Планування у Франції

смотреть на реферати схожі на «Планування мови у Франції «.

Санкт-Петербурзький Державний Университет.

Реферат.

СИСТЕМА ІНДИКАТИВНОГО ПЛАНУВАННЯ ВО ФРАНЦИИ.

Санкт-Петербург.

2002 г.

Запровадження 3.

1. Характеристика французького планування 5.

1.1. Історичні етапи розвитку планування мови у Франції 5.

1.2. Особливості і функції французького планування 7.

2. Функціонування та організаційні принципи французького планування 9.

3. Організація й ролі Генерального комісаріату планування (ДКП) 11.

Укладання 14.

Література 15.

Планування — форма управління, здійснювана різних рівнях національних экономик.

Макропланирование грає величезну роль політиці будь-якого государства.

У системі планування виділяються кілька типів: директивне, индирективное, регулятивне, індикативне планування. У разі різної форми господарювання і стосунків власності директивне планування протиставляється індикативному: — для соціалістичної системи господарювання характерна форма директивного.

(командно-адміністративного) планування, — для ринкової системи, зберігає державний сектор, але базируемой на відносинах приватної власності, — форма індикативного планирования.

Цей тип планування притаманний країнам зі змішаною економікою, таким как.

Японія та Франция.

Термін «змішана економіка» відбиває сформований під час історичного розвитку компроміс між механізмами ринку нафтопродуктів та традиціями національного государтсва. Слід сказати, що змішана економіка технічно нескладне собою з так званого «третього шляху» між ринкової економіки і адміністративної системою: вона цілком принмает принципи ринкового господарювання (тобто. встановлення підприємствами цін, і зарплати, конкуренцію, відкритість до світу). Змішана економіка передбачає, таким чином, держава, не намагаючись підмінити собою динамізм приватних суб'єктів господарювання, відіграє у створенні економічної і соціальної жизни.

Розглянемо спільні риси індикативного планирования.

Індикативне планування (від латів. «indicator» — покажчик) — недирективне, советующее, ориентирующее планування державною рівні. Це чудовий спосіб регулювання економічних процесів з допомогою визначення які рекомендуються цілей розвитку і шляхом створення державою фінансових та інших стимулів тим комерційних фірм, які погоджуються діяти у відповідність до державними рекомендациями[1].

У найзагальніших рисах його система індикативного управління виступає як сукупності процедур узгодження наступних процесів: а) макропланирования, поданого до прогнозах, бюджетних плани та макропрограммах, розроблюваних і здійснюваних державою, б) територіального планування, воплощаемого в прогнозах, бюджетних плани та програмах регіональної та місцевої влади, в) микропланирования, реалізованого в моїх планах підприємств, р) мезопланирования, тобто планування галузей, підгалузей, територіально-виробничих комплексів, і т.д.

На думку Б. Даллаго, індикативний тип планування складає державній власності. Органи державної влади управління конкретизують у плані своєї стратегії і пріоритети. Індикативний план містить основні показники обсягів, структури, темпи зростання виробництва та споживання, динаміки цін, експорту й імпорту, інвестицій та інших. Він також використовують як основний інструмент управління, проте змінюється набір засобів реалізації планів. Цей тип планування припускає використання прямих і непрямих економічних регуляторів, (ціни, доходи, податки, відсоткові ставки, кредити та інших.) ориентирующих суб'єктів ринку виконання поставленої мети, реалізацію планових индикаторов[2].

У разі індикативного планування планові документи містять лише загальні контури прогнозу щодо бажаного розвитку загалом, а також фіксують рішення про державні видатки і інвестиціях, про поточних витратах держпідприємств. Прямий завданням плану тут виступає координація використання державних ресурсів, не претендують на пряме визначення рішень суб'єктів господарювання приватного сектора.

При виявленні сутності індикативного планування важливо пам’ятати, що його, по-перше, зобов’язане містити діяльність із «синтезуванню» розроблюваних конкуруючими фірмами микропланов (програм). По-друге, вона може не охоплювати проблем вироблення адекватної загальнонаціональному плану фінансово-кредитної політики. По-третє, індикативне планування покликане забезпечити оптимальне поєднання цілей народногосподарського розвитку із засобами їх достижения.

Складовою елемент індикативного планування — процедура узгодження вибраних пріоритетів з фінансово-промисловими групами, спілками підприємців, профспілками і т.п.

Ці консенсусные механізми забезпечували тривалий час економічну і соціальну ефективність індикативного планування, яке здійснювалося у Франції й Японії повною мірою незалежності до середини 1970;х років, а бегемотів у Південній Кореї, і Тайвани — незалежності до середини 80-х XХ века.

Справжня робота присвячена характеристиці системи індикативного планування мови у Франції. Діяльність дається характеристика особливостей системи французького планування, розглядаються основні етапи його розвитку та методів протягом другої половини 20 століття, функції і принципи планування, і навіть роль Генерального Комісаріату по планування у створенні системи управління (далі ГКП).

1. Характеристика французького планирования.

1.1. Історичні етапи розвитку планування у Франции.

У багатьох країн індикативні плани довели свою ефективність у ролі однієї з коштів державного регулювання. Серед цих країн виділяється Франція, оскільки французька система справила стимулюючий впливом геть розвиток макропланирования у Німеччині й Великобританії, а останнім часом її принципи дедалі більше пильно вивчаються й закони використовують органами міждержавного регулювання ЄС. Істотні моменти цієї системи та її еволюція полягають у следующем.

На формування вплинуло та обставина, що відновлення та модернізація економіки здійснювались у руслі політики Шарля де Голля, яка мала завдання зміцнення міжнародного значення Франції, у цьому числі з урахуванням зростання економіки. Важливу роль розв’язанні цієї завдання зіграла система індикативного планування, яка спиралася на високу частку держвласності в народному господарстві, збережену і поныне.

Вже наприкінці 40-х ХХ століття мови у Франції було розроблено та початку реалізовуватися унікальна «демократична система планирования»,[3] що дозволяє органам держуправління регулювати господарські процеси таким чином, щоб державна система має не підмінила ефективне функціонування ринкових суб'єктів. Замість побудови звичайній ієрархічної системи «згори донизу» стверджувалося планування «знизу», базируемое за принципами консультування й узгодження, і у тому числі участь на рівноправних засадах представників різних «групових інтересів»: держслужбовців, підприємців, профспілок, спілок споживачів та інших. Відповідно до аналізованої системі, план народжується внаслідок багатоступінчастих ітерацій, й у консенсус щодо його реалізації зацікавлені всі учасники. Разом про те планові показники є обов’язковими (директивними), а виступають насамперед у ролі економічних індикаторів — носіїв інформацію про очікуваної економічної кон’юнктурі. Роль держави у управлінні економікою мови у Франції досі належить до найістотніших серед промислових країн світу, Цього варіанта економічної політики отримав назву «дирижизма».

Коротко охарактеризуємо основні етапи французького планирования.

1 етап (повоєнний). 1947 — 1953гг. Перші плани служили на відновлення і шляхом модернізації економіки. У цьому використовувався суто галузевої підхід до планування. У першому плані мова про відновленні виробничих потужностей 6 галузей (вугілля, електроенергія, сталь, цемент, транспорт, промислове обладнання і сільськогосподарське машинобудування). Для держави йшлося також розподілі фондів, надходили відповідно до планом Маршалла. Саме з такого виборчого підходу у яких був звернення до робіт по прогнозированию.

2 етап. 1957 — 1970гг. У разі міжнародної відкритості, після підписання Римського договору 1957 р., який створив Загальний ринок 6 країн-засновників, планування втрачає свій галузевої характері і стає у більшою мірою макроекономічним. У зв’язку з цим було виділено необхідно забезпечити швидке й регулярний зростання і відкритість перед світової конкуренцією зі збереженням великих макроекономічних рівноваг й у першу чергу, рівноваги зовнішньоторговельного баланса.

Аналізуючи цей етап планування починає поєднуватися з методами прогнозування. ДКП замовляє економічної адміністрації - головним чином, Національному інституту статисти та економічних досліджень (INSЕЕ) — прогнозні розробки упорядкування планов.

3 етап. 1973 — 1980гг. Після першого нафтового шоку 1973 р. сталося як скорочення темпів зростання, однак і цей зростання втратив свою регулярність. Національний інститут статисти та економічних досліджень пропонує «динамічну багатогалузеву «модель, що дозволить дати опис макроекономічної траєкторії розвитку кожному за року, між поточним і кінцевим роками що складається плану. Поступово прогноз перестає бути офіційно прив’язаним до плану, фактичні економічні показники значно відстають від плановых.

4 етап. 1980 — по час Кількісні розробки, виконані ході підготовки Х-го Плану, були відзначені однієї організаційної новацією: Генералькомісаріат планування продовжує вимагати прогнози у Національного інституту з статисти та економічних досліджень, але звертається і з замовленнями і до незалежним інститутам, котрі почали з’являтися вже початку 80-х годов.

Отже, аналізуючи еволюцію індикативного планування мови у Франції, можна відзначити, що ефективність змінювалася залежно від економічної кон’юнктури. По Другій Першої світової французька економіка була дезорганізована внаслідок поразки 1940 р. та військовою окупації, тому потрібно було використання галузевого підходу в планировании.

Надалі, починаючи з середини 1960;х років, відбувається еволюція методів планування. Після нафтової кризи 1970;х років процеси дерегулювання, децентралізація управління сприяли «разрыхлению» системи індикативного планування. Воно змінилося довгостроковим стратегічне планування з вільнішими і гнучкими рамками. Восьмий індикативний план ні оформлений законодавчо, що плани, розроблювані з середини1980;х років, грали підпорядковану роль системі управління економікою. Останній, 11-ый, індикативний план ні розроблений настільки детально, як і попередні, реальне управлінське значення йому надала переважно спроба узгодження різних интересов.

Центральне місце помалу починає займати програмне регулювання. Розробляються загальні та спеціальні програми розвитку й проекти, намечающие орієнтири у сфері й швидко реалізовувані у вигляді держзамовлень і контрактної системы.

Отже, причини те, що до кінця 90-х індикативне планування послабило свої практичні управлінські позиції, певне, пов’язані про те, що за умови новітнього техніко-технологічного прогресу в сучасному розвиненій державі економічні процеси стають більш комплексними, а макроекономічні умови ускладнюються настільки, що перестають бути підходящими для централізованого управления.

Система планування, створена півстоліття тому всі ще продовжує існувати, але вже в умовах сучасної Франції, яка широко відкрита міжнародну торгівлю і є значимою фігурою європейського рынка.

Тривале існування цією системою пояснюється такий концепцією планування, яка робила його сумісним з ринковою економікою, і навіть тим, що саме планування мало допомогою гнучкою структуры.

Звернімося до характеристиці особливостей французької системи планирования.

1.2 Особливості і функції французького планирования.

Система французького планування, на відміну інших країнах, має такі особенности.

1. Планування, совместимое з ринковою экономикой.

Французьке планування будь-коли прагнуло підміняти собою ринок. Навпаки, воно було їх доповнює, намагаючись компенсувати різні збої і відмови ринкового механізму, регулює його й забезпечує постійну сумісність його функціонування, з соціальним єдністю страны.

Відмови і збої ринку можуть мати постійний характер. Відповідно до економічної теорії, перед природних монополій (випадки зростання граничною продуктивності), перед зовнішніх ефектів або за виробництві громадських благ ринок виявляється нездатним ефективно розподіляти ресурси. Однією з характеристик ринку є його «короткозорість», й тому він який завжди вважається найкращим порадником для прийняття рішень, мають довгострокове воздействие.

Але ці відмови і збої можуть мати ще й тимчасовість, бути пов’язані з тим чи іншим етапом економічного розвитку. Саме такими була з французької економікою у кінці Другої світової війни — економікою дефіциту і загальною карткової системи. У нинішній Франції, коли лишити осторонь ціни на всі сільськогосподарську продукцію, які визначаються єдиної сільськогосподарської політикою ЄС, громадські тарифи, встановлювані природними монополіями, і обслуговування в системах здоров’я та народної освіти, формування всіх інших цін ввозяться умовах вільних рынков.

2. Гнучка і легка структура для еволюційного планирования.

Отже, планування як який суперечить умовам ринку, але навпаки, сприяє його розвитку. Планування змушений був безупинно адаптуватися до глибоким перетворенням французької економіки принаймні її залучення у світового господарства. Тому Франція не претендує на володіння якийсь унікальної моделлю, однак має певний досвід еволюційного планирования.

Така гнучкість, пластичність передбачає, передусім, що Генералькомісаріат планування має легко змінювану структуру. Принцип, запропонований Жаном Моне, 1-му Комісаром планування, був у тому, що це орган повинен скоріш «змушувати робити «[4], ніж робити самостійно, що дозволило йому уникнути розширення штатов.

Постійні функції французького планирования.

Французьке планування грунтується на 3 постійних функціях. 1. Це колективний процес виявлення сильних і слабких сторін французького суспільства, ідентифікація проблем, поставлених економічним та соціальним розвитком, і пропозиції конкретних рішень. 2. Воно виробляє систему правил, вкладених у забезпечення досконалішого функціонування економіки та ринку. 3. Воно формує цілісну систему середньострокових завдань і пріоритетів такий державної політики, яка вписується на довгострокову перспективу. Зупинимося докладніше цих трьох функциях.

1. Однією з найістотніших вкладів французького планування є колективне вивчення зусиль і слабкостей економіки та неадаптпрованностей французького суспільства. Нейтральність критичну вивчення соціальних партнерів забезпечують велику об'єктивність, яка завжди була силою аналітичних проробок французького планування. Що є базою щоб поставити проблем економічного та розвитку й пошуку конкретних решений.

Так було в на відміну від централізованій системі, що спускає директиви згори, французьке планування полягає в підключенні до аналізові досягнень і процесу прийняття рішень всіх економічних та соціальних партнерів. Це процес діалогу й узгодження, направлений замінити об'єднання різних партнерів (державної адміністрації, підприємців, профспілок) з експертами задля об'єднаного виявлення негараздів у різних галузях і з можливості, для пропозиції конкретних рішень. Французьке планування виконує, в такий спосіб, значні інформаційні функції впливає на поведінка економічних агентів. Як писав Жан Моне у роботі, хто поклав початок планування: «оскільки виконання плану зажадає співробітництва з боку всіх партнерів, необхідно, щоб усе життєздатні сили країни брали участь у розробці «[5].

2. Планування виробляє також цілу систему правив і даних, вкладених у забезпечення кращого функціонування економіки та ринку. Це економічний і соціальний керівництво, проте вони надає в розпорядження партнерів лише орієнтири, а чи не детальні вказівки показників продуктивності, вартості і т.п.

" Планування французькою манер «істотно відрізняється від централізованого планування, осуществлявшегося до цього часу країнах Східної Європи. Французький план, в такий спосіб, доповнює ринок, виправляючи його короткозорість, вказуючи економічним та соціальним партнерам тих загальні інформаційні дані, які дозволять нею самою зробити выбор.

3. Французьке планування, нарешті, дозволяє виробити цілісне середньострокове уявлення про соціальний та економічний розвиток в поєднані із довгостроковим прогнозуванням, роблячи це з допомогою різних організацій, виконують економічні розробки. Вони призначені колись всього для Уряди, але й для країни. Будь-яка економічна і соціальна політика повинна висвічуватися знанням її наслідків у неповній середній і дальньої перспективе.

План є такий засіб высвечивания тих віддалених завдань, рішення сьогодні прийняти надзвичайно складно. Упорядкування плану — це стільки передбачення, скільки здійснення такого вибору, який враховувати як передбачувані, і непредвидимые зміни. У середній і дальньої перспективі План є державний інститут, який би несуперечність рішення Уряди, при якому ДКП служить провідним советником.

Ця функція забезпечення несуперечливості рішень на середньостроковій перспективі зіграла мови у Франції значної ролі на той час, коли занадто швидке зростання виробництва спричинив у себе прискорення перетворень економіки та суспільства, і коли одночасно можна було (з регулярного характеру такого зростання) визначити подальші перспективи розвитку. Під час нафтової кризи 1970;х років і що з нього непевністю щодо економічних прогнозів, збільшення непередбачених варіантів як не відкинуло потреба у середньостроковій перспективи, але, навпаки, посилило її. План, в такий спосіб, залишився інструментом забезпечення несуперечливості основних якісних напрямів економічного та розвитку й терміни прийняття Урядом рішень на середню перспективу, але він став більш селективним і стратегическим.

Отже, індикативний підхід до організації французького планування виявляється у його сумісності з ринковою економікою, гнучкою та еволюційної структурою. Плани виконують 3 постійні функції, створені задля підтримку стабільності економічної системы.

2. Функціонування та принципи французького планирования.

Французький досвід індикативного планування вже протягом 40 років характеризується певним сталістю, проте кожен План є також відбитком стану економіки та, ширшому сенсі, — французького суспільства до нагальні моменти часу й тих проблем, з якими йому довелося зіткнутися. Другої світової війни змусила Францію усвідомити своє відставання, накопичене під час попередніх десятиліть, і навіть певний занепад економіки. Основний ідеєю Плану була модернізація французького суспільства: 1- ый план 1947 р. називався «планом модернізації існуючих і переоснащення ». Висувалася тоді ідея у тому, що з забезпечення модернізації французького суспільства самих лише ринкових механізмів недостатньо. Але така децентралізований механізм, як механізм ринковий, сам не був достатній у тому, щоб боротися поодинці сприяти модернізації Франції, країни, що завжди характеризувалася високим рівнем централізму, й у якої ринок менш, як ніде, відповідав споконвічним культурним традиціям. І було, щоб економічні партнери спілкувалися між собою не виключно у вигляді прямих ринкових зв’язків, але й неопосредованно, що вони колективно розробляли завдання нашого суспільства та вишукували кошти, необхідних їх достижения[6].

Підхід планування у разі характеризувався такими принципами:

. колективним розглядом неадаптированности французького нашого суспільства та пошуком консенсусних рішень шляхом загального согласования.

. прагненням спільного бачення майбутнього у неповній середній перспективі, тобто. те, що ринок, найчастіше, не розкриває спонтанно.

. зобов’язаннями Держави щодо його майбутньої роботи і його взаємовідносин із партнерами. Саме сукупність цих елементів яких і визначає французький підхід до планированию.

Французькі плани складалися, зазвичай, на п’ятиріччя і над ними фіксувалися спільні риси бажаного економічного та розвитку. У цьому певну роль грає й не так власне індикативний план, скільки процес його складання. У його як відбувається обмін інформацією, а й досягається національний консенсус між різними учасниками господарської діяльності й різними рівнями господарювання і управления.

Індикативний план включає формулювання середньострокових цілей розвитку економіки Франції, прогнозні показники й, концептуальні алгоритми перетворення структурних пропорцій. Ключові розділи плану стосуються економічного зростання, інвестицій, фінансових потоків, збалансованості економіки, інфляції і рівень конкуренції. Найчастіше стратегічних завдань виражаються у конкретних (кількісно певних) планових завданнях навчити, але останні носять другорядний характер. Головне зміст плану становить визначення «актів державного вмешательства"[7], що охоплюють: а) основні завдання держави у сфері економіки на плановий період, б) їх деталізацію стосовно інвестуванню і перерозподілу державних доходів із зазначенням на джерела фінансування капіталовкладень і відповідні державні заходи (надання бюджетних субвенцій, держкредитування, пільгове фінансування і т.д.).

Французькі індикативні плани, інакше кажучи, чітко орієнтовані інвестиційного розвитку. Причому тоді як перших планах були присутні конкретні галузеві прогнози і галузеві планові завдання, то згодом їх замінили відзначені акти, програми державного втручання, розроблювані стосовно основним галузям промышленности.

Нині мови у Франції п’ятирічні плани носять аналітичний характер. Вони включають проекти, що передбачають спільне їх фінансування партнерами — підприємцями, центральними та місцевими владою, профспілками та інші институтами.

Технологія роботи над індикативними планами мови у Франції виглядає так. Сам план приймається й утверджується парламентом Франції, що робить її незалежною від відомчих прийняття рішень та внутрішніх розкладів у кабінеті министров.

Французький досвід планування невіддільне від активного узгодження, під яким на увазі підключення основних економічних та соціальних сил країни — до процесу планування. Французький план складається з 2 типів документів, мають різний статус:

1. Текст плану, відрекомендовується від імені Уряди перед парламентськими асамблеями щодо його обговорення й голосування. Цим документом визначається відповідальність всього Правительства.

2. Доповіді комісій розробляються паралельно з упорядкуванням самого тексту плану всередині комісій, які представляють тристоронні спеціалізовані угоди, що об'єднають представників адміністрації, соціальних партнерів (профспілок і для підприємців) і експертів. Голова кожній такій комісії вибирається поза ДКП і часто навіть ззовні самій адміністрації: ним бути керівник підприємства, банкір, профспілковий діяч, представник асоціації, університетський професор чи журналіст. ДКП забезпечує організаційне обслуговування всієї групи, сприяє голові у проведенні робіт й у складанні доповіді. Проте ведення робіт здійснюється голова, про те, щоб це найкраще відповідало ввіреного йому мандату.

Отже, узгодження, консенсус і діалог є основні засади індикативного підходу французької системи планирования.

3. Організація й ролі Генерального комісаріату планування (ГКП).

Генералькомісаріат планування (ДКП) — невеличка організація: в ній працює близько 70 кадрових відповідальних працівників, званих «порученцями », тобто. загалом менш 200 людина. Він має розмірів, достатніх керувати господарством країни й тому може виконувати лише стимулюючу і координаційну функцію. Такий вибір вимагає чіткого розподілу ролей з великими адміністративними інстанціями, що займаються управлінням, і тим самим дозволяє уникнути непотрібних конфліктів. Координація між різними адміністративними органами передбачає, що ДКП займає нейтральне становище. Його нинішнє підпорядкування Прем'єр-міністру (за посередництвом Державного секретаря) сприяє як і його ролі «інтерфейсу » .

Обмежуючись завданнями організації та координації, персонал Генерального комісаріату планування має оригінальний склад: він складається з «порученців », кадрових працівників високого рівня, головним чином адміністраторів чи інженерів, що дозволяє йому розташовувати різної кадрової компетенцією в юридичної, економічної, наукової і технічної областях, і навіть виконує послуги секретариатского обслуговування. Представники середньої ланки адміністративної ієрархії, зазвичай вирішальні завдання управління, в такий спосіб, в ДКП відсутні. З свого боку, дорученці, частина яких є чиновниками, які належать іншим відомствам, проводять у ДКП за кількома років тому після отримання першого професійного досвіду, що дозволяє їм встановлювати через відкликання адміністрацією. Факт, що більшість порученців проведе у ньому лише з кілька років, виключає «застій» організації та сприяє появу нових ідей. Після своєї відставки з ДКП порученець зазвичай зберігає з нею зв’язку, беручи участь, наприклад, у роботі погоджувальних инстанций.

Такі функції Генерального комісаріату планування, легені й не обтяженого управлінськими завданнями, були спеціально продумані Жаном Моне. Він завжди казав, що «План являтиме щось інше, ніж просте міністерства з забезпечення постачання «[8].

ДКП грає 3 основних ролі, багато в чому взаємозалежні, і взаимозависящие:

. розробка плана.

. консультування Правительства.

. вивчення довгострокових структурних проблем, тобто. перспективне прогнозування. Ці ролі нерозривно пов’язані провідною завданням: сприяти модернізації французького общества.

Зупинимося ними докладніше. 1) По-перше, це підготовка плану. Методика його розробки історично зазнала певні зміни щодо проти підготовкою перших планів, враховуючи, що на даний час застосовується концепція стратегічного планування. Проте це можна намітити кілька традиційних великих етапів. Підготовка плану починається з складання рамкового урядового тексту. Потім проходить етап погодження з основними економічними і соціальними силами країни, яким пропонується взяти у роботі всієї системи тематичних комісій, організованих Генеральним комісаріатом планування. Наступний етап складається з міжвідомчих дискусій, виділені на підготовки проекту Плану, Уряд проводить у своїй останній вибір варіантів і становить законопроект Плану в руки Економічного і «соціального ради. З урахуванням рекомендацій цієї Ради, Уряд представляє модифікований проект Плану голосування в Парламент.

(через Національні сходи і Сенат), котрі можуть змінити текст шляхом внесення поправок. Уся процедура завершується прийняттям Парламентом текста.

Плана.

Генералькомісаріат планування, проте, не управляє процесом виконання Плану, що роблять іншими інстанціями, але пильно стежить для цього виконанням. Таке курирование тягне у себе низку різних робіт: > технічні роботи, які у з розробки й аналізі кількісних індикаторів макроекономічного розвитку, > спеціалізовані роботи з пріоритетних тим, вибраних у конкретній плані, для Х-го Плану такі було проведено сфері туризму, транспорту, народної освіти, природних просторів та благоустрою сільській місцевості, > формальні роботи з упорядкування доповіді про виконання Плану, що може стати предметом парламентської дискуссии.

Во-вторых, роль радника з питань економічну політику при Прем'єр-міністрі. Генералькомісаріат планування перебирає ініціативу, про те, щоб проведення поточної економічної політики належним чином відбивало обрані ориентиры.

2) Як своєї третьої ролі ДКП займається довгостроковими структурними проблемами і прогнозуванням, які може бути принесено на поталу рішенню кон’юнктурних проблем. Приміром, в 1987;

88 рр. робочу групу розглянула ймовірний вплив на Францію завершення будівництва внутриевропейского ринку нафтопродуктів та необхідну адаптацію французького суспільства на цілях успішного виконання цього проекту. Починаючи з 1989 р. Генералькомісаріат планування заснував групу з розробки питань соціального нерівності у найближчій перспективі європейського будівництва й групу з перспективам енергетики з обрієм на 2010 г. 9].

Під час упорядкування плану використовується метод прогнозування. Прогноз є постійною характеристикою самих підходів до планування, проте його обрій не може змінюватися плюс більш-менш яскраво виражений кількісний характер. План сприяє скорочення невизначеності. Французький досвід великий, щодо як горизонтів прогнозування, і способу його оценки.

Роботи кількісного прогнозування для Плану завжди виконувалися за межами Генерального комісаріату планування відповідно до тим правилом, що «лише замовляє, але з робить сам «[10].

Проте, ДКП виконує додаткові функції, забезпечуючи зв’язку з економічними адміністраціями і з наукового середовищем. Він оформляє замовлення проведення досліджень, і прогнозів з різними спеціалізованими адміністраціями. ДКП має також бюджетними ресурсами, що дозволяє фінансувати ті дослідження і розробки, що він вважає необхідними. Найбільш прикладні праці є предметом дослідницьких контрактів. Там, коли йдеться про наукові дослідження, ДКП спирається на спеціалізовані наукові комітети, об'єднувальні експертів у сфері, котрі з основі підбирають конкретні дослідницькі лабораторії. Для участі у цих роботах залучаються все дисципліни соціальних наук.

Вибір, зроблений Францією, у плані перестав бути єдиним. Бельгія та Нідерланди, зокрема, керувалися протилежним підходом і віддали перевагу включити бригади з прогнозування в кадрову структуру організації планирования.

Отже, мови у Франції головний орган планування — ДКП — немає директивних повноважень як, наприклад, Держплан у СРСР. Його основна місія полягає у регулюванні і координації діяльності різних інстанцій в процесі здійснення планової деятельности.

Заключение

.

Лауреат Нобелівської премії з економіки Мілтон Фрідман писав: «У принципі є лише два способу координації економічної діяльності мільйонів. Перший — це централізоване керівництво, пов’язана з примусом, такі методи армії й сучасного тоталітарної держави. Другий — це добровільну співробітництво індивідів, такий метод, яким користується рынок"[11]. Саме другий принцип й реалізується в планової політиці Франции.

Отже, система індикативного планування, існуюча мови у Франції вже півстоліття, характеризується певним сталістю і від організації планування інших країнах. Особливістю системи французького планування є його индикативность, що у нерозривний зв’язок ринкових механізмів і державної регулювання. У той час французький план доповнює ринок, коригуючи всі його недоліки і нагадуючи про можливі напрями розвитку. Інакше кажучи, індикативні плани є обов’язковими до виконання, а мають рекомендаційний характер. Планові документи містять лише орієнтири державного прогнозу про бажаному розвитку економіки, і навіть включають рішення про державні видатки і капиталовложениях.

Французька система планування має як загальні для будь-який системи планування функції, і специфические:

> Планування сприяє розвитку рынка,.

> Планування є наслідком діалогу й об'єднати зусилля різних економічних та соціальних агентів для проблем у різноманітних галузях (інформаційна функция),.

> Планування узгоджується з довгостроковим прогнозуванням, забезпечуючи цілісне уявлення про подальших варіантах розвитку на середній і довгостроковій перспективе,.

> Нарешті, планування мови у Франції - керівництво до дії, а чи не директивне указание.

У цілому нині французька система планування відрізняється гнучкістю структури та організації, узгодженістю всіх етапах розробки плану. Істотну роль цьому відіграє Генеральний Комісаріат планування, який би реалізацію плану, контролю над його виконанням, і навіть займається рішенням довгострокових структурних труднощів і прогнозированием.

Слід зазначити, що за час існування система французького планування не лишалася незмінною, а відбивала экономикополітичну ситуації у країні. Тож якщо перші плани були спрямовані виключно на модернізацію французької економіки післявоєнний період, то останні плани стали носити пріоритетний стратегічний характер, а галузеві програми стали центральним їх елементом. Одночасно планування перетворилося з інструмента регулювання економіки засіб підтримки бизнеса.

Індикативне планування у Франції етапі наближається на стратегічне планування великих транснаціональних корпорацій і слугує однією із засобів, дозволяють спрямовувати й регулювати сучасну складну і конкурентну економіку, де суб'єктів господарювання повинні постійно адаптуватися до эволюциям технологій, ідей міжнародного окружения.

У умовах держава як і відіграє в регулювання ринкової системи. Західні експерти досі називають французьку економічну політику «дирижизмом»: зберігається велика державна власність, а діяльність бізнесу суворо регламентується. Проте, саме тому у 2-ой половині сучасності Франції вдається зайняти одне з чільних місць поставляють на світовий арене. В справжнє час Франція займає що п’яте місце по душевому ВВП і четверте місце — по частки світовому експорті серед країн Західної Европы[12].

Наприкінці хочеться відзначити, що досвід французької системи індикативного планування може бути корисним нашій країні. Сучасні соціально-економічні і політичні умови вимагають формування якісно нового підходу, оскільки колишні командно-адміністративні методи лікування й принципи планування втрачають своєї актуальності, а нову систему має перехідний характер.

1. Економічна та соціальна політика Франції/ Российско-Французская серія «Інформаційні та Навчальні Матеріали» № 36, 1995.

2. Іванова Є. Французьке програмування: еволюція механізму розробки планів. Л., 1990.

3. Фішер В. Европа: економіка, суспільство і державу. 1914;1980. //.

Під ред. Ю. О. Петрова. М., 1999.

4. Є. Островська. Франція / МЕ і МО, № 8, 2001, з. 89−97.

5. Батин У. Індикативне управління Франції до Татарстану. / «Час і гроші». 14.03.2001.

6. Сучасний економічний словник. // Під ред. Райзберга Б. А,.

Лозовского Л.Ш., Стародубцевої Е.Б. М., 1998.

7. Волчкова Л. Т. Планування соціально-економічного развития:

Теорія, методологія, організація: Навчальне методичне пособие.

СПб., 1999 ———————————- [1] Сучасний економічний словник. / Під ред. Райзберга Б. А, Лозовского Л. Ш., Стародубцевої Е.Б. М., 1998, с. 134 [2] Волчкова Л. Т. Планування соціально-економічного розвитку: Теорія, методологія, організація: Навчальне методичний посібник. СПб., 1999, з. 9 [3] Батин У. Індикативне управління Франції до Татарстану. / «Час і гроші». 14.03.2001, із сьомої [4] Економічна та соціальна політика Франції / Российско-Французская серія «Інформаційні та Навчальні Матеріали» № 36, 1995, із 25-ма [5] Саме там, з. 27 [6] Саме там, з. 30−31 [7] Батин У. Індикативне управління Франції до Татарстану. / «Час і гроші». 14.03.2001, з. 8 [8] Економічна та соціальна політика Франції / Российско-Французская серія «Інформаційні та Навчальні Матеріали» № 36, 1995, з. 26 [9] Саме там, з. 30 [10] Саме там, с. 33 [11] Цит. по: Батин У. Індикативне управління Франції до Татарстану. / «Час і гроші». 14.03.2001, із шостої [12] Є. Островська. Франція / МЕ і МО, № 8, 2001, з. 89.