Об'єднання підприємців

Джон Салливан виконавчого директора Центру міжнародного приватного підприємництва (CIPE).

Цей матеріал розроблений у межах Проекту в розвитку інституційних партнерств, фінансованого Агентством міжнародного розвитку США (USAID). Контроль над втіленням проекту здійснював Рада з питань міжнародним дослідженням та обмінам (IREX).

Economic Reform Today, Number 2, 1995.

Об'єднання підприємців та демократична реформа.

Тоді, як «більшість груп, включившихся у процес демократичної реформи орієнтації ринку, добре знають важливі принципи економічної політики, такі як макроекономічна стабілізація, лібералізація торгівлі, і приватизація реалізації цієї політики, мабуть, існує недооцінка політичної боку процесу реформ. Ця сторона грає істотно значної ролі, позаяк у суспільстві важко продовжувати економічну реформу, якщо вона просто проходить поза межами політичного процесса.

Досвід реформируемых країн показує, що економічне реформа неможлива без підтримки Об'єднань бізнесменів, які у захист реформи, у найрізноманітніших формах. Концепція захисту відіграє при будівництві демократичної системи. Як одну із багатьох груп, складових громадянське суспільство, Об'єднання підприємців грають значно більшу роль проти групами захисту особливих інтересів, які впливають на законопроектний держави. Групи підприємців представляють важливий шар суспільства, який стимулює економічного зростання через створення товарів та послуг, і навіть робочих місць, обумовлених ними. Треба, аби повернути до їх голосу прислухалися в процес прийняття політичних рішень, якщо ми хочемо, аби цей процес протікав зі справді демократичних рамках.

Але не можна забувати, що не Об'єднання бізнесменів будуть виступати у користь реформ. Фактично на вирішальній ролі грають два ключових обставини, які в чому визначають ставлення такі групи до ринкової реформі: типи компаній, і фірм та його стосунки з державою. Якщо Об'єднаннях чільну роль грають фірми, залежать від держави заради особливих привілеїв, вони насаджувати фаворитизм і антиринкові економічні тенденції. Хоча здавалося б цілі й структура Об'єднань ділових людей може у ролі езотеричного аспекти, вони у значною мірою впливають те що, як протікає реформа в знову утворюваному демократичному обществе.

Об'єднання ділових покупців, безліч реформа.

Солідарні друг з одним компаній та фірм можуть й зазвичай здійснюють через свої Об'єднання політичний вплив законодавчі пропозиції, які заторкують свої інтереси. Це може знайти вираження у різні форми, що потенційно можуть висунути уперед, чи загальмувати ринкову реформу. Те, як і проводять Об'єднання ділових людей також залежить від того, заснована чи організація у межах публічного права за обов’язкового членство, або він є суто добровільним Об'єднанням, яку йшлося у нашій статті про типах торгових палат (див. з. 4).

Найпоширенішим способом, яким Об'єднання з добровільним членством можуть просувати реформу, є відстоювання такий політики, що сприяє конкуренції, та відкритості ринків. Ці Об'єднання можуть прямо виступати у захист конкретного законодавчого рішення. Вони також можуть виступати з законодавчою ініціативою, використовуючи канали в зв’язку зі політичними діячами, відповідальними за прийняття рішень. Наприклад, Торговельна палата США представляє щорічно перелік першочергових завдань для ділових людей країни Президенту Сполучених Штатів. Ця повістка дня відбиває ставлення Палати до конкретних законодавчим питанням, а також формулює загалом мети своєї політики і інформує політичних діячів виконавчій гілці про своє розуміння керівництва держави. Цю інформацію використовується при формулюванні майбутніх політичних орієнтирів, і навіть після ухвалення конкретних політичних решений.

Усі Об'єднання ділових людей зможуть сприяти реформам, підтримуючи науково-дослідні установи, відомі під назвою «мозкових центрів », які виступають конкретні політичні заходи через свої наукові видання, і навіть через аналіз майбутніх законодавчих рішень. Вони можуть оцінювати витрати й переваги ухвалених законів по відношення до приватного сектора загалом і/або до конкретного підприємницькому співтовариству, яку вони представляють. Потім вони інформують законодавців про ці витратах і перевагах перед проведенням голосування. Однією з «мозкових центрів », який став грати такої ролі, є Центр економічної орієнтації Домініканській Республіці, заснований 1985 р. Таку роль грає Інститут волі народів і демократії (1ЬО) в Перу. З огляду на своєї важливої ролі, що вони здійснюють у процесі демократичних реформ, Центр міжнародного підприємництва (С1РЕ) надав підтримку цим двом Інститутам, і навіть іншим подібним організаціям у численних країнах з перехідною экономикой.

Об'єднання ділових людей можуть також підтримати демократичні реформи через навчання підприємців на місцях різноманітних аспектів організаційних питань і підприємницькому менеджменту за умов ринкової економіки. Інститут управління в Львові в Україні і Угорський інститут менеджменту у Будапешті пропонують сучасні програми підготовки підприємців. У цієї й інших країнах із перехідною економікою підготовка підприємців грає життєво значної ролі в забезпеченні поступального ходу триваючих реформ, об'єднуючи населення, яке у їх поддержку.

Вузьковідомчий подход.

Об'єднання підприємницьких структур, створених у рамках публічного права, підучили поширення у багатьох країнах, у яких до ринкових реформ держава відігравало провідну командну роль економіці. Ці Об'єднання часто їх як інструменти таки економічного контролю з боку уряду. Наприклад, в Латинської Америки деякі органи виконавчої влади уклали широкомасштабні угоди з профспілками і групами ділових людей яких визначаються завдання щодо заробітної плати, цінами та іншим найважливішою економічною параметрами. Хоча ці угоди зміцнюють стабільні економічних умов, вони часто обмежують реакцію ринків на міняються умови, і навіть звужують відкритість ринків для конкуруючих фірм, які входить у ключові організації ділових людей.

Це узковедомственное спадщина публічного права найчастіше штовхає Об'єднання ділових людей, які перебувають під контролем держави, до прийняттю антиринковою політики. Бразилія являє собою разючий приклад в світлі цього феномена. Починаючи з липня 1994 р. тодішній Міністр фінансів, а нинішній Президент Фернандо Енріке Кордозо почав впроваджувати нову грошову одиницю реал, що викликало встановленню макроекономічної стабільності. Більше стабільна валюта також зміцнила купівельну здатність, особливо стосовно імпортних товарів, по тому, як було знижено тарифи. Наприклад, тарифи на імпортовані автомашини було знижено в жовтні 1994 р. з 35 до 20%.

У у відповідь те, як журнал «Економіст «охарактеризував Бразилію як «справді узковедомственную систему промислових торгових палат «(29 квітня, 1955 р., із 23-ї) Об'єднання виробників автомобілів справила тиск на уряд, і UMC нещодавно тарифи було порушено до 32%. Отже, хоча бразильські виробники автомашин отримують вигоди від вищих тарифів на ввезені машини, фірми, які торгують та що обслуговують імпортні автомашини найімовірніше постраждають внаслідок такого підвищення тарифов.

Інтереси предпринимателей.

Приклад Бразилії зрозуміла хибність припущення, що підприємці - це одне моноліт чи інші словами, що це приватні підприємства виявляють спільність інтересів стосовно майбутнім законам. Насправді різні підприємницькі структури найчастіше мають діаметрально протилежні погляди на цілий ряд законодавчих і розширення політичних решений.

Корисним методом виявлення можливої позиції тій чи іншій фірми по відношення до політиці реформ є з’ясування ступеня її залежність від держави для збереження своєї конкурентоспроможності. Фірми, отримують прибуток завдяки закритості та іншим процедурам, які сковують потенційних конкурентів, кревно зацікавленні у закріпленні своїх прибутків через збереження чинного стану. Тому, вони тиснути уряд з метою збереження статус-кво і опиняться в таборі противників реформ.

Це поведінка проявляється як і країнах, і у країнах із перехідною економікою. Бразильський приклад із ввозимыми автомашинами був многократно.

Корисним методом виявлення можливої позиції фірми у питанні політики реформ є з’ясування ступеня її залежність від держави для збереження своє конкурентоспроможності повторений як норми поведінки торгових палат з усього развивающемуся світу на початок наступу реформ. Саме тому, принаймні розгортання реформ політичні діячі та підприємці мають заохочувати формування добровільних груп ділових людей як противагу узковедомственности торгових палат, що є утримує у государства.

При економіці затяжного перехідного періоду, подібно країни Східної і Центральної Європи, торгові палати, пов’язані із державою, можуть також виступати проти реформ. Типовим прикладом є приватизація. Як правило, державні підприємства, заплановані приватизації, роблять все, щоб протидіяти їй. В багатьох випадках, як робочі стурбовані можливої втратою своїх працівників місце, але й керівники. Найпотужнішими економічними групами у колишніх соціалістичних країнах у допереходный період були директора найбільших державних підприємств. Приватизація тільки тоді ми може бути успішною, коли цього спротиву виявляється увага фахівців і протидія (Економічна реформа сьогодні. Спеціальний випуск, присвячений приватизації, весна 1993 р. і #1 за 1995 г.).

Публічне чи приватне право?

Багато колишні соціалістичні країни, такі як Польща, планують прийняття моделі палати з урахуванням публічного права. Тоді, коли вони розглядають такий, їм корисно згадати слів Вацлава Клауса, Прем'єра Чеської Республіки, розміщені у цьому номері (див. з. 8). Прийняття моделі публічного права у країнах ризикованим уповільнення реформ через створення Об'єднань ділових людей, хто проти реформ. Це протидія має йде своїм корінням у взаємини фірм, є членами національних торгових палат як спадкоємиць централізованого планування, які з своїй — природі узковедомственное. Тому, палати з урахуванням публічного права при перехідною економіці ризикують потрапити до «узковедомственную мишоловку », стаючи знаряддям протидії реформам.

Облік моделі публічного права.

Не можна стверджувати, що палатам з урахуванням публічного права внутрішньо властиво неприйняття економічних реформ чи несумісність стосовно демократії із ринковим підходом. Проте, їх роль як інструмент держави повинна враховуватися, аби зменшити будь-які антиринкові прояви, які вони мають можуть з’явитися. У розвинутих демократіях Західної Європи, де зародилася модель публічного права, цей облік здійснюється двома путями.

З одного боку, приватні добровільні групи підприємців виникли для відстоювання інтересів своїх членів перед державою, будучи противагою впливу палат з урахуванням публічного права. У Німеччині, наприклад, Об'єднання німецьких промислових і видача торговельних палат функціонує як палата з урахуванням публічного права на вирішення завдань як учнівство інші види навчання, і навіть сприяння розвитку зовнішньої торгівлі. Об'єднання німецьких промисловців, проте, виникла як організація з добровільним членством, виступає на захист ділових людей законодавчих запитання й що є мостом для зв’язки й з законодателями.

З іншого боку, західноєвропейські країни знайомилися з Об'єднаннями з урахуванням публічного права також мають сильними демократичними традиціями, включаючи інституціональні і правові структури, надають велику свободу для ринкових сил, і навіть протистоять намірам держави у встановленні його командної ролі над цими Об'єднаннями, отже, та контроль їх членами.

Відкрите правове простір одна із таких механізмів, що дає фірмам право апелювати до уряду через незалежний арбітраж під час вирішення трудових суперечок та гострих конфліктів. Міцно закріплені права на приватну власність, вільна печатку та підзвітність високих чиновників відіграють істотне значення при захисту від Об'єднань ділових людей з урахуванням публічного права, прагнуть підім'яти компанії, виконуючи роль гармати государства.

Зрозуміло, що перехідні економіки, і навіть багато інших народжуваних демократій поки що неспроможна мати користь з міцних демократичні традиції і дружина мають це враховувати під час вирішенні питання структуруванні Об'єднань ділових людей. Не доцільно них і запозичення моделей Об'єднань в інших країн без належного обліку своєї власної культуры.

У остаточному підсумку, — це є найважливіше міркування під час створення Об'єднань підприємців. Завданням політичних діячів є створення умов, у яких реформи користуватимуться підтримкою, в формі здорових економік, у яких заохочується підприємницька діяльність й створюються малі підприємства. Вони також докласти всіх зусиль, щоб та інші демократичні інститути та традиції, такі як арбітраж і підзвітність керівників виступали як противаги контролю з боку держави. У цього процесу з’являться зацікавлені групи населення і ще поступальний хід реформам буде обеспечен.