Анотації. 
Соціальна політика в Аргентині в умовах неоліберальної моделі розвитку (90-ті роки ХХ століття)

Лаврова І.І. Соціальна політика в Аргентині в умовах неоліберальної моделі розвитку (90-ті роки ХХ століття). — Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.02 — всесвітня історія. — Донецький національний університет. — Донецьк, 2006.

Дисертація є комплексним історичним дослідженням соціальної політики, яка проводилася в Аргентині у 90-і рр. ХХ ст. Розкрито особливості формування стратегії соціальної політики в Аргентині та практичної реалізації її заходів в умовах неоліберальної моделі розвитку країни. Спостережено зміни її концепції: перехід від державної соціальної політики універсального характеру до принципів децентралізації, приватизації, адресності. Зміст соціальної політики розкрито через аналіз її заходів у сферах соціально-трудових відносин, соціального захисту (пенсійного і медичного страхування, соціальної допомоги, соціальної безпеки), освіти та сімейної політики. Зроблено висновок про непріоритетність соціальної політики в урядових планах перетворень, брак чітко визначеної стратегії, погану скоординованість дій соціальних органів влади, що, поряд з нестійкістю економічного зростання, виступило головним чинником її неефективності.

Ключові слова: Аргентина, держава, економічні реформи, неоліберальна модель розвитку, освіта, соціальна політика, соціальний захист, соціально-трудова сфера.

Лаврова И. И. Социальная политика в Аргентине в условиях неолиберальной модели развития (90-е годы ХХ века). — Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.02 — всемирная история. — Донецкий национальный университет. — Донецк, 2006.

Диссертация является комплексным историческим исследованием социальной политики, которая проводилась аргентинским государством в 90-е гг. ХХ в. Проанализированы изменения в экономической сфере, характерной особенностью которых были финансово-экономические реформы на основе неолиберальной концепции развития. При этом обращается внимание на тот факт, что, несмотря на глубокие преобразования, экономическое развитие Аргентины в изучаемые годы характеризовалось нестабильностью и скачкообразностью.

Выявлены характерные изменения в социальной динамике: рост безработицы, бедности и нищеты, ухудшение социально-трудовых условий, при этом показаны причины снижения уровня жизни населения страны. Отмечено, что рост открытой безработицы был обусловлен особенностями функционирования неолиберальной модели: масштабным разорением неконкурентоспособных национальных предприятий, массовыми увольнениями работников госсектора, которые происходили в ходе денационализации и приватизации, сокращением спроса на труд в ходе рационализации производства на фоне внедрения нетрудоемких технологий. Эти факторы (а также слабое компенсационное действие неформального сектора) обусловили сокращение спроса на труд, что противоречило росту трудовой активности населения, прежде всего, женщин и молодежи. Подчеркнуто, что именно рост безработицы стал причиной ухудшения других социальных показателей: ухудшения структуры распределения доходов, заметного увеличения доли населения за чертой бедности и нищеты. Прослежены сдвиги в социальной структуре населения страны, которые характеризовались двумя основными процессами: расслоением традиционно сильного и однородного аргентинского среднего класса и заметным увеличением доли бедного населения за счет пополнения структурно бедных слоев «новыми бедными». Сделан вывод о негативном воздействии рыночных реформ на социальную сферу.

Прослежена трансформация стратегии социальной политики в Аргентине в контексте перехода этой страны к рыночной системе хозяйствования, главными чертами которой были: децентрализация управления социальной сферой, приватизация социальных услуг, а также адресность социальной помощи населению. Отмечено увеличение субъектов социальной политики: кроме правительства, активную роль в ее реализации стали играть местные (провинциальные и муниципальные) органы власти, частный сектор, общественные организации и международные финансовые органы. Заметно возросла роль мониторинга и оценки социальных программ.

Опыт реализации социальной политики рассмотрен на основе анализа конкретных мер, предпринятых администрацией президента К. С. Менема в сферах социально-трудовых отношений, социальной защиты населения (пенсионного и медицинского обеспечения, социальной помощи, социальной безопасности), образования и семейной политики. Прослежены изменения государственной политики на рынке труда, в которой выделены два периода. Показано, что попытки правительства Аргентины либерализировать социально-трудовые отношения, которые осуществлялись в первой половине 1990;х гг., привели к ухудшению социально-трудовой защищенности трудящихся. Адресные социальные программы занятости населения, которые проводились во второй половине 1990;х гг., способствовали некоторому снижению уровня безработицы, однако эффективно не решили проблем низкой занятости населения. Показаны позитивные и негативные результаты реформирования социальной сферы, среди которых, в частности, выделяется повышение эффективности управления и финансирования отдельных социальных сфер (здравоохранения), с одной стороны, и слабый охват населения социальными услугами (пенсионное обеспечение, социальная помощь), с другой. Доказано, что приватизация системы пенсионного обеспечения не способствовала увеличению охвата населения пенсионным страхованием. Выявлено в целом слабое соответствие содержания социальной политики актуальным задачам общественного развития страны в условиях реформирования ее социально-экономической модели.

Сделан вывод о низкой эффективности политики государства в социальной сфере, что объяснялось неустойчивостью экономического развития Аргентины в исследуемый период, неприоритетностью социальной политики в правительственных планах реформ, а также отсутствием четко сформулированной ее стратегии и плохой скоординированностью действий социальных органов власти. Сформулированы перспективы использования результатов исследования в плоскости изучения новейшей истории стран Латинской Америки и практические рекомендации в плане использования опыта аргентинских социальных реформ в Украине.

Ключевые слова: Аргентина, государство, экономические реформы, неолиберальная модель развития, образование, социальная политика, социальная защита, социально-трудовая сфера.

Lavrova I.I. Social policy in Argentina in the conditions of neoliberal model of development (90th XX century). — Manuscript.

Thesis for a candidate’s degree in history on specialty 07.00.02 — World History. — Donetsk National University. — Donetsk, 2006.

The thesis is a complex historical research of social policy which was conducted by the Argentina’s state in the 90th of the XX century. Transformation of social policy strategy is traced in Argentina in the context of the transition of country to the market system of management. On the basis of analysis of the concrete measures, undertaken in the spheres of social-labor relations, social defense of population (pension and medical providing, social help, social safety) and education, accordance of maintenance of social policy to the actual tasks of public development is exposed in the conditions of reformation of its socio-economic model. A conclusion is done about weak efficiency of policy of the state in a social sphere, that is explained by instability of economic development, by no priority of social policy in the governmental plans of reforms, and also its financial, organizational and technical factors.

Key words: Argentina, state, economical reforms, neoliberal model of development, education, social policy, social defense, social-labor sphere.