Федеративная форма державно-територіального устрою (WinWord 7.)

Сучасний гуманітарний університет Юридичний факультет Кафедра теорії та історії права.

Федеративна форма державного устройства.

тема № 22.

курсова робота студента 1 курсу денного відділення група ДЮ-108.

Шульженко Михайла Юрьевича Дата здачі Дата захисту Оценка.

Москва 1998.

_22 24 ОГЛАВЛЕНИЕ.

Федеративная форма державного устройства.

Введение

_____________________________2 Глава 1. Федерація ніж формою государственно-Территориального устройства_________;__________5.

1. Форми державно «територіального устрою____ 5.

2. Концепції федерализма_____________________9 Глава 2. Взаємини федерального центру і суб'єктів федерації _______________________11.

1. Здійснення структурі державної влади в федерациях_____11.

2. Правовідносини федерації і його субъектов__________14.

3. Особливості федеративного устрою РФ__________17.

Заключение

_________________ 20.

Библиография_________________.

Приложение_________________.

Тема федеративного устрою держави як можна актуальна в світі. Нині є близько 200 суверенних держав, і лише 22 є федераціями. А от яку роль займають вони у світі? Саме це питання можна відповісти — їх значення для сучасного суспільства неоціненно. З положень цих двадцяти двох держав 1 є всесвітнім банківським центром (Швейцарія), 3 входить у «велику семерку"(США, Канада, Німеччина), б мають високий рівень економічного розвитку (РФ, Австралія, Австрія, Бельгія, Малайзія, ОАЕ). Федеративні держави є всіх континентах нашої і, зазвичай, займають там лідируючі позиції. Федеративну держава є найбільш молодий формою державнотериторіального устрою, більшість із них виникла 20 веке (кроме Швейцарии (1291) і США (1787)). Але за своє менш ніж столітнє існування вони встигли наробити багато галасу у світу і перехопити пальмову гілка прогресса.

Ми із Вами живемо у державі з багатою історією. Наша держава знає федеративний устрій з 1918 року, але радянський федералізм з’явився хтось і розвивався не як демократизації країни, але дуже як засіб рішення національного питання. Міф про рішення національного питання на СРСР був розвіяний нас дуже швидко ще у період горбачовської перебудови. В свою складність він дістався сучасної Росії. У цей час була розвинена децентрализующая тенденція у розвиток російської державності. Вона базувалася зростанні національної самосвідомості народів СРСР й Росії. Ця тенденція стала серйозна загроза цілісності Росії, т. до націоналістичні організації активно використовували гасло про праві націй самовизначення, на яких, як зробили у наслідок події у Татарстані й у Чечні, стояло прагнення національної незалежності. Та досить своєчасний процес реформування федеративних взаємин держави і підписання Федеративного Договору стримали ще більш негативні наслідки розпаду СВАРОК. Хоча, якби це так сталося раніше, може бути зірвалася кривавих подій у Чечне.

Всі ці причини спонукали мене розмовляє вибір теми «Федеративну державне устройство».

Не доводиться це сказати, що з федералізму немає негативних сторін, І що федеративні держави несуть лише благо міжнародного співтовариства. З виникненням федерацій постали нові загальносвітові проблемы/Из цих проблем я постараюся виділити дві основні, які різко загострюють відносини федерації і його суб'єктів і підривають міжнародне спокій. Це питання поділу владних і правотворческих повноважень між федеральним центром і суб'єктами федерації і проблеми сецесіївиходу суб'єкта з федерации.

Кожна з федерацій має свої особливості державноправового розвитку. Проте сьогодні можна виявити і спільні риси, характерні всім федеративних держав, зокрема й у Російської Федерации.

Багато наукові і правові джерела відрізняються у виборі критеріїв угруповання досліджуваних федерацій. З такої невідповідності і ще самі запитання, що стосуються ТТЛ та моєї курсової роботи. Відповісти для цієї питання, а як і спробувати вирішити проблеми федералізму це і є мета мого дослідження. Також у свою роботу я розкрию основні терміни і поняття, подам уривки з основних нормативно-правових актів; розповім про форми державнотериторіального пристрої і видах федераций.

Аби вирішити них я постарався залучити найбільш всебічний і об'єктивний коло нормативних і літературних джерел: Конституції і доповнення до них найяскравіших держав, представників федералізму, нормативні акти РФ; роботи з ТТЛ російських і іноземних авторів; роботи з історії, словники звісно ж, той багаж знань, що його отримав Навчаючись в СГУ.

Середовище джерел особливу увагу хотів би привернути до себе джерела, впритул пов’язані з конституційним правом, яке, поруч із ТТЛ, дає відповіді багато питання федерального устрою, навіть Храпанюк, по підручниками яку ми займалися цілий рік, писав: «Більше поглиблене теоретичне дослідження цій важливій проблеми багатонаціонального суспільства (прим. Федерального устрою держави) -конкретне завдання науки Конституційного права».

Отже, уявляю своєї роботи на Ваш суд.

16.05.1998. Шульженко М. Ю.

ГЛАВА 1. ФЕДЕРАЦІЯ ЯК ФОРМА ДЕРЖАВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА.

1.Формы государственно-территсфиального устройства.

Державно-територіальний пристрій можна з’ясувати, як організацію території держави, систему взаємин держави як цілого відносини із своїми складовими частинами. Складові частини держави, як і як і у цілому мають органи виконавчої влади, між якими існує система взаємовідносин, врегульованих нормами права. У одних випадках географічні частини держави є її адміністративно — територіальними одиницями, котрі мають будь-якої політичної самостійністю, за іншимице государствоподобные освіти, мають власне законодавство. З політичного статусу адміністративних одиниць виділяють дві основні форми державнотериторіального устрою: унітарну і федеративную.

Основне різниця між унітарними і федеративними державами полягає у тому, що унітарна государство-это єдине, злите держава, розділена на адміністративно — територіальні одиниці, не які мають політичної самостійністю. На відміну від унітарної держави, федерація полягає з внутрішніх державних утворень, мають свої органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Складові частини федерації називаються суб'єктами федерації, і звичайно мають основні закони: конституції, як, наприклад, штати США, землі на ФРН, кантони у Швейцарії, республіки до РФ, або ж статути, як краю й області в РФ.

УНІТАРНА ДЕРЖАВА. Більшість держав світу мають унітарна територіальний устрій, котрому притаманні такі признаки:

•Единое законодавство •Єдина централізована система органів виконавчої •Єдина судова система •Розподіл території на адміністративнотериторіальні одиниці центрального підпорядкування •Єдине громадянство, єдиний бюджет і т.ін. •Поруч із адміністративно* територіальними одиницями існують спеціальні округи у яких діють судові органи, органи військової адміністрації, і т.ін. З погляду організації публічної влади унітарні держави поділяють на централізовані і децентралізовані. У децентралізованих унитариях існує правове розмежування у здійсненні влади між загальнодержавними і територіальними владними органами.

Централізованими унитариями є такі держави, які мають виборних органів лише на рівні адміністративнотериторіальних одиниць, котрі мають право самостійно розв’язувати місцеві питання. Функції влади на місцях виконують призначені центральною владою администраторы.

Також у світі зустрічаються сверхцентрализованные унітарні держави. Ними зазвичай стають такі, у яких стався військовий переворот і встановлено військовий режим. Місцеву адміністрацію у разі заміняють військові чиновники, призначені військової хунтой.

ФЕДЕРАТИВНУ ГОСУДАРСТВО. В на відміну від унітарних держав в федераціях влада розподіляється за вертикаллю і над ними складовіїх суб'єктимають власне законодавство, автономну влада, громадянство, т. е. то, чого немає складові унітарного государства.

Усього федеративних держав- 22. У Європіце ФРН, РФ, Австрія, Бельгія, Швейцарія і Югославія; в Азії" це Індія, Малайзія, ОАЕ і Пакистан; і в Америціце США, Канада, Мексика, Аргентина, Бразилія та Венесуела; в Океаніїце Австралія і ПапуаНова Гвінея. Федеративними є і пояснюються деякі Африка: Коморські острова, Нігерія, Ефіопія. Слід зазначити, що Канада і Швейцарія офіційно називаються конфедерациями, але вони є федеративними державами. Офіційне ж назва «данина традиции.

Федерації можна класифікувати залежно від цього, яке в них грає національний чинник. Так одні федерації побудовано по національному ознакою, інші - на національно* територіальної основі, третісуто територіальному принципе.

З існуючих нині у світі федерацій на етнографічних засадах побудовано лише дві: Бельгія і Югославія. А більшість федерацій світу засновані не на вирішення національних питань, а ролі форми децентралізації структурі державної влади. Щоправда, деякі суб'єкти цих федерацій включають райони, де живе етнічно відособлене населення. Такі федерації можна визначити, як национально-территориальные.

Всі інші федеративні держави створено на територіальної основі. Це, зазвичай, країни знайомилися з багатонаціональним населенням, або країни, в яких та наявні етноси не становлять компактних груп, або країни, територіальний устрій яких побудовано те щоб в жодному суб'єкт федерації не домінувала ніяка етнічна общность.

Федерації також ділять на централізовані і децентралізовані. Централізованої є Індійська федерація, у якій парламент вправі створювати й ліквідовувати штати, змінювати їхні межі та т. буд. Щодо децентралізованими федераціями є США, ФРН, Швейцарія тощо. буд., в яких децентралізація узгоджується з централізацією окремими сферах. У цих країнах спостерігається тенденція розширення повноважень суб'єктів федерації з економіки та соціальній политики.

У науці ТТЛ все федерації можна розділити на симетричні і асиметричні. Симетричними федераціями є такі, суб'єкти яких рівноправні між собою — і у відносинах федеральним центром. Проте абсолютно симетричних федерацій практично немає, т. до. одні суб'єкти завжди «більш рівноправні «, ніж другое.

Більшість федерацій світуасиметричні. У одних федераціях поруч із рівноправними суб'єктами федерації є інші територіальні освіти (федеральні території, округи та т. буд.) Асиметрія тут закладена й у структурі федеративних держав, де з їхніми складові мають різний правової статус. За інших немає інших територіальних утворень, але суб'єкти федерації не рівноправні. Прикладом такої федерації є Росія, суб'єкти федерації якої діляться на шість видів: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономні округу і автономні області. До цього виду федерацій і Швейцарія, куди входять 23 кантону, троє фахівців з яких розділені на полукантоны.

Статус федерації і його суб'єктів визначається конституціями федеративних держав. Усі федераціїцілісні, «впевнені держави. Суб'єкти федерації суверенітетом що немає, хоча у законах він іноді декларується. Так, кантони Швейцарії за Конституцією є суверенними, але тільки «тією мірою, як і їх суверенітет необмежений федеральної конституцією. Вони здійснюють повне право, які передані федеральної влади» .2, концепції федерализма.

Ведучи мову про концепціях федералізму мушу згадати історію виникнення федеративних государств.

Історично федерації виникали двома шляхами: договірними і конституційними. При договірному способі незалежними державами об'єднувалися в федерацію, уклавши між собою договір про об'єднання. Так навіть Швейцарія виникли внаслідок об'єднання незалежних штатів і кантонів. Після прийняття Декларації Незалежності тринадцятьма штатами Північної Америки в 1776 р. вони у 1777 р. утворили «вічний союз» підписавши «Статті Конфедерації». У 1787 р. було прийнято конституція США, яка ліквідувала автономію штатів, але протипоставила їй сильну центральну влада. Отже конфедерація перетворилася на федерацію. А Швейцарія виникла з 1291 р. з урахуванням союзу трьох кантонів і стало першою федерацією в истории.

Конституційні федерації створювалися з урахуванням конституційного документа, у якому центральна влада визнає федеративний устрій і автономію окремих територій. Так Німеччина почала федерацією після ухвалення 1949 р. своєї основної закону. Конституція було побудовано на засадах федералізму: федерація і його суб'єкти «самостійні про свій бюджет і незалежні друг від друга». Кожна з земель мала свій парламент (ландтаг) і свій уряд. Так само було створено РРФСР (1918 р.) і Індія (1948г.).

Історія розвитку, становище федерацій і його суб'єктів у разі мають свої особливості. Аналіз цих особливостей дав підставу ученимгосударствоведам підставу виділити різні концепції федерального устройства.

У основі концепції скоординованого федералізму лежить ідея поділу повноважень між федерацією і його суб'єктами в такий спосіб, що обидві рівня управління розглядаються як незалежні друг від друга, які мають однаковим статусом і, суворо розмежованою компетенцією. Однак у чистому вигляді цю концепцію не діє в жодній країні, оскільки неможливо повністю розмежувати предмети ведення між федерацією і його субъектами.

Більше поширена концепція кооперативного федералізму. У її основівзаємодія суспільства та взаємозалежність федерації і його суб'єктів при здійснення ними своїх повноважень. Кооперативний федералізм реалізується механізмом вертикального і горизонтального співробітництва. І тому створюються регіональні об'єднання груп суб'єктів федерації, особливі федеральні органи, які мають своїм завданням згладжувати виникаючі між центром та регіонами противоречия.

Концепція договірного федералізму заснована, як зазначалось раніше, у тому, що федерація виникла існує як об'єднання держав, які передали заснованого ними державі частиною своїх повноважень. Прибічники цю концепцію стверджують, що об'єднані держави зберігають свій суверенітет, мають право зміна федеральної Конституції і вихід із складу федерации.

У основі концепції дуалістичного федералізму лежить теорія двоїстості суверенітету у федерації: визнання суверенітету самої федерації і суверенітету її суб'єктів. Ця теорія набула свого використання у соціалістичному праве.

Концепція особливого статусу щодо окремих складових частин держави висувається у країнах сепаратистськими рухами окремими суб'єктів федерації з виходу з нее.

Що ж до моделей федералізму, їх стільки, скільки існує федеративних держав, оскільки з федерацій ніжто відрізняється від других.

ГЛАВА 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРУ И СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ.

1 .Здійснення структурі державної влади в федерациях.

Державна владу у федераціях має дуалістичний характер, що виявляється, переважно, в неоднаковому правополітичному статусі федерації і його субъектов.

Розглянемо найважливіші елементи право «політичного статусу федерації як суверенної держави: — Рішення питань установчого характеру (встановлення назви, форми управління, конституційного ладу, системи федеральних владних органів, форми державного будівництва; встановлення меж відповідальності держави громадянами і громадян перед державою; вступ до державні та міждержавні спілки й т. буд.). — Забезпечення територіальної цілісності країни (федерація має територіальним верховенством, т. е. Вищої владою на ставлення території. Суверенність федерації поширюється всю її территорию.

Державний суверенітет проявляється у праві встановлювати статус, режим територій, охороні державного кордону, територіальними водами, повітряного простору й т. буд.), — Єдина правова система (державного суверенітету федерації передбачає як єдину федеральну правову систему, а й верховенство федерального права у питаннях ведення суб'єктів федерации).

II.

— Легітимність федеральних органів структурі державної влади (система органів держави — це єдиний, цілісний механізм, що функціонує на основі спільних принципів, встановлених федерацією). — Федеральне громадянство. — Федеральна державна власність, єдина кредиті - грошова система. — Єдина федеральна армія. — Міжнародна правосуб'єктність. — Офіційний статусу державної мови. — Державні символи. — Контроль над діяльністю суб'єктів федерації (контролю над виконанням федерального законодавства, запровадження надзвичайного стану, запровадження прямого президентського правління чи федеральної інтервенції. Запровадженням надзвичайного стану, президентського правління чи інтервенцією може бути обмежено деякі правничий та свободи суб'єктів федерації (розпуск місцевих органів влади й заміна їх уповноваженими з центру, скасування законодавства тощо. д.).

Правовий статус суб'єктів федерації характеризується тим, що вони у праві здійснювати будь-яку діяльність території, якщо вона суперечить федерального законодавства і порушує права федерального центру та інших суб'єктів федерації. Докладніше про правовий статус суб'єктів федерації я скажу, коли говоритиму про формування права в федераціях, а зараз «про інші точках дотику федерації і його суб'єктів при здійсненні державної власти.

Принцип федералізму є також принципом розмежування предметів ведення між органами структурі державної влади федерації і органами структурі державної влади її суб'єктів (наприклад, відображено в ст. 30- 31, TO-74 основного закону ФРН). Суть цього принципу у тому, що в.

вопросах формування державні органи федерації і його суб'єкти самостоятельны.

Органи законодавчої влади полягають з парламенту федерації і парламентів суб'єктів федерації. Це постійно діючі органи структурі державної влади. Вони обираються безпосередньо народом і підзвітні своїх виборців. Парламенти проводять переважно нормотворчої банківською діяльністю та ухвалюють законів і постанови не більше своєї компетенції. У межах своїх рішеннях вони висловлюють волі народу федерації і віддають їй загальнообов’язковий характер. Рішення законодавчих органів обов’язкові до виконання іншими органами відповідного рівня, а також нижчестоящими органами державної влади органами місцевого самоуправления.

Органи виконавчої включають федеральне уряд, федеральні міністерства та служби, як і уряду, міністерства, адміністрації, і інші виконавчі органи суб'єктів федерації. Вони становлять єдину систему органів виконавчої, очолювану федеральним правительством.

Органи судової влади «це, зазвичай, Конституційний суд, Касаційний (Верховний) Суд, Касаційний (Верховныи)Арбитражный Суд, інші федеральні суди, а як і суди суб'єктів федерації. Органи судової влади призначені реалізації правосуддя. У своїй сукупності вони становлять судовою системою федерації. Усі суди є незалежними й підкоряються лише закону.

Інші державні органи мають подібне поділ на федеральні органи влади та органи суб'єктів федерації. Винятки, зазвичай, становлять розвідувальні і контррозвідувальні органи влади та органи митниці (і те, і інше є виключним правом федерального центра).

Найважливішою формою участі суб'єктів федерації у вирішенні федеральних питань є формування верхньої палати федерального парламенту, званого сенатом (США, Індія), Радою Союзу (ФРН), Радою Федерації (РФ), Верховною Радою (СРСР) тощо. буд. Представники суб'єктів федерації найчастіше обираються однакові підставах, але у Індії обрання до сенату не однакову: від 1 до 34 людина, залежно від населення штату. У деяких країнах верхня палати парламенту не обирається, а формується чи шляхом призначення до її складу представників від земель (ФРН), або з керівників органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів федерації (РФ).

У складі низки федерацій, крім суб'єктів федерації, є федеральні і залежні території, асоційовані держави й ін. Вони, будучи складовими частинами федерацій, чинять вплив на організацію федеральних отношений.

2.Правоотношения федерації і його субъектов.

я вже розповідав про розмежування влади між федерацією і його суб'єктами про виняткових повноваженнях федерального центру з погляду будівлі федеративної держави. З погляду правового устрою предмети ведення і відповідних повноважень в федеративну державу можна розділити на такі види: 1. виняткові повноваження президента і предмети ведення федерації 2. виняткові повноваження президента і предмети ведення суб'єктів федерації 3. спільні повноваження президента і предмети ведення федерації і суб'єктів федерації (конкуруюча компетенція) 4. залишкові повноваження. «.

З поєднання цих видів предметів ведення й обмеження повноважень складаються різні способи їх розмежування. |/.

1.Конституции країн встановлюють виняткову компетенцію федерації, проте інші повноваження передаються суб'єктам федерації. Так було в відповідність до 10 поправкою до Конституції США, «повноваження, не делеговані США справжньої Конституцією та не заборонені окремих штатів, зберігаються, відповідно, за штатами або народом». Виняткова сфера ведення федерації зазвичай вичерпним чином визначена у тексті федеральної конституции.

2.В конституції країни встановлюються дві сфери ведення і передачу повноважень: і федерації і його суб'єктів, а чи не перелічені у конституції повноваження відносять або до федерації, або до її суб'єктам. До винятковому ведення суб'єктів федерації, зазвичай, належить місцеве самоврядування; місцеві підприємства; місцеві податки та збори; питання суспільного ладу, культури, охорони здоров’я, комунального обслуговування, міського устрою, виплати посібників старим і інвалідам і др.

Е.В конституції країни перераховані три сфери повноважень і предметів ведення. Крім повноважень і предметів ведення федерації і його суб'єктів вказується ще сфера спільного ведення. Останню у країнах називають збігається чи конкуруючої компетенцією. Такий спосіб застосовується у ФРН, Індії, та інших країнах. Так, основний закон ФРН встановлює, що у «сфері виняткової законодавчої компетенції федерації землі мають право законодавства тоді, коли спеціально управомочены цього федеральним законом» (ст. 71). «У сфері конкуруючого законодавчої компетенції федерації землі мають право законодавства буде лише тоді, коли федерація не використовує даних їй законодавством прав» (ст. 72). «Здійснення державних повноважень і виконання державних завдань належить землям, оскільки справжній основний закон передбачає іншого регулювання» (ст.ЗО). При цьому «Федеральне право має перевагу право земель» (ст.31).

4.Конституции встановлюють перелік ведення та обмеження повноважень федерації і сферу спільного ведення федерації і його суб'єктів. Переліку повноважень і предметів ведення суб'єктів федерації у своїй ся не дає. У деяких країнах встановлено особливі способи розмежування предметів ведення й обмеження повноважень між федерацією і його суб'єктами, які важко зарахувати до переліченим вище. Так було в конституції Австрії вказуються: — питання, якими законодавча і виконавча діяльність здійснюється федеральними органами — питання, якими законодавство належить до ведення федеральних органів, а виконання до органів суб'єктів федерації - питання, якими федеральні органи встановлюють основи законодавства, а органи суб'єктів федерації ухвалюють законів — питання, якими видання і виконання законів перебуває у ведення суб'єктів федерации.

З усієї переліченого вище можна дійти невтішного висновку, що у законотворчої сфері федеративних держав розмежування повноважень між федеральним центром і суб'єктами федерації здійснюється кількома способами: 1. Федерація встановлює загальні принципи законодавства, а суб'єкти федерації видають закони, конкретизирующие цих принципів. 2. Суб'єкти федерації заслуговують не прийматиме законів в тому разі, коли з цього питання вже прийнято федеральний закон 3. І федерація, і його суб'єкти ухвалюють законів з питань спільного ведення, але дотримується пріоритет федерального закону 4. Без федерального закону суб'єкти федерації здійснюють законодавчу діяльність у обсязі з урахуванням своєї специфики.

У Російській Федерації у сфері спільного ведення і федерація, і його суб'єкти ухвалюють законів, у своїй акти суб'єктів федерації не могут.

противоречить федеральним законам. З іншого боку, між органами структурі державної влади федерації і органами влади її суб'єктів полягають угоди про розмежування предметів ведення і передачу повноважень, у яких конкретизуються конституційні становища. «3.

.. ". .. ,. .

• ^1.

3. Особливості федеративного устрою России.

Придбавши 1990 р. статус незалежної держави, Росія отримала стартові умови і унікальний шанс на формування принципово нових федеративних відносин. І це напрям було зроблено великий крок: 31 березня 1992 р. регіонами Росії (крім Татарстану й Чечні) був підписано Федеративный Договір. Документ зіграв винятково важливу роль прорив від унітарної держави до федеративному.

Федеративный договір включає у собі три близьких за змістом договору розмежування предметів ведення між федеральними органами державної влади й органами влади суб'єктів федерації трьох типів: — республік у складі Російської Федерації - країв, областей, міст федерального значенняМоскви й Санкт-Петербурга — автономної області й автономних округов.

Статус федерації у Росії включає найважливіші риси її федеративної державності. Він характеризується насамперед із тим, що РФ є суверенним державою, повноправним суб'єктом міжнародного співтовариства, які мають вищою владою ставлення усім своїм території, крім повноважень, які у відповідність до федеральної конституцією перебувають у провадження органів влади суб'єктів федерации.

На території РФ заборонена встановлення митних кордонів, «1, t мит, зборів, та інших перешкод переміщення товарів, послуг и.

финансовых коштів. Такі перешкоди можуть бути лише федеральним законом і лише у крайніх случаях.

Російської Федерації має єдине громадянство, єдині федеральні органи структурі державної влади, єдину грошову і через кредитну систему, єдиний державний бюджет систему податків; декларація про міжнародні відносини з іншими государствами.

Розмежування предметів ведення і повноважень гілок між Російською Федерацією і його суб'єктами здійснюються з урахуванням Конституції РФ, Федеративного Договору та інших договорів між федерацією і його суб'єктами. Ці акти определяют:

1.Исключительные предмети ведення і відповідних повноважень РФ.

2.Предметы і відповідних повноважень спільного ведення РФ і його субъектов.

3.Исключительные предмети ведення і відповідних повноважень суб'єктів федерації. У ст. 71 Конституції РФ встановлено виняткові предмети ведення і відповідних повноважень РФ. Зокремаце ухвалення й зміна федерального законодавства, контролю над його виконанням; федеративний устрій і територія РФ; регулювання і захист права і свободи людини і громадянина; встановлення федеральних органів структурі державної влади; федеральна державна власність; встановлення основ федеральної політики; встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, митне регулювання; федеральний бюджет, податки та збори; федеральна і ядерна енергетика; зовнішня політика; оборона і безпека; визначення статусу захист державного кордону; судоустрій, прокуратура, кримінальна, кримінальнопроцесуальне, громадянське, цивільно-процесуальне законодавство, амністія і помилування; стандарти, еталони, метрична система і др.

Інші наявні в федерації повноваження, встановлених у ст. 72 Конституції РФ, вона здійснює що з суб'єктами федерації. До них, в частковості, ставляться питання забезпечення відповідності нормативно;

правовых актів суб'єктів федерації Конституції РФ й іншим федеральним законам; захист права і свободи людини і громадянина; природокористування; землекористування; охорона довкілля; загальні питання освіти науки та Міністерства культури; адміністративне, адміністративнопроцесуальне, трудове, сімейне, житлове, земельне, водне, лісове законодавство; координація міжнародних стандартів і зовнішньоекономічних зв’язків суб'єктів РФ.

З питань, що є поза межами ведення РФ і спільне ведення, суб'єкти федерації ухвалюють законів на власний розсуд т. е. відсутність федерального закону з питанням спільного ведення не є на заваді врегулювання цього питання суб'єктом федерації. Що стосується протистояння між федеральним законом і нормативноправовим актом з питань ведення суб'єктів федерації діє нормативноправової акт суб'єкта федерації. Колізії, які виникають між федеральними законів і законами суб'єктів федерації, дозволяються шляхом порівняння юридичної сили актів які почали колізію Конституційним судом РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Отже, я підведу підсумок своєму дослідженню: федеративну державу є суверенним державою, що об'єднує територію своїх суб'єктів на договірної чи конституційної основі. Управління в федеративному державі грунтується на дуалізмі державної влади і правової системи, який проявляється в поділ повноважень і предметів ведення між федерацією і його суб'єктами, яке грунтується на федеральних законах і договорах між федерацією і його суб'єктами. Але нагадаю — федерація має пріоритет здійснення структурі державної влади у своїй территории.

Моє дослідження добігло кінця. Я постарався проаналізувати велике кількість різноманітних нормативних і літературних джерел постачання та, гадаю, зміг уявити об'єктивну, позбавлену політичних лідеріва і інших забобонів роботу в тему «Федеральна форма державного будівництва». Я своєї роботі узагальнив різні знання про государственно-территориальном устрої в науках «Теорії держави й права» і «Конституційного права». На базі цих знань не міг не спробувати відповісти, на порушені мною загальнодержавні питання, впритул пов’язані з федерализмом.

Головний із цих питань досі залишається питання сецеесиивиходу суб'єктів зі складу федерації. Спроби сецеесии зазвичай придушувалися збройним шляхом. Згадаємо з історії Громадянську війну США (1861;

1865 рр.), розпад Югославії що викликав кровопролитну громадянську війну, так звану «Чеченську компанію», що тривала у Росії двох років. Бувають, щоправда, і мирні еецессии: вихід Сінгапуру з Малайзії (1965 р.), розпад Чехословаччини і СССР (1991 р.). Кровопролиттям нерідко закінчується пряме втручання федерації у справи свого суб'єкта. Наука ТТЛ дає спосіб вирішення питань еецессии, але, на жаль, теорія розминається з практикою і в жодній федерації суб'єкти немає права виходу. Законодавці всіляко ігнорують общеправовой інститут самовизначення націй яким кожна нація вправі сама вибиратиме свій шлях розвитку. При таких розбіжності теорії правничий та його практики й утворяться неправові закони, які й до чого доброго не приводят.

Але й мені хочеться закінчити своєї роботи на оптимістичній ноті. Адже федераціяце найбільш молода та прогресивна форма державнотериторіального устрою. І що можна сказати лише одна: час усе розставить по своїх місцях й у федеральних, й у загальносвітових отношениях.

15.05.1998.

БИБЛИОГРАФИЯ.

1 .Нормативні акти Російської Федерации.

" Конституція РФ від 12.12.1993.

— Збірник кодексів РФ від 1.02.1998.

— Збірник законів РФ від 1.03.1998.

2.Нормативные акти зарубіжних стран.

— Конституція США от1787.

— Конституція Швейцарії від 1889.

— Конституція ФРН від 1949.

— Конституція Індії від 1950.

— Білль про права США від 1791.

3.

Литература

.

— Велика радянська енциклопедія. М. 1978.

— Вологдою А. А. Історія держави й права розвинених країн. СГУ. 1997 «Заргорян Р. А-, Мельтюков М. І. Історія. СГУ. 1996.

— Конституційне право.//под рета. Козлова А. Є. М. 1997.

— У конституційному праві зарубіжних стран./Упод ред. Старашуна Б А. М. 1997.

— Маламед З, М. Історія держави й права Росії. СГУ. 1997.

— Гострому У. Сенс американського федералізму. М. 1993 «.

— Теорія держави й права.//под ред. Венгерова А. Б. М. 1993.

— ФРН. Конституція України та законодавчі акти. М. 1993.

— Хропанюк У. М. Теорія держави й права. М. 1997.

— Чорнило вский 3. М. Загальна історія держави й права. М. 1996.

ДОДАТОК. Здійснення структурі державної влади в федерации.

|Уровни |Исполнительн|Законодатель|Судебная |Органи | |влади |а Влада |ная Влада |Влада |безпеки| | | | | |й митниці | |Федеральний |Правительств|Парламент |Конституцион|Федеральные | | |про | |ны есуды |служби | | |Міністерства| |Верховні |безпеки| | |і | |суди |і митні| | | | |Федеральні | | | | | |суди |органи | |Суб'єктів |Правительств|Парламент |Суди |———— | |Федерації |а | |суб'єктів | | | |Міністерства| |федерації | | | |администраци| | | | | |і | | | | |Коментарі |Исполнительн|Парламент |Суди |Забезпечення | | |на масть |федерації |незалежні и|безопасности| | |осуществляет|имеет | |я митні| | |ся |верховенство| | | | | |в | | | | | | |підпорядковуються | | | |спільно |Питаннях |лише |питання | | |федерацією в|федеральной |закону |находагся | | |її |та спільною| |исключительн| | |суб'єктами |компетенції | |про в | | | | | |федеральної | | | | | |компетенції |.