди Російської Федерації, присвячене розгляду питання «Про результати чергового раунду переговорів із приєднання Росії до СОТ і несподівано перспективи переговорного процесу». З кінця липня Робоча група Державної Ради Російської Федерації у справі приєднання Росії до СОТ готується Доповіді з участю регіонів щодо його розгляду на засіданні Держради. Ключовим елементом внутрішньої роботи є підставою приведення російського законодавства надають у відповідність до норм і правил СОТ. З 2000 року у Державній думі при комітеті у економічну політику і підприємництву працює Експертне раду з законодавству у зовнішню торгівлю та іноземних інвестицій із єдиною метою з’ясування думок органів, громадських організацій, своїх наукових та ділових кіл цій сфері зі огляду на вимоги СОТ, і навіть координації законотворчої діяльності, що з приєднанням Росії до СОТ. Розпорядженням Уряди Росії від 08.08.01 р. № 1054-р (у редакції Розпорядження від 21.06.02 р. № 832) затвердили План заходів із приведення законодавства Російської Федерації у відповідність із нормами і правил СОТ, який передбачає розробку низки законопроектів, прийняття яких дасть змогу загалом покінчити з проблемою адаптації нормативної правової бази положенням СОТ. У тому числі - нова редакція Митного кодексу, проекти нових законів «Про валютне регулювання і валютному контролі», «Про засадах державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності», «Про спеціальні захисні, антидемпінгових і компенсаційні заходи під час імпорту товарів», «Про митний тариф», і навіть внесення правок законам по провадження й обороту алкоголю, і навіть деяких інших проблем. Нині ці законопроекти розглядаються в Державній думі. Наприкінці 2002 р. було прийнято закони від цього переліку: «Про технічному регулюванні», пакет законів у сфері охорони прав інтелектуальної власності тощо. У травні ц.р. прийнята нова редакція Митного Кодексу. Проводиться експертиза регіонального законодавства і відомчих актів щодо відповідності нормам СОТ, розробляють нові міжнародні угоди, що регулюють питання, які з приєднання Росії до ВТО.

На регулярної основі відбувається консультацій російській делегації з представниками держав-членів ЄврАзЕС й низки країн СНД, у ході обговорюється проблематика їх приєднання до СОТ. На засіданнях Міждержавного Ради ЄврАзЕС лише на рівні Глав держав 13 травня 2002 р. і 26 квітня цього року. прийнято рішення про напрямах вдосконалення взаємодії країн ЄврАзЕС переговорів про приєднання до СОТ. У 2003 р. у межах роботи Групи експертів високого рівня по формування Єдиного економічного простору Росії, Білорусі, Казахстану і України, було проведено порівняльний аналіз позицій країн «четвірки «на переговори з приєднанню до СОТ. Ці результати буде використано для узгодження переговорної позиції як у межах роботи з ЄЕП, і при координації процесу приєднання до СОТ зацікавлених сторін перебуває. У 2000;2003 рр. Мінекономрозвитку провів близько 500 зустрічей з обговорення російської позиції переговорах із різними спілками експортерів, імпортерів і об'єднаннями товаровиробників. Регулярно проводяться консультативні зустрічі з Російським союзом промисловців і підприємців, Торгово-промисловій палатою та інші об'єднаннями ділових кіл, представниками своїх наукових та громадських організацій. У результаті лише 2002;2003 рр. було проведено понад 90 регіональних конференцій «Росія, СОТ і несподівано інтереси російського бізнесу «переважають у всіх федеральних округу та більш ніж 30 суб'єктів Федерації, організовані Мінекономрозвитку при участі комітетів Держдуми, РСПП, ТПП і регіональних Адміністрацій і законодавчих органів. Останні двох років з участю наукових закладів та ділових кіл підготовлено десять колективних досліджень, присвячених оцінці соціальноекономічних наслідків приєднання Росії до СОТ. На платній основі у час готуються рекомендації для Уряди Російської Федерації по мінімізації можливих негативним наслідкам приєднання і вдосконаленню взаємодії з вимогами СОТ з єдиною метою найефективнішого використання переваг членством у цій організації. У листопаді 2001 р. у Києві Катару Досі відбулася четверта Міністерська конференція СОТ, у якій брала участь російська делегація. За підсумками цього вищого форуму СОТ почалося нове раунд багатосторонніх торгових переговорів (МТП), котрі з цьому етапі зачіпають такі області: сільському господарстві, послуги, доступ до ринків (промислових) товарів, торгові аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС), правила СОТ (застосування положень Угод у частині антидемпінгу, субсидій, регіональних торгових угод та інших.), механізм вирішення суперечок, взаємозв'язок торгівлі, і екології. Ці розмови відкриті до всіх членів СОТ і несподівано держав, що у процесі приєднання, у Росії. Однак рішення про результати переговорів можуть лише членами СОТ. Практично всі напрями МТП можуть торкнутися поточні і довгострокові інтереси Росії, а також її становище у міжнародної торгової системі після приєднання до СОТ. 10−14 вересня ц.р. пройшла п’ята Міністерська конференція СОТ на Канкуні (Мексика), де передбачалося підвести проміжні результати цього раунду і прийняти рішення про розвиток МТП. Проте домогтися консенсусу щодо зазначеним питанням зірвалася через принципових розбіжностей між різноманітними групами країн. Діяльність форуму прийняла участь російська делегація, яка привела понад 34 двосторонніх зустрічей з партнерами з питань приєднання. Через війну інтенсифікації переговорного процесу у 2003;2004 р. Російська делегація вийшла завершальну стадію приєднання, коли доведеться вирішувати найскладніші і проблемних питань. Росія має намір приєднуватися до СОТ за будь-яких умов. Потенційні зобов’язання в всім параметрами приєднання (тарифи, зобов’язання у сфері сільського господарства, доступ ринку послуг, системні питання) грунтуватимуться на реальний стан економіки і перспективи його розвитку, забезпечувати необхідну захист національних виробників за збереження адекватної конкурентної среды.

| | |.