Политическая система Італії

Политическая система Италии

Высшие органи виконавчої

Парламенту належить вирішальна роль формуванні вищих виконавчих органів структурі державної влади.

На спільному засіданні обох палат парламенту, і навіть представників двадцяти областей Італії обирається терміном 1а 7 років президент республіки.

Президент може бути італійським громадянином, коли вони 50-річного віку, які мають цивільної та політичної дієздатністю. Для обрання у президенти необхідно задля час перших трьох турів голосування набрати дві третини голосів виборщиків. Якщо це вдасться, відкривається новий етап: вибуває той із кандидатів, хто зможе набрати 50 відсотків плюс вони одностайно від загального кількості бюлетенів. Крім представницьких функцій, президент проти неї достроково розпустити одну чи обидві палати парламенту. Цього права президент позбавлений лише у останні шість місяців своїх повноважень. Він має також право відкладального вето (до місяця) на закони, прийняті парламентом. Крім того, президенту належить право амністії і, але це йому кожен раз необхідно отримувати дозвіл парламенту, у формі спеціального постанови. Президент бере участь у формування уряду. У цьому точний чисельність Ради міністрів ніде невизначений (законодавство взагалі визначає точну цифру і загальну структуру центральних органів управління). До складу уряду входять голова Ради міністрів, міністри, очолюють певні відомства (міністерства закордонних справ, оборони та т.д.), і навіть міністри без портфеля. Останні не очолюють міністерства, а займаються питаннями, пов’язані з певним напрямом урядової діяльності. Перебування інформації з уряду не тягне у себе відмовитися від депутатських повноважень (втім, за Конституцією, перебування на парламенті не є неодмінною умовою щодо призначення посаду міністра). Голову Ради міністрів та, з його уявленню, членів уряду призначає главу держави, проте головну роль здійсненні контролю над освітою і формуватимуться уряду грає парламент. Не пізніше, як за 10 днів після сформування уряд повинен представитися палатам парламенту, щоб них вотум довіри. У на відміну від інших країнах, схвалення парламенту має отримати весь склад уряду, Не тільки її голова. Разом про те за кожної палатою парламенту визнається право будь-якої миті висловити свою недовіру що знаходиться у влади уряду. Щоправда, таку форму парламентського тиску уряд мало знайшла широко він через належить уряду контрправа — розпуску парламенту. Кожна палата проти неї стверджувати урядовий бюджет і звіт про витрати, і навіть проводити розслідування з питанням, які представляють суспільний інтерес.

Как правило, міністерства мають у своєму складі міністра, їхніх заступників, главу кабінету і його заступники, загальний секретаріат, генеральну дирекцію роботи з персоналом, бухгалтерію. Далі йдуть різні підрозділи (генеральні дирекції, відділи та інших.), займаються конкретними сферами діяльності даного органу.

Министры колегіально визначають дії уряду та індивідуально — за керовані ними відомства. Формою відповідальності міністра є його відставка з займаного посади. Відхід конкретного міністра звичайно призводить до відставці всього уряду, якщо це не руйнує урядову коаліцію. Відповідно до законом від 16 січня 1989 р., за злочину, скоєні при доповненні своїх зобов’язань, міністри постають перед судом загальної юрисдикції (раніше обвинувачення, висунуті проти міністрів, розглядалися спеціальними судами).

Существуют і звані допоміжні урядові органи. Такими є Національну раду економіки та праці. Державна рада й Рахунковою палатою.

Национальный рада економіки та праці бере участь у розробці законодавства економічним й соціальних питаннях, проти неї законодавчої ініціативи. Він складається з голови, 20 експертів і 59 представників виробничої сфери. Члени ради призначаються президентом на пропозицію прем'єр-міністра після ухвалення відповідного рішення Рада міністрів (крім восьми експертів, права вибору яких належить глави держави).

Государственный рада є консультативним административно-юридическим органом, і навіть органом охорони законності під управлінням. Три його секції займаються консультативної діяльністю з питань, що стосується апарату управління, три інші здійснюють адміністративну юрисдикцію.

Особое місце у систему контролю за законністю під час здійснення управління відводиться Рахункової палати. Її персонал (понад п’ятсот співробітників) частково підбирається за конкурсом, частково призначається урядом. У цьому голова, головний прокурор і радники Рахункової палати неможливо знайти відправлені у відставку або звільнена інакше як у підставі декрету президента республіки з врахуванням думки комісії у складі голів обох палат парламенту та їхніх заступників.

К ведення Рахункової палати належить контролю над законністю актів уряду та президента. Акти, визнані відповідними розпорядженням закону, входять у дію після їх візування та державній реєстрації в Рахункової палати. Інакше в реєстрації міністр, не згоден з рішенням палати, може винести свої акти на розгляд уряду. Якщо він підтверджує доцільність прийняття подібних актів, то Рахунковою палатою дозволяє їх застосування під політичну відповідальність уряду. Проте впродовж місяці ці спірні акти повинні розглядатися у парламенті, що й приймає остаточне рішення.

Помимо цього. Рахунковою палатою здійснює тільки попереднім, і наступний контролю над витратою коштів і урядом державного бюджету країни.

Органы місцевого самоуправления

Конституция підкреслює, що представницька система у країні має бути організована відповідно до вимог децентралізації. Отже, основний закон визнав необхідність місцевої автономії у межах єдиної держави. У відповідно до цього принципом, Італії було створено струнка система демократичної влади, територіально розчленована втричі інстанції: комуну, провінцію і науковотехнологічна галузь. Вони, відповідно до конституції, повинні мати широкої автономією і законодавчою владою, їм повинно бути довірено часткове виконання державних функцій, аби дати народним масам можливість брати участь у місцеве самоврядування.

Самыми дрібними адміністративними одиницями Італії є комуни, яких налічується 8100. Зараз центральна влада вживають заходів з укрупнення існуючих комун. Відповідно до законом про місцевої автономії від 8 червня 1990 р., населення утворених комун на повинен складати менш 10 тисяч чоловік. Італійське в нас вважається доцільним виділяти новим адміністративно-територіальних одиниць додаткові фінансові ресурси у разі злиття комун з населенням менше п’яти тисяч жителів. Комуни мають адміністративними повноваженнями у сфері соціального обслуговування, благоустрою й порядку використання території, і навіть її економічного розвитку.

В початку 90-х рр. Італії було 95 провінцій, а 8 провінцій перебувають у стадії становлення (нова провінція неспроможна мати не менше 200 тисяч населення). Провінції координують діяльність комун з економіки, виробництва, торгівлі, туризму й у сфері. До предметів ведення провінцій ставляться також охорона довкілля та культурних цінностей, транспорт і дорожня мережу, унітарні служби, полювання і риболовля.

Крупнейшие адміністративно-територіальні одиниці Італії - області. Вони можна створювати за наявності упродовж як мінімум мільйона жителів. Зараз країна ділиться на 20 областей, кожна з яких має власний установчий статут, затверджуваний парламентом. Області мають право видавати закони щодо суворо обмежене коло запитань і не більше основних принципів, встановлених законами держави. П’ять областей — Сардинія, Сицилія, Валле-д «Аоста, Фриули-Венеция-Джулия і Трентино-Альто-Адидже — мають більш широкої самостійністю і автономією. Їх представники можуть бути присутні на засіданнях центрального уряду та заслуговують дорадчого голоси, а Сицилія — навіть право вирішального голоси. І комуни, і провінції, й області мають свою систему влади, що включає до представницького органу — рада, виконавчий орган ради — джунту і голови (в комунах її називають синдиком). У областях члени джунты і її лідер обираються першою засіданні сове-га у складі радників. Що ж до провінцій і комун, то відповідність до законом 1993 р., позиції голови провінції і синдика були посилені: вони стали обиратися безпосередньо населенням. У цьому голова провінції і синдик самостійно формують склад джунты і тільки інформують рада звідси, коли представляють схвалення загальні напрями діяльності джунты.

Муниципальная система Італії належить до так званому французькому типу: як й у Франції, переважають у всіх територіальних одиницях Італії обов’язково є представники центральної влади. У сфері цих функцій виконує урядовий комісар, який підпорядковується безпосередньо прем'єр-міністру. Урядові комісари призначаються декретами президента республіки за поданням глава уряду, узгодженим із тоді міністрами по справам і внутрішніх справ. Урядовий комісар має резиденцію в головного міста області, контролює дії обласної влади й, у разі необхідності, звертається до уряду з жаданням безпосередньому втручанні. У провінціях представниками центральної влади є префекти, що входять у систему міністерства внутрішніх справ. Префекти відповідають передусім за суспільний лад і безпека. У комунах функції представника центральної влади покладено на синдика, який, хоч і обирається населенням комуни, обов’язково приносить присягу префекта як представнику держави. Синдик як зобов’язаний інформувати префекта про стан суспільного порядку у своїй території, але й веде реєстр актів громадського стану, реєструє виборців, військовозобов'язаних тощо. буд.

Впрочем, реальна ситуація із місцевим самоврядуванням досить далекою від положень, декларованих у конституції та інших законах. Навіть із закону про обласному самоврядуванні, прийнятому лише у 1970 р., області одержали непогані багато прав: у державі, де 95% бюджету розподіляється через центр, автономія органів самоврядування обмежена.

В Італії доходи більшості місцевим податкам (їх понад 30) перерозподіляються через центральний бюджет, а ставки установлює держава (наприклад, надбавки до поземельному і сільськогосподарському податках). Більш-менш реальні повноваження галузі мають лише чотирьох сферах: сільське господарство, суспільній праці, охороні здоров’я і транспорті. Теоретично місцеві адміністративні органи, які мають міністерства, передбачалося ліквідувати, які завдання доручити областям. Але практично міністерства суспільних робіт, транспорту, й ін. зберегли свої місцевими структурами. У цілому нині частка державних службовців в обласних органах не перевищує 2% від загального числа державних службовців Італії. Центр продовжує суворо регламентувати фінансову політику обласних органів влади: можуть щодо вільно розпоряджатися лише 8% свого бюджету.

Видимо, саме надмірне засилля центру і породило різних районів Італії (Сицилія, Сардинія, Альто-Адид-же, Трієст) певні сепаратистські тенденції, які, втім, годі було занадто перебільшувати.

Судебная система Италии

Авторитет судової влади у Італії завжди було досить високий. У конституції 1947 р. проголошувалося, що магістратура (судді, прокурори, слідчі тощо. буд.) утворюють автономне і незалежне від всякою іншою влади стан. Усі призначення членів магістратури при посаді, їх переміщення, підвищення й застосування їх до них дисциплінарних заходів здійснюються лише Вищим радою магістратури, який очолює президент. До складу ради входять перший голова і прокурор Касаційного суду; дві третини інших членів обираються усіма суддями, а третину — парламентом спільне засідання палат у складі професорів права університетів і адвокатів, мають щонайменше 15 років стажу. Вони залишаються у посади 4 року й неможливо знайти обрані ту посаду відразу ж після закінченні цього часу. Слід сказати, що «Вища рада магістратури — це своєрідний орган суддівського самоврядування, який одержав максимально широкі права у сфері управління юстицією — переважно по рахунок звуження компетенції відповідної виконавчої влади особі міністерства юстиції.

В складної системі юридичних органів Італії окреме місце посідає Конституційний Суд, що складається з 15 членів, відібраних з-поміж суддів, професорів права університетів і адвокатів із 20-річним стажем роботи. президент і парламент призначають за п’ятьма суддів. Касаційний суд обирає трьох суддів, Державний рада та Рахунковою палатою — за одним судді. Судді Конституційного суду призначаються на 9 років і може обрані повторно. Конституційний Суд розглядає суперечки конституційності законів і актів, мають силу закону; суперечки компетенції між законодавчої і виконавчої владою, між державою і областю, між різними ділянками, обвинувачення проти Президента та міністрів.

Авторитет судової системи особливо зміцнів останніми роками, коли органам з охорони правопорядку вдалося домогтися чималих б у боротьби з правим і лівих тероризмом, ні з мафією.

Мафия і корумповані структури влади були пов’язані між собою, і пояснюються деякі визначні політичних діячів протягом тривалого покривали босів злочинного світу, дозволяючи їм виходити сухими із води. Саме тому рішуча боротьби з корупцією у суспільних і стабільності економічних структурах, що розгорнулася на 80−90-х рр., дозволила одночасно завдати суттєвої шкоди підпільним гангстерским синдикатам. Політикам вже було до мафіозі, потрібно було рятуватися самим. Цим у певному плані, можна пояснити успіхи поліції у виловлюванні ватажків мафії, втратили своїх покровителів в коридорах влади.

По розгалуженої корумпованої системи було завдано нищівного удару в результаті операції. У цілому слідчих списках не було менш 20 тисяч імен. З 1992 до травня 1994 рр. за обвинуваченням у хабарництві заарештували понад тисячі людина, понад тисячу отримали судові повідомлення. У тому числі - 536 депутатів і сенаторів (від кількості 945). Через це, до речі, у листопаді 1993 року був останні кілька ослаблений парламентський імунітет, який дозволяв багатьом політикам ухилятися від відповідальності у тому випадку, коли звичайним громадянам загрожувало судове розслідування. Слідчі органи отримали право допитувати будь-якого члена парламенту без спеціального дозволу палати депутатів чи сенату. Щоправда, без згоди парламенту як і не можна заарештовувати підозрюваного порушення закону парламентарія, обшукувати його квартиру, підслуховувати його телефонні розмови.

вибила з насиджених крісел вчорашніх прем'єрів, міністрів, керівників політичних партій, без яких останні десятиліття здавалася немислимої політичне життя країни. Потрапили у в’язницю багато банкірів і підприємці. В відставку мери Риму, Неаполя, Мілана і багатьох інших міст. У результаті без кровопролитних сутичок, в рамках демократії з коридорів влади, було вигнана що зав’язла в корупції партноменклатура, стався розвал всієї владної верхівки. Змінилося співвідношення політичних сил є. Ряд партій взагалі припинив своє існування.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.