Судова міліція в Україні

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ

РЕФЕРАТ

з дисципліни: «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ»

на тему: «СУДОВА МІЛІЦІЯ В УКРАЇНІ»

м. Дніпропетровськ, 2012

ПЛАН

Вступ

1. Загальні засади функціонування судової міліції в Україні

2. Спеціальний підрозділ міліції охорони «Грифон»http://pravouch.com/page/pravo/uchebnik/uch-9.html

ВисновкИ Список використаної літератури

ВСТУП

Метою даного реферату є дослідження процесу становлення судової міліції, потенційних напрямків її реорганізації та вироблення пропозицій щодо реформування цього державного інституту.

Теоретики зазначають, що на даний час дослідженню організаційно-функціональних засад діяльності підрозділів судової міліції та напрямків реформування цього інституту у контексті гармонізації його діяльності відповідно до принципу незалежності судової влади у рамках науки адміністративного права вченими приділялася недостатня увага.

Перебування судової міліції в структурі Департаменту громадської безпеки також викликає справедливу обґрунтовану критику. Сам Департамент має, умовно кажучи, «віртуальну компетенцію». До нього включені служби і підрозділи, які дуже часто, на думку автора, не мають між собою нічого спільного, наприклад, дозвільна система та спецпідрозділи «Беркут».

Судова міліція входить у структуру Департаменту громадської безпеки «завдяки» розпорядженню Кабінету Міністрів від 28 червня 1997 р. № 335-р «Про створення у структурі міліції громадської безпеки спеціальних підрозділів для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві.

Судова міліція — орган, наділений правом вести оперативно-розшукову діяльність, що також робить незрозумілим її перебування в складі Департаменту громадської безпеки.

У зв’язку із зазначеними критичними міркуваннями теоретики пропонують у перспективі створити для судової міліції окремий Департамент з прямим підпорядкуванням міністру внутрішніх справ.

У ході написання реферату ми розкриємо основні засади діяльності судової міліції та спеціального підрозділу «Грифон».

1. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ СУДОВОЇ МІЛІЦІЇ В УКРАЇНІ

Відповідно до ст. 154 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів суддівської системи, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, Забезпечення безпеки учасників судового процесу здійснюють спеціалізовані підрозділи органів Міністерства внутрішніх справ України.

Таким спеціалізованим підрозділом, згідно із Законом України «Про міліцію», є судова міліція. Структура, правовий статус, завдання і функції цього підрозділу деталізуються в Положенні про спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон».

Організаційно-правові проблеми кадрового забезпечення, з одного боку, є типовими для всієї системи МВС, а з іншого — мають свою специфіку. Вище вже говорилося про те, що розформування дорожньої міліції «спричинило появу» судової міліції. У багатьох УМВС підрозділи судової міліції формувалися за рахунок конвойних підрозділів міліції. Наприклад, київський спеціальний батальйон судової міліції «Грифон» взагалі формувався на базі полку ППСМ. Тому можна стверджувати, що професійні навички «першого набору» судової міліції мало відповідали тим завданням, які постали перед новою службою.

Структура спецпідрозділів судової міліції побудована за схемою стройових підрозділів міліції громадської безпеки. Наказом МВС № 467 від 23.07.1997 р. (нині скасованим) штатна чисельність встановлювалася всього 800 одиниць. Мабуть, тому скасований наказ встановлював організаційно-штатну структуру «рота — взвод».

Керівництво МВС та судової міліції сприяло покращанню якісного складу спецпідрозділів. Так, старий наказ № 467 встановлював, що «особовий склад спеціального підрозділу комплектується на конкурсній основі з числа найбільш професійно підготовлених працівників міліції, які мають необхідний рівень бойової та фізичної підготовки і стаж роботи в органах внутрішніх справ не менше двох років та особами, які проходили службу в спеціальних підрозділах правоохоронних органів, Міністерства оборони України, Національної Гвардії України та Прикордонних військ Держкомкордону України, з часу звільнення яких в запас минуло не більше одного року».

Із збільшенням штатної чисельності наказом МВС № 1390 встановлено організаційно-штатну структуру «батальйон — рота — взвод».

Станом на 01.10.2005 р. загальна штатна чисельність спеціальних підрозділів судової міліції вже становила 3575 осіб, із них за списком — 2 762 осіб, некомплект становив 813 осіб, тобто 22,7%.

За даними МВС, гранична чисельність підрозділів судової міліції встановлена в кількості 9 612 осіб.

У новому ж наказі МВС № 1390 (п. 3.1) «особовий склад спецпідрозділу комплектується з числа найбільш професійно підготовлених працівників міліції, які мають необхідний рівень бойової і фізичної підготовки та особами, що пройшли дійсну строкову військову службу в підрозділах внутрішніх військ МВС України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України, з часу звільнення яких у запас минуло не більше одного року».

Науковці серед основних функцій судової міліції виокремлює такі:

1) охорони громадської безпеки (громадського порядку під час судових засідань);

2) охоронну (особиста охорона фізичних осіб);

3) оперативно-розшукову (згідно з Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність»);

4) режимну (забезпечення режиму тримання в установах судово-психіатричних експертиз МОЗ);

5) інформаційно-координаційну (координація з іншими органами, які здійснюють заходи безпеки щодо учасників кримінального судочинства).

2. СПЕЦІАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ СУДОВОЇ МІЛІЦІЇ «ГРИФОН»

судовий міліція охорона командир Під час виконання покладених на них завдань працівники спецпідрозділу здійснюють:

1. Забезпечення згідно з чинним законодавством виконання Правил пропуску осіб до приміщень судів та на їх територію транспортних засобів, затверджених спільним наказом Державної судової адміністрації України та МВС України від 12.09.2005 N 102/765, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02.11.2005 за N 1322/11 602, підтримання порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, охорони приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу, а також працівників Антимонопольного комітету України та уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України при виконанні ними службових повноважень.

2. Забезпечення заходів безпеки при розгляді судових справ у всіх інстанціях, працівників правоохоронних органів, інших органів, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції, членів їх сімей і близьких родичів.

3. Уживають необхідні заходи для забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження їх майна, якщо від судді надійде відповідна заява.

4. Уживають необхідні заходи для забезпечення безпеки при надходженні заяви учасника кримінального судочинства, члена його сім'ї або близького родича, звернення керівника відповідного Державного органу.

5. Забезпечення охорони приміщень і територій установ судових експертиз Міністерства юстиції України і Міністерства охорони здоров’я України, а також режиму утримання осіб, які перебувають під вартою і направлені на судово-психіатричну експертизу.

6. Здійснювати оперативно-розшукову діяльність з метою отримання оперативної та іншої інформації про наявність загрози життю, здоров’ю, житлу і майну зазначених осіб.

7. Вивчення рішень (постанов) про застосування спеціальних заходів безпеки осіб, узятих під захист, а також інших матеріалів, які зумовили прийняття такого рішення, а також розробку план-розрахунку ГУМВС, УМВС на здійснення спеціальних заходів безпеки та підготовку клопотання перед відповідними органами про їх скасування.

8. Обмін інформацією із зацікавленими органами та підрозділами внутрішніх справ, іншими органами виконавчої влади з питань забезпечення безпеки осіб, відносно яких здійснюються заходи особистої безпеки.

Особовий склад спецпідрозділу комплектується з числа найбільш професійно підготовлених працівників міліції, які мають необхідний рівень бойової і фізичної підготовки та особами, що пройшли дійсну строкову військову службу в підрозділах внутрішніх військ МВС України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України, з часу звільнення яких у запас минуло не більше одного року.

На посади середнього начальницького складу спецпідрозділу призначаються особи, які мають неповну вищу освіту. На посади старшого начальницького складу призначаються особи, які мають вищу освіту, як правило, юридичну.

Командир спецпідрозділу призначається на посаду та звільняється з посади наказом начальника ГУМВС, УМВС за погодженням з МВС України.

Виконання службових обов’язків особовий склад спецпідрозділу здійснює в повсякденній або спеціальній формі одягу, екіпірованій знаками розрізнення та символікою спецпідрозділу судової міліції «Грифон», яка є єдиною для всіх регіонів України. В окремих випадках службові обов’язки можуть здійснюватися в цивільному одязі, визначеному командиром спецпідрозділу.

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації рядового і начальницького складу спеціального підрозділу здійснюються в навчальних закладах системи МВС України.

Командир спецпідрозділу є прямим начальником підпорядкованого особового складу і відповідає за організацію оперативно-службової діяльності підрозділу, забезпечення його постійної готовності до виконання покладених завдань, а також за використання за призначенням сил і засобів, збереження озброєння, боєприпасів, автотранспорту, іншої техніки та спеціальних засобів, фінансово-господарську діяльність, комплектування спецпідрозділу і проведення виховної роботи з підлеглими.

Командир спецпідрозділу зобов’язаний:

— всебічно знати дійсний стан справ у спецпідрозділі і вживати заходів до вивчення та впровадження у його діяльність досягнень науково-технічного прогресу, передових форм і методів роботи, сприяти підвищенню ефективності діяльності особового складу;

— знати стан оперативної ситуації на території реґіону, вносити керівництву ГУМВС, УМВС пропозиції щодо найбільш ефективного застосування підпорядкованих сил і засобів;

— дбати про безпечні умови служби підлеглих, здійснювати контроль за дотриманням ними необхідних заходів безпеки під час поводження з табельною зброєю, спеціальними засобами, технікою;

— організовувати проведення й особисто брати участь в інструктажах нарядів міліції, здійсненні контролю за несенням служби підлеглими;

— у встановленому порядку організовувати роботу щодо добору, розстановки, виховання та атестування особового складу спецпідрозділу, знати ділові й моральні якості підлеглих, уживати заходів до підвищення їх професійного рівня, недопущення порушень законності, надзвичайних подій серед особового складу;

— удосконалювати бойову підготовку працівників спецпідрозділу, брати безпосередню участь у проведенні занять;

— забезпечувати постійну готовність особового складу до дій у разі ускладнення обстановки, у тому числі під час відбиття збройного чи іншого нападу, прищеплювати йому професійні навички володіння зброєю, спеціальними засобами та психологічну готовність упевнено діяти в умовах ускладнення обстановки;

— здійснювати тісну взаємодію з керівниками оперативних служб органів внутрішніх справ, працівниками правоохоронних органів у виконанні завдань, покладених на спецпідрозділ;

— вести щомісячний аналіз результатів роботи спецпідрозділу, про що інформувати керівництво міліції громадської безпеки ГУМВС, УМВС;

— щоквартально аналізувати стан додержання дисципліни і законності серед особового складу спецпідрозділу, уживати заходів реагування до порушників, а також їх керівників;

— щомісячно організовувати проведення спеціальних цільових перевірок, у тому числі негласних, дотримання особовим складом законності під час несення служби і вживати необхідних заходів реагування;

— забезпечити дотримання фінансово-господарської діяльності спецпідрозділу згідно діючих нормативно-правових актів;

— постійно піклуватися про покращання соціальних і житлово-побутових умов працівників спецпідрозділу та членів їх сімей, у встановлений розпорядком дня час здійснювати їх приймання у особистих питаннях.

Командир спецпідрозділу має право:

— видавати в межах своєї компетенції накази, розпорядження, вказівки з питань організації роботи спецпідрозділу, установлювати щоденний режим роботи особового складу;

— визначати форму одягу та екіпірування особового складу, виходячи з характеру завдань, які вирішує спецпідрозділ;

— надавати особовому складу спецпідрозділу відпустки та матеріальну допомогу в межах асигнованих на це коштів;

— застосовувати заохочення і накладати дисциплінарні стягнення в межах прав, наданих йому Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України;

— вносити пропозиції керівництву ГУМВС, УМВС про призначення, переміщення та звільнення з посад працівників спецпідрозділу;

— здійснювати у встановленому порядку атестування працівників спецпідрозділу, направляти керівництву ГУМВС, УМВС подання про присвоєння їм чергових звань.

Особовий склад спецпідрозділу в повному обсязі користується правами і соціальними гарантіями, передбаченими для працівників міліції Законом України «Про міліцію», іншими Законами та нормативно-правовими актами України.

Працівники спеціального підрозділу в межах повноважень, наданих Законами України «Про міліцію», «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві», «Про статус суддів», цим Положенням несуть дисциплінарну відповідальність. Відповідальність іншого виду визначається законодавством України.

Фінансування і матеріально-технічне забезпечення спецпідрозділу, заходів безпеки осіб, узятих під державний захист, здійснюються відповідно до ст. 27 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві» .

Матеріально-технічне забезпечення спецпідрозділу здійснює ДРЗ МВС України через підрозділи ресурсного забезпечення ГУМВС, УМВС згідно із затвердженими нормами штатної належності.

ВИСНОВКИ

Як висновок варто зазначити, що у майбутньому необхідно більш детально проаналізувати місце та структуру судової міліції. На сьогодні до її складу входять лише спеціальні підрозділи «Грифон», що є не зовсім логічним. Крім того, належність судової міліції до міліції громадської безпеки позбавляє її спецпідрозділи можливості застосування оперативних заходів, які мали б чималу користь при забезпеченні безпеки учасників кримінального судочинства.

Існують і проблеми кадрового забезпечення. Загальна штатна чисельність спеціальних підрозділів судової міліції становить 3575 одиниць, із них: за списком — 2762 од., некомплект складає 813 одиниць, тобто 22,7%.

Крім того, необхідне є доопрацювання навчальних планів та програм підготовки фахівців для підрозділів судової міліції, а також — розробка навчальних спецкурсів, спрямованих на отримання майбутніми працівниками необхідних знань, здобуття вмінь та відпрацювання відповідних практичних навичок.

Все зазначене не представляється суттєвою перешкодою в діяльності судової міліції, а є лише орієнтиром на вдосконалення підвищення ефективності роботи її підрозділів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010.

2. Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990.

3. Р.В. Ігонін «Судова міліція України в контексті адміністративно-правової реформи» // Наука і практика «Адвокат» № 9, 2010.

4. Пашков С. М. Організаційно-правові засади діяльності судової міліції по забезпеченню безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві: 12.00.07 / Сергій Миколайович Пашков. — Ірпінь, 2008. — 210 с.

5. Наказ МВС України від 19.11.2003 № 1390 «Про затвердження Положення про спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» «.