Безопасность неповнолітніх – ідеологія Російського й держави

Безопасность неповнолітніх — ідеологія Російського нашого суспільства та государства

Т.М. Чапурко, кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримінального права Кубанського державного аграрного университета Семья одна із найдавніших і значимих соціальних інститутів, якому належить центральне місце у системно-структурном аналізі громадської життя. Соціологія сім'ї як спеціального інституту суспільства «передбачає можливість узагальнення, ідеалізації і абстрагування з різноманітних дій людей найістотніших типів соціальних відносин, шляхом співвіднесення його з фундаментальними цілями і потребами соціальної системы"1. Отже, соціальна інституція сім'ї слід розуміти, як головний компонент соціальної структури, інтегруючий і координуючий безліч індивідуальних дій людей, упорядочивающий соціальні відносини у найважливіших сферах громадської жизни.

Кризисные соціальні умови в суспільстві, неблагополучні тенденції злочинності і особливо тривожні демографічні процеси є - усе це дає підстави прогнозувати можливість високого рівня злочинності загалом й у відношенні інтересів сім'ї та неповнолітніх, зокрема. Істотні позитивних змін соціальних умов у відношенні інститутів сім'ї та неповнолітніх у країні неможливі за багатьма економічним, політичним і, «ідеологічним» причин. Невтішним фактом підтвердження даного прогнозу є зростання кількості злочинів проти сім'ї та неповнолітніх (ст. 150−157 КК РФ) протягом останніх п’яти років із 27 759 злочинів до 34 720, що становить збільшення в 1,3 разу. За 2002 рік кількість фактів злісного ухиляння від сплати коштів у зміст дітей становило 36 752, зареєстровано також 16 713 фактів залучення неповнолітніх до скоєння злочинів й у антигромадське поведінка дорослими. Неповнолітніми та їх участі у 2002 року скоєно 139 681 злочинів або «майже кожне одинадцяте у складі розслідуваних. У 29% злочинів у складі зареєстрованих, потерпілими з’явилися несовершеннолетние.2.

Таким чином, стає зрозуміло, що несовершеннолетнее населення Росії перебуває в духовно нездоровому стані розвитку та життєдіяльності, що підтверджено увеличивающимся кількістю неповнолітніх осіб, вживають спиртні, наркотичні і токсичні речовини. За підсумками 2002 року виявлено 172 811 неповнолітніх осіб, що скоїли злочини, що становить в питомій вазі від загальної кількості виявлених осіб — 10,1%3. Цьому є явні й безперечні показники — дитяча безпритульність і безнадзорность при живих батьків і існуючому государстве.

Развивающаяся соціально-правова база досі не вирішує багатьох проблем охорони та питаннями захисту інтересів сім'ї та неповнолітніх. До того ж ми враховуються кардинальні зміни укладу життєдіяльності у Росії, значення місця та роль сім'ї в сфері антикримінального виховання детей4. Понад те, є тенденція до погіршення ситуации5. Спостерігається низька народжуваність, збільшується кількість родин зі однією дитиною, велике число разводов6 .

Ежегодно у Росії народжується приблизно млн. 230 тис. дітей, що у 750 тисяч менше, ніж необхідне відтворення населення. З загостренням соціально-економічних умов життя суспільства перелічені негативні явища у останні десятиліття стрімко загострюються. Спостерігається демографічний спад. За прогнозом, опублікованому в «Демографічному щорічнику Російської Федерації», до 2016 року у нашій країні на кожні 100 громадян званого робочого віку близько половини становитимуть пенсионеры7. Зростає смертність. У 1999 у Росії померлих людина майже вдвічі більше перевищила кількість родившихся8.

Среди головних досягнень минулого століття, поруч із освоєнням космосу, і ядерної енергії, створенням комп’ютера та відкриттям ДНК, фахівці й називають зниження дитячої смертності. Як свідчить у своїй дослідженні Є. Кваша, старший науковий працівник Центру демографії та медичної екології людини Інституту народногосподарського прогнозування, у Росії початку століття з 1000 дітей у протягом першого роки життя вмирали 272, то останні роки 14−16 (в абсолютних цифрах від життя до віці до один рік йдуть близько 18 тисяч немовлят). Результат здається непоганим, особливо враховуючи середні дані про світу: на тисячу народжень — 56 смертей.9.

Но дедалі більше сімей планують і виховують тільки одну дитину. У соціальному благополучних подружніх пар зрікаються народження дітей з економічних причин. Разом про те зростає кількість цивільних браков.

Исследуя злочину проти неповнолітніх, І.Н. Туктарова слушно зауважила, що «зміну умов життя призвели до зміни в брачно-семейных відносинах». Сім'я — головна природний система соціальної і біологічного захисту дитини — опинилася у вкрай складним ситуації. Сьогодні відзначається процес зниження потреби у дітях, їх цінності у сенсі сучасної женщины"10. За даними цього дослідження, з 1987 по 1992 рік Росії народилося на 6 мільйонів дітей менше, як по попередні 10 лет.

По даним І. Смирнової, природне зменшення населення Росії до 2005 року з урахуванням імміграції на сьогоднішньому рівні становитиме щонайменше 4,3 мільйона чоловік. До 2010 року за середньому варіанту прогнозу фактична спад населення, як очікується, досягне 7 млн11.

Вместе з цим, Вєтров Н.І. звернув увага фахівців і ж на таку проблему, як зростання кількості самогубств серед подростков12. Фахівці вказали і сподіваюся, що велика частина прояви насильства у ній пов’язані з невирішеністю її проблем13.

В перспективі, якщо його приділено належної уваги охороні сім'ї, і навіть створенню нормальні умови її функціонування, населенню у Росії загрожує різке скорочення і такі тенденція збережеться надовго, що згодом створить ймовірність відсутності осіб, молодят та створює семьи.

Существующее у суспільстві моральне і правове стан із злочинністю зобов’язує державу й суспільство шукати і використовувати кожну можливість підвищити ефективність протидії участі населення злочинності, а головне збереженню та захисту інтересів сім'ї та неповнолітніх від згубного, негативної дії ними інших лиц.

Решение зазначеного завдання у створенні государственно-конституционной програми з гарантуванню безпеки неповнолітніх, реалізація якої можлива лише з урахуванням особливостей соціально-правовий політики боротьби з злочинністю в цілому і неповнолітніх, зокрема, які відповідають особливостям її і особистостям неповнолітніх правопорушників, і навіть злочинності дорослих щодо несовершеннолетних.

Существующее кризовий криминологическое і демографічний стан суспільства проявилося не раптом, не було за рік, воно формувалося впродовж останніх 10−15 років, основний зміст яких виражений у частині 2, статті 13 Конституції Російської Федерації, яка передбачає, що «ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися в ролі державній чи обязательной».

По думці авторів словника російської, ідеологія — система поглядів, ідей (класу, партії, організації, нашого суспільства та т.п.), світогляд; ідея — найбільш суттєвий принцип у сенсі чогось, у ставленні до чогось навчають. Світогляд — система поглядів поширювати на світ, на природу і общество14. З отриманих значеннєвих значень, вказаний у статті 13 конституційне становище стверджує виправдатись нібито відсутністю нашій державі системи поглядів щодо наявності самого суспільства. Отже, частина 2 статті 13 Конституції РФ суперечить в цілому змісту існування суспільства, як на живу організму, має своє продовження у наявності власного підростаючого покоління, і навіть його формування та виховання. Отже, в засадах конституційного ладу Російської Федерації відсутня гарантія життєздатності громадянського суспільства і його взаємозв'язку з державною властью.

Как слідство, втратилися і соціальні, і правові можливості позитивного впливу дорослого покоління на підростаюче, і навіть збереження і гарантованості безпечного становища інтересів сім'ї та неповнолітніх, що в результаті виявляється в все зростаючу котячу цинізмі молодих по ставлення до старшим, сім'ї, своєї держави і зі своєю Батьківщині. Тим паче, що однією з негативних рис чинної Конституції РФ є смислового й змістовного поняття Батьківщини для громадянина Росії. Тільки преамбула до Конституції Російської Федерації має фразу, що містить слово Батьківщина — «…з відповідальності упродовж свого Батьківщину перед нинішніми й майбутніми поколіннями,…». Що й казати вкладено розуміння нашій юній державній владою Батьківщини і чи є вона в наших детей?

Если у соціально-економічній і політичною життя суспільства це держава грається активну роль хоча в тому, що створює правову базу тих областей, то в духовній сфері, визнавши ідеологічне розмаїття, і відсутність державної ідеології, неможливо висловлюється щодо виховної роботи із підростаючим поколінням, і просвітньої роботи із дорослим населением.

Согласимся з думкою А. Я. Азарова у цьому, що «слабка державна політики у сфері світоглядних пріоритетів, явно виражена лише Конституції, сприяє цим поширенню фашистських, націоналістичні та т.п. ідей. Масовим явищем стає розпал соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі. Антиконституционная діяльність по-екстремістському налаштованих осіб і об'єднань набуває дедалі ширші масштаби і зухвалий характер, багато у тому числі, відкрито заявляють про ідейний родинному зв’язку з націонал — соціалізмом, використовують фашистські чи схожі із нею гасла, атрибутику і символіку. Створюються незаконні збройні і воєнізовані формування; наростає загроза зрощування останніх з декотрими профспілковими, комерційними, фінансовими, і навіть кримінальними структурами"15.

В цьому сенсі, основної, державної влади і обов’язкової мусить бути визнана ідеологія безпеки неповнолітнього покоління як загальнодержавної, загальнонаціональної у Конституції Російської Федерації, щоб через 10 — 15 років не оспорювати судом декларація про дітей, народжених від громадян інших держав (як припадати робити нині, наприклад, справа акторки Захарової М. щодо власної дочки, народженого чоловіка, громадянина Франции).

Социальным підставою до такого твердження є громадянський обов’язок кожного громадянина бережно ставитися до моральному, психологічному і фізіологічного розвитку підростаючого покоління — майбутнього страны.

Общество кровно зацікавлено вчених морально, і фізично здорового нового покоління. Зазначена обов’язок, з погляду, неповно відбито у Конституції Російської Федерації. У год. 2 ст. 38 Конституції РФ, де йдеться, що «турбота дітей, їх виховання — однакову право обов’язок батьків», мовчить державну зацікавленість обов’язок піклування про несовершеннолетних.

Целесообразно закріпити у Конституції Російської Федерації громадянський обов’язок кожного дорослого громадянина бережно ставитися до моральному розвитку неповнолітніх і обговорити відповідальність за небезпечне його порушення. Дане становище можливо здійснити шляхом доповнення статті 38 Конституції РФ орієнтовно на наступній редакції: «Бережливе ставлення до моральному розвитку неповнолітніх — громадянський обов’язок кожного громадянина; суспільно-небезпечне порушення цього боргу переслідується законом». Така норма стане конституційної основою її подальшого розвитку законодавства із єдиною метою забезпечити виховання підростаючого поколения.

Ответственность дорослих осіб порушення громадського боргу стосовно неповнолітнім буде обгрунтованою, якщо це порушення зазіхатиме на безпеку неповнолітніх, як різновид громадських відносин. Такими посяганнями вважатимуться суспільно-небезпечні на безпеку несовершеннолетних:

• залучення неповнолітнього до скоєння преступления;

• залучення неповнолітнього до скоєння антигромадських действий;

• спільний із неповнолітнім скоєння злочину (соисполнительство);

• вчинення правопорушення або іншого злочину в антигромадських інтересах несовершеннолетнего;

• правонарушающее чи злочинну зазіхання неповнолітнього чи його законні интересы;

• вчинення правопорушення або іншого злочину у присутності неповнолітніх очевидцев;

• використання праці неповнолітніх в неправомірної чи злочинної деятельности.

К жалю кримінальний кодекс — не відбив що з перелічених діянь як суспільно небезпечні й, отже, дозволив їх совершение.

Э.Ф. Побегайло підкреслює, що «Кримінальним кодексом 1996 року вніс чимало нового і корисного у справа кримінально-правової охорони безпеки особистості. Проведено подальша диференціація відповідальності у залежність від тяжкості і про особистісних ознаках, характеризуючих винних і потерпілих. Криминологически обгрунтоване підвищення санкцій за убийство"16. Проте за наш погляд, у цьому плані свої зроблено не все.

Юридическая енциклопедія термін безпеку розглядає як «стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, й держави від внутрішніх та зовнішніх угроз"17, який знайшов себе у Законі РФ «Про безпеку» за № 2446−1 від 5 березня 1992 года.

Безопасность, з погляду, є результатом соціальної діяльності з забезпечення спокою стану особистості, суспільства, держави (зокрема як основний їх складової - семьи).

Понятие особистій безпеці пропонує Мигнес І.А., як що забезпечує діяльністю держави і від протиправних зазіхань кому б не пішли, соціальне благо, що було можливість слідству безперешкодно користуватися життям, здоров’ям і зниження фізичної свободой18.

Термин безпеку вживати почав із 1190 року, і означав він спокійне стан духу людини, вважало себе захищеною від будь-якої небезпеки. Але цього значенні не ввійшов міцно в словниковий запас народів Західної Європи — й використовувався до XVII століття рідко. У XVII-XVIII століттях практично переважають у всіх країнах стверджується думка, що має своїм головним метою загальний добробут і безпека. Тому термін «безпеку» одержує у цей час нове трактування, як стан, ситуація спокою, з’являється в результаті: відсутності реальній небезпеці (як фізичної, і моральної), а також матеріальні, економічні, політичні умови, відповідні органи та молодіжні організації, які б створенню даної ситуации.19.

Впоследствии в «Положенні про заходи до охороні державного порядку й громадського спокою» від 14 серпня 1881 року вжито термін «державна безпеку», але тотожний з «громадської безпекою». І далі в законодавстві міцно зміцниться поняття «охорони громадської безпеки» як діяльності, спрямованої боротьбу з державними злочинами і що є прерогативою політичного сыска.

В радянський період багатьох загальноприйнятих термінів та понять відмовилися, вважаючи за краще їм «революційне правосвідомість», «революційний порядок», «боротьби з контрреволюцією», які наприкінці 1930;х облекутся в поняття «державної безпеки» як найяскравішого ознаки огосударствлевания общества.

В час громадська безпеку одна із об'єктів, охоронюваних кримінальний кодекс злочинних зазіхань (стаття 2 КК РФ). Глава 24 «Злочини проти громадську безпеку» включає великий перелік небезпечних і особливо злочинів, зазіхаючи на громадську безпеку, проте, лише у ст. 206 частини 2 пункт «буд» КК РФ (захоплення заручника) передбачено вчинення діяння щодо явно неповнолітнього. На думку, цього досить, щоб бути впевненими прогресивному і цивілізованому розвитку нашого й держави у майбутньому, оскільки ймовірність відсутності підростаючого покоління рік у рік стає угрожающей.

Таким чином, як об'єкт зазіхання вважатимуться безпеку неповнолітніх та його інтереси, вклавши це у наступній редакции:

Статья 2. Завдання Кримінального кодексу Російської Федерации.

1. Завданнями справжнього Кодексу є: охорона права і свободи чоловіки й громадянина, власності, громадського порядку та громадську безпеку, безпеки інтересів сім'ї та неповнолітніх, довкілля, конституційного ладу Російської Федерації злочинних зазіхань, забезпечення світу та безпеки людства, і навіть попередження преступлений.

Список литературы

1.Кравченко А.І. Соціологія. Підручник. — М.: ПБОЮЛ Григорян А. Ф., 2001. — З. 183.

2.Состояние злочинності у Росії за січень-грудень 2002 р. ГИЦ МВС РФ. -М. 2003. З. 5, 9,23, 28.

3.Указ. Статистичний збірник. З. 19, 50.

4.Волкова Т. Жінка в «дзеркалі» криміналу. М., 1998. З. 25; Фотеева Є.В. Сім'я в сучасному буржуазному світі. М., 1998. З. 128.

5.В літературі є й інші думки з цього питання. Наприклад, Фетюхин Ю. М. заперечує криза сім'ї та шлюбу, вважаючи їх непроминальними речами, яких людство неспроможна відмовитися під загрозою загибель чи виродження. Див.: Фетюхин Ю. М. Інститут шлюбу з новому сімейному законодавству Російської Федерації. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. З. 7.

6.Ветров Н.І. Охорона інтересів сім'ї кримінально-правовими засобами. М., 1990. З. 7.

7.Анатольева М. Скільки ж нас? // Праця. 2001. 8 серпня. З. 1.

8.Козлов У. Демографічна криза: чотири відповіді // Кубанські новини. 2000. 8 вересня; Коммерсантъ. 2001. 16 февраля.

9.Закутная Про. Як до дитинства дожити. Російська газета. 27 серпня 2003 р. № 32 (35).

10.Туктарова І.Н. Кримінально-правова охорона неповнолітніх. Дисс… канд. юрид. наук. Саратов, 2000. З. 39; Див. також: «Про становище дітей у Російської Федерації» М., 1994. Сім'я Російській Федерації // Збірник статистичних матеріалів. М., 1994.

11.Смирнова І. Інтерв'ю на задану тему жіночого рівноправності // Правозахисник. 1998. № 2. З. 12.

12.Ветров Н.І. Охорона інтересів сім'ї кримінально-правовими засобами. М., 1990. З. 5.

13.Антонян Ю. М., Горшков І.В., Зулкарнеев Р. М., Сапрунов О. Г. Насильство у ній. М., 2000. З. 163.

14.Краткий тлумачний словник російської. //ред В.В. Розанової. -М. Російську мову. 1989. З. 70, 98.

15.А. Я. Азаров. Права людини. Нове знання. -М. «Знання». 1995. З. 8.

16.Побегайло Э. Ф. Проблеми кримінальної політики у сфері забезпечення безпеки життя граждан//Уголовное право. -М. 2001. № 1. З. 47.

17.Юридическая енциклопедія. Під ред. М. Ю. Тихомирова. — М. 1998. З. 47.

18.Мигнес І.А. Юридичні гарантії особистій безпеці громадян. Атореф. Дисс… канд. Юрид.наук. М. 2000. З. 11.

19.Основы економічній безпеці. Учебно-практическое посібник. М. 1997. З. 10.