Державне регулювання в економіці

Государственное регулювання економіки.

Во Загальної теорії держави й права З. М. Черниловский дійшов висновку з яким важко ні: «Існують небезпідставні версії те, що причиною створення правових джерел цих /про ранніх державах Єгипту/ цивілізацій була юридичний захист соціально-економічних устоїв суспільства».

В забезпечення нормальної функціонування будь-який сучасної економічної системи важлива роль належить державі. Держава протягом усього історії свого існування поруч із завданнями підтримки порядку, законності, організації національної оборони, виконувало певні функції у сфері економіки. Державне регулювання економіки має довгу історію — навіть протягом раннього капіталізму у Європі існував централізований контроль за цінами, якістю товарів та послуг, відсоткові ставки і до зовнішньої торгівлею. За сучасних умов будь-яку державу здійснює регулювання національної економіки, з різноманітною ступенем державного втручання у економіку.

По питанням, у яких пропорціях має поєднатися державне та ринкове регулювання, які межі і напрями державного втручання, існує широкий, спектр думок і підходів — від повного державного монополізму до крайнього економічного лібералізму. Проте необхідність виконання державою певних функцій економіки не підлягає сумніву. Це вкотре одержало підтвердження у ході «кейнсіанської революції», котра здійснила переворот в класичних поглядах на ринкову економіку й довела неможливість самозцілення економічного спаду.

Вне залежність від панівних економічних доктрин хто б знімала з національних урядів відповідальності за економічне становище країни. Отже, регулювання економіки має важливого значення для економічного та розвитку країни. У цьому, здійснюючи регулювання економіки, держава використовує широкий набір засобів і методів на економіку як-от бюджет, податки, кредитно-грошова політика, економічне законодавство ще й т.д.

В будь-якій економічній системі, зокрема і ринкової економіки, держава виступає у сенсі як агент, який має право і можливість примусу, наприклад, у сфері податкової політики, державного законодавства. Примус часто обгрунтовується політичної філософією, що вимагає підпорядкування особистих інтересів громадським.

Как не було, держава завжди, в усі час і в усіх країнах справляло ключове впливом геть функціонування економіки, і як наслідок, в розвитку суспільства взагалі. Отже регулювання є важливим частиною функціонування економіки та, тому, заслуговує найпильнішої уваги.

Глава1.

Необходимость державного регулювання економіки.

Отношение до державного втручанню в економіку було різним різними етапах її становлення та розвитку. У період формування ринкових взаємин у XVII-XVIII століттях що панувала тоді економічна доктрина — меркантилізм — виходила з визнання безумовною необхідності державного регулювання у розвиток країни торгівлі, і промисловості.

С розвитком ринкових відносин набрав силу клас підприємців почав розглядати державне втручання пов’язані з цим обмеження як перешкоду своєї діяльності. Що З’явилися ідеї економічного лібералізму, які вперше найповніше обгрунтував А. Сміт у своєму «Дослідженні про природу і причини багатства народів», знайшли велика кількість шанувальників.

Согласно А. Сміту, ринкова система здатна до саморегулированию, основу якого власний інтерес, пов’язаний із прагненням до прибутку. Він постає як головна спонукальна сила економічного розвитку. Однією з ідей вчення А. Сміта була ідея у тому, що економіка функціонуватиме ефективніше, якщо виключити її регулювання державою. А. Сміт вважав, що, оскільки головним регулятором виступає ринок, отже, ринку повинна бути надана повну свободу.

При цьому послідовники, А Сміта, яких належать до так званої класичної школі, виходили із тези необхідність виконання державою традиційних функцій, розуміючи, що є сфера, що є поза межами досяжності ринкового конкурентного механізму. Це насамперед стосується про громадських товарів тобто. товарів та послуг, що використовуються колективно (національна оборона, освіту, транспортна система, охорону здоров’я й т.д.) Вочевидь, що має брати він турботу про їхнє виробництві й організовувати спільну оплату громадянами цієї категорії продукції.

К числу проблем, які вирішує ринковий конкурентний механізм, ставляться зовнішні, чи побічні ефекти. Механізм ринку часто вже не реагує на явища, котрі почали справжнім лихом для людства. Зовнішні, чи побічні, ефекти можна регулювати спираючись на прямий контроль держави, тобто. держава має оцінювати проблеми з погляду громадських перспектив.

Экономическая практика підтвердила, що є ситуації, зване фіаско ринку, коли ринкова координація не забезпечує ефективне використання ресурсів. Фіаско ринку проявляється у ситуаціях, що з зовнішніми ефектами й суспільними благами. Найважливіше причина — це властива ринку тенденція до монополізації. У умовах задля забезпечення конкуренції, як умови найповнішого виявлення регулюючих функцій ринку, стали життєво необхідними вироблення антимонопольного законодавства і застосування державою.

Важный етап в теоретичному усвідомленні роль держави трапилося в ринковій економіці був із ім'ям видатного англійського економіста Дж. М. Кейнса. Ідеї, висунуті під час «кейнсіанської революції» довели неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державної політики, як кошти, здатного врівноважувати сукупний попит сукупне пропозицію, виводити економіку з кризового стану, сприяти її подальшої стабілізації.

В практичному плані економічну політику, яка відображатиме ідеї Кейнса, коли через відповідний кредитно-денежный і фінансовий інструментарій регулювався сукупний попит, проводило більшість розвинених країн світу після Другої Першої світової. Вважається, що вона в чому сприяла пом’якшенню циклічних коливань економіки цих країн.

Развитие ринкової економіки у другій половині ХХ століття виявило чітко обозначившуюся тенденцію розширення масштабів діяльності держави й посилення її роль економіці. У цьому загальновизнано, що найбільша економічна ефективність буває у умовах дії конкурентного ринкового механізму. Мета держави у ринкової економіки не коригувати ринковий механізм, а створити умови її вільної функціонування: конкуренція повинна забезпечуватися скрізь, де можливо, що регулює вплив держави — скрізь де необхідно.

Глава2.

Государственное регулювання економікою: її поняття й предмета.

2.1 Економічні функції держави.

Многообразие завдань, які перебувають перед державою ринкової економіки визначають що їх державою економічних функцій. Аби вирішити завдань, завдань, які державою процесі виконання цих функцій у розпорядженні держави є низка інструментів, до найважливішим із яких ставляться: фіскальна і грошова політика, соціальна політика та політика регулювання доходів, зовнішньоекономічна політика, та інші.

К фіскальної політиці відносять діяльність держави за розпорядженню бюджетними коштами. Один бік цієї бурхливої діяльності пов’язана з збиранням коштів системою оподаткування, іншу — з витрачанням цих коштів. за рахунок бюджетних коштів держава виконує свої громадські функції, такі як: оборона, національна безпека, освіту, охорону здоров’я, фундаментальні наукових досліджень, вирішить екологічні проблеми, соціальні ж проблеми і т.д. Фіскальна політика — важливий інструмент задля досягнення макроекономічну стабілізацію економіки. Маніпулюючи державними витратами та податками, можна стимулювати ділову активність, впливати на безробіття і інфляцію. Неправильна фіскальна політику держави може завдавати серйозних негативних наслідків для всієї національної економіки.

Не менш важливим за значимістю є грошова політика. Регулюючи грошову масу, держава має проводити ціни, інвестиційні нові проекти та споживання населення, обсяг національного виробництва, інфляцію і темпи економічного зростання. Грошова політика, як і фіскальна, може бути засобом стабілізації, а може і негативно впливати на економіку. Без налагодженої Грошової Політики боротьби з інфляцією неможлива.

Любое держава проводить певну соціальну політику. Функцію перерозподілу доходів держава виконує через державну податкову систему, і навіть через різні соціальних програм з державної допомоги малозабезпеченим, проводячи певну політику щодо зайнятості, освіти, культури, медицини, тощо.

Государственное регулювання зовнішньоекономічної діяльності, є також однією з найважливіших інструментів державного регулювання. Держава здійснює торгове й валютне регулювання, використовує квотування, мита, субсидії, податки тощо. Маніпулюючи митами, держава має надавати непряму підтримку національному виробництву, регулюючи валютні курси — впливати експорту і імпорт тощо.

Все інструменти проведення економічної політики тісно взаємопов'язані. Під час ухвалення рішень на однієї сфері необхідно враховувати їхнього впливу інші. Так, зміни у державні видатки і податків, вимагає відповідної зміни грошової маси. Зміни у фіскальної й найкомплекснішою грошовою політиці вплинуть на інвестиції, зайнятість, рівень доходів, обсяг національного виробництва та розміри чистого експорту. Важливо підкреслити, що жодного з інструментів економічної політики не діє ізольовано з інших.

К функцій, виконуваних державою ставляться, передусім, такі:

создание і регулювання правової основи функціонування економіки,.

антимонопольное регулювання,.

проведение політики макроекономічну стабілізацію,.

воздействие розміщення ресурсів,.

деятельность у сфері розподілу доходів,.

деятельность держави, як суб'єкта майнових відносин.

Такая класифікація досить умовна, позаяк у реальної практиці всі функції взаємозв'язані й діють у комплексі. Наприклад, антимонопольна діяльність охоплює наявність відповідної законодавства, та її результати будуть позначатися і розміщення ресурсів, і розподілі доходів.

2.2. Правова основа економіки держави.

На державі лежить відповідальність за створення законів і керував, регулюючих економічну діяльність, і навіть контролю над виконанням. Створення законодавчої бази для — це встановлення правил поведінки економічних агентів, юридичних принципів економічного спілкування, яких зобов’язані дотримуватися у діях все економічні агенти — виробники, споживачі і сама держава. Серед цих правил можна назвати законодавчі і нормативні акти, які захищають права приватної власності й що визначають форми підприємницької діяльності, умови функціонування підприємств, їхні стосунки між собою — і державою. Правові норми поширюються на проблеми якості продукції і на безпеку праці, питання взаємовідносин профспілок й адміністрації та інших.

Внутренняя економічна політика російської держави виражена, насамперед у Конституції. Так, відповідно до ст. 8 держава гарантує що визначають принципи ринкової економії, які перебувають наступного:

единство економічного простору,.

свободное переміщення товарів, послуг і коштів,.

поддержка конкуренції.

М.В Баглай аналізуючи нинішню Конституцію Росії зазначив: «Єдність економічного простору не належить до ясних правових понять, очевидно лише, що його висловлює прагнення народу бачити територію Росії виглядала як своєрідний загальний ринок із єдиними правилами» Відповідно до вищого правового акта країни у віданні держави перебуває «встановлення правових основ єдиного ринку», інші пункти цієї статті говорять про праві Федерації регулювати фінанси, валюту, кредити, митницю, основи цінової газової політики та інших. У той самий час, у регіонів немає обов’язків дотримуватися правил «економічного простору», як встановлення співвідношення економічної компетенції Федерації і суб'єктів, у чинних законах ми маємо. Отже, його конкретний зміст цього поняття залежатиме з розвитку законодавства Федерації і його суб'єктів.

Положение про «вільне переміщення товарів, послуг і коштів» декларує, що й рух на повинен наштовхуватися на митні бар'єри, обмежуватися запровадженням інших перешкод. Фактично, йдеться про вільної торгівлі та банківську діяльність, без чого немислима економічна інтеграція.

Поддержка державою конкуренції - найкращий спосьб сприяння ринкової економіки. Конкуренція — найнадійніший механізм координації індивідуальних дій без примусу і втручання з боку влади. З допомогою конкуренції вирішуються проблеми інвестицій та зростання. Найбільший західний економіст Ф.А. Хаєк справедливо зазначав: «Крім розподілу продуктів із допомогою ринкової конкуренції ми знаємо іншого способу інформувати індивідів у тому, куди кожен із новачків має подати свої зусилля, що його внесок у створення продукту виявився максимальним».

Поддержка конкуренції здійснюється всієї економічної політикою держави. Це ліквідація державного монополізму, роздержавлення, приватизація, і акціонування підприємств, спеціальні антимонопольні заходи, стимулювання інвестиційної активності.

Свобода економічної діяльності - інший основний принцип ринкової економіки. Індивідуальне збагачення від даної діяльності служить інтересам суспільства. «Тому, громадяни вправі вимагати потім від держави захисту непомірною налогооблажения, корупції державних чиновників, рекету й організованою злочинності. Чим реальніше і міцніше гарантії у цій галузі, тим більша темпи економічного розвитку та рівень життя народу».

2.3. Антимонопольне регулювання.

К найважливішим законодавчих актів, регулюючим економічну сферу, виконуючим функцію захисту конкуренції, слід віднести антитрестовские (антимонопольні) закони. Антимонопольне законодавство має давню історію, започаткована ще було покладено законом Шермана, що у США в 1890 р.

Для запобігання наслідків, що з недосконалістю конкуренції, держава, з урахуванням антимонопольного законодавства, використовує заходи державного регулювання, встановлюючи контроль за цінами, вдаючись до поділу великих фірм, перешкоджаючи їх злиттю. Це може вилучати через суд знову незаконно отриманий прибуток тощо. Захист конкуренції як функціонування ринкової економіки не зводиться регулювання правил поведінки монополій чи боротьби із нею. Однією з умов створення конкурентного середовища служить наявність достовірну інформацію про ситуацію над ринком і стан економіки загалом.

Антимонопольное (антитрестівське) законодавство є пакет законів, що виступає як підтримки державою балансу між конкуренцією і монополією, як засіб створення офіційних «правилами гри» над ринком. Конкретний характері і зміст антимонопольного законодавства надають у різних країнах мають особливості, однак виділити загальні всім країн основи цього законодавства: охорона і заохочення конкуренції, контроль над фірмами, які займають панування над ринком, контроль за цінами, захист інтересів споживачів, захист інтересів і сприяння розвитку середнього та малого бізнесу.

Современное антимонопольне законодавство має дві принципових напрями: контролю над цінами та контролю над злиттями компаній. Антимонопольне законодавство насамперед забороняє угоду з цінами. Незаконним є змова між фірмами з встановлення цін. Законом переслідується демпінгова практика продажів, коли фірма зумисне встановлює нижчі, аби витіснити зі сфери конкурентів.

Если казати про Росії, то корисно згадати що нещодавно робили тільки перші кроки до ринків. Так професор О. И. Чистяков виділяє 2 етапу становлення громадянського права. Першийз середини1980;х на початок 90-х — це поступове припущення ринкових відносин. (Закон СРСР «Про індивідуальну трудову діяльність», «Про державне підприємство», «Про власність у СРСР», «Про підприємства у СРСР» та інших.) Другий етап становлення — це визнання різних форм власності. Він виходить із Закону «Про власність в РРФСР». Юридично закріплюється роздержавлення власності. Це Закони «Про приватизацію державних підприємств і муніципальних підприємств у РРФСР» і «Про приватизацію житлового фонду» Звісно, приватизація привела до багатьох казусів які відчувала радянська історія, але курс до ринків ні скасовано. У 1994 р. Приймається новий ДК РРФСР. Основних напрямів нового ДК були:

1.Последовательноевозраждение приватноправових почав у цивільно-правовому регулюванні,.

2. Відмова від політичні й економічні декларацій,.

3. Всебічна охорона майнових інтересів,.

4. Рішення проблеми вітчизняного правознавства про розробку особливого підприємницького (господарського, торгового чи комерційного) кодексу.

Сейчас ми також в стадії закріплення гражданско-правовых відносин.

Глава 3.

Основные економічні показники ринку, зумовлені державою.

В даної главі коротко розглянуті основні економічні показники, необхідні аналізу співвідношення економіки та держави.

Макроэкономическая стабілізація — важливий напрям діяльності держави у умовах ринкової економіки -. Її можна з’ясувати, як діяльність уряду, спрямовану забезпечення економічного зростання, повної зайнятості і стабільного рівня цін. Головні інструменти до вирішення цієї завдання — фіскальна і грошова політика. Хоча багато хто теоретики, наприклад монетаристи, висловлюють сумніви щодо можливості держави вивести економіку більш оптимальний рівноважний рівень шляхом втручання їх у економічну ситуацію, проте будь-який уряд однак проводить грошову і фіскальну політику. Хоч би якими були наслідки, саме собою балансування бюджету немає, на обсяг коштів у спілкуванні також впливають дії уряду.

Размещение ресурсівПоруч із макроекономічної сферою об'єктом безпосереднього впливу держави є і мікроекономіка. Загальновизнаним гідністю конкурентної ринкової системи є здатність ефективно розподіляти ресурси. Однак у певних ситуаціях, як-от зовнішні ефекти, громадські товари, недосконалість конкуренції тощо., виникають проблеми нераціонального розподілу ресурсів, і потрібно втручання для соціально справедливого розв’язання проблеми. Урядовий заборону або обмеження таких забруднення, встановлення стандартів безпеки (наприклад, гранично припустимі норми концентрації шкідливих і токсичних речовин) змушують виробників нести додаткові видатки обладнання, предотвращающее шкідливі викиди. Додаткові витрати ведуть до зменшення обсяги виробництва до оптимальний рівень. Через війну зменшується надмірним вживанням ресурсів даним виробництвом. Перекласти на виробників витрати, пов’язані з побічними ефектами, можна через особливі податки, відбивають виміряти ціну забруднення. В багатьох випадках, що з екологією стоїть проблема достовірною інформацією, складно встановити джерело забруднення, характер шкоди. Зовнішні ефекти можуть мати й позитивні результати суспільству, але спричинить надмірним недоліків у виробників. У таких варіантах виникає у державну підтримку. Здійснюється вона дедалі частіше з допомогою субсидій.

Перераспределение доходівРозподіл, що забезпечує конкурентний механізм, призводить до соціального розшарування і бідності міністерстві, що є поза контролем людини, непідвладних йому. Суспільство перебирає піклування про незаможних громадян через податкове перерозподіл доходів, прийняття програм соціального захисту. Наприклад, виплати за соціального страхування, медичної допомоги, допомоги безробітним тощо. Державою фінансуються програми, щоб забезпечити можливість здобуття освіти незалежно від рівня прибутків сім'ї, субсидій для підтримки ціни ряд сільськогосподарських продуктів тощо.

Деятельность держави, як суб'єкта майнових відносинДжерелом формування державної власності виступають націоналізація та власне державне підприємництво тобто. будівництво підприємств з допомогою казенних коштів. Підприємства ці залишаються суб'єктами ринкових відносин, тобто. працюють сьогодні здебільшого комерційні засадах.

Казалось б, державна власність на інфраструктуру, яка стала складатися ще минулі століття (пошта, телеграф, залізниці) є неодмінною умовою що розвивається економіки. Це зовсім негаразд. Державна власність на інфраструктуру поступово вичерпує себе. Дедалі частіше чується мотив низьку рентабельність державного транспорту чи енергетичного господарства, неминучості їх бюджетної підтримки. Сьогодення інформатики, і зв’язку дозволяє організовувати роботу сфер інфраструктури на частнохозяйственном рівні.

Государственное підприємництво є сферою зіткнення теоретичних концепцій неокласиків, котрі розраховують на дію ринкових зусиль і державників. Справді, сучасна ринкової економіки неможлива без державних опор, хоча значення останніх на повинен виходити далеко за межі необхідного. Співвідношення між ринком, і державним втручанням змінюється стосовно ситуації.

Финансовая політика государства-Мероприятия держави за мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання з урахуванням фінансового законодавства країни називаються фінансової політикою. Напрями фінансової політики залежить від економічне становище країни. Кризовий становище економіки визначає фінансову політику, спрямовану, з одного боку на припинення спаду виробництва та чи виробництва (наприклад, як окремих податкових пільг виробникам), на мобілізацію фінансових ресурсів у цілях їхньої ефективної вкладення окремі галузі, з другого — на стримування всіх соціальних програм, скорочення витрат на оборону тощо. Відповідно, під час переходу економіки інше стан змінюються напрями фінансової політики.

Фискальная політика припускає використання можливостей уряду стягувати податків і витрачати кошти державного бюджету регулювання рівня ділову активність і розв’язання різноманітних соціальних завдань.

Основным важелем фіскальної політики держави є зміна податкових ставок відповідність до цілями уряду. Проведення фіскальної політики — прерогатива законодавчих органів владу країни, оскільки вони контролюють оподаткування і витрати цих коштів.

Налоги є необхідним ланкою економічних відносин з виникнення держави й грають одне з найважливіших ролей чи державній регулюванні економіки. Розвиток дослідницько-експериментальної і зміна форм державного будівництва завжди супроводжується перетворенням податкової системи. У сучасному цивілізованому суспільстві податки — основна форма доходів держави. Крім цієї суто фінансової функції податковий механізм використовується для економічного впливу держави щодо громадське виробництво, його динаміку і структуру, на стан науково-технічного прогресу.

Государственный бюджет — це підлягаючий перерозподілу частина національного доходу. Бюджет організований вигляді балансу прибутків і витрат за звітний період. Провідну роль в усіх країнах грає загальнонаціональний чи федеральний бюджет, поруч із яким є обласні та місцевих бюджетів.

Ряд статей державних бюджетів має загальноприйнятий характері і їх можна побачити майже повсюдно. До них належать у видатковій частини — соціальна підтримка й національна безпека, субсидії окремих галузей, штатам чи регіонам, витрати на управлінню і за обслуговуванням державного боргу перед. У дохідної частини бюджету неодмінно присутні податки на населення і корпорації, акцизи, різного роду інші збори і державні позики.

Дефицит бюджету й розмір державного боргу перед — це найважливіших показників стану економіки, тому цієї проблеми традиційно приділяється велика увагу. Дефіцит бюджету — це те сума, яку цього року витрати бюджету перевершують його доходи. Теоретично розрізняють активний і пасивний дефіцити. Перший виникає й унаслідок перевищення бюджетних витрат, другий — у зв’язку з зниженням податкових та інші надходжень (через уповільнення економічного зростання чи інші причини).

Причин бюджетного дефіциту можна знайти багато:

спад громадського виробництва,.

рост граничних витрат громадського виробництва,.

массовый випуск «порожніх» грошей,.

неоправданно «роздуті» соціальних програм,.

возросшие видатки фінансування ВПК,.

крупномасштабный оборот «тіньового» капіталу,.

огромные непродуктивні витрати, приписки, розкрадання, втрати вироблену продукцію й багато іншого, доки піддається громадському обліку.

Заключение

.

В цій роботі було розглянуто основні методи лікування й інструменти державного регулювання економіки. Очевидно, що у арсеналі держави є широкий набір засобів і методів регулювання економіки, від регулювання економічного законодавства, встановлюючи цим правил поведінки економічних агентів, до на грошовий ринок із допомогою політики облікової ставки. Однозначно визначити, де знаходиться межа між цивілізованим регулюванням економіки та грубим втручанням в ринкові механізми нині дуже важко. Недарма з цього приводу є безліч думок, окремі і було коротенько розглянуті вище. З усією упевненістю можна лише дійти невтішного висновку про те, що це державне регулювання економіки необхідне й обговорювати варто ступінь державного втручання та його методи. Мабуть, найправильнішою принципом тут наступний — конкуренція повинна забезпечуватися скрізь, де можливо, що регулює вплив держави — скрізь де необхідно. І вже звісно неприйнятні заходи «фізичної сили» на ринкові механізми, що потенційно можуть підірвати всю економічну систему.

Для сьогоднішньої Росії, під час початку ринку, особливо важливо регулювання. Після десятиліть тотального диктату держави у економіці, висловлюються думки про повну відмови від державного втручання у економіку. Певне, істина, як відомо, десь посередині. Саме для Росії важливий світовий досвід державного регулювання економіки, що й потрібно вивчати.

Нормативные акти:

Конституция Російської Федерації 1993 р.

ВВС СРСР. 1986. № 47. Ст. 964, 965.

Там ж. 1987. № 26. Ст. 385, 386.

Там ж. 1990. № 11. Ст. 164.

Там ж. 1990. № 25. Ст. 460.

Там ж. 1990. № 30. Ст. 416, 417.

Там ж. 1991. № 27. Ст. 927, № 28. Ст. 959.

Суханов Е. А. Новий російський цивільний кодекс//Гражданский кодекс Російської Федерації. М., 1995. С.8−12.

2.Список використаної літератури.

Чистякова В. И. История вітчизняного держави й права. М., 1999. С.472−476.

Учебник з основ економічної теорії (економіка). В. Д. Камаев і колектив авторів, «ВЛАДОС», 1996 р.

Макроэкономика (основи економічної політики). Бункина М. К., Семенов В. А., АТ «ДІС», 1996 р.

Налоги: навчальних посібників. Під ред. Д. Г. Чорниця, Фінанси і статистика, 1996 р.

Основы підприємницької діяльності. Під ред. В. М. Власовой, Фінанси і статистика, 1996 р.