Повноваження Президента РФ (матеріали)

Глава 4. ПРЕЗИДЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Реалізація принципу поділу влади у російської Конституції теж означає багатовладдя. Влада спочатку єдина, оскільки її єдиним джерелом, відповідно до ст. 3 Конституції, є багатонаціональний народ Російської Конституція розмірковує так, що жоден державний орган неспроможна на суверенне здійснення всієї повноти державної влади у країні. Сама державна влада ділиться між органами — вона єдина. Можна лише про практичної необхідності розмежування функцій між органами, здійснюють відповідно законодавчу, виконавчу і судову владу. Президент Російської Федерації посідає у системі федеральних державні органи особливе становище. Конституція покладає нею завдання забезпечення єдиних структурі державної влади, здійснюваної законодавчими, виконавчими і судовими органами. Саме Президент забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади, хоч він безпосередньо не належить ні з одній із трьох гілок нашої влади. У цьому вся, зокрема, сенс що міститься в Правове положення Президента характеризується насамперед із тим, що він є глава держави, отож, що він — перший серед державних посадових осіб, єдиний, хто обирається всім виборчим корпусом Російської Федерації. Він представляє Російську Федерацію усередині країни та у міжнародних Найважливіші функції Президента пов’язані з представниками виконавчої владою. виконавчої. Так, Президент істотно впливає на формування та відставку Уряди, вправі головувати на засіданнях Уряди України та т.п. Концепція президентської влади, затверджена чинної Конституції Російської Федерації, істотно відрізняється від яка проводилася колишньої Конституції. Суть змін насамперед у тому, що він перестав бути главою виконавчої. Відповідно до ст. 110 Конституції виконавча влада здійснюється тепер Урядом Російської Федерації. Зауважимо, що став саме Голова Уряди, а чи не Президент визначає основних напрямів діяльності Уряди України та організує його роботу (див. коментар до ст. 113). За сукупністю та значущості функцій та обсягу повноважень, закріплених за Президентом Конституцією, він, безперечно, посідає чільне місце у системі органів Російської Федерації, здійснюють державної влади. Цими органами відповідно до ст. 11 Конституції є Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Раду Федерації, Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації. Таке становище Президента не обмежує самостійність діяльності основних державні органи Російської Федерації, оскільки повноваження Президента спрямовані насамперед забезпечення узгодженого взаємодії всіх гілок влади Російської Федерації, суворе дотримання Конституції Російської Федерації, захист права і свободи чоловіки й громадянина, охорону державного суверенитета.

Стаття 80.

1. Президент Російської Федерації є глава держави. 2. Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина. У встановленому Конституцією Російської Федерації порядку він швидко приймає заходи для охороні суверенітету Російської Федерації, її і прийняття державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади. 3. Президент Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і до зовнішньої політики держави. 4. Президент Російської Федерації як голова держави представляє Російську Федерацію всередині країни та у відносинах. мати у виду, що у конституційному праві узвичаєного поняття глави держави ви не склалося. Повноваження глави конкретної держави встановлюються його конституцією, а окремих випадках і сформованої конституційної практикою. Зазвичай, глава держави називають посадова особа, персонифицирующее уявлення про даному державі у взаєминах як усередині нього, і іншими країнами. У год. 2 ст. 80 встановлено, що він є гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина. Це з значенням Конституцію стабільності держави й про те, що у відповідність до Конституції, як у її ст. 2, людина, його правничий та свободи є вищою цінністю, а визнання, непорушення кордонів і захист правий і свобод людини і громадянина — обов’язком держави. Покладання на Президента обов’язки бути гарантом конституції тягне на, що він покликаний діяти персонально. Відповідно до год. 2 ст. 80 Президент вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її й Управлінням державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади. Але тут зазначено, що він може і зобов’язаний діяти у встановленому Конституцією порядку, тобто. виходячи з конституційних норм. Отже, дії Президента повинні містити нормах Конституції, аж випливає з проголошення Росії правовою державою (див. ст. 1 Конституції). Так, забезпечуючи цілісність і єдність Російської Федерації, Президент неодноразово приймав заходи, створені задля усунення наявних протиріч нормативних актів суб'єктів Російської Федерації положенням федеральної Конституції та федеральним законам Особливістю правового становища Президента саме як держави і те, що він виконує покладені нею Конституцією завдання не лише особисто, а й ініціюючи діяльність федеральних органів структурі державної влади, забезпечуючи цим їх узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію. І тому Президент вправі використовувати погоджувальні процедури, і навіть різноманітні форми контактів із органами законодавчої і виконавчої влади. Загальновідомі, зокрема, щотижневі зустрічі Президента з Головою Уряди, часті зустрічі з керівниками палат Федерального Збори. Хоча, згідно з Конституцією, Президент Російської Федерації перестав бути главою виконавчої, пов’язаний із нею найтісніше. Конституцією йому дозволили головувати на засіданнях Уряди. Треба звернути увага фахівців і те що, що, згідно з Указом Президента Російської Федерації «Про структурі федеральних органів виконавчої влади «від 10 січня 1994 р. безпосередньо Президенту підвідомчі міністерства закордонних справ, оборони та низку інших федеральних силових відомств. Президент — Верховний Головнокомандуючий Збройними силами Російської Федерації. президент має певні важелі впливу і законодавчу влада. Вона має право законодавчої ініціативи, підписує і оприлюднить прийняті федеральні закони, йому належить право відхилити закон, спрямувавши його цим на новий розгляд (див. коментар до ст. 107). З іншого боку, в передбачено Конституцією випадках Президент може розпустити Державну Думу (див. ст. 109). Розглядаючи відносини Президента з судовою владою, діяльності якої присвячена гол. 7 Конституції, слід зазначити, судді Конституційного Судна Російської Федерації, Верховного Судна Російської Федерації, Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації призначаються за поданням Президента, інші ж судді їм особисто порядку, встановленому федеральним законом. Президент також здійснює помилування (див. ст. 89 Конституції). Конституція встановлює право Президента звернутися до суду з метою забезпечення законності (див. ст. 85 і 125 Конституції). Треба звернути увага фахівців і те що, що Президентові належить право визначати у внутрішній і до зовнішньої політиці саме основних напрямів. Це означає, з одного боку, що Президентові як особі, обраному на посаду всім виборчим корпусом країни, належить право формулювати зазначені основних напрямів, з другого — що реалізація внутрішньої і зовнішньої політики України держави залишається правому й обов’язком відповідних органів законодавчої і виконавчої влади. У год. 4 ст. 80 зазначено, що він Російської Федерації представляє Російську Федерацію всередині країни та у відносинах. Президент Російської Федерації саме як голова держави у відповідність до федеральної Конституцією проти неї і можливість діяти активно і проводити котру визначаємо їм політичну Президент може діяти як особисто, і через своїх представників, право призначення яких надано п. «до «ст. 83 Конституції. У Регламенті Державної Думи, в Використана в п. 4 ст. 80 формулювання, що він «представляє Російську Федерацію », означає, що він може діяти без будь-яких спеціальних повноважень. Це, зокрема, випливає у цій практики і міжнародно — правових норм. Так було в Віденської конвенції на право международных.

Стаття 81.

1. Президент Російської Федерації обирається чотири роки громадянами Російської Федерації з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. 2. Президентом Російської Федерації може бути обраний громадянин Російської Федерації не молодший 35 років, який постійно проживає у складі Федерації щонайменше 10 років. 3. Одне і те обличчя неспроможна обійматиму посаду президента Російської Федерації більше двох строків поспіль. 4. Порядок виборів президента Російської Федерації визначається федеральним законом. Термін повноважень президента Російської Федерації чотири року. Після цього терміну слід провести нові вибори. Відповідно до ст. 102 Конституції призначення виборів президента належить до ведення Ради Федерації Федерального Збори. Через важливості забезпечення безперервності діяльності президента і своєчасного (в встановлених термінів) проведення його виборів Федеральний Закон про вибори президента Російської Федерації докладно регулює процедуру призначення виборів глави держави. Відповідно до ст. 4 цього закону днем виборів президента Російської Федерації є першу неділю після закінчення конституційного терміну, якою був обрано Президента. Отже, Раду Федерації повинен призначити вибори не довільно, але в певна кількість. Якщо ж Раду Федерації не призначить вибори президента у визначений термін, відповідно до Закону вони проводяться Центральній виборчій комісією Російської Федерації у неділю місяці, наступного за місяцем, у якому минають повноваження Президента. Особливий порядок призначення виборів президента застосовується за дострокового припинення своїх повноважень у разі, передбачених ст. 92 Конституції Російської Федерації. Раду Федерації призначає дострокові вибори президента першу неділю перед спливанням 3 місяців із моменту дострокового припинення виконання повноважень Президентом. Що стосується, якщо Рада Федерації, вирішивши про відмові від посади, не призначить вибори президента, вони проводяться Центральній виборчій комісією Російської Федерації останньої неділі перед спливанням трьох місяців і від часу відмови від посади. Президент Російської Федерації обирається з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. Конституція Російської Федерації не вимагає, щоб кандидат посаду президента Російської Федерації був громадянином Російської Федерації по народженню. Умова постійного проживання, у Російської Федерації щонайменше 10 років значить безперервного проживання, у Росії 10 років на день виборів. Йдеться може йти лише про проживанні Російській Федерації щонайменше 10 років сумарно на день виборів. У цьому необхідно, щоб кандидат посаду президента Російської Федерації на день виборів постійно мешкав на території Російської Федерації. Положення про занятті посади президента Російської Федерації у тому ж обличчям трохи більше двох термінів поспіль спрямоване забезпечення ротації, тобто. періодичного заміщення посади Президента різними особами. Такі положення містяться й у Обіймання ним посади президента Російської Федерації приміром із моменту принесення ним присяги, текст якої визначено у Конституції Російської Федерації. Після приходу на посаду новообраний Президент починає здійснювати конституційні повноваження глави держави. Слід особливо наголосити, що присяга приноситься народу Російської Федерації. Президент урочисто обіцяє передусім поважати та охороняти правничий та свободи людини і громадянина, що підкреслює пріоритетність цього напряму у діяльності для глави держави. Президент зобов’язується також дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, приймати необхідні заходів для захисту держави, вірно служити народу.

Стаття 83.

Президент Російської Федерації: а) призначає з дозволу Державної Думи Голову Уряди Російської Федерації; б) проти неї головувати на засіданнях Уряди Російської Федерації; в) приймають рішення про відставку Уряди Російської Федерації; р) представляє Державній думі кандидатуру призначення на посаду голови за Центральний банк Російської Федерації; ставить перед Державної Думою питання про звільнення з посади Голову за Центральний банк Російської Федерації; буд) на пропозицію Голову Уряди Російської Федерації призначає посаду і від посаду заступників Голову Уряди Російської Федерації, федеральних міністрів; е) представляє Ради Федерації кандидатури призначення при посаді судів Конституційного Судна Російської Федерації, Верховного Судна Російської Федерації, Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації, а також кандидатуру Генерального прокурора Російської Федерації; вносить в Раду Федерації пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів; ж) формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації, статус визначається федеральним законом; із) стверджує військову доктрину Російської Федерації; і) формує Адміністрацію президента Російської Федерації; до) призначає і звільняє повноважних представників Президента Російської Федерації; л) призначає і звільняє вище командування Збройних сил Російської Федерації; м) призначає і відкликає після консультацій із відповідними комітетами чи комісіями палат Федерального Збори дипломатичних представників Російської Федерації у міністерствах закордонних державах СНД і міжнародних організаціях. Звертаючись до повноважень президента Російської Федерації, що з призначенням посадових осіб, слід звернути увагу, що Конституція передбачає різноманітні форми їх призначення. Деякі з посадових осіб призначаються, й звільняються й від посади Президентом безпосередньо, інші - за поданням чи ж після консультації з відповідними органами чи з їх пропозиції. Що стосується інших посадових осіб президент має право пропонувати кандидатури призначення Державній думі чи Ради Федерації. Вони можуть або погодитися на це пропозицією й призначити посадова особа або відхилити запропоновану Президентом кандидатуру. Відповідно до п. «а «Президент з дозволу Державної Думи призначає Голову Уряди Російської Федерації. Згода дається у вигляді постанови, яке приймається Думою більшістю голосів від загальної кількості депутатів. Оскільки Конституція не встановлює іншого, представляється, що це Державної Думою згоду призначення Голову Уряди не пов’язано терміном повноважень Державної Думи і діє до того часу, поки Уряд не складе із себе повноваження у зв’язку з вступом до посаду нового президента Російської Федерації або поки що не піде у відставку у вирішенні Президента. Пропозиція про кандидатурі Голову Уряди Російської Федерації вноситься Президентом пізніше двотижневого терміну після вступу до посаду новообраного президента чи після відставки Уряди. Якщо запропонована Президентом кандидатура відхиляється Державної Думою, то нова кандидатура мусить бути внесено Президентом протягом тижня (див. коментар до ст. 111 і 117). Відповідно до п. «в «цієї статті Президент приймають рішення про відставці Уряди Російської Федерації. Характерно, що й при призначенні Голову Уряди необхідно згоду Державної Думи, те решіння про відставку Уряди загалом приймається Президентом самостійно. Це тим, що він фактично персонально відповідає за діяльність Уряди, де він особисто може брати участі. Адже підставі п. «б «ст. 83 Конституції він «має право головувати на засіданнях Уряди Російської Федерації «. Це хіба що «пов'язує «президента і Уряд. Тісна зв’язок президента і Уряди Російської Федерації підтверджується також тим, що у силу п. «буд «ст. 83 Конституції призначає посаду і від посаду заступників Голову Уряди України та федеральних міністрів. Умовою цього правомочності Президента і те, що зазначений призначення посади й визволення з них виробляються «на пропозицію Голову Уряди », причому не обмовляється, у порядку у якій формі цю пропозицію робиться. З огляду на це представляється, що рішення про зміну складу Уряди вважатимуться спільним рішенням глави держави й глави органу, здійснює виконавчу владу Російської Федерації. Президент Російської Федерації представляє Державній думі кандидатуру призначення посаду Голову за Центральний банк Російської Федерації (п. «р «ст. 83), і навіть ставить перед Державної Думою питання про звільнення з посади Голову Центрального Банку Російської Федерації. Саме ж призначення цю посада і визволення з неї здійснюються Державної Думою (див. п. «в «год. 1 ст. 103 Конституції). Звісно ж, призначення визволення посади глави Центрального Банку Росії із участю глави держави й Федерального Збори є дієвою гарантією незалежності за Центральний банк від інших органів структурі державної влади. Як гарантію незалежності членів судового корпусу, і суддів Конституційного, Верховного і Вищого Арбітражного судів Російської Федерації, і навіть Генерального прокурора Російської Федерації слід розглядати встановлений п. «е «ст. 83 Конституції порядок призначення цих осіб лише за поданням президента Росії. Призначення посаду суддів всіх зазначених вище судів (а відношенні Генерального прокурора і визволення з посади) виробляється Радою Федерації (див. п. «ж «і «із «год. 1 ст. 102 Конституції). Суддів, які інших федеральних судів призначає безпосередньо Президент Російської Федерації. Зауважимо, що у Конституції взагалі ідеться про звільнення суддів від посади. Це тим, судді Російській Федерації в відповідності зі ст. 121 несменяемы, які повноваження можуть бути припинені не інакше як у порядку і за підставами, встановленим федеральним законом. Що ж до прокурорів (крім Генерального прокурора Російської Федерації, про порядок призначення якого посаду і позбавлення їх посади зазначалося вище), то порядок їх призначення визначено у год. 3 і 4 ст. 129 Конституції (див. коментар до цій статті) й у Федеральному законі «Про прокуратуру Російської Федерації «, у редакції Федерального закону «Про внесення і доповнень до Закону Російської Федерації «Про прокуратуру Російської Федерації «від 17 листопада 1995 р. Значна кількість посадових осіб, вказаних у п. «до », «л «і «м «ст. 83 Конституції як і, як і судді «інших федеральних судів «(див. п. «е «ст. 83), призначаються, й звільняються й від посади особисто Президентом Російської Федерації. До них належать і повноважні представники Президента, в суб'єктів Федерації, й Росії представники Президента, в Федеральному Зборах і Міжпарламентської Асамблеї СНД, та інших особи, призначувані Президентом, наприклад до участі у відкритому розгляді законопроектів, внесених Президентом у Державну Думу. І це вище командування Збройних сил Російської Федерації, що цілком виправдано, особливо оскільки Президент Російської Федерації є за посадою Верховним Головнокомандуючим Збройними силами Російської Федерації. Призначає і відкликає президент і дипломатичних представників Російської Федерації у міністерствах закордонних державах СНД і міжнародних організаціях. Дипломатичними представниками є глави дипломатичних місій, які, як випливає з Віденської конвенції про дипломатичні відносини від 18 квітня 1961 р., представляють аккредитующее держава (у разі Російську Федерацію) в іноземних державах СНД і це наділяються певними правами і несуть обов’язки відповідно до нормами міжнародного права.

———————————————— Слід зазначити, що, згідно з п. «м «ст. 83 право призначення і відкликання дипломатичних представників може бути реалізований «після консультацій із відповідними комітетами чи комісіями палат Федерального Збори ». Конституція не визначає, з якими комітетами і комісіями проводяться консультації. Зазвичай це комітети, в яких входять питання зовнішньої політики України. Треба зазначити, що в пункті ст. 83 встановлюється обов’язок лише проводити операції консультації, а й сам призначення не пов’язують із результатами цих консультацій. Зазвичай, Президенту Російської Федерації щодо призначенні посадових осіб можуть допомагати відповідні міністри: при призначенні та визволенні з посади осіб, які стосуються вищому командуванню Збройних сил, — міністр оборони; дипломатичних представників — міністр закордонних справ. Кандидатури посаду суддів Верховного Судна Російської Федерації Президенту представляє Голова цього Суду і яке т.д. Стаття 83 Конституції вказує, що він формує Адміністрацію Президента Російської Федерації. Це орган, є власне робочим апаратом Президента, в виконанні покладених нею Конституцією та федеральними законами функцій. Адміністрація президента має аналітичні і експертні підрозділи і має власними владними повноваженнями. Як зазначалося в ст. 80 Конституції, Президент у встановленому Конституцією порядку вживає заходів з охорони суверенітету, незалежності й державної цілісності Російської Федерації. У цьому вся їй сприяє Рада Безпеки, що він виходячи з п. «ж «ст. 83 формує і очолює. Статус Ради Безпеки відповідно до Конституцією має визначатися федеральним законом. Будучи дорадчим органом, Рада безпеки здійснює підготовку рішень із питань державної безпеки, які оформляються указами Президента. До складу Ради Президент відповідно до п. «із «ст. 83 стверджує військову доктрину Російської Федерації. Звісно ж, що цю функцію Президента безпосередньо зумовлена тим, що якого є Верховним Головнокомандуючим Збройними силами нашої країни й очолює її Рада Безпеки. Військова доктрина — документ величезного значення, що у ній визначається военно — політична діяльність держави. Указом Президента.

Стаття 84.

Президент Російської Федерації: а) призначає вибори Державної Думи відповідно до Конституцією Російської Федерації та Федеральним законом; б) розпускає Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією Російської Федерації; в) призначає референдум гаразд, встановленому федеральним конституційним законом; р) вносить законопроекти у Державну Думу; буд) підписує і оприлюднить федеральні закони; е) звертається до Федеральному Собранию з щорічними посланнями про стан країни, про основних напрямах внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Передбачене п. «а «статті повноваження Президента призначати вибори Державної Думи зумовлено його роллю глави держави й необхідністю забезпечувати безперервність функціонування державної влади. Президент призначає вибори Державної Думи відповідно до Конституцією Російської Федерації та Федеральним законом. У Конституції визначено термін повноважень Думи — чотири роки (Дума першого скликання була обрана на двох років). Відповідно до ст. 4 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації «, днем виборів є першу неділю після закінчення конституційного терміну, який вибрали Державна Дума колишнього скликання. Термін від часу призначення виборів досі виборів повинен складати щонайменше чотири місяці. Що стосується, якщо президент не призначить вибори депутатів Державної Думи сюди, вибори проводяться Центральній виборчій комісією Російської Федерації в першу неділю місяці, наступного за місяцем, у якому минають повноваження Державної Думи. При розпуск Державної Думи Президент одночасно повинен призначити вибори Державної Думи нового скликання. І тут відповідно до Федеральним законом «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації «днем виборів є останню неділю перед спливанням трьох місяців і від часу розпуску Державної Думи. Якщо Президент, розпустивши Державну Думу, не призначить вибори депутатів нового скликання, вибори депутатів Державної Думи проводяться Центральної виборчої комісією Російської Федерації у неділю по закінченні трьох місяців і від часу розпуску Державної Думи. До повноважень Президента входить призначення референдуму Російської Федерації. Порядок призначення референдуму, і його проведення встановлено Федеральним конституційним законом «Про референдумі Російської Федерації «. У ньому, зокрема, визначено, кому належить ініціатива проведення референдуму: по-перше, щонайменше ніж двом мільйонам громадян Росії, мають декларація про що у референдумі, за умови, що у території одного суб'єкти федерації чи сукупності поза терені Росії проживає трохи більше 10 відсотків їх; по-друге, Конституційному Собранию у разі, передбаченому год. 3 ст. 135 російської Конституції. У п. «р «і «буд «ст. 84 визначено повноваження Президента, в сфері законодавства. У п. «р «зазначено, що Президентові належить право вносити законопроекти у Державну Думу. Треба враховувати у зв’язку, що всі обличчя і органи, з правом законодавчої ініціативи, й у першу чергу Президент, зазначені у ст. 104 Конституції. Реалізацію конституційного повноваження Президента вносити законопроекти в Державну Думу забезпечує повноважний представник Президента, в Державній думі Федерального Збори. На Президента, в п. «буд «покладено обов’язок підписувати і оприлюднити федеральні закони. Це традиційна функція для глави держави, завершальна законодавчий процес наданням закону обов’язкової сили. Підписання і оприлюднення законів глава держави є елементом законотворчої процедури, які забезпечують поділ влади. Основний формою оприлюднення закону, тобто. доведення його загального відомості, є опублікування закону. Відповідно до Федеральним законом про порядку опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Збори федеральні конституційні закони та федеральні закони котрі сім днів після їх підписання Президентом підлягають офіційному опублікуванню. Їм вважається перша публікація повного тексту закону, у «Російської газеті «чи «Зборах законодавства Російської Федерації «. У п. «е «ст. 84 встановлюється, що він звертається до Федеральному Собранию з щорічними посланнями про становище у країні, про основних напрямах внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Послання Президента є нормативними актами, це акти політичного характеру, містять програмні принципи. Практика послань глави держави полягає законодавчому органові є в багатьох країнах. Зміст послань, зазвичай, надає великий вплив як у легіслатура, і громадські думка країни. У Російській Федерації значення послань Президента обумовлена тим, що Президент відповідно до Конституцією та федеральними законами визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави (год. 3 ст. 80). У посланнях викладається бачення Президентом країни .

Стаття 85.

1. Президент Російської Федерації може використовувати погоджувальні процедури до розв’язання розбіжностей між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть між органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. Що стосується недосягнення узгодженого рішення може передати вирішення спору в руки відповідного суду. 2. Президент Російської Федерації вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у разі протиріччя цих актів Конституції Російської Федерації та Федеральним законам, міжнародним зобов’язанням Російської Федерації чи порушення права і свободи людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом. Права Президента, викладені у цій статті, прямо випливають із його обов’язки забезпечувати узгоджене функціонування і їхню взаємодію органів структурі державної влади (див. год. 2 ст. 80 Конституції). Частина 1 цієї статті присвячена правомочию президента Російської Федерації вирішувати конфлікти і розбіжності, по-перше, між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і, по-друге, між органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації. У Конституції не конкретизовано поняття погоджувальних процедур, що має принципове значення, позаяк у результаті Президент виявляється вільним, у виборі із великої діапазону погоджувальних процедур, суть яких у висування компромісних варіантів й у кінцевому підсумку в досягненні узгодженого рішення. Найчастіше задля досягнення узгодженого рішення Президентом використовуються організація переговорів із участю які сперечаються сторін і освіту погоджувальних комісій. Можливо застосування та інших погоджувальних процедур — створення третейських судів, надання «добрих послуг «тощо. Інколи справа, якщо застосування погоджувальних процедур не призведе до узгодженого рішення, Президент відповідно до Конституцією може передати вирішення спору в руки відповідного суду. Вибір суду залежить від характеру спору і компетенції суду, обумовленою законом. У відповідності зі ст. 125 Конституції Конституційний суд Російської Федерації, зокрема, вправі владнати розбіжності відповідності Конституції Російської Федерації низки нормативних актів суб'єктів Російської Федерації (див. У год. 2 ст. 85 Конституції Президент наділяється правом припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. У цьому треба пам’ятати ряд обставин. Насамперед слід звернути увагу, що він вправі зупинити дію лише акта органу виконавчої суб'єкти федерації, що суперечить Конституції Російської Федерації, федеральним законам, міжнародним зобов’язанням Російської Федерації чи порушує правничий та свободи людини і громадянина. Слід зазначити, що він вправі припиняти дію лише актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, але може зупинити дію актів їх органів законодавчої власти.

Стаття 86.

Президент Російської Федерації: а) керує зовнішньої політикою Російської Федерації; б) веде і підписує міжнародні договори Російської Федерації; в) підписує ратифікаційні грамоти; р) приймає вірчі і відкличні грамоти аккредитуемых за нього дипломатичних представників. Відповідно до п. «б «коментованій статті Президент Російської Федерації проводить переговорів щодо питанням зовнішньої політики України. Про активному участі Президента, в переговорах свідчать її практично регулярні зустрічі та лідерами провідних інших держав, що у найважливіших міжнародних дипломатичних форумах, особисту участь у переговорах, а також часті телефонні обміни думками з провідними зарубіжними політичними діячами. Проведення зовнішньої політики України Російської держави бере участь і Уряд Російської Федерації, яка відповідно з п. «буд «ст. 114 Конституції Російської Федерації здійснює заходи для реалізації зовнішньої політики Російської Федерації. Керівництво зовнішньої політикою з боку президента Російської Федерації значною мірою проводиться через федеральне Міністерство закордонних справ, глава якого — міністр закордонних справ — згідно зі міжнародної практикою з усіх питань зовнішніх зносин, як і й президент одноосібно, представляє держава за посадою, тобто. без спеціальних повноважень. Пункт «р «коментованій статті встановлює, що він приймає вірчі і відкличні грамоти аккредитуемых за нього дипломатичних представників. Ратифікаційна грамота іде главою іноземного держави Президенту Росії і близько засвідчує, що зазначений у ній обличчя, тобто. дипломатичний представник, зазвичай посол, представляє інтереси який направив його та її словами, і діям слід вірити. Напрям відкличний грамоти означає припинення повноважень вказаної у ній. 1. Президент Російської Федерації є верховним головнокомандуючим Збройними силами Російської Федерації. 2. Що стосується агресії проти Російської Федерації або безпосередньою загрози агресії Президент Російської Федерації вводить біля Російської Федерації чи її місцевостях на військовий стан з негайним повідомленням звідси Ради Федерації України й Державної Думі. 3. Режим військового становища визначається федеральним конституційним законом. Президент Російської Федерації як голова держави й Верховний Головнокомандуючий Збройними силами Російської Федерації визначає основних напрямів оборонної політики та здійснює керівництво обороною країни. У законодавстві під обороною розуміється всю систему політичних, економічних, військових, военно — технічних, соціальних, правових і соціальних інших заходів для забезпечення готовності держави до захисту від збройного нападу, і навіть власне захисту населення, території і що суверенітету Російської Федерації. Оборона організується здійснюється відповідно до міжнародним правом, міжнародними угодами, Конституцією Російської Федерації, чинним законодавством Російської Федерації та військовою доктриною Російської Федерації, що затверджується глава держави, що є верховним головнокомандуючим Збройними силами Російської Федерації. Для оборони із засобів збройної боротьби створено Збройні сили Російської Федерації і військова обов’язок громадян Російської Федерації. Особливість державного управління галузі оборони полягає у високого рівня його централізації. Діяльність органів управління обороною всіх рівнях складає основі забезпечення безпеки, бойової частини і мобілізаційної готовності Збройних сил Російської Федерації та інших військ, вміння виконати поставлені перед ними завдання обороні країни; законності, поваги та дотримання правий і свобод людини і громадянина, гуманізму, централізації управління, єдиноначальності, комплектування військ військовослужбовцями, що проходять військову службу за призовом і з контракту. Оборона є одним із найважливіших функцій держави, елементом і гарантом безпеки. Зазначені норму закону про засадах оборони є вихідними у визначенні правового статусу Верховного Головнокомандуючого Збройними силами Російської Федерації, обсягу й характеру, їх повноважень захисту безпеки і цілісності держави. До повноважень Президента входять видання указів про заклику громадян військову службу (із зазначенням чисельності призовників), і навіть твердження плану громадянської оборони Російської Федерації і Положення про територіальної обороні. Верховний Головнокомандуючий Збройними силами стверджує плани дислокації Збройних сил та інших військ, розміщення військових об'єктів, об'єктів на ліквідацію зброї масового знищення і ядерних відходів на країни. Президент веде і підписує міжнародні договори Російської Федерації про спільну оборону і військове співробітництво по питанням колективної безпеки й роззброєння. Порядок оголошення військового становища передбачає видання указу Президентом Російської Федерації (п. «б «год. 1 ст. 102), який стверджується з процедури прийняття актів Радою Федерації. Негайне повідомлення про майбутнє запровадження військового становища доводиться Президентом до Ради Федерації й підрозділи Державної Думи. Не можна виключати можливості внесення Радою Федерації змін доповнень до тексту аналізованого і який дозатверджується указу Президента. Зрозуміло, що зміни і мають бути узгоджені з Президент і прийнято їм. Інакше указ може бути чинним актом. Слід пам’ятати, питання про оголошення і введення військового положення у інтересах Ізраїлю і забезпечення правопорядку, законності та безпеки повинні прагнути бути вирішені негайно. Військове становище, введені Президентом у разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньою загрози агресії біля Російської Федерації чи її місцевостях, є особливий правової режим життєдіяльності держави і. Цей режим передбачає наділення органів державної влади органів місцевого самоврядування, і навіть формованих органів управління війни, військових влади повноваженнями з реалізації функцій, які забезпечують виконання посадовими особами та громадянами покладених на них обов’язків. У разі військового становища органи державної влади органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, підприємства, організації, установи зобов’язуються надавати повне сприяння військовому командуванню використання зусиль і коштів цій території потреб оборони, забезпечення громадського порядку та безпеки. У чиїх інтересах Ізраїлю, безпекою держави, захисту конституційного ладу, забезпечення у екстремальній ситуації гарантованої захисту права і свободи людини і громадянина, неухильного виконання встановлених для посадових осіб і громадян обов’язків за умов війни можуть передбачатися окремі обмеження права і свободи із зазначенням меж і термінів їх действия.

Стаття 88.

Президент Російської Федерації за таких обставин і як, передбачених федеральним конституційним законом, вводить біля Російської Федерації чи її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням звідси Ради Федерації й підрозділи Державної Думі. Надзвичайний стан вводиться Президентом Російської Федерації для якнайшвидшої нормалізації обстановки, відновлення законності і правопорядку, усунення загрози національній безпеці громадян, і надання їм необхідної допомоги. Стаття 4 Закону «Про надзвичайне становищі «від 17 травня 1991 р. визначила, що підставами запровадження надзвичайного стану можуть быть:

———————————————-;

ВПС. 1991. N 22. У розділі ст. 773.

а) спроби насильницького зміни конституційного ладу, масові заворушення, що супроводжуються насильством, міжнаціональні конфлікти, блокада окремих місцевостей, загрозливі життя і громадян чи нормальної діяльності державних інституцій; б) стихійними лихами, епідемії, епізоотії, великі аварії, які під загрозу життя і здоров’я населення і ще потребують проведення аварійно — рятувальних та відновлювальних робіт. Новела у тому, що запровадження надзвичайного стану на території Російської Федерації належить лише Президентові Російської Федерації. Перш цього права належало та інших державних органів, що створило небезпека дублювання повноважень із запровадження надзвичайного стану. З іншого боку, передбачено правило, що укази президента Російської Федерації про майбутнє запровадження надзвичайного стану повинні затверджуватися Радою Федерації (п. «в «год. 1 ст. 102 Конституції). Процедура затвердження указу про майбутнє запровадження надзвичайного стану аналогічна процедурі затвердження указу про майбутнє запровадження військового становища (див. коментар до ст. 87 Конституції Російської Федерації), хоча правова природа цих указів різна. Для видання Указу про майбутнє запровадження військового становища ніяких попередніх обертань у зв’язки України із необхідністю вводити на військовий стан непотрібно. У гіпотезі норми названі юридичні факти (у разі події), службовці підставою до ухвалення Президентом указу про майбутнє запровадження військового становища. Водночас у відповідності зі ст. 7 Закону «Про надзвичайне становищі «до запровадження надзвичайного стану з таких підстав, зазначених у п. «а «ст. 4 даного Закону, необхідно звернутися їх до груп осіб, організаціям, установам, що є ініціаторами чи учасниками дій, службовців основою запровадження надзвичайного стану, із попередженнями і вимогою припинити мінімум протиправні дії протягом встановленого в зверненні терміну. Що стосується непокори згаданих осіб, громадських організацій і установ зверненого до них вимозі і продовження ними протиправних дій зі закінченні за встановлений термін то, можливо введено надзвичайне положение.

Стаття 89.

Президент Російської Федерації: а) вирішує питання громадянства Російської Федерації та умов надання політичного притулку; б) нагороджує державними нагородами Російської Федерації, привласнює почесні звання Російської Федерації, вищі військові та вищі спеціальні звання; в) здійснює помилування. У статті названі повноваження Президента, в відношенні особистості - громадянина Російської Федерації, іноземного громадянина, особи без громадянства. Зазначені у статті повноваження традиційно ставляться до компетенції глави держави ви. Найважливішим серед повноважень є вирішення питань громадянства Російської Федерації. Слід зазначити, що віднесені п. «в «ст. 71 до ведення Російської Федерації питання громадянства Російській Федерації вирішуються передусім федеральним парламентом шляхом прийняття законів. У час діє Закон РФ «Про громадянство Російської Федерації «від 28 листопада 1991 р. зі змінами та доповненнями, внесеними Законом РФ від 17 червня 1993 р. і Федеральним законом від 6 лютого 1995 р. Стаття 33 Закону визначає конкретні повноваження Президента у справах громадянство. Встановлено, що він приймає рішення щодо: приєднання до російське громадянство іноземних громадян, громадян колишнього СРСР й з без громадянства; відновлення у громадянство Російської Федерації; дозволу вихід із громадянства Російської Федерації; дозволу громадянинові Росії мати одночасно громадянство іншої іноземної держави; скасування рішення про зарахування в російське громадянство; надання почесного громадянства. У здійснення зазначених повноважень Президент видає укази. Для попереднього розгляду питань громадянства за Президента діє освічена їм Комісія з питань громадянства. Її повноваження встановлено ст. 34 закону про громадянство. Президент затвердив Положення про цієї комісії Робітникам апаратом комісії є управління з питанням громадянства Адміністрації Президента. Положення про цьому Управлінні затверджено Указом президента Російської Федерації від 17 березня 1994 р. Порядок розгляду питань громадянства встановлено Положенням, затвердженим Указом президента Російської Федерації від 10 квітня 1992 р. в редакції указу від 27 грудня 1993 р. До компетенції президента Росії належить вирішення питань надання політичного притулку іноземних громадян і приватним особам без громадянства. Надання політичного притулку є суверенним правом держави — суб'єкти міжнародного права. Приймати постанову по наданні політичного притулку — прерогатива президента Росії. Політичне притулок іноземних громадян і приватним особам без громадянства надається виходячи з загальновизнаних принципів, і норм міжнародного права відповідно до російської Конституцією (див. год. 1 ст. 63) і Положенням про порядок надання політичного притулку у Російської Федерації, затвердженим Указом президента Російської Федерації від 26 липня 1995 р. Обличчя, яка хоче придбати політичного притулку Російської Федерації, поводиться з письмовим клопотанням з ім'ям президента Росії в територіальний орган Федеральної міграційної служби Росії з місцеві свого перебування. Клопотання подається котрі сім днів після прибуття на територію Росії чи з виникнення обставин, які дозволяють йому повернутися до країни своєю громадянською приналежності чи звичайного місце проживання. За наявності достатніх підстав щодо надання притулку клопотання направляють у Федеральну міграційну службу Росії, що його розглядає, затребувана укладання МВС, МЗС, ФСБ Росії і близько потім спрямовує все матеріали зі своїми укладанням про можливість і доцільності надання яка звернулася особі політичного притулку у комісію з питань громадянства за Президента. Комісія розглядає клопотання і вносить свою пропозицію Президенту до ухвалення ним рішення очевидна. Надання політичного притулку виробляється указом Президента. Положення про порядок надання політичного притулку передбачає ряд випадків, у яких обличчя, яке здобуло політичний притулок, його втрачає. Однією з таких випадків є придбання цією особою громадянства Російської Федерації. Президент вправі позбавити політичного притулку обличчя, яке здобуло його. Це може бути зроблене з міркувань національної стратегії безпеки, соціальній та випадках, якщо та людина займається діяльністю, суперечить цілям і принципам Організації Об'єднаних Націй, або зробило злочин й у відношенні нього є що вступив у чинність закону і підлягає виконання обвинувальний вирок суду. Пунктом «б «ст. 89 встановлено повноваження Президента нагороджувати державними нагородами Російської Федерації. Слід зазначити, що у цілому питання державні нагороди Російської Федерації віднесено п. «з «ст. 71 Конституції до ведення Російської Федерації. Федерального закону про державні нагороди Російської Федерації немає. Це питання регламентовані нині переважно Положенням про державні нагороди Російської Федерації, затвердженим Указом президента Російської Федерації від 1 червня 1995 р. Відповідно до цього Положення, Президент видає укази і нагородження державними нагородами, і про заснування державних нагород Російської Федерации.

———————————————-;

СЗ РФ. 1995. N 23. У розділі ст. 2207.

Державні нагороди Російської Федерації - це найвищий форма заохочення за видатні заслуги економіки, науці, культурі, мистецтві, захисту Батьківщини, освіті, охороні здоров’я, життя, прав громадян, благодійної роботи і інші заслуги. Державні нагороди Російської Федерації вручаються Президентом Росії. За дорученням Президента нагороди може бути вручені: керівниками федеральних органів структурі державної влади, послами Російської Федерації, воєначальниками та інші особами. Президент скасовує указ про нагородження, якщо з’ясовується недостовірність чи необгрунтованість уявлення до нагородження. Позбавлення державні нагороди можна виготовити лише Президентом Росії з уявленню судна у разі осуду нагородженого за тяжке злочин. Про позбавлення державні нагороди Президентом видається указ. При скасування вироку по реабилитирующим підставах, відповідно до яким нагороджений позбавлений державні нагороди, виданий звідси указ визнається які втратили силу, а нагороджений вважається відновлених в правах за державні нагороди. Задля більшої реалізації конституційних повноважень і проведення єдиної політики у сфері державні нагороди Президент утворює Службу державні нагороди президента Російської Федерації, і навіть Комісію з державним нагород за Президента щодо громадської оцінки матеріалів про нагородження і забезпечення об'єктивного підходи до заохоченню громадян. Президент привласнює вищі військові звання та вищі спеціальні звання, наприклад класний чин дійсного державним радником юстиції, класні чини державним радником юстиції 1, 2 і 3-го класів, спеціальні звання співробітникам податкової поліції тощо. Відповідно до Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації «(ст. 7), Президента Російської Федерації покладено присвоєння кваліфікаційних розрядів дійсних державних радників Російської Федерації і запровадження державних радників Російської Федерації. Президенту як глави держави дозволили помилування. Воно здійснюється указами Президента, в відношенні окремих (індивідуально певних) осіб. Актом помилування обличчя, засуджене за злочин, то, можливо звільнено подальшого відбування покарання або призначені покарання то, можливо скорочено чи замінено більш м’яким. З особи, відбув покарання, актом помилування то, можливо знято судимість. При Президенті діє Комісія з питань помилування. Вона розглядає клопотання про помилування засуджених до страти і готує проекти указів президента Росії про помилування цих осіб. Смертна страту відповідно до новим КК, може бути замінена гаразд помилування довічним позбавленням волі чи позбавленням волі терміном 25 років .

Стаття 90.

1. Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження. 2. Укази і розпорядження президента Російської Федерації обов’язкові для виконання по всій території Російської Федерації. 3. Укази і розпорядження президента Російської Федерації нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації та Федеральним законам. У цій статті визначено повноваження Президента з видання правових актів у вигляді указів і розпоряджень, встановлено межі дії таких актів, їх співвідношення з російською Конституцією та федеральними законами. Правові акти Президента діляться на нормативні і індивідуальні. Укази і розпорядження Президента нормативного характеру обов’язкові для виконання по всій території Росії. Нормативні акти Президента поруч із Конституцією та федеральними законами є правовими підвалинами видання федеральними виконавчими органами влади й виконавчими органами влади суб'єктів Російської Федерації своїх актів. Нормативні укази і розпорядження містять правові норми, що визначають загальні правил поведінки, розраховані багаторазове застосування. Індивідуальні укази і розпорядження стосуються лише конкретних відносин або певних осіб. До них належать, наприклад, укази і розпорядження про призначенні посаду чи про звільнення з посади. Правові акти, лунаючи Президентом, нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації та Федеральним законам. Це означає, що акти Президента носять підзаконний характер. Разом про те конституційна формулювання даного вимоги, і виправдатись нібито відсутністю Конституції переліку питань, які підлягають регулювання виключно законом, дозволяють тлумачити правотворческую діяльність Президента досить. Без законів, регулюючих певну сферу відносин, Президент вправі, не порушуючи вимоги год. 3 ст. 90 Конституції, видати нормативний указ у питанні. Видання таких указів не обмежує право Федерального Збори бути прийнятим закону, регулюючого аналогічну сферу відносин. Норми, які у законі, неможливо знайти обмежені положеннями указу чи розпорядження Президента. Наприклад, після затвердження Указом від 1 жовтня 1993 р. Положення про вибори депутатів Державної Думи в 1993 р. Федеральним Зборами в 1995 р. був прийнято Федеральний закон «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації «, що у значною мірою вийшов далеко за межі названого Положения.

———————————————;

Бюлетень ЦВК РФ. 1993. N 1. У розділі ст. 7.

При невідповідність нормативних актів Президента Конституції або федеральним законам суперечки з даному питанню дозволяються відповідно до п. «а «год. 2 ст. 125 Конституції Конституційним Судом Російської Федерації. Конституційний суд може затвердити рішення про неконституційність акту на цілому, або його окремих галузей. Акти Президента, визнані неконституційними, відповідно до год. 6 ст. 125 Конституції втрачають силу. Порядок набрання чинності актів Президента затверджений Указом Президента від 26 березня 1992 р. Нормативні акти Президента наберуть чинності на території Російської Федерації одночасно за сім днів після їхнього офіційного опублікування, крім випадків, коли за прийнятті акта встановлено інший термін уведення його в действие.

———————————————;

САПП. 1992. N 1. У розділі ст. 1.

Основний контролю над виконанням актів Президента здійснюють контрольні управління, створені при Адміністрації президента і при адміністраціях областей, і навіть повноважні представники Президента, в суб'єктів Федерації. З іншого боку, контролю над виконанням актів Президента здійснюють общефункциональные і галузеві федеральні органи виконавчої (Мінфін Росії, Госналогслужба Росії і близько ін.). Правові акти Президента підлягають офіційному опублікуванню. З травня 1994 р. опублікування ввозяться інформаційному бюлетені «Збори законодавства Російської Федерації «розділ «Укази і розпорядження Президента », соціальній та «Російської газеті «.

Стаття 91.

Президент Російської Федерації має недоторканність. Комментируемая стаття — один із найбільш коротких у Конституції. Недоторканність означає захищеність від будь-яких зазіхань із боку кому б не пішли, а обличчя, яке користується недоторканністю, захищається державою від протиправних зазіхань. Надання Президенту Російської Федерації конституційної гарантії недоторканності зумовлено передусім надзвичайної важливістю і відповідальністю своїх повноважень як держави і гаранта Конституції, і навіть тим, що обрано всенародним голосуванням. Повнота поняття «недоторканність «має для Президента особливе значення, оскільки мусить приймати великі політичні рішення, які можуть викликати як підтримку, а й невдоволення окремих громадян і організації. Президент, користується гарантією недоторканності, вільний приймати рішення, виходячи тільки з свого уявлення про інтереси держави. Гарантія недоторканності, встановлена ст. 91 Конституції, означає, що він може бути притягнутий до будь-якої встановленої федеральним законом відповідальності, зокрема кримінальної, адміністративної і громадянської, підданий насильницького огляду, обшуку, арешту, затримання чи іншому обмеження його особистою свободи. Гарантія недоторканності діють лише у період перебування в посади. Недоторканність у разі не пов’язують із безвідповідальністю і вседозволеністю. Конституція покладає Президента Російської Федерації обов’язки, які передбачають його високу відповідальність за дії. Ця обставина підкреслюється у Конституції тим, що вона передбачає можливість відмови від посади виходячи з складної процедури, наступній за обвинуваченням їх у державну зраду чи скоєнні іншого тяжкого злочину (див. ст. 93 і коментар до неї). Конституція Російської Федерації передбачає також можливістю роботи з запитами про визнання нормативних актів Президента не відповідають Конституції (див. п. «а «год. 2 ст. 125).

Стаття 92.

1. Президент Російської Федерації вдається до виконання повноважень із моменту принесення ним присяги і припиняє їх виконання зі спливання строку його у посади моменту приношення присяги новообраним Президентом Російської Федерації. 2. Президент Російської Федерації припиняє виконання повноважень достроково разі її відставки, стійкою нездатності за станом здоров’я здійснювати його ж повноваження чи відмови з посади. При цьому вибори президента Російської Федерації мають відбутися пізніше 3 місяців із моменту дострокового припинення виконання повноважень. 3. В усіх випадках, коли Російської Федерації неспроможна виконувати свої обов’язки, їх тимчасово виконує Голова Уряди Російської Федерації. Виконувач обов’язків Президента Російської Федерації немає права розпускати Державну Думу, призначати референдум, і навіть вносити пропозиції поправок і перегляд положень Конституції Російської Федерации.

Комментируемая стаття встановлює час виконання Президентом Російської Федерації своїх повноважень, обставини, манливі у себе дострокове припинення їм повноважень, і навіть наслідки тимчасової нездатності Президента виконувати свої обов’язки. Відповідно до п. 1 цієї статті Президент вдається до виконання своїх зобов’язань з принесення ним присяги, текст якої може і обстановка її прийняття прописані у ст. 82 Конституції. Цьому передує визначення Центральній виборчій комісією результатів виборів президента, причому обраним вважається кандидат на посаду президента, який отримав понад половини виборчих симпатій, які взяли участь у голосуванні. Якщо ж, ні якийсь один кандидат не зібрав потрібного числа голосів, призначається повторне голосування двом кандидатам, які мають найбільше голосів. У цьому обраним вважається кандидат, який одержав під час голосування більше голосів. Виконання повноважень Президента припиняється зі спливання строку його перебування на посаді з приношення присяги новообраним Президентом. Вказівка, що він вдається до виконання обов’язків «з «приношення присяги і припиняє їх виконання знов-таки «з моменту «приношення присяги новообраним Президентом, підкреслює дуже важливе державі обставина, що полягає у тому, що виконання обов’язків Президента, в принципі, взагалі припиняється. Змінюються тільки той, виконувачів обов’язків Президента. Президент, як і будь-яка людина, може у такому ж стані, коли виконання їм своїх зобов’язань неможливо. Частина 2 коментованій статті визначає три випадку дострокового припинення Президентом своїх повноважень. По-перше, це її відставка. Звісно ж, що може бути ініційована лише особисто Президентом. По-друге, це стійка нездатність Президента за станом здоров’я виконувати свої обов’язки. Конституція України та російські закони не дають тлумачення цього поняття. Вочевидь, стійка нездатність за станом здоров’я виконувати свої обов’язки означає такий стан здоров’я, у якому людина не тільки може виконувати обов’язки в момент, але й зможе їх виконувати у майбутньому. Отже, під це поняття не підпадає тимчасове розлад здоров’я. Лаконічні по аналогічним питанням Конституції і закони інших держав. Так було в Конституції США (поправка XXV, розділ 4) зазначено: «Щоразу, коли Віце — Президент і більшість основних посадових осіб виконавчих департаментів чи іншого органу, що може бути передбачено Конгресом з закону, передають Голові pro tempore Сенату і Спікеру Палати представників письмова заява у тому, що він неспроможний здійснювати свої посадові повноваження президента і обов’язки, Віце — президент негайно приймає він його посадові повноваження президента і обов’язки в ролі виконуючий обов’язки Президента ». У нашій країні відповідних правових немає, проте очевидно, що констатація нездатності Президента за станом здоров’я виконувати свої обов’язки може бути зроблена й без участі медиків і авторитетних державні органи. По-третє, це відмова з посади. Умови і Порядок відмови від посади викладені у ст. 93 Конституції (див. коментар до ст. 93). За дострокового припинення Президентом своїх повноважень із підставах, певним в год. 2 ст. 92 Конституції, вибори президента мають відбутися пізніше як за місяці з дострокового припинення виконання повноважень. При чергових виборів у відповідності зі ст. 4 Федерального закону «Про вибори президента Російської Федерації «від часу призначення виборів досі виборів має минути щонайменше чотири місяці. Оскільки виконання повноважень Президента на повинен перериватися, п. 3 коментованій статті наказано, у разі дострокового їх припинення обов’язки Президента тимчасово, тобто. до обрання нового Президента, виконує Голова Уряди Російської Федерації. Однак у відповідність до год. 3 ст. 92 виконуючий обов’язки Президента Російської Федерації кілька обмежений у виконанні президентських функцій. Він повинен розпускати Державну Думу, призначати референдум, і навіть вносити пропозиції поправок і перегляд Конституції Російської Федерації. Зазначені вище обмеження прав виконуючий обов’язки Президента зумовлені низкою обставин. Надання права розпускати Державну Думу суперечило б принципу поділу влади, закріпленому в ст. 10 Конституції, оскільки Голова Уряди очолює орган виконавчої, а Державна Дума належить до тієї влади законодавчої, що розділені. Інше обмеження зумовлено, можна вважати, тим, що, оскільки вплив, яке референдум, поправки до Конституції та перегляд її можуть зробити долю країни, така велика, ініціатива їх проведення то, можливо довірено лише обраному установленому порядку Президенту Російської Федерації, а чи не особі, фактично лише тимчасово виконуючому його обязанности.