Природокористування навиворіт

Природопользование навиворіт.

Россия — величезна країна та, як здавалося досі, з невичерпними на природні ресурси. У радянські часи їх інтенсивно використовували, але планова економіка і централізоване управління господарством все-таки дозволяли чи хоч якось контролювати процес. Проте нафтової потік ставав дедалі більш жалюгідним, водосховища засмічувалися промисловими стоками, лісу вирубувалися здебільшого вздовж річок, руйнуючи екосистеми. Ринкові перетворення не усунули економіку на область високих технологій— «молоді» капіталісти пішли уторованої стежкою експлуатації природних ресурсів. ЛАБИРИНТЫ РЫНКА.

Но на цьому дорозі відразу ж потрапити зіштовхнулися з безліччю проблем, що з недосконалістю нашого законодавства (передусім митного і податкового, із яскраво вираженої фіскальної спрямованістю). У природокористувачів, прагнуть дбайливо ставитися до певних природних ресурсів, раз у раз виникають сутички з цивільним кодексом (досі дорабатываемым законодавцем), лісовим кодексом, законом про континентальний шельф і багатьма іншими правовими актами. Катастрофічна нестача оборотних засобів у суб'єктів змушує їх звертатися до банки, але наша банківсько системо, що дає кредити під високі відсотки, по «гамбурзьким рахунком» дбає про себе. «Швидкі гроші» стимулюють лише торгівлю продуктами харчування і ширвжитком, а також експорт сировини, а такі галузі, як сільському господарстві, рибальство, лісове господарство, видобуток переробка з корисними копалинами, потребують високотехнологічного устаткування, отже, довгострокового кредитування, опиняються у загоні. Через війну російське природокористування має яскраво виражений сировинної характер, і кожна країна втрачає мільярди доларів доданій вартості, сотні тисяч робочих місць, а вже престижу колись великої індустріальної держави. Водночас у найближчі 10−15 років Росія розвиватися переважно по рахунок ефективне використання природних ресурсів (ця думка підкреслена у недалекому Посланні Президента Федеральному Собранию). На жаль, по-справжньому ефективного природокористування у Росії ні. Російські підприємці, як сліпі кошенята, метаються в лабіринтах ринку, то наштовхуючись на прогалини у законодавстві, то потрапляючи в податкові глухі куточки. Як працює пекельна «драга», перекачивающая наші природні багатства до ринків Америки, Європи і сподівалися Японії, добре видно з прикладу рибної галузі. В РИБАЛЬСТВІ— СВОЇ ЗАКОНЫ.

Депутат Державної Думи РФ В. В. Лунцевич переконаний, що у хижацьке ставлення до биоресурсам із боку рибалок почасти винне сама держава, яке має по сьогодні чіткої програми розвитку галузі. Рибогосподарським підприємствам, котрі склалися як відповідальні природопользователи, квоту на вилов риби щороку видають наново, і це свого роду лотерея. Звідси у судновласника виникає бажання урвати якнайбільше, бо завтра може щось отримати. На думку депутата, квоти слід видавати на 3−10 років. Тоді рибалки зможуть залучати на інвестиції та в розвитку виробництва. Тепер же Госкомрыболовство РФ може призупинити промисел без особливих те що причин. І підприємство у відразу розориться. Тому холодильники видобувних судів набивають лише найціннішим (з погляду кон’юнктури) сировиною. Так було в північному промисловому басейні при видобутку й переробці тріски найцінніший продукт— печінку— зазвичай викидають в кишеню. Бо, що відбувається Далекому Сході, наприклад, під час лову минтая, непосвячених може викликати шок. За рибальськими судами-«филейщиками» (сдающими продукцію після розбирання риби в вигляді зручного на приготування філе) тягнеться многокилометровый шлейф вмороженной у кригу риби розміром до 45 див. Філейні лінії судов-процессоров, орендованих нашими рибалками по бербоут-чартеру (це оренда судна без екіпажу з правом викупу), налаштовані лише з велику рибу, дрібна просто викидається в кишеню, а філе, виготовлене з великої риби за американськими і японським стандартам, поставляється іноземному кредитору для погашення орендної плати. Держава не отримує жодної податків, ні риби, жирують лише судновласники, які примудрилися розжитися безплатними квотами і звісно, західні господарі, надали судно у найм. Така форма лову, власне, нічим не відрізняється від допуску іноземного флоту у виключну економічної зони Росії. Як не прикро це усвідомлювати, але іншого способу оновити добряче старчик флот, інакше як використовувати бербоут-чартер, в українських рибалок немає. Заступник відділу безпеки і портів Госкомрыболовства РФ І.Р. Готовчиц вважає, що сьогодні у Росії склалася парадоксальна ситуація. Вітчизняна суднобудівна промисловість переживає важкі часи (немає замовлень), а й суду, побудовані по закордонах, будь-коли надійдуть у наші порти. Річ у тім, що щойно закуплене судно перетне кордон митної зони РФ, судновласник зобов’язаний заплатити ПДВ (25% вартості контракту). Де взяти рибалкам 1 млн дол., аби відразу віддати нашому державі, нікого не цікавить. Тим більше що судно вартістю 5 млн дол. рибалки у країні безперешкодно одержать у розстрочку кілька років, погашаючи заборгованість своїми уловами. Особливо дістається рибалкам від митної служби. За словами І.Р. Готовчица, її можна порівняти хіба що мавританській. Там беруть на: за паливо, яка є на борту, за фарбу, за спецодяг для екіпажу, за тару, отже, звісно, за будь-яке постачання. Це ж і ми. Припустимо, риболовне судно входить у Мурманськ, маючи на борту 40 т дизпалива. Відразу митники зобов’язують капітана заплатити 15% мита, як пальне— це експортний товар, привезений у з Росією. Важко навіть уявити економічні та соціальні втрати нашої країни, добровільно отворачивающей суду рідних берегів. По сусідству у Данії завдяки настільки «мудрої» політиці нашого митного відомства створено додатково 22 тис. робочих місць. Чинна систему оподаткування побудована отже рибогосподарські підприємства сплачують 12 федеральних податків, 12 місцевих податків та 4— суб'єкту Федерації. Як зазначалося, самим руйнівним рибопромисловців став ПДВ. За законом, з 1996 р. російські рыбопромышленные підприємства звільняються й від без сплати ПДВ під час ввезення завезеними на територію РФ продукції морського промислу (ст. 8 Закону про податок додану вартість). Поняття «російське рибопромислове підприємство» законом не визначається, і тому, він спрацьовує зовсім. У підзаконних актах горезвісна «восьма стаття» трактується вільно і звільняє російські рыбопромышленные підприємства від податку, а лише надає пільги за термінами його сплати. У Владивостоку переповнені рибою суду тижнями стоять на рейді, будучи неспроможна заплатити ПДВ. У той самий час продукція, добута у світовому океані і реалізована без перетину митного кордону РФ, за нашими законам ПДВ не оподатковується. Що це, як і керівництво до дії? Хто у цій ситуації постачатиме своєї продукції на наш рынок?

КТО У ЛІСІ ХОЗЯИН.

Не краща ситуація і з найціннішим поновлюваним ресурсом— лісом. На думку голови з природних ресурсів і природокористування Державної Думи РФ О. С. Белякова, ліс має перебувати у ефективному управлінні, але цього необхідно економічно досконале природоресурсное законодавство. Сьогодні 85% ресурсів російського лісу вивозять із країни без обробки. За нинішніх економічні відносини в лісовому господарстві, як й у рибальстві, підприємцю невигідно розвивати переробку сировини, скажімо, переробляти ліс й продавати пиломатеріали. Із Росії вигідно вивозити сировину, бо при переробці втричі довше кругообіг грошей у. Переробникам потрібно набагато більше оборотних засобів, ніж заготівельникам. Як вважає генеральний О.С. Бєляков, вина би за таке стан справ у значною мірою лежить на жіночих державі.

Предположим, лесозаготовитель відправляє продукцію експорту, сплачує ПДВ 20% і терпляче очікує його повернення. Зазвичай, півроку. Власне, це, що експортери намагаються довести державі, що де вони злодії, а держава робить все, що вони ми змогли цього довести. Замість організації ефективного контролю, котрій є всі умови, держава затримує платежі. А суми ПДВ із переробленого лісу значно вища, ніж від кругляку. Якщо кругляк слід за кордоні 30−40 дол. за кубометр, то дошка «тягне» попри всі 100. Інакше кажучи, переробник платить утричі більше, чому він, хто продає кругляк. Через війну країна несе колосальні втрати із виробництва доданої вартості, втрачають робочі місця, створюючи за кордоном. Як вважає генеральний депутат В. В. Лунцевич, 13 років у лісовому господарстві Мурманської області, сировинна орієнтація країни багато чому визначається російської ментальністю, глибоко укоріненим свідомістю те, що ми, мовляв, всього багато й казки надовго вистачить. Ця особливість національної психології підтримується тим, у Росії ціни на всі сировину набагато нижчі світових. На думку депутата, розірвати порочне коло важко, проте його можна. І тому слід переглянути існуючу систему їм оподаткування, запровадивши ресурсну ренту і зменшивши податку прибуток і ПДВ. Тоді підприємцю, яка заплатила неабияку суму за кубометр деревини, нафти чи газу, тонну риби чи руди, доведеться замислитися з того, як одержати окрайчик від набутого сировини найбільшу отдачу.

ВЗГЛЯД ІЗ РЕГИОНА.

Обратимся до досвіду, накопиченому у російських регіонах. Проблеми та протиріччя, які під час експлуатації природних ресурсів, чітко видно з прикладу Республіки Саха (Якутія) — регіону, із досить розвиненою атомною інфраструктурою і промисловістю, має яскраво виражену ресурсну спрямованість. За даними Міністерства економіки та прогнозування республіки, провідною галуззю її економіки— алмазодобывающей— вироблено 67% промислової продукції. Алмази тут видобувають три підприємства: АК «АЛРОСА», ВАТ «АЛРОСА-Нюрба», ТОВ «Алмази Анабара». Видобуток першого їх у 2000 р. становила 99,2% від рівня 1999 р., другого— 98,9%, а третього— 200%. У той самий час прибуток АК «АЛРОСА» за 11 місяців досягла 15,4 млрд крб. (на 11% вище торішньої), а податкові платежі— 64% від усіх надходжень республіки, переказаних у бюджети всіх рівнів. І водночас вважається, що 2000 року р. підприємства алмазодобывающей галузі мали труднощі через падіння ціни бриллианты.

В тому ж році республіки при завданні 20 т, золота видобули 17,2 т. Одне з основних причин деякого спаду виробництва— відсутність оборотних засобів в підприємств, не що дозволило повністю забезпечити добувачів паливом і запчастинами. Як бачимо, використання надр першому плані виходять ті самі проблеми, що у експлуатації біоресурсів і відновлюваних ресурсів. З офіційною статистикою слід, що ситуація виправляється, щойно підприємства податкові пільги, або беруть участь у угоди про розподіл продукции.

По думці депутата Державної Думи РФ В. М. Басыгысова, багато років живе який працював главою администрацииг. Мирного (центру вітчизняного видобутку алмазів), причина сировинної орієнтації Росії— світова технологічна революція, яка призвела до різкого зниження ціни сировину. Так, якутський вугілля сьогодні дорожче австралійського, чому значною мірою сприяють високі залізничні тарифи, зробили невигідною доставку палива навіть у Далекий Схід, вкрай що потребує енергоносіях. Становище з допомогою вже згадуваних лісових ресурсів тут безвихідне. Місцеві ліспромгоспи продають кругляк за українсько-словацьким кордоном із Китаєм по 38 дол. за кубометр, хоча у 500 км на півдні він є вже 300 дол. Вкрай низька ціна на ліс встановлено мафією з обох боків межі і повністю контролюється нею, стверджує депутат. Але російські ліспромгоспи готові віддати ліс за безцінь за українсько-словацьким кордоном, бо везти його кудись без переробки разорительно, але в переробку немає необхідних коштів. У той самий час нафту продають за нормальним цінами, оскільки великі вітчизняні виробники здатні захисту від міжнародного рэкета.

Ныне Росія перетворилася на сировинної придаток розвинених в технологічно до рівня країн, і це положення речей, певне, багатьох влаштовує. Йде боротьба за природну ренту, за оволодіння на природні ресурси. За 5 років майже 2 млрд дол. вкладено у житлове будівництво нових гірничо-збагачувальних комбінатів і рудників. І це точно недостатньо. Не особливо прагнуть вкладати гроші у розвідку й заповнення мінерально-сировинних ресурсів наші промисловці. Так, більшість російських нафтових компаній користується свердловинами, пробуренными в радянський час, і звідти тече дуже дорога нафту, збагачуючи мало людей. Нових родовищ у Росії віддавна відкриває. В. М. Басыгысов вважає, держава міг би видобувати собі велику вигоду від природної ренти. На його думку, заважає цьому загальна політика, спрямовану приватизацію і роздержавлення. Ті ж, кому за велінням долі дісталася природна рента, заявили себе дуже ефективними собственниками. По суті на Росії сьогодні дуже неефективно використовуються природні ресурси, фактично здійснюється «природокористування навиворіт», обворовывающее прийдешні покоління. Причин— безліч: те й недосконалість законодавства, і дуже низька Плата користування на природні ресурси, і недосконала податкова політика, і споживче ставлення до природе.

Нельзя не рахуватися вже не приховуване розвинені країни бажання Росію у числі слаборозвинених сировинних країн світу. Добре, якби цьому бажанню протиставити наші рішучість і можливість змінити ситуацию! Приглашаем фахівців висловитися з порушеним проблемам.

Список використаної литературы.

Журнал «Екологія життя й ». Стаття Б. Я. Рубашкина.