Служат чи мінеральні ресурси чинником економічного зростання?

Служат чи мінеральні ресурси чинником економічного роста?.

Т. У. Захарова, кандидат геолого-мінералогічних наук, Томський державний университет.

Экономики без сировини не бывает.

Оценивая значення мінерально-сировинного комплексу, економісти висловлюють дві діаметрально протилежні погляду. Одні стверджують, що сировинуджерело сталого розвитку економіки кожної країни, основа і майбутнє світової цивілізації, що добробут країн визначається багатством їх надр, а розвинена гірничодобувна промисловість — доля могутніх державСША, Канади, Австралії. Інші автори, навпаки, спостерігають помітне скорочення гірничодобувної діяльність у розвинених країн, витіснення їх у країни менш розвинені, і розглядають гірську промисловість як частину нижчого, первинного сектора, частка що його ВВП має тенденцію до зменшення. Яскравим прикладом цієї служать Японія, Південну Корею, Нова Зеландія і інших країнах, що практично позбавлені родовищ, але займають досить помітна місце у ряду розвинених стран.

До революції Росія ввозила багатьох видів сировини: вугілля з Великобританії, фосфорити з Марокко, калійні солі в Німеччині, будматеріали зі Швеції. Великої мінерально-сировинної державою вона почала лише у роки радянської влади. Нині дедалі частіше вчені свідчать, що став саме багаті природні ресурси Росії зіграли із нею погану жарт: затрималося технічне розвиток, бо було мотивації турбуватися про раціональне використання сырья.

А чого ж США, Китай, Канада, Австралія, Бразилія, багаті усіма видами мінерального сировини, мотивують в собі науковий і технічний прогрес? Чому в них сировину не гальмо, а локомотив економіки? Приречена Росія на сировинну спеціалізацію? Чи зможе вона стати магнітом для західних і «своїх які розбігаються межі країни капиталов?

На погляд, теза у тому, що економіка може уникнути сировини, — ненауковий. Держави, майже мають власних ресурсів, набувають в інших країнах. До речі, невипадково Корея і навіть Японія посідають чільні місця у світі з виготовлення транспортних судів. Адже вигідно — купувати дешеве сировину, а продавати дорогу готової продукції. У автомобілі, наприклад, ціна на сировину становить лише 10%. Уявіть собі, хоч би прибуток могла мати Росія, якби сама переробляла свої ресурсы!

Богатство бедных.

Многопрофильный гірничодобувний сектор — доля держав розвинених чи швидко та розвитку. Так, з видобутку газу лідирують Росія (579 млрд м3), США (535) і Канада (157), нафти — Саудівська Аравія (450 млн т), США (370) і Росія (300), кам’яного вугілля — Китай (1400 млн т), США (880), Індія (300), Росія (225), золотаСША (300 т), Китай (150), Росія (100). Як кажуть, у списку не «кволі» країни. У Росії її вартість видобутого сировини становить близько 100 млрд дол. на рік, США — в 1,5 рази більше, у Китаї - майже така сама, у всіх інших державах значно меньше.

США — це высокообеспеченная власним сировиною країна: їхньому частку яких припадає 20% світових запасів мінеральних ресурсів. Більшість родовищ там великі й зручно розташовані. Жорстке природоохоронне законодавство, орієнтація на дешеву робочої сили і нерентабельність розробки малих родовищ сприяли закриттю низки рудників до й Європі. Активна технічна модернізація сектора сприяла також різкого зменшення частки зайнятих зі збільшенням ефективності видобутку. Справді, чим бідніша країна ресурсами, тим паче скоєні технології їхньої переробки вона використовує. Про це свідчить всієї світовою практикою. У, наприклад, витягають 7−8% міді з руд, у Західній Європі - 10−15%, а Японії - 30%. Та й у розвинених країн початку 80-х почався інтенсивний перехід на ресурсозберігаючі технології. Проте свого сировини багатьом розвинених країн бракує (частину його йде стратегічні запаси), і гірничодобувний сектор дедалі більше долею та розвитку стран.

Важно чи, скільки видобувається, не валові показники, інші - якісні, інтегральні індикатори. Наприклад: скільки видобувається з корисними копалинами на 1 душу населення, скільки переробляється, яка частка сировини в експорті, а головне — скільки споживається всередині страны.

Минерально-сырьевой сектор Росії забезпечує 33% ВВП і 65% валютних надходжень. Доходи від цього сировини із Росії - ключова стаття наповнення бюджету. Завдяки продажу ресурсів економіка країни, ще хоч якось функціонує. Порівняйте: у країні сировинної орієнтації, як Канада, енергетичні товари в експорті припадає лише 8%, і лише у Австралії частка сировини сягає 40% у структурі всього экспорта.

По видобутку мінерального сировини душу населення Росія не відстає від розвинених держав. У цей показник становить приблизно 500 дол. на рік, а й у нас — 700 дол. Своєрідний рекорд має Австралія, де на кількох кожного жителя видобувається понад 1 тис. дол. мінерального сировини. Що стосується її споживання, то тут для економічного зростання обсяги мали бути зацікавленими порівняти з чисельністю населення і ще з кількістю вироблюваної електроенергії одну людину (електроенергія потрібна, щоб облагородити сырье).

Те ж США ввозять приблизно стільки ж сировини, скільки видобувають самі. У рік там споживається 847 млн тонн нафти (у Росії - 128 млн т — в 7 разів менша, хоча щодо чисельності населення Росія відстає від США лише на 2 разу). По високій частці експорту сировинних товарів у ВВП країни Росія стоїть у одному ряду з цими державами, як Саудівська Аравія, Бруней, Кувейт, Бахрейн, Венесуела і др.

Промышленность багатьох сировинних країн носить одностороння, проте який рівень життя там досить високий з допомогою невеликої кількості населення і ще високої гірської ренти. Наприклад, у Саудівській Аравії частка нафтової та газовій промисловості, у ВВП — 34% (2000 р.). Видобуток нафти контролюється державою і відбувається державними і змішаними (при участі американського і японського капіталу) компаніями. Близько 85% експорту становлять нафту, нафтопродукти й скраплений газ, які приносять країні до 45 млрд дол. виручки — третю частину ВВП. Але чисельність у країні - всього 19 млн чол. На базі доходів від нафти йде досить швидкий процес промислового розвитку на рамках п’ятирічних планів, що розробляються при участі США. Щоправда, борг Саудівської Аравії досяг 100 млрд дол.

Канада продає за США половину выкачанных у надрах нафти і є. Австралія експортує вугілля, золото, нафту, алюміній, залізну руду. Але, по-перше, населення Канади на 5, а Австралії - майже 10 разів менша, ніж у Росії. По-друге, ці країні мають технологічно розвинену промисловість і вважаються повноправними партнерами серед розвинутих країн. По-третє, засоби від продажу сировини вони використовують із розвитку наукомістких отраслей.

Норвегия продає 90% добутого і, але займає перше місце світі з виробленні електроенергії душу населення (29 тис. кВт. годин — вдвічі більше, ніж у США), 99% якої виробляють норвезькі ГЕС. Виручені від продажу сировини гроші повертаються там на що інвестиціями наукомістке виробництво і соціальної сфери. Росія вивозить нафту, газ, золото, алмази, алюміній, добрива, конче необхідні власної економіці. Вочевидь, що продавати значні обсяги сировини можуть вдатися лише країни знайомилися з невеликим числом жителів, де є надлишок гірської ренти душу населення. У нашій країні, торгуючи сировиною, залишає своє населення без якісних робочих місць, які б з’явитися при глибокої (до автомобілів, комп’ютерів, і телекомунікаційного устаткування) переробці цього сировини. Ми можемо продавати надлишки, а продавати останнє - нелогично.

Понятия потребують корректировке.

Вспомним Росію 1913 р. Тоді йшла жвава торгівля хлібом до інших держав, але не надлишку — душу населення країни залишалося лише 320 кг зерна. Причому у США цей показник становив 1000 кг, у Данії - 900 кг тощо. буд. Зерно вивозили, що це було прибутково. Зараз же ситуація повторюється з на корисні копалини. З іншого боку, облагороджувати сьогодні сировину у повною мірою ми може: цього потрібно десь у 2 більше електроенергії, ніж маємо зараз. На одну особу у Росії виробляється трохи більше 5 тис. кВт.год. електроенергії. За цим показником ми й не входимо до двадцятки країнах мира.

Поэтому теза у тому, що Росія має потужної мінерально-сировинної базою, потребує економічної коригуванні. Справді, країни розвідано понад двадцять тис. родовищ корисних копалин, їх 37% введено в промислове освоєння. По разведанным запасам газу, нікелю, срібла, золота, платиноїдів, алмазів країна посідає перші місця у світі. Проте родовища розпорошені територією, чимало їх мають несприятливе географічне розташування. Зазначається низька конкурентоспроможність великої кількості розвіданих родовищ за її переоцінці за критеріями ринкової економіки. Сьогодні у наших північних районах невигідно видобувати навіть золото: собівартість його видобутку вище, ніж може бути придбати на Лондонській біржі металів. Багато родовища мають низька якість руд, сталося виснаження кращих ресурсів. Наприклад, головні «годувальники Росії» — родовища газу Ямало-Ненецькому автономному окрузі - виснажені на 70−80%, непогані багато залишилося активних запасів апатитів на Кольському півострові, россыпного золота в Якутії, Магаданської області, Сибіру та на Уралі. Родовища заліза на Уралі цілком вичерпано. Хром, ртуть, марганець, вугілля й залізну руду, і навіть до 80% бокситів Росія змушена закупать.

Объемы видобутку більшості видів з корисними копалинами за останні десятиліття Росії скоротилися: нафти на 1990 р. видобули 516 млн т (1998 р. — 304 млн т), газу — 641 млрд м3 (544), вугілля — 395 млн т (225 млн т). Виняток становить лише видобуток алмазів: вона зросла на 19%. Щоправда, Федеральна цільова програма «Екологія і природні ресурси Росії» до 2010 р. передбачає, що незаконний видобуток газу збільшиться на 11%, нафти — на 10%, твердих енергоносіїв — на 34%.

В країні зруйнована існувала струнка система геологічної служби, геологорозвідувальні роботи зведені до мінімуму. Констатується диспропорція між здобиччю і приростом вибувають запасів. Недостатня ефективність використовуваних технологій видобування нафти й переробки, застосовується застаріла техніка, що веде до великих втрат. Експлуатація надр часом ведеться по-хижацькому — розробляються найбагатші ділянки і тим самим, знецінюються оставшиеся.

Горнодобывающие галузі руйнівні природі, регіони видобутку з корисними копалинами — це зони найбільш гострого прояви екологічних проблем. Екосистемам Сибіру та Півночі наноситься непоправний збитки. Практично немає можливість капіталізації і можливість модернізації сировинного сектори із допомогою іноземних інвестицій. Адже прискорений ріст без інвестицій тут неможливий. Але програму модернізації, запропонована, наприклад, компанією «Мак-Кинзи», передбачає вивезення майже усієї добутої сирої нафти із Росії. Тоді як набагато вигідніше торгувати продуктами нефтепереработки.

Наконец, світові ціни на всі сировину падають. Слід також створювати вітчизняне гірниче устаткування, переходити на нетрадиційні види сировини (важка нафта та природний нафту бітумінозних сланців, калійні граніти тощо. буд.), застосовувати нову техніку й технології, використовувати техногенні родовища, підвищувати технологічну ренту. І весь цей дуже витратні мероприятия.

Асимметрия в мозгах.

Очень актуальне запитання про оподаткування видобутку мінеральних ресурсів. З січня з новому Податкового кодексу стягується фіксована ставка єдиного інтеграційного податку видобуток мінеральних ресурсів (наприклад, за 1 тонну нафти втримається 425 крб.). А після 2005 р. податок обчислюватиметься у відсотках вартості добування і його ставка становитиме 16,5%. Буде у своїй формуватися фонд розвитку, який забезпечить зростання економіки загалом? Неизвестно.

Но відомо, що нині у центр йтиме до 80% «мінеральних» податків, а видобувні регіони знову залишаться на «нулі». Більшість держав світу — власники надр. Просто вони використовують корисні копалини через роялті і ренту для від населення. У Китаї, Колумбії, Єгипті, Саудівської Аравії, Норвегії існують держкомпанії з видобутку ресурсів. У Канаді держава має у кожної видобувної фірмі земельну частку (щонайменше чверті статутного капіталу). У Росії її ситуація така: частка держави у «Лукойлі» — 23% (видобуток — 20%), «Роснафта» -повністю державна (видобуток — 4%), в «Газпромі» -35% (90% видобування нафти й 100% експорту). Росія переходить, по суті, до унітарному способу стягування податків. У разі їх розподіл має не просто трансфертно-уравнительным, а справді выравнивающим, у яких ми маємо убедиться.

Фразы «економіка Росії яскраво виражений ресурсний крен», «Росія — сировинної придаток Заходу», «У Росії її спостерігається тенденція до зростання сировинної і особливо паливно-енергетичній спеціалізації» стали нам звичними. Ряд дослідників навіть називають Росію країною з транзитної економікою, обслуговуючої нафтоі газопроводи, а країни називають «економікою трубы».

На насправді Росії властива регіональна економічна асиметрія, і ресурсний ухил має лише деякі з регіонів Федерації. У це Європейський Північ (7% цінності добуваних ресурсів), Західна Сибір (48,5%), Східна Сибір (14,3%) і Урал (11,4%). Саме це регіони, можна сказати, і мають сировинну спеціалізацію. Фактично, це робити зони авангардного розвитку (по внеску в ВВП), локомотиви російської економіки, опора країни. Не деформують російську економіку, а рятують ее.

Если б перелічені території самі розпоряджалися добутими багатствами, то рівень життя мешканця їх межах населення була цілком прийнятним, але поділені всю країну доходи розтікаються, робляться «невидимими». Наприклад, 1999 р. Томська область експортувала товарів (кольорові метали, нафта та природний газ) на 19 млрд крб., та її бюджет становив лише 3 млрд. Тоді як у Канаді, Австралії та інших країнах території мають преимущественными правами за свої природні ресурси. У управлінні центру знаходиться лише прибережна зона.

Конечно, разом видобувні регіони займають ¾ Росії. Але проживає тут лише 50 млн людина. У тому числі задіяно на гірничодобувних підприємствах лише 2 млн. Не може бути, щоб ці 2 млн людина визначали відсталу структуру економіки величезної країни? Хоча саме вони забезпечують валютні надходження для Росії, своїми податками формують значну частину ВВП.

Для порівняння: Центральна Росія має 0,5% вартості сировини, Волго-Вятский район — 0,3%, Північно-Західний — 0,2%. Ці райони цілком міг би розвиватися інноваційним шляхом за прикладом бессырьевой Японії, бути розплідниками проривних технологій, швидко розвивати информационно-индустриальный комплекс… Суть проблеми в тому, що Росія роздутий сировинної сектор — в абсолютні цифри він можна з розвиненими країнами, і регіони сировинної спеціалізації є у кожній країні. Річ у тім, що інші регіони, судячи з усього покликані спеціалізуватися на интеллектоемком машинобудуванні, електроніці і біотехнологіях, перебувають у економічному паралічі. Якби вони працювали як і, як добувачі, то ВВП Росії дорівнював б 1,5 трлн дол. принаймні. Ресурси — статичний чинник, їх наявність пов’язані з геологічним будовою. І це технології - чинник динамічний, вони визначаються тим, наскільки люди функціонально грамотны.

Схема, працююча в усьому світі - «сировину у обмін технології» — стосовно Сибіру, на жаль, не діє. «Дощ» хайтеківських товарів як і йде, те з Китаю, Кореї, Сінгапуру, Тайваню, Європи. Чому старопромышленные райони Росії втрачають стимули до роботи у області наукомістких галузей? Один із можливі причини — відсутність ефективної кредитної політики у країні: як новим заводом неможливо побудувати, навіть кафе відкрити затруднительно.

Теперь очевидно: лібералізація економіки без сильних інститутів може і призвести до поліпшенню економічної ситуації в. Система, у якій розпад, необов’язково повинна стабілізуватися лише на рівні вищих секторів хозяйства.

Продают те, що покупается.

Каждая країна торгує тим, що вона багата. Наприклад, Японія продає відеомагнітофони і комп’ютери, Югославія отримує пристойні прибутки від витікання умів (трудову міграцію). Росія умовах відкритої економіки експортує сировину. Як їй відмовитися від цієї «голландської» хворобою однобокої спеціалізації? На жаль, ринкових перетворень не усунули економіку всієї Росії у область нових технологій. Молоді капіталісти (зазвичай, це з Росії) воліють як і експлуатувати природні ресурси. А ще спрямований весь їх ефективний менеджмент. Навіть заробивши початковий капітал, допоки вони зволікають вкладати їх у створення інноваційних підприємств на місцях. Навіщо ризикувати, коли можна жити з допомогою природної ренты?

Но є й світло обнадійливі тенденції. По-перше, сировинні компанії мають можливість накопичувати капітал (наприклад, Тюменська область посідає друге місце у Росії після Москви з кількості банків). По-друге, в сировинні галузі йде основний потік умів. В наявності концентрація капіталу і кваліфікованих кадрів в сировинних структурах. Усередині видобувних компаній поруч із вертикальної інтеграцією спостерігаються видимі ознаки горизонтальній диференціації. Швидше за все, що ні забариться ще й конгломеративная диференціація — створення принципово нових технологий.

Конечно, інвестиції в технології окупаються лише за 5−6 років, але сировинним компаніям цей безприбутковий відрізок пережити легче.

История свідчить, іноді саме мобільні видобувні компанії, диверсифікуючи власну діяльність і спираючись на університети, ставали «точками зростання» для економік окремих регіонів і країн цілому. У приклад можна навести все таку ж Норвегію. Принаймні падіння видобутку її сировинні компанії переходять дедалі більше виробництва наукомісткої, технологичной і ресурсосберегающей продукции.

Экономическое розвиток країни й регіону визначається не кількістю видобутого сировини, а умінням раціонально, грамотне й інноваційно ним користуватись, наявністю добре сформульованих і працівників практиці програм. Щоб економіка була технологічно прогресуючій, необхідні передусім мільйони освічених людей, капітали і базові технологічні відкриття. Важливо усвідомити, що мінеральну сировину — цей безцінний подарунок природи — служить чинником економічного зростання лише за послідовному і збалансований розвиток видобувного, соціального і технологічного секторов.

Сырье стає важелем економічного розвитку лише тоді, коли засоби від помірної продажу інвестуються в інші галузі, позбавляючи країну від імпорту «ноу хау» і технологічного залежності. Гіпертрофований вивезення сировини «розслаблює» промисловість і сприяє все більшого відставання від розвинених государств.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.