Нормативно-правовий акт

| | |Зміст | | | | |Запровадження |2 | |I |1 |Нормативноправової акт у системі |4 | | | |джерел права | | | |1.1 |Поняття нормативно-правового акта |4 | | |1.2 |Структура нормативно-правового акта |10 | | |1.3 |Межі дії нормативно-правових |13 | | | |актів. | | | II | |Види нормативно-правових актів. |28 | | |2.1 |Поняття закону, його місце у системі |28 | | | |нормативно-правових актів. | | | |2.2 |Види законів. |34 | | |2.3 |Конституція країни — основний |36 | | | |нормативно-правової акт. Види | | | | |конституцій. | | | |2.4 |Підзаконні акти |44 | |III | |Система нормативних актів у Республіці |50 | | | |Білорусь. | | | |3.1 |Ієрархічна структура джерел права |50 | | | |Республіка Білорусь | | | |3.2 |Конституція Республіки Білорусь у — |51 | | | |нормативний акт, у якого вищої | | | | |юридичну чинність. | | | |3.3 | Міжнародні договори Республіки |55 | | | |Білорусь | | | |3.4 |Закони та інші акти парламенту |57 | | |3.5 |Акти Президента Республіки Білорусь у. |60 | | |3.6 |Акти Уряди, Конституційного |63 | | | |Судна, Верховного Судна, Вищої | | | | |Господарського Судна, органів Прокуратури,| | | | |міністерств і введення державних комітетів | | | | |Республіки Білорусь у. | | | | |Укладання. |69 | | | |Література |71 |.

Нині є основним джерелом права у країнах романонімецької правової системи є нормативно-правової акт. Розуміння його теоретичної сутності, різноманіття дозволяє добре орієнтуватися кожному громадянинові чинному законодавстві. Ця робота основна мета визначає розкриття теоретичних аспектів феномена «нормативно-правової акт» з урахуванням реальностей в Республике.

Беларусь.

Право має общесоциальную сутність, служить інтересам всіх без винятку покупців, безліч забезпечує організованість, упорядкованість, стабільність та розвитку соціальних зв’язків. Коли люди входять у відносини між собою, як суб'єкти права, це що означає, що з ними стоїть авторитет й держави і можуть діяти вільно, не побоюючись несприятливих наслідків у соціальному плані (2 стор. 287).

Актуальність цього питання криється у следующем:

— необхідністю поліпшення правотворческой діяльності відомий правозахисник Д. Сахаров зазначав «Законодавець, використовуючи весь історичний досвід, має такі умови у законі, ніж одне зацікавлена обличчя були безкарно порушити природні права іншу людину» (30, стор. 142) ;

— складністю застосування нормативних правових актів зумовленої безліччю документів за одним й тому питання прийнятим різними органами на певний время;

— необхідністю ліквідації правового нігілізму, помічено що «рівень правових знань населення обернено пропорційна кількості злочинів» (23, стор. 48).

— метою прогнозу розвитку законодавства з огляду на реалії дня.

Основною метою справжньої дипломної роботи є підставою вивчення найвагоміших питань, що з таким правовим явлением, как «нормативний правової акт». У цьому можна поставити такі, вирішення яких дозволить показати багатогранність і складність досліджуваного вопроса:

— насамперед слід надати визначення самому поняттю нормативного правового акта, вивчити погляду різних правових шкіл у цій вопросу;

— по-друге, розглянути види нормативних правових актів, виявити певні, притаманні лише їм властивості та ознаки; вивчити питання застосування нормативного правового акту на правову систему Республики.

Беларусь;

— по-третє, визначити місце і значення нормативного правового акта/отдельных його видів/ в ієрархічної структурі джерел права у системі права Республіки Беларусь.

Отже, предметом розгляду є такі домінуючі визначення поняття нормативного правового акту й окремих його видів, як джерела права, думки різних учених із досліджуваної проблемі, взаємодія різних видів нормативних правових актів та його місце у законодательстве.

Республіки Беларусь.

Глава I. Нормативно-правовий акт у системі джерел права.

1.1.Понятие нормативно-правового акта.

Помічено, що людина чи діє у рамках права, він почувається яка й вільно, перебуває під захистом й держави. Право, визначає сферу свободи чоловіки й цим регулює її поведінка (1, стор. 192). Общесоциальная сутність права конкретизується у його розумінні як захід свободи. Отже, право непросто свобода, а «свобода, гарантована від зазіхань, защищённая свобода.

Право має джерела (форми), у яких виражаються загальнообов’язкові правил поведінки людей. Єдиного підходи до розуміння терміна джерела права й не існує. Не вдаючись у дискусію з цього приводу слід зазначити, під «джерелом права"можно розуміти те, що зумовлює, детермінує зміст норм права. Це матеріальний і ідеологічний джерело. У спеціально сенсі под.

«джерелом» чи формою права розуміється то, де утримуватися норми права.

Серед найважливіших джерел права слід назвати: правові звичаї, нормативно-правові акти державні органи, юридичні прецеденти, договори нормативного змісту, правові доктрини. Отже джерелом права є способи зовнішнього висловлювання й закріплення змісту норм права, вони залежить від правової системи кожного государства.

У різних правових системах світу, у різний час одночасно використовувалися кілька інших джерел права. Однак у залежність від історичних етапів і особливості розвитку кожної країни певні джерела набували домінуюче значення (3, стор. 336). На ранніх стадіях становлення права переважав юридичний звичай. З розвитком створення та зміцнення держави у Європі домінуючим стає нормативно-правової акт. Поруч із правовим звичаєм і нормативно-правовим актом, країни з англо-саксонської правової системи особливо важливе, домінуюче значення займає юридичний прецедент (3, стр.341).Таким чином, місце і значення різних видів форм (джерел) права країни з різними правовими системами залишаються неодинаковыми.

Як згадувалося, найбільш древньої формою права є правовий звичай, тобто правило, котра в звичку народу, схвалене і санкціоноване державою ролі норми права.

Отже, правовими є звичаї, які зізнаються державою ролі загальнообов’язкового правил поведінки як наслідок цього підпадає під його защиту.

Система правових норм, цих з урахуванням звичаїв, отримало юридичної науці одержав назву звичайного права.

Юридичний прецедент (судовий чи адміністративний) як джерело права використовується ні в всіх країнах. Суть його як джерела права у тому, що рішенню державний орган (насамперед суду) у конкретній юридичному справі надається значення загальної нормы.

Обов’язковою для судів не все рішення чи вирок, а только.

«серцевина» справи, суть правової позиції судді, з урахуванням якої приймають рішення (6, стор. 112). З прецеденту поступово можуть складатися і норми законов.

Нормативно-правові акти є поширеної формою права як зазначалося вище більшості країн романо-германського світу. У порівняні з іншими джерелами права має низку незаперечних преимуществ (2, стор. 288).

По-перше, нормативний акт то, можливо видано оперативно, у будь-якій своєї частини изменён, що дозволяє щодо швидкого реагування на соціальні процеси. По-друге нормативні акти, зазвичай, певним чином систематизовані, що дозволяє легко здійснювати пошук потрібного документа до застосування чи реалізації. Утретіх нормативні акти дозволяють точно фіксувати зміст правових норм, що допомагає проводити єдину політику, недопущення довільного тлумачення застосування норм. Нарешті нормативні акти підтримує держава, їм охороняються. У порушення положень нормативних актів порушники переслідуються і караються виходячи з закона.

У порівняні з нормативно-правовим актом правової прецедент має низку вад :

— немає того авторитету, обов’язковості, притаманний нормативно-правовому акту;

— виключає можливість произвола;

— обсяг його дії не визначено (15,стр.41).

Правовий звичай має ще більше суттєвими недостатками:

— відносна нерухомість, нездатність оперативно реагувати на швидко изменяющиеся громадські отношения;

— невизначеність, оскільки правило поведінки текстуально ніде не фиксируется;

— невеличка сфера поширення, його локальний характер (14,стр.168).

Усі джерела права може бути класифіковані на великі групи (1, стор. 193): нормативно-правові акти (закони, укази, постанови, інструкції, договори) й інші джерела права ненормативного характеру (правові звичаї, судові прецеденти і рішення). У разі нормативність виступає критерієм розмежування юридичних актів і означає лише те, що юридичні документи містять норми права, загальні правил поведінки, встановлені государством.

Правові норми як загальнообов’язкові правил поведінки виникають, змінюються чи скасовуються внаслідок спеціальної діяльності компетентних державні органи (3, стор. 339). Ця діяльність називається правотворчеством. Правотворчество — одна з важливих напрямків роботи кожної держави. Це специфічна, потребує особливих знань і умінь інтелектуальна діяльність. За результатами правотворческой роботи — законам й іншим нормативних актів — судять про країну загалом, ступеня його демократичності, цивілізованості, культурности.

Проте, утримання і обсяг зазначеної діяльності який завжди однаковий. Головним у правотворчестве є прийняття нових норм права, нових нормативно-правових актов.

Нормативний правової акт — різновид правового акта. Але з тим нормативний правової акт — то окрема різновид правового акта. Він належить до специфічного типу актів — до офіційним актам компетентних органів, выражающим волю держави. Нормативний правової акт видає лише правотворческим органом — державним органом чи (по уповноваженню держави, з його санкції) громадська організація (1, стор. 195). Водночас у першій-ліпшій нагоді він висловлює волю держави. Звідси його владність і офіційність. Як офіційний акт, у якому міститься воля держави, нормативний правової акт должен.

(3, стор. 300):

1) друкуватися у межах компетенції даного органа;

2) наділятися в документальну форму, передбачене для актів даного органа;

3) відповідати конституції, інших законів країни, підзаконних актів вищих органов;

4) бути офіційно опублікованим, приведеним в действие.

Нормативний правової акт — це і є акт нормативного характера.

З власного безпосередньому змісту якого є носієм, місцем перебування, фактичним джерелом юридичних норм.

Є різноманітні визначення нормативно-правового акта. На погляд найповнішим і змістовним є визначення дану ще в 1982 року відомим юристом С.С. Алексєєвим «Нормативно-правовий акт — це письмовий офіційний документ встановленої форми, ухвалений правотворческим органом у його компетенції і направлений замінити встановлення, зміну або скасування правових норм, тобто загальнообов’язкових розпоряджень постійного чи тимчасового характеру, розрахованих на багаторазове застосування». (1, стор. 201).Эту концепцію розвинув Закон Республіки Білорусь у «Про нормативних правових актах.

Республіки Білорусь у", де зафиксированно, що «Нормативний правової акт.

— офіційний документ встановленої форми, ухвалений (виданий) не більше компетенції уповноваженого державного органа.

(посадової особи) чи шляхом референдуму із дотриманням встановленої законодавством Республіки Білорусь у процедури, у якому загальнообов’язкові правил поведінки, розраховані невизначений коло осіб і кількаразове застосування" (38, год. 12 ст.1) .

Нормативно-правові акти слід відрізняти з інших правових актів. Правотворческое рішення буває прямим, непрямим чи санкционирующим, тобто воно або ж формулює узагальнену нормативне становище (нормативний акт), або висловлює відомий принцип регулювання, що міститься у рішенні конкретного юридичного дела.

(юридичний прецедент), або обмежується государственно-властным санкціонуванням вже існуючих норм (санкціонований звичай) (13, стор. 68).

Нормативно правової акт — це офіційний документ, у якому утримуватися загальнообов’язкові правил поведінки, звернені до щодо неопределённому колу суб'єктів (наприклад, громадяни, особи, що у зоні радіаційного контролю та т.д.) і котрий діє постійно, до його офіційного скасування (3, стор. 339). Тим самим він відрізняється від актів, які мають ознаками нормативності (правові акти, прийняті з єдиною метою здійснення конкретних заходів чи розраховані інше однократне применение).

Індивідуальні юридичні акти також є нормативными.

Наприклад, коли суддя виносить вирок у справі, він застосовує відповідні юридичні норми до особи. Такий акт носить правозастосовний характер. Вже існуюча, діюча правова норма, що міститься в нормативно-правовому акті, застосовується відповідним посадовою особою. Індивідуальні акти, що носять правозастосовний характер мають юридичне значення, але з містять правил загального характеру. Нормативно-правові акти видаються лише суворо певними державними органами. (16, стор. 92).

Нормативно-правові акти також від актів тлумачення. Останніх даються роз’яснення юридичних норм, а сама суть норми не изменяется.

Нормативно-правові акти :

— диференційовані, оскільки механізм держави має разветвлённую структуру органів з певними правотворческими повноваженнями і великим обсягом інших функцій, яка реалізується з допомогою видання юридичних актов;

— иерархизированы (за провідної ролі конституції держави), бо цю систему будується з урахуванням різновеликої юридичної сили актів, у результаті нижчі джерела права перебувають у залежному становищі стосовно вищим не можуть їм противоречить;

— конкретизовано на уроках регулювання, суб'єктам виконання й реалізації права, свідчення про яких містяться у источниках.

(1,стр.198).

У кожному сучасній державі джерела права упорядковані, але з тим вони навряд чи становлять сувору систему, особливо акти підзаконного правотворчества, правові звичаї і прецеденти. Найімовірніше, це сукупність нормативних та інших юридичних актів, які визначають певний правової режим.(11, стор. 201).

1.2. Структура нормативно-правового акта.

Структура нормативно-правового акта зазнала значних змін у розвитку людського суспільства. Наполеон порівняв структуру закону «з одягом молодий жінки: все жахливе можна завуалювати і обіцяв показати будь-якому іншому ракурсі, усе найкраще виявити і показать».

(9, стор. 126). Нагромаджений багатющий досвід за історію людської цивілізації дозволили виробити певних вимог до структури нормативно-правового акта, створені задля поліпшення доступності й сприйняття для професійних і непрофесійних правопользователей. У водночас «стійкість у часі тій чи іншій структурної особливості визначається ступенем толерантності до суспільно-політичним строю різними етапах розвитку людського суспільства» (8, стор. 50). Найбільш стійкими структурними елементами є реквізити нормативних правових актів, характеризирующие таке: вид акта (закон, декрет, указ, постанову й ін.); орган (посадова особа), прийняв (издавшее) акт; назва, що означає предмет регулювання; дата, місце прийняття (видання) акту й його реєстраційний номер; підписи осіб, офіційно уповноважених підписувати відповідні нормативні правові акти (4, стор. 125). Кожен нормативний правової акт має назву, що відбиває предмет правовим регулюванням нормативного правового акту й його основний зміст. Найбільш древні структурні елементи нормативно-правового акта преамбула, статті і пункти (10, стор. 113).

Преамбула — вступна частина, що містить інформацію про причини, умовах і цілі його прийняття, предметі і методі його правовим регулюванням. Включення нормативних розпоряджень до преамбули заборонена (38, ст. 1).

У багатьох країн після преамбули нормативного акта обов’язкова глава «Терміни й поняття» (вперше ця глава з’явилася законах.

Імператорів династії Цинь у Давньому Китаї (8, стор. 37)), у якій визначається тлумачення й застосування їх в однозначному порядку юридичної лексики. Цим досягається однаковість розуміння норм, стосовно певним лексичним структурам. У цьому слід враховувати, що у законодавчому порядку до цивілізованих країнах закріплено правило, яке забороняє дублювання однієї й тієї ж тлумачення юридичної лексики за іншими нормативні акти (6, стор. 62). Одні говорили і самі терміни в нормативних правових актах повинні вживатися щодо одного значенні і єдину форму (38. У розділі ст. 32).

Статті й пункти, куди підрозділяється текст нормативного правового акта — основні структурні елементи (одиниці) нормативного правового акта, містять закінчені нормативні положения.

Історичний досвід правотворчества виробив правило суцільний нумерації статей і (чи) пунктів незалежно від нумерації глав (8, стор. 28).

Дане положення застосовується практично переважають у всіх цивілізованих країнах. Більше детальне поділ текстів застосовується у цілях систематизації інформації для кращого користування. Окремо слід відзначити структурну особливість кодифікованого нормативного правового акта, найбільш розроблену в правотворческой практике.

Німеччині й Іспанії (8, стор. 98). Розділи кодифікованого нормативного правового акту, можуть об'єднуватись у Загальну і Особливу части.

Загальна частина кодифікованого нормативного правового акта повинна містити (38, ст. 1,29) фундаментальні становища (принципи, визначення понять, основні інститути); 2) специализированные нормативні становища (презумпції, преюдиции); 3) иные вихідні нормативні становища, які характеризуються високим рівнем узагальненості, стабільності і закладають правову основу использования.

(застосування) норм Особливої части.

Особлива частина вже кодифікованого нормативного правового акта може містити норми, що означують (38, ст29): 1) вигляд і меру.

(правила) можливого і належного поведінки (юридичні правничий та обов’язки); 2) вигляд і міру негативних (негативних) наслідків можливих порушень правових норм (юридичну ответственность).

Рівень підготовки нормативних актів, їх доступність, лаконічність і змістовність залежить з розвитку права в стране (17, стор. 162).

Продумана структура нормативного акта дозволяє: зробити норму прозорою для користувачів, зниженню рівня правового нігілізму населення (25, стор. 76).

1.3.Пределы дії нормативно-правових актов.

1.3.1.Дейсвия нормативно-правових актів у времени.

Норми права, покликані регулювати суспільні відносини, зберігають у офіційних документах — нормативно-правових актах.

Дійові у цьому чи тієї держави нормативно-правові акти узгоджені між собою — і утворюють цілісну систему, іменовану системою законодавства. Саме нормативно-правової акт як зовнішня форма права визначає, які суспільні відносини регулюють що їх містить норми права, що вони починають діяти, яку територію вони поширюються, який категорію осіб стосуються (3, стор. 358−359).Таким чином, межі дії правових норм визначаються, перш всього (але в першій-ліпшій нагоді) межами дії нормативно-правових актів, у яких ці правові норми содержатся.

(3, стор. 358). Дія нормативно-правового акта — це породження тих юридичних наслідків, що у ньому передбачені. Межі дії нормативно-правового акта зазвичай встановлюються за трьома основними параметрами: за часом, території Франції і особам (14, стор. 166). Іноді додають і четвертий параметр — певну сферу громадських відносин, яку регулюють які у нормативно-правовому акті норми правничий та говорять про матеріальному дії нормативно-правових актов.

(3, стор. 358).

З межами дії нормативного акта пов’язано здійснення вимог законності. Ці межі мали бути зацікавленими регламентовані те щоб прийняті нормативні акти своєчасно вправлялись у дію, старі скасовувалися, суворо визначалася їх субординація, не допускалися випадки довільного застосування акта до взаємин, які потрапляють у сферу його функціонування. (1, стр.237−238).

Дія нормативно-правового акта у часі обмежена моментом вступу до юридичної чинності (38. У розділі ст. 66) і моментом втрати юридичної сили (38, ст.58). Тимчасові рамки визначають такі поняття, як зворотна сила (ретроактивность) нормативно-правового акта (3, стр.361) і переживання дії (ультраактивность) нормативно-правового акта (20, стор. 11).

Термін вступу до юридичної чинності то, можливо зазначений чи на самім нормативно-правовому акті, чи спеціальному супутньому документе.

Називається конкретну дату, причому найчастіше термін між прийняттям і набранням чинності нормативно-правового акта вбирається у одного-трьох місяців. Якщо ж приймається, досить складний, важливий нормативноправової акт, то термін між прийняттям і запровадженням в його може бути більше (3, стор. 361). Так, Цивільний кодекс Республики.

Білорусь був ухвалений Палатою представників 28 жовтня 1998 року., схвалений радою Республіки 19 листопада 1998 року, підписано Президентом.

Республіки Білорусь у 7 грудня 1998 року, а набрав чинності із першого июля.

1999 року. Термін між прийняттям і набранням чинності зростає й у разі неможливості чи недоцільність негайної реалізації розпоряджень, які у нормативно-правовому акте.

Нормативно-правовий акт може розпочинати юридичної чинності поетапно, у разі етапи набрання чинності тих чи інших глав, розділів, статей позначаються певними термінами або пов’язуються з настанням певних умов (38,Ст.6). Так, Указ Президента.

Республіки Білорусь у № 117 від 07 березня 2000 року «Про деякі заходи з упорядкування посередницьку діяльність як під час продажу товарів.» набрав чинності з десятьма березня 2000 року, до того ж його положення про покарання як штрафу запроваджують з 01 липня цього года.

Одне з найпопулярніших у останнім часом термінів, куди вказують для вступу нормативно-правових актів вищих органів держави у юридичної чинності - з опублікування (38, ст. 62).

Тим самим було забезпечується оперативність дії знову прийнятого документа. Проте, як зазначається у літературі, такий спосіб не забезпечує населенню можливість своєчасного ознайомлення з новими нормами права (24, стр.28−29). Введення у дію законів з їх опублікування взагалі дуже цілком узгоджується з тим, що у загальному правилу вона вступає у юридичної чинності з початком певного терміну після їх опублікування (35, ст. 17). Сучасною зарубіжної конституційної практиці відомий такий спосіб вступу законів у юридичної чинності, проте звичайно з моменту опублікування запроваджують лише закони, які звернені державних органам і зачіпають прав, свобод, обов’язків та виховання відповідальності человека.

(20, стр.11).

Можливо зазначений також термін: нормативно-правової акт входить у юридичної чинності з прийняття чи підписання (38. Ст.

66). Такий спосіб невідь що зручний стосовно нормативно-правових актів вищих органів держави, оскільки суб'єкти права дізнаються зміст нормативно-правового акта, знайомлячись із опублікованими документами (3, 361). Цей термін зазвичай застосовується запровадження на дію нормативно-правових актів, які мають загального значення. У виконанні вітчизняної юридичній практиці такий спосіб вступу до юридичної чинності застосовувався навіть до законів (38.Ст.66.).

Що стосується, якщо відлік терміну вступу до юридичної чинності не зазначений, він визначається відповідність до правилами, встановленими кожному за виду нормативно-правових актів. Загальне правило тут таке: вступ до юридичної чинності нормативно-правових актів, мають найважливішу значення (прийнятих передусім вищими державними органами) прив’язується на момент їхнього офіційного опублікування; вона вступає у юридичної чинності чи влітку після офіційного опублікування, або з закінченні певного терміну після офіційного опублікування (22, стор. 75). Інші нормативні документи входять у юридичної чинності моменту винесення чи подписания (38,Ст.6).

Є кілька способів припинення дії нормативноправових актів у часі (25, стр.72). Насампередце пряма скасування нормативно-правового акта. Такий спосіб найзручніша, поводиться к.

" розчищення «законодавства, бо тут міститься чітку вказівку тимчасово припинення дії офіційного документа. Таке вказівку можуть утримувати поруч новими правовими нормами, з правовими нормами запровадження у провідних дію нового нормативно-правового акта; скасування застарілих нормативно-правових актів чи окремих їх частин може бути присвячені і спеціальні нормативно-правові акты.

Далі - фактичне скасування даного нормативно-правового акта іншим нормативним актом прийнятим з такого самого питання. Цей спосіб дуже зручний, оскільки повна ясність для правопользователей щодо дії тієї чи іншої документа у часто не настає. Усе-таки з найрізноманітніших причин саме в спосіб нормативні акти втрачали юридичної чинності й за радянських часів, та й у справжнє время.

Закінчення терміну якою був видано нормативно-правової акт, коли цей термін було встановлено — це теж одна із методів її прекращения.

Нарешті - це й зміна обстановки, зникнення громадських відносин, на регулювання яких було спрямовано ті чи інші нормативно-правові акти. Так, втратили реальний сенс і тому припинила своє дію без спеціальної скасування багато нормативно-правові акти періоду існування СССР.

За загальним правилом нормативно-правової акт не поширює свою дію на факти і що юридичні наслідки, які настали до її вступу з. Цей принцип знало ще римське право -«1ех асt ргае1ег1ат піп уа1еt» — «закон зворотної дії немає» (26, стр.68).

Справжнє правило містить певні гарантії стабільності правопорядку, перепони на шляху довільного регулювання відносин. Відповідно до ч.1 ст. 4 ДК Республіки Білорусь у «акти громадянського законодавства немає зворотної дії і застосовуються до взаємин, що виникли після введення їх у дію». Не можна, наприклад, з перед завтрашнім днем запровадити нову податок, і змусити платників податків виплатити його з певний період доти (27, стор. 81). Хоча юридична практика Республіки Білорусь у знає і ті примеры.

Проте з аналізованого правила можливі й винятку. У окремих випадках, зазвичай з справедливих, гуманних міркувань, можна використовувати зворотна сила нормативно-правового акта (зворотна сила закону) — поширення дії нового нормативно-правового акта тих факти і що породжені ними правові наслідки, що виникли до введення його в юридичної чинності. Нормативно-правовий акт може зворотну силу у разі прямої вказівки на цього законодавця, довільне надання зворотної дії неприпустимо, у своїй, зазвичай, становище громадян погіршуватися на повинен (2, стор. 309).

Зворотний силу мають також нормативно-правові акти пом’якшувальні чи що скасовують юридичну відповідальність скоєння протиправного діяння (38, ст.67).

Закон, який встановлює чи отягчающий відповідальність, зворотної дії немає (38, ст.67). Ніхто неспроможна нести за діяння, що у час його скоєння заперечувалося правопорушенням. Якщо після виконання правопорушення відповідальність для неї усунуто чи пом’якшено, застосовується новий закон.

Основний постулат правового статусу громадянина: «Закон немає зворотної дії, крім випадків, що він пом’якшує чи скасовує відповідальність громадян «(31,ч.6 ст. 104). Відповідно до ст. 9 КК РБ.

«злочинство й карність діяння визначається законом, які діяли під час цього діяння. Закон, устраняющий карність діяння чи пом’якшує покарання, має зворотний силу, тобто поширюється на діяння, скоєні до його видання. Закон, який встановлює карність діяння, зворотної дії немає». «Акти, пом’якшувальні чи що скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотний силу, тобто поширюються і правопорушення, скоєні до видання цих актів. Акти, встановлюють чи які посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення зворотної дії немає» (33, ст. 8).

Розглядаючи питання дії нормативно-правових актів у часі, слід зупинитися і явище, протилежному зворотної силі - на так званому «переживанні» нормативно-правового акта (20, стр.17). Старий документ, скасований новим, певною мірою продовжує діяти й після втрати їм юридичної сили. Він ніби «переживає» відведений йому термін. Переживання можливе тому випадку, коли доведення старих громадських взаємин у відповідність до новим нормативно-правовим актом потрібен певний срок.

Таке з переживанням нормативно-правових актів явище зокрема у революційні періоди розвитку суспільства. І тут взагалі усе «старе» законодавство, прийняте попередньому етапі розвитку суспільства, держави й правової системи, може бути скасоване одним розчерком пера. Проте задля прийняття величезної кількості нормативно-правових актів, які б ефективно регулювати різноманітні суспільні відносини, потрібно багато часу. Поэтому.

«революціонерам» і «перетворювачів» зазвичай доводиться пролонгувати дію норм права, які у вже скасованих нормативно-правові акти. У виконанні вітчизняної історії лише у XX столітті така ситуація виникала двічі - в 1917 й у 1991 годах.

У п. 5 Декрету Ради Народних Комісарів від 22 листопада 1917 року «Про суд» була записана: «Місцеві суди … керуються у своїх рішеннях і вироках законами скинутих урядів лише доти, оскільки такі не скасовані революцією і суперечать революційної совісті й революційному правосвідомості. Примітка. Скасованими зізнаються всі закони, суперечать декретам ЦВК Рад Робітників, Солдатських и.

Селянських Депутатів й робочого і селянського уряду, і навіть программамы-минимум РСДРП партії і головою партії СВ". Або наприклад Ч.4 ст. 3 Закону РБ від 27 лютого 1991 р. «Про основні принципи народовладдя Республіка Білорусь» (Відомості Верховного Совета.

Білоруської РСР. 1991. № 12(14). У розділі ст. 129) говорить: «Законодательство.

СРСР діє території Білоруської РСР, якщо вона суперечить законодавству Білоруської ССР".

Отже, приймаючи до уваги зворотний силу (ретроактивность) і переживання дії (ультраактивность) нормативно-правового акта, щодо дії норм права у часі слід звернути увагу до дві обставини. По-перше, на терміни календарного дії правових норм, вони обмежені моментом вступу до юридичної чинності нормативно-правового акту й моментом втрати їм юридичної сили, удругих, тих факти і що відносини, куди норми права поширюють свою дію (24, стр.28).

Основні засади дії нормативно-правових актів у часі відбито у найважливіших міжнародних документах, зокрема, в актах, складових Хартію правами людини. Так Загальна Декларація правами людини встановлює, що «Ніхто може бути засуджений за злочин виходячи з скоєння будь-якого діяння чи бездіяльність, які під час їх здійснення не становили злочин з національним законам чи з міжнародного права. Не може також накладатися покарання більш тяжке, ніж те, що міг бути застосоване на той час, коли злочин було скоєно» (43, ч.2 ст.

11). У статті 15 Міжнародного пакту проголошується «Ніхто може бути визнаний винним у скоєнні будь-якого ніякого кримінального злочину внаслідок будь-якого дії чи недогляди, яке відповідно до що діяв в останній момент його від вчинення внутрішньодержавному законодавству чи міжнародного права було кримінальним злочином. Так само неспроможна призначатися більш тяжке покарання, ніж те, яке підлягала застосуванню у момент скоєння ніякого кримінального злочину. Якщо після виконання злочину законом встановлюється більш легке покарання, чинність закону поширюється на даного злочинця. І на водночас ніщо на повинен перешкоджати переказам суду і покарати будь-якого посадовця за будь-яке діяння чи недогляд, які у момент скоєння були кримінальним злочином відповідно до загальним принципам права, визнаним міжнародним сообществом.(42, У розділі ст. 15).

Дія у часі - найбільш значимий із практичною погляду із усіх параметрів дії нормативно-правових актів. Занадто быстрое.

(після ухвалення) набрання чинності великого і найскладнішого нормативного акта може викликати складне становище у роботі органів держави, експортувати невигідне становище тих чи інших суб'єктів, спричинити у себе складнощі у рішенні практичних питань. При позірній простоті правил дії нормативно-правових актів у часі (увагу слід звернути насамперед момент вступу до юридичної чинності й на даний момент втрати юридичної сили, у випадках можлива зворотна сила нормативно-правового акта, і лише інколи — переживання його дії) практично нерідко виникають досить заплутані ситуації, вихід із якої припадає шукати вищим судовим інстанціях (25, стр.

72).

Виділяються кілька типів дії правових норм у времени.

Так типи дії нової норми (24, стор. 28): перспективне — на факти, виниклі після набрання чинності нормативно-правового акта, лише з нові правовідносини; негайне — на факти минулого й раніше виниклі правовідносини; зворотне — на правовідносини, що виникли до набрання чинності нормативно-правового акта. Співвідношення дії в часу нової та старої норми може бути висловлене так: перспективне дію нової норми — переживання старої; негайне дію нової норми — негайне припинення дії старої; зворотне дію нової норми — дострокове припинення дії старой.

Норми права має діяти у часі відповідно до такими принципами (20, стор. 17) як, наприклад, загальне правило — негайне дію правових норм. Або норма, загалом погіршує правове становище громадян, інших суб'єктів права, повинен мати лише перспективне дію. Норма, поліпшуюча правове становище громадян інших суб'єктів права, має зворотний силу. Нарешті винятки з цих правил, що їх закріплені законодавчо, можливі лише за наявності спеціальних коллизионных норм.

Вдосконаленню правовим регулюванням дію Закону у часі присвячено статтю А. М. Медведєва. Автор доцільність встановлення норм, регулюючих дію цього закону у часі, у Конституції, а й у галузевому законодательстве.

(32,33,34). Правові норми, безпосередньо регулюючі дію цього закону у часі, повинні закріплювати такі становища (25, стр.

72):

— правомірність чи протиправність поведінки громадян, юридичних, громадських об'єднань є та інших суб'єктів, так само як їх відповідальність за протиправні діяння визначаються законом, які діяли під час поведінкового акта. Ніхто може бути притягнутий до відповідальності чи іншим чином обмежений у своїх правах і свободи за діяння, що у час його скоєння заперечувалося протиправним. Ніхто неспроможна двічі нести за один і той ж правонарушение.

— закон, устраняющий протиправність діяння чи пом’якшує відповідальність для неї чи іншим чином що поліпшує правове становище суб'єкта, має зворотний силу, тобто. поширюється і осіб, які вчинили діяння до видання новим законом. Закон, має зворотний силу, вводять у дію і підлягає виконанню з його принятия.

— закон, який встановлює протиправність діяння чи отягчающий відповідальність для неї чи іншим чином погіршує правове положення особи, зворотної дії немає. Закон, яка має зворотної дії, вводять у дію з офіційного опублікування і підлягає застосуванню після закінчення 10 днів із дні його опублікування, якщо інший довший термін не зазначений у самому законе.

— у разі колізії чи конкуренції законів, які передбачають різну з вигляду і суворості відповідальність за однорідні діяння, застосовується м’якший, сприятливіший для особи закон.

1.3.2. Дія нормативно-правових актів у пространстве.

Випадки экстерриториального дії закона.

Дія нормативно-правових актів у просторі пов’язане з їхнім поширенням на певну територію. Нормативно-правові акти держави поширюють свою дію всю територію цієї держави. Це випливає з характеристики влади держави як влади суверенної. Саме внаслідок державного суверенітету дію нормативно-правових актів держави на території безроздільно і исключительно.

Територією держави визнається частина земної кулі, яку поширюється суверенна влада цієї держави. Зазвичай сюди відносять: сухопутне простір не більше державних кордонів; надра землі на межах державних кордонів; внутрішні води, тобто. води річок, ставків і інших водойм, берега якого повною мірою належить державі; територіальні води; континентальний шельф; повітряний простір не більше державних кордонів; військові суду під прапором держави; цивільні суду під прапором держави, перебувають у нейтральних водах чи міжнародному повітряним простором; території посольств, місій, консульств держави над кордоном; космічні кораблі (станції) зі знаком держави, що зареєстрував об'єкт (3, стор. 363).

Вищими і центральних органів держави можуть прийматися нормативно-правові акти, діючі не так на території держави, а на обмеженою її частки. Так, особливий юридичний режим може бути встановлений у вільному економічної зоні, біля, що відрізняється складними кліматичними умовами чи має інші суттєві особливості (28, стор. 82).

Свою територію дії мають нормативно-правові акти місцевих органів держави. Їх рішення обов’язкові виспівати усіма розташованими біля будь-якої адміністративно-територіальної одиниці підприємствами, установами i організаціями, і навіть посадовими особами та гражданами (27, стор. 105).

Якщо виникають проблеми співвідношення нормативних актів, діючих по всій території республіки і певної її частки, вона вирішується за принципом переважної юридичної сили актів вищих органів перед актами нижчестоящих органов (38, ст. 100).

Однією з пріоритетних напрямів Республіки Білорусь у в зовнішній політиці є співробітництво із Російською Федерацією, зокрема, розвиток взаємин у рамках Союзу Білорусі, й Росії. Однією з цілей Союзу закріплених в ст. 2 Договору Союзі Білорусі, й Росії, є зближення національних правових систем, формування правової системи Союзу. Основними завданнями у правовий сфері відповідно до ст. 12 Статуту Союзу Білорусі, й Росії являются:

— розвиток нормативної бази на цілях забезпечення подальшої інтеграції держав — учасників Союза;

— уніфікація і узгоджене розвиток законодавства двох государств;

— співробітництво у сфері кодифікації і систематизації нормативних правових актов;

— взаємна юридична помощь;

— співробітництво у створенні та розвитку інформаційних баз даних у різних галузях права.

Рішення органів Союзу приймаються відповідно до їх компетенцією і шкоди Конституціям державучасників Союза.

Проблема територіального дії нормативно-правових актів особливої актуальності набирає в федеративних державах. Тут цікавими є два моменту: співвідношення територіальних меж дії нормативно-правових актів федерації і суб'єкта федерації, і різних суб'єктів федерации.

Із загального правила дії нормативно-правових актів у просторі існують винятки, звані випадки экстерриториального дію Закону, яка виявляється у основному стосунки з іноземними громадянами і міжнародними організаціями, ні з громадянами і міжнародними організаціями які перебувають по закордонах. Суть экстерриториального дії можливість застосування до дій, досконалим біля однієї держави, законодавства іншого государства.

Наприклад, громадяни Республіки Білорусь у, які вчинили злочини по закордонах, підлягають кримінальної відповідальності за Кодексом Республики.

Білорусь, якщо вони притягнуто до кримінальної відповідальності чи віддані суду біля Республіки Білорусь у. На тих підставах відповідають перебувають у Республіці Білорусь особи без громадянства, які вчинили злочини поза Республіки Білорусь у. Іноземні громадяни за злочину, скоєні поза межами Республіки Білорусь у, підлягають відповідальності у кримінальній законодавству Республики.

Білорусь на випадках, передбачених міжнародними договорами (34, ст. 5.

).

І це, що свідчить про екстериторіальності Цивільний кодекс.

Республіки Білорусь у «Форма угоди, чиненої по закордонах, підпорядковується закону місця її скоєння. Проте угода може бути визнаний внаслідок недотримання форми, якщо чи дотримані вимоги законодавства Республіки Білорусь у «(32, ст.1116). Форма і термін дії доручення визначаються з права країни, де видано доручення. Проте доручення може бути визнаний внаслідок недотримання форми, якщо остання відповідає вимогам права Республіки Білорусь у «(32, ст.1117).

1.3.3. Дія нормативно-правових актів із широкого кола лиц.

Особливості правового становища іноземців та осіб без громадянства. Нормативно-правові акти держави за загальному правилу поширюють свою дію усім осіб, що є біля цієї держави. Отже, під дію нормативно-правових актів кожної держави підпадають громадяни цієї держави (зокрема й обличчя з подвійним громадянством — бипатриды), іноземним громадянам й обличчя без громадянства, розміщені государства.

Громадяни мають загальним правовим статусом. Його наявність виключає особливостей правового становища окремих категорій громадян (молодь, пенсіонери, інваліди, вояки та т.д.), що потенційно можуть мати специфічними правами, пільгами, у яких можуть накладатися особливі обов’язки, яких можна застосовувати специфічні заходи відповідальності. Дія нормативно-правових актів внутрішнього дії, прийнятих міністерствами й, поширюється лише з співробітників (робочих, службовців) цього відомства. Ці документи зазвичай регламентують питання праці, службову діяльність, заробітної плати т.д.

Дія нормативно-правових актів із широкого кола осіб так можна трактувати й у наступному аспекті: адресатами розпоряджень, які у нормативні акти, є фізичні особи, різноманітні недержавні (комерційні фірми та некомерційні) організації, посадові особи, державні органи, держава робить у цілому (23, стр.25).

З огляду на правове становище іноземних громадян, і осіб без громадянства, є важливим усвідомити таке становище — вони можуть бути учасниками цілого ряду правовідносин, вони мають тих правий і не несуть тих обов’язків, які невіддільні від гражданства.

Іноземці й обличчя без громадянства, приміром, що немає виборчого права, неможливо знайти службовцями державної машини, не притягнуто до служби у Збройні сили, що неспроможні нести кримінальну відповідальність зраду держави і т.д.(34, ст.356). З іншого боку, існують особливості правового становища іноземних громадян, які мають дипломатичним імунітетом. Що стосується скоєння біля Республіки Білорусь у злочинів особами, які користуються дипломатичним імунітетом, питання про їхнє кримінальної відповідальності дозволяється дипломатичним шляхом (34, ст.5).

Лише після сказаного межі дії нормативно-правового акта, можна відзначити наступне: до змін законодавства народ звикає повільно, ба, «мінливість законодавства знижує потенціал держави у вузькому і широкому значенні, посилює правовий нігілізм серед населення і злісне відхилення від виконання вимог закона"(30, стор. 241 мова). Історія права показала: «стабільність держави й правопорядку у ньому є у прямій залежність від ступеня мінливості законів» (8, стор. 86).

Глава II. Види нормативних правових актов.

2.1. Поняття закону, його місце у системі нормативних правових актов.

У літературі багатьма вченими — правознавцями під законом часто розуміється нормативний акт, що у юридичної формі характеризує закономірності розвитку суспільства, регулює відносини, що у цьому суспільстві, і який приймається у встановленому, певному порядку або вищим державним органом, або шляхом всенародного волевиявлення референдуму, у яких вищу юридичної чинності. Але такий визначення, можливо, не зовсім коректною. Так було в Республіці Білорусь, поза тим, що довгоочікуваний Закон приймається вищим законодавчим органом, потрібно підписання даного акта Президентом, отже, тоді як визначенні обгрунтовується елементи правотворчества, вони повинні мати під собою юридичне, фактичне обоснование.

У широкому значенні під законом розуміють будь-яку правову норму, прийняту внаслідок розпорядження структурі державної влади. Проте Г. Ф. Шершеневич вважає, що це формулювання є надто вузької, оскільки «крім держави є чимало інших правових авторитетів, які можуть створювати й насправді створюють закони ». Саме тому під законом даний авторка у великому сенсі розуміє будь-яку юридичну норму, яка встановлюється «прямим велінням одного чи іншого зовнішнього авторитету «//13 з. 111//. У вузькому значенні цього терміну Г. Ф. Шершеневич передбачає «норму, встановлену вищим не більше кожної даної правової організації правовим авторитетом «//13 с.112//. Ю. О. Тихомиров розрізняє закон у матеріальному сенсі - акт влади держави, який містить норму права загального характеру, і закон в у сенсі - будь-які акти, які видаються органом законодавчої влади незалежно від характеру які у них норм //12 с.46//. Н. Г. Александров критеріями відмінності цих двох смислів вважає характер влади: тобто нормативні акти, що виходять від законодавчої влади, розуміє, як закони в у сенсі, а нормативні акти, які з виконавчої, — як закони в матеріальному сенсі. Він також уточнює, що «нормативний акт, який з законодавчого органу, точніше було б називати законом в формальноматеріальному сенсі, оскільки законом лише у у сенсі вірніше іменувати акти ненормативного (індивідуального) значення, лунаючи законодавчими органами «7/4 з. 54//. Закон Республіки Білорусь у «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь у «під законом розуміє нормативний правової акт, що закріплює принципи і норми регулювання найважливіших громадських відносин (ст. 2).

Звісно ж, що історичну еволюцію закону слід розглядати, як «зріз », аспект еволюції права загалом. Ідея верховенства права історично значно старше ідеї верховенства закону (як і самої закону). У Європі у раннеклассовую епоху формується дуалізм і структури права, а середньовіччя не характерні уявлення у тому, що може створювати й змінювати право. Але тут вже у давнини складається світська, а чи не релігійна концепція закону. Виникнувши античному Римі, вона справила помітний впливом геть розвиток розуміння закону, у країнах Європи. Так, самі терміни «закон », «законодавство «у багатьох європейських мовами походить від латинського «lex «(публічне (офіційне) обязывание, мн. число leges). Значно технико-юридическое вплив римського права. Роль закону зростає принаймні створення централізованих держав і особливо посилюється під час абсолютизму. Але його верховенство стверджується лише настанням буржуазної епохи й лише серед країн романо-германської правової семьи.

Сьогодні, під верховенством закону, у багатьох країнах розуміють колись всього верховенство конституції. Конституцію визначають як центр, ядро правової системи, джерело держави тощо. Неоднакова юридична сила інших законів породжує проблему їх соподчиненности, Вона доповнюється проблемою співвідношення законом і підзаконних актів, а федеративних державах — співвідношення нормативних актів федерації і його суб'єктів. З іншого боку, термін «закон », як ми з’ясували раніше, може мати різне значення. Закон може визначатися як у формальним (акт правотворчества, схвалений парламентом і глава держави), і по матеріальним (певна конституцією сфера законодавчого регулювання, наприклад, у більшості франкомовних країн) критериям.

З часу, коли право набуло національного характеру, закон — з його зв’язки й з верховна влада держави можна як прояв державного суверенітету. Два аспекти суверенітету — внутрішній і зовнішній — зумовлюють й формує відповідні аспекти цієї проблеми верховенства закону. У принципі так верховенство закону відбиває тільки внутрішній аспект суверенітету, тобто. верховенство структурі державної влади у країні. Зовнішній аспект суверенітету проявляється у співвідношенні закону і журналіста міжнародного права, значимість цієї проблеми зростає принаймні посилення інтеграції держав. Європейська доктрина передбачає формальне закріплення верховенства закону, у системі джерел правничий та наявність системи політико-правових гарантій верховенства закону (поділ влади, незалежність суду, конституційний контроль), в тому числі низки неправових умов (певний рівень матеріального добробуту й широкої інформованості членів товариства, цивілізований характер відносин між класами і соціальними групами). Разом про те механізм законотворчості застосування закону інколи буває настільки заплутаним і суперечливим, визначити місце закону, у системі джерел права непросто. Верховенство закону нерозривно пов’язане з його легітимністю. Американський учений Р. Пилон стверджує, термін «легітимність «у звичайному розумінні позначає точку, де сходяться право і мораль. «Коли уряд претендує те що, що його особисту владу та її дії легітимні, вона тим самим стверджує, що діє правильно лише з легальної, але й моральній погляду «//7 с.62//. Проте, Р. Пілон вважає, що у суспільстві практично неможливо одноголосне схвалення загальнодержавних рішень, і часом велика частина населення може вважати існуючий лад незаконным.

Проблема співвідношення конституційності і легітимності закону дуже складна й недостатньо досліджували. Навіть якщо що у відповідність до встановленої процедурою й у рамках компетенції законодавчого органу, закон може і відповідати які панують у суспільстві уявленням про справедливість. Верховенство закону реально лише за наявності і формально-юридичної і сутнісного критерію легітимності, бо врахування тільки останнього зі них означатиме домінування доцільності над законністю, лише першого — провокувати використання закону, у антигуманних цілях. Сама можливість «коригування «закону, у відповідність з вимогами легітимності свідчить про існування джерел права, що із ним.

Йдеться про акти судового конституційного контролю та судової практиці. Критерієм легітимності законів виступає конституція. Критерієм її легітимності вищі принципи справедливості. У процесі судового конституційного контролю відбувається «відсів «неконституційних законів (норм), тобто., сутнісно, їх коригування з позицій легітимності. Одночасно коригується шляхом тлумачення сама конституція. Коригування закону здійснюється й у процесі судової практики. Причому системах загального характеру і романо-германського права ситуація дуже подібна. У країнах із романо-германської правової системи судова практика спочатку зізнавалася джерелом права, але поступово вона фактично стала таким. У цьому її юридична сила дорівнює силі закону і навіть перевершує її //8 з. 185//. Слід можу погодитися з Р. Давидом, яка стверджує, що «абсолютний суверенітет закону, у країнах романонімецької правової сім'ї є фікцією », оскільки «поруч із законом існують інші значні джерела права «119 з. 104,107//. Усі сказане дозволяє зробити висновок про обмеженість дії принципу верховенства закону. Фактично, в «чистому «вигляді концепція верховенства закону (у її традиційному значенні) реалізовувалася лише класичному мусульманському праві. І в правових системах, де принцип верховенства закону проголошується, його далеко ще не безумовно. Це з тенденцією до обмеження повноважень парламенту, у користь органів виконавчої. Тому реальний місце закону, у системі джерел права багато чому визначається співвідношенням компетенції парламенту і уряду (президента).//10 с.42//Ограниченность дії принципу верховенства закону пояснюється також наявність його взаємодією до нових норм міжнародного права. Останнє зазвичай має або пріоритетом, або рівної до закону юридичну чинність. У зв’язку з цим у франкомовних країнах, наприклад, за умову вступу з міжнародного договору, становища якого суперечать конституції, є відповідне зміна конституції. А ратифікації міжнародної угоди, що суперечить чинного законодавства, передує процедура скасування чи зміни закону. Нарешті, у світі стверджується уявлення про первинності природничих і невідчужуваних правами людини стосовно позитивним правових норм. У результаті норми про права та свободи особистості, хоч і закріплюються у конституції, деклараціях і хартіях, мають конституційне значення, але розглядаються основу своєї як надконституционные. Відповідність норм Конституції і законів буденною і невідчужуваним прав людини стає критерієм їх легітимності //10 § 2//.

Отже, можливі два підходи до проблеми верховенства закону. «Вузький «полягає у формально-юридическом визначенні місця закону, у системі джерел права. «Широкий «передбачає розгляд джерел права у взаємозв'язок харчування та взаємодії з політичною, ідеологічної, соціальної і іншими системами. Тоді принцип верховенства закону набуває багатомірність і розглядається крізь призму демократії (чи його відсутності), ідей, належних у основу правопонимания, характеру відносин у суспільстві та т.д. Звісно ж, що таке бачення проблеми дозволяє розкрити реальної ролі та призначення закону, у тій чи іншій правової системе.

2.2. Види законов.

Класифікація законів полягає в різних критеріях, залежних від правової системи. Так, Ю. О. Тихомиров пропонує диференціацію: 1) по змісту, тобто за регульованим законами відносинам у суспільстві; 2) по способу на них, тобто за сферам соціальної і прийняття державної життя. Також вищевказаний автор класифікує закони залежно від юридичної сили, від структурної форми законодавчих актів. Останній критерій служить виділення звичайних тематичних і укрупнених законів (кодекси тощо.). Закони теж можна класифікувати усе своєю чергою їх підготовки, розгляду й терміни прийняття. У особливу групу Ю. О. Тихомиров об'єднує закони держави, має федеративний устрій, оскільки тих держав притаманні системи законів, які характеризуються двома чи навіть трьома уровнями//12 з. 69//.

Закони з їхньої юридичної силі можна розділити звичні і конституційні. Поняття останніх носить політичний характер, бо їх формулювання в різних авторів неоднакова. Так, деякі правознавці належать до ним Конституцію та закони, якими вносять зміни і доповнення в її. Інші вчені пропонують їх під конституційними законами розуміти закони, прийняття яких передбачено у Конституції. Г. Ф. Шершеневич передбачає під конституційними законами ті закони, «які визначає державний устрій, тобто пристрій верховної влади й пристрій тих органів, яким доручаються різні функції верховної влади, законодавство, суд адміністрація », і навіть «ті норми, яким законодавець надає особливо важливого значення і прагне повідомити характер твердості й постійності «//13 з. 114//. Звичайними законами Г. Ф. Шершеневич вважав й інші закони, які ставляться до конституционным.

У деяких державах в особливу групу виділяють програмні закони, містять виклад загальних принципів, а чи не конкретних пропозицій. Як програмних законів Республіки Білорусь у Г. А. Василевич виділяє «закони, якими визначаються основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики республіки Білорусь, її військова доктрина », і навіть «закони про затвердженні бюджету «//6 с.91//.

Чимало авторів розрізняють закони з простору їхні діяння спільні смаки й місцеві. Під першими розуміються закони, у дії яких входить вся територія певного держави, місцеві ж закони діють лише з певної його частину. Проте треба сказати, що ця диференціація властива переважно державам федеративного устройства.

За змістом закони діляться на загальні, які поширюються усім громадян певного держави, і спеціальні, які лише щодо певного кола осіб, мають специфічний ознака, який відрізняє їхню відмінність від інших людей. Также в юридичної літературі існують розподілу, классифицирующие закони з суб'єктам законотворчості, по галузевої спеціалізації, формою виразності і другие.

2.3. Конституція країни — основний нормативний правової акт. Види конституций.

Конституції - найважливіший інститут демократії. У сучасне значення утворилися наприкінці ХVIII століття. Перша конституція, діюча і по нашого часу, з’явилася 1787 року у США. У 90-х роках тієї самої століття було прийнято конституції мови у Франції (1791 і 1793 року) та Польщі (1793 рік). Нині практичкески в усіх країнах світу є конституции.

Конституція грає величезну роль життя кожної держави, що диктується їхнє особливим місцем правову систему страны.

Конституція має вищу юридичної чинності й є основою решти законодавства країни. Вона регулює базові суспільні відносини і порушує майже всі області життя суспільства — політичну, економічну, соціальну та інші (5, стор. 32). Ось який визначення Конституції дав російський учений Лазарєв В.В. -«Конституція — основний закон держави, що закріплює основи державного та громадського ладу, форми управління і державної устрою, правової статус особистості, принципи виборчої системи, порядок формування та компетенцію основних державних органов."(7, стр.

24). Як і кожна інше, це визначення відбиває типові, сутнісні ознаки конституції, які завжди властивою окремим її видам.

Конституцію, що займає особливу увагу у системі кожної країни, відрізняють з інших правових актів такі черты):

1) особливий суб'єкт, яким установлено конституцію чи то з чийого імені вона принимается;

2) установчий, первинний характер конституційних установлений;

3) всеохоплюючий об'єкт конституційної регламентації, тобто та сфера громадських відносин, вплив куди вона распространяет;

4) особливі юридичні властивості: верховенство, вища юридична сила, порядок прийняття, внесення змін до неї поправок, специфічні форми охорони і другие.(11,стр.176).

Розглянемо ці особливості подробнее.

Конституція в сучасне значення цього поняття є актом, який приймається народом чи то з імені народу. Ця сутнісна риса Конституції і понині визнається домінуючої у конституційної теорії та практиці. Невипадково конституції більшості країн світу починаються словами: «Ми, народ … приймаємо (проголошуємо, засновуємо тощо. п.) справжню конституцию».

Ідею про причетність народу до прийняття конституції було неможливо ігнорувати навіть за умов тоталітарного режиму. У, наприклад, це виражалося у всенародному обговоренні проекту Конституції СРСР 1936 року, що проводився у перебігу 6 місяців від найширшим розмахом і покликаного «освятити» її волею народу (15, стор. 83).

Особливість суб'єкта, приймаючої конституцію зумовлює і другу істотну риску поняття конституції - її установчий характер. Оскільки народ демократичній державі є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади, саме його має таким її вищим проявом, як установча влада. У зміст останньої вкладається саме правом брати конституцію і з допомогою її засновувати ті основи суспільного телебачення і державного будівництва, які вибирає собі даний народ. Тільки установча влада може змінитися, зокрема й найбільш радикально, основи суспільний лад і держави (17,стр.51).

Уся історія конституційного розвитку, як нашої, і закордонних країн служить цьому підтвердженням. Через Конституції отримували легітимність принципові зміни всього громадського строя.

На визнання Конституції на ролі прояви установчої влади народу грунтуються особливий порядок її прийняття, верховенство, її роль в усій правову систему держави, незаперечність всім заснованих нею влади, зокрема й у законодавчої (14, стор. 146).

Установча природа Конституції виявляється у тому, що її розпорядження виступають першооснови, є первинними. Це означає, що з встановлення положень конституції немає жодних правових, юридичних обмежень. Не може бути такий правової норми, яка міг би бути включено до Конституцію за ознакою її невідповідності якомусь правовому акту цієї держави. Так, закони що неспроможні суперечити Конституції. Укази Президента нічого не винні суперечити конституції й законів, постанови Уряди що неспроможні суперечити Конституції, законам, указам Президента (38, ст.

10). У конституції немає такого юридичного «потолка».

Зрозуміло, від цього годі було висновок у тому, що відсотковий вміст конституційних установлень визначається довільно, що у неї можуть бути включені будь-які нормы.

На процес вироблення Конституції впливає широка система чинників — економічних, політичних, соціальних, історичних, сила традицій, наступність конституційного розвитку і другие.

Важливою рисою, що характеризує поняття Конституції, є є предметом конституційного регулювання, тобто специфіка того шару громадських відносин, що вона регулює і закрепляет.

Сфера конституційного впливу відрізняється всеохоплюючим характером, не властивим жодному іншому правовому акту. Вона охоплює всі сфери життя суспільства — політичну, економічну, соціальну, духовну та інші, регулюючи у тих сферах базові, фундаментальні основи громадських отношений (13, стр41).

Конституцію відрізняють й особливі юридичні властивості, які похідні від перелічених вище сутнісних чорт конституції. Це означає, що ні юридичні властивості є основою її особливого статусу у правовий системі, а навпаки, останній визначає юридичну специфіку Конституции.

Вона виражається: в верховенство Конституції; у її найвищою юридичною силі; у її ролі як ядра правової системи; особливої охороні Конституції; в особливому порядку ухвалення, й перегляду Конституції, внесення змін до неї поправок. (10, стр.209).

Ці загальні риси послідовно відбито у Конституції Республики.

Білорусь 1994 года.

Визначаючи верховенство Конституції на правову систему, важливо відзначити, що вона просто основний закон, то такий закон, який має особливої юридичну чинність проти інших законів. У цьому Конституція є актом найвищої юридичної сили, і це особливе властивість виявляється у наступному: її норми є основним джерелом як конституційного права, а й інших галузей права.

— громадянського, адміністративного та інших; поточні закони та інші нормативні акти мають бути прийняті лише зазначеними у конституції державними органами і відповідати Конституції; державні органи, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання зобов’язані дотримуватися Конституції (6, стор. 26).

Верховенство Конституції на правову систему забезпечується ефективним механізмом її реалізації і охорони. Питаннями забезпечення конституційності законів та інших нормативно-правових актів займаються органи конституційного контролю (нагляду, суду). Їм нерідко належить право тлумачення конституційних положень (5, стор. 67).

Верховенство Конституції на правову систему встановлюється не якимось іншим нормативним актом, а її власними нормами. У визнання верховенства Конституції покладено ідею підпорядкування держави Конституції, праву (19, стр.27).

Вища юридична сила Конституції має інший зміст проти принципом її верховенства.

Вища юридична сила конституції тягне на, що й інші правові акти, нічого не винні суперечити Конституції, І що органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання зобов’язані дотримуватися Конституції і законы.

(5, стор. 49).

Отже, вища юридична сила Конституції висловлює її місце у ієрархії правових актов.

Конституція є ядром правової системи. Її принципи й положення грають котра спрямовує роль для всієї системи поточного законодательства.

Саме конституція визначає процес правотворчества, встановлює, які основні акти сприймають різні органи, їх найменування, юридичної чинності, лад і процедуру прийняття законов.

У самій Конституції названі багато закони, що їх ухвалюватимуть у відповідність до Конституції. Прийняття нової редакції Конституції викликає зазвичай значних змін і відновлення поточного законодательства.

До юридичним властивостями Конституції належить її особлива охрана.

У цьому вся задіяно всю система органів структурі державної влади, здійснюють цю охорону у різних формах. Важливу роль охране.

Конституції грає Конституційний суд. Він розглядає справи відповідності Конституції законів та інших нормативних актів як органів структурі державної влади, і суб'єктів. Акти чи його положення, визнані неконституційними, втрачають силу (31, Гол. 5).

За тривалістю дії конституції можна класифікувати на часові й постійні. Тимчасові мають обмежений термін дії: переважно законі прямо вказується період дії конституції. Зазвичай Конституції приймаються на невизначений термін, тобто є постоянными.

Є також і ті види Конституцій, як гнучкі і жорсткі залежно від встановленого у яких порядку їхнього зміни. Конституції, які можна змінені у такому порядку, що не приймаються звичайні закони, називаються гнучкими (16, стр.52).

Ті Конституції, зміни яких встановлюється складна процедура, іменуються жёсткими.

Конституції більшості країн світу — це єдиний нормативноправової акт найвищою юридичною сили. Але є країна, у яких конституцією є сукупність нормативних актів, які мають вищою юридичною чинністю. У зв’язку з цим розрізняють писані і неписаные.

Конституції. Але потрібно пам’ятати, що у деяких країнах, принявших.

Конституцію як нормативний акт, є додаткові акти, іменовані конституційними чи органічними законами. Хоча які й вважаються конституційними, формою — це самостійні акти, не включающиеся до тексту Конституції. Але такі закони мають важливе значення до застосування окремих галузей Конституції, та його прийняття нерідко наказано з тексту самої Конституції. Отже, прийняття таких актів обов’язковий для законодавця. Такі конституційні чи органічні закони з своєї юридичної силі поступаються Конституції та її частиною не являются.

Конституції можуть реально відбивати дійсність, адекватно реалізуватися у системі громадських відносин. У разі є реальными.

Нерідко положень Конституції є лише декларативні встановлення, принципи і норми яких немає знаходять відображення у житті. Такі Конституції іменуються фіктивними. Фиктивные.

Конституції притаманні країн із авторитарними і тоталітарними політичними режимами (6, стор. 45).

По способу прийняття конституції поділяються так .

1. Прийняті шляхом народного голосування (референдумом).

2. Прийняті законодавчим органом. Це найбільш поширений спосіб ухвалення Конституції. І тут може діяти більш жорстка процедура, вищу (кваліфіковане) большинство.

3. Прийняття Конституції спеціально створюваним цих цілей органом (Конституційна асамблея, установчі збори і др.).

4. Нині дуже не часто трапляються Конституції введённые у вигляді октроирования — одностороннього акта, тобто Конституція дарується народу монархом.(7.стр.28).

Структура Конституції - це ухвалений порядок її організаційного будівлі, внутрішньої узгодженості складових частин, послідовності їх расположения.(17,стр. 28). Кожна часть.

Конституції - елемент загальної композиції цього нормативного акта.

Конституції за своєю структурою різні. Проте структуре.

Конституцій нової генерації, за рідкісними винятками, властиво багато спільного. Їх структура включає, зазвичай, преамбулу (запровадження), основну частину, заключні і перехідні стану та іноді - приложения.

Преамбула, що є переважно Конституцій, пояснює зазвичай коротку характеристику цілей і історичних умов принятия.

Конституції. Положення преамбули мають важлива політична, ідеологічне значення, виступаючи у ролі своєрідних орієнтирів, сприяють розумінню й застосування засад Конституции.

Більшість Конституції полягає зазвичай із загальної частини (загальних принципів, основ конституційного ладу синапси і ін.); глав про права, свободи та обов’язків громадян; про систему і статусі органів державної влади їхніх взаєминах; про місцеве самоврядування; про територіальний устрій; про державної символіці; про порядок зміни Конституції (6, стор. 28).

Залежно від рівня демократичності державних устроїв відповідні останнє місце посідають глави про права та свобод і громадянина (19, стр. 20.).

Сутність Конституції, яка полягає на етапі утвердженню загальнодемократичних почав, припускає можливість жити у державі у його повноправних громадян всім членам суспільства, як згодним, не згоден із ній. У результаті соціального прогресу у сприйнятті сучасних цивілізованих країнах закреплён пріоритет права, провозглашённого в конституціях. Тим самим було розширюється правового поля діяльності громадян у відносинах із державою, розвиваючи демократичні початку суспільства. Конституція як основний нормативний акт демократичної держави закріплює суспільну злагоду на юридичної основі, створює необхідні умови висловлення думок всіх шарів суспільства (17, стор. 30).

2.4. Підзаконні акты.

Підзаконним актом є правовий акт, ухвалений державним органом у його компетенції відповідно до законом чи його основі, або ж щодо його виконання. До них належать постанови уряду, парламенту, і навіть укази, накази, і постанови міністерств, державних комітетів та інших центральних і місцевих органів управління. Ці акти грають значної ролі, оскільки може бути видано в межах, вказаних у законі. Вони є «підлеглими «актами стосовно закону, й отримують силу обов’язковості лише тому разі, коли суперечать закону. Часто підзаконним актом вважають все нормативні правові акти, які є законами, що багато авторів викликає полемічні предположения.

2.4.1. Правові акти Президента Республіки Беларусь.

Становлення Республіка Білорусь правової держави перебуває у прямої залежності від чіткого поділу компетенції щодо питання ухвалення правових актів між різними гілками влади, переважно, між Президент і Парламентом Республіки Білорусь у. Так само важливого значення має лише зовнішнє співвідношення правових актів різних державних посадових осіб. Як відомо, Конституція Республіки Білорусь у формує систему правових актів Президента, включаючи в неї декрети, укази і розпорядження (ст.85). Вочевидь, що внутрішнє розмежування кола питань, якими те чи інше рішення глави держави полягає, може надати найбезпосередніший впливом геть розвиток правової державності Республіка Беларусь.

Важливість належного оформлення рішень глави держави справжнє час набуває якісно новий характер, оскільки Конституція республіки наділяє Президента правом приймати нормативні правові акти з питань, підлягає врегулюванню лише на рівні закона.

Для вироблення однакової та відповідній Конституції практики видання правових актів Президента слід дотримуватись певних правил вибору форми правового акта, у якому слід облачити рішення глави государства.

Система правових актів Президента Республіки Білорусь у представляє собою закріплену Конституцією Республіки Білорусь у взаємозв'язану сукупність рішень Президента Республіки Білорусь у, з яких здійснюється волевиявлення глави держави полягає з питань, вхідним у його компетенцію. Правові акти Президента можуть друкуватися у формі декретів, указів і распоряжений.

Окремо слід подивитися на декрети, лунаючи Президентом. Вони може бути два види — декрети, лунаючи відповідно до закону про делегуванні Президенту законодавчих повноважень, і тимчасові декрети. Попри схожість зазначених правових актів, вони теж мають принципово різну природу.

Тимчасовий декрет — це винятковий нормативний правової акт глави держави, чинний закону, друкований відповідно до Конституцією у разі особливої потреби для оперативного регулювання найбільш важливі суспільні відносин (тобто відносин, які потрібно регулювати законом) і представлений в триденний термін на подальше розгляду у Парламент. Тимчасові декрети видаються Президентом Республіки Білорусь на силу особливої потреби без делегування те що законодавчих повноважень. Ініціатором видання тимчасових декретів може бути Президент чи Рада Міністрів Республіки Білорусь у. Якщо тимчасовий декрет видається на пропозицію Ради Міністрів Республіки Білорусь, повинен бути скріплений підписом Прем'єр-міністра Республіки Білорусь. Президент неспроможна видавати тимчасові декрети за тими самими питанням, як і декрети, лунаючи з урахуванням закону про делегуванні Президенту законодавчих повноважень, крім випадків прийняття заходів, передбачених частиною другий статті 79 Конституції Республіки Білорусь. Відносини, виниклі чи що мають якісно нове стан зі вступом у силу тимчасового декрету, після скасування даного тимчасового декрету можуть регулюватися законом. необхідності регулювання таких відносин палати Національного зборів Республіки Білорусь разом з прийняттям рішень стосовно скасування тимчасового декрету зобов’язані прийняти відповідного закону. Палати Національного зборів Республіки Білорусь у можуть скласти закон, за змістом співпадаючий з відповідним тимчасовим декретом. Із вступом такого закону, у силу тимчасовий декрет втрачає чинність. Під час ухвалення закону, частково збігається за змістом з тимчасовим декретом, цей декрет зберігає свою силу у частині, не врегульованою таким законом, якщо тимчасовий декрет в даної частини не скасовано у порядку палатами Національного зборів Республіки Беларусь.

Декрет, друкований відповідно до закону про делегуванні Президенту законодавчих повноважень, — це чинний закону акт делегованого законодавства, друкований Президентом виходячи з спеціального закону, прийнятого у общеустановленном порядку і що містить коло громадських відносин, які підлягають правовому регулювання, і навіть термін дії повноважень із виданню такого акта. До сфери регулювання цього виду декрету охоплюють усі суспільні відносини, регулювати що має закон, крім громадських відносин, регулювання яких веде до внесення зміни й доповнення до Конституції, її тлумаченню, до внесення зміни й доповнення в програмні закони, утвердженню республіканського бюджету та взагалі звіту про виконанні, зміни порядку виборів президента і парламенту, обмеження конституційні права і свобод можливо громадян, зміни самого закону про делегуванні законодавчих повноважень, і навіть до надання права приймати норми, що мають зворотну силу.

указ президента — правової акт глави держави ви, який приймає в процесі здійснення повноважень, покладених нею Конституцією та іншими законами. Указ може бути як нормативний правової акт, як індивідуальний правової акт як і акт тлумачення норм права.

Зблизька указу як нормативного правового акта необхідно розрізняти укази, видані виконання закону (абз.3 ч.4 ст. 16 Конституції), й укази, видані на виконання Конституции.

Указ, виданий виконання закону, це підзаконний нормативний правової акт Президента Республіки Білорусь у, ухвалений у справі, належала до ведення Національного збори на розвиток відповідного закону, яким глави держави дозволили детально регулювати суспільні відносини, які з закону. Юридична сила такого указу менше, ніж юридична сила закона.

Указ, виданий виконання Конституції, — це нормативний правової акт глави держави полягає, ухвалений у справі, ставиться відповідно до Конституцією у його компетенцію і який встановлює, змінює або який скасовує відповідні норми права. Закон немає верховенства над указом, виданих на виконання Конституции.

Розпорядження — це правової акт глави держави полягає, як прищепило, индивидуально-правового характеру, направлений замінити здійснення організаційних, контрольних, розпорядчих та інших заходів, і який приймає з питань неконституційного характеру, які належать до компетенції Президента. Індивідуальні правові акти, прийняті главою держави у межах повноважень, наданих Конституцією, повинні оформлятися указами //16 з. 13 О//.

Чинним законодавством не встановлено суворі юридичні критерії, дозволяють чітко розмежувати укази і розпорядження як різноманітні форми правових актів. Проте що склалася практика здійснення президентських повноважень свідчить про наявність з-поміж них деяких відмінностей. Рішення Президента, що носять нормативний характер, тобто. містять загальні правові розпорядження невизначеному колу суб'єктів, розраховані тривале і багаторазове застосування, зазвичай, оформляються його указами. Укази Президента можуть мати і індивідуальний характер. Ними оформляються рішення про призначення посада і звільнення з посади керівників підзвітних Президенту органів, і навіть інших структур вертикалі виконавчої (представники Президента, глави адміністрацій). Укази Президента приймаються з питань громадянства, надання політичного притулку, нагородження державними нагородами, присвоєння почесних звань, вищих військових та вищих спеціальних звань. У формі указу приймають рішення та з питань помилування. Усе вище дає підставу дійти невтішного висновку у тому, що став саме укази є головними видами правових актів Президента Республіки Беларусь.

Вірний використання правових форм рішень глави держави полягає необхідно при побудові єдиної ієрархічної системи правових актів Президента, яка характеризувалася б внутрішньої погодженістю і органічно входила в загальну систему правових актів Республіки Білорусь. Відсутність колізій й регіональних протиріч у системі правових актів і, в частковості, у системі законодавства і є передумовою для побудови Республіки Білорусь у як правового государства.

Глава III. Система нормативних актів у Республіці Беларусь.

3.1. Ієрархічна структура джерел права в Республике.

Беларусь.

Система нормативно-правових актів у нашої республіці определяется.

Конституцією та виданими на відповідність до ній подконституционными актами. Вони визначено органи, з правом приймати нормативні акти, і Порядок видання таких актів. У Республіці Білорусь поняття, види нормативних правових актів, загальний порядок їхньої підготовки, оформлення, прийняття (видання), опублікування, дії, тлумачення (роз'яснення) і систематизації регулює закон «Про нормативних правових актах.

Республіки Білорусь у" від 10 січня 2000 року (38, У розділі ст. 1).

Нормативно правові акти різняться зі своєї юридичної силі. Залежно від прийняття цього може бути оцінена ієрархія, тобто соподчинённость нормативних актів. Ієрархія нормативних актів в.

Республіці Білорусь виглядає так (19, стор. Стор. 19−107):

Конституція (зокрема і акти тлумачення Конституции);

Міжнародні договори, які діють території Республики.

Беларусь;

Закони, декрети й укази Президента (особливу увагу тут повинна займати програмні закони та кодифіковані нормативно-правові акты.

);

Укази Президента, видані основі закона;

Постанови Правительства;

Нормативні акти міністерств і ведомств;

Нормативні акти, вжиті місцевою органами структурі державної влади, зокрема і як делегування їм деяких повноважень вищестоящими органами.

Визначаючи ієрархію нормативних актів, не можна забувати нормі, закреплённой у статті 8 Конституції, за якою Республика.

Білорусь визнає пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного правничий та забезпечує відповідність їм законодавства. Фактично цю норму є вектором розвитку правової системи Беларуси.(3, стр.382).

Відповідно до вищевикладеним і треба розглядати систему нормативно правових актів у Республіці Беларусь.

3.2. Конституція Республіки Білорусь у — нормативний акт, у якого найвищою юридичною силой.

Норми права у Білорусі є загальнообов’язковими правилами поведінки, установлює держава і забезпечуються його примусової силою. Конституція Республіки Білорусь у закріплює найважливіші початку держави й права. І це політичний і правовий документ, одночасно виконує організаторську, установчу, зовнішньополітичну і ідеологічну функції. Конституція — офіційнодокументальна форма висловлювання загальнодержавної волі, юридична підстава правової діяльності держави, його органів, усіх суб'єктів права. конституція визначає як суб'єктів правотворческой діяльності, а й включає загальні норми, спрямованість і змістом яких призначають у ролі критеріїв зміст інших нормативних актів (19, стор. 22).

За тривалістю дії Конституція Республіки Білорусь у є постійною, оскільки прийнята на невизначений термін. За формою Конституція є писаної, усе своєю чергою внесення зміни й доповнення — жорсткої, оскільки він змінюється (доповнюється) в особливому, складніше порядку, на відміну звичайних законів (5, стор. 25).

У Конституції послідовно розвинені і законодавчо оформлені головні ідеї, які у попередніх законодавчих актах.

Республіки Білорусь у та Міжнародних документах, ж досвід інших государств.

У Республіці Білорусь багато в чому реалізовані становища «Загальної Декларації правами людини» (1948 року) (43) та організаційні принципи формування правової держави. Про це свідчать зміст Конституции.

яка зазначає закріплює такі базові принципы:

— Республіки Білорусь має верховенством і повнотою влади у своїй території, самостійно здійснює внутрішню й зовнішній політиці (стаття 1);

— демократія Республіка Білорусь складає основі різноманіття політичних інститутів, ідеологій і думок (стаття 4);

— держава полягає в принципі поділу влади: законодавчої, виконавчої та судової. Державні органи у своїх повноважень самостійні. Вони взаємодіють і врівноважують одне одного (стаття 6);

— держава, його органи влади та посадові особи діють у пределах.

Конституції та які у відповідність до нею актах (стаття 7);

— Республіки Білорусь визнає пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного правничий та забезпечує відповідність їм законодательства.

(стаття 8);

— громадяни заслуговують брати участь у рішенні державних справ як безпосередньо, і через вільно обраних представителей.

Безпосереднє участь громадян, у управлінні справами й держави забезпечується проведенням референдумів, обговоренням проектів законів і питань республіканського і місцевого значення, іншими, певними законом, способами (стаття 37);

— на вирішення найважливіших питань державної влади і життя можуть відбуватися республіканські і місцеві референдумы.

У Конституції принцип її верховенства сформульований так: вона має вищою юридичною чинністю, закони, декрети, укази й інші акти державні органи видаються з урахуванням і згідно с.

Конституцією Республіки Білорусь у (стаття 137). Якщо має місце розбіжність закону, декрету, указу чи іншого нормативного акта с.

Конституцією діє Конституція (38, У розділі ст. 10), через те, що «вона має вищою юридичною чинністю, тобто слід за вищої сходинці в ієрархії законодавчих актів у Республіці Білорусь» (19, стор. 23) .

Положення Конституції є установчими, тобто носять первинний характер. Решта закони у тому чи іншого формі, тим чи іншим способом розвивають і конкретизують конституційні положения.

Ніякої інший акт може стати найвищою юридичною нормою стосовно Конституції. Невід'ємним і неодмінним ознакою правової держави є пріоритет Конституції. вона є центром правової системи Білорусі, й базою всього законодавства страны.

Найважливіша значення визначення місця та ролі Конституції, формування усієї правової системи з урахуванням ієрархії нормативних актів має розділ VIII. У ньому вирішуються питання дії конституції і близько її изменения.

Конституційні законодавчі акти займають друге после.

Конституції місце у загальної ієрархії актів, є найбільш стійкими і мають довгострокове дію. Чинний її зовсім позбавлений термін конституційний його або конституційний законодавчий акт. Проте 140 Конституції сутнісно про конституційних законодавчі акти і мова. До них помимо.

Конституції слід зарахувати закони про внесення у неї зміни й доповнення, про набрання чинності Конституції та зазначених законів, акти про тлумаченні Конституції. Зазначена група актів на другому после.

Конституції місце у загальної ієрархії актів, є найбільш стійкими і мають довгострокове дію. Конституцією передбачено вужче коло суб'єктів, проти звичайними законами, котрі мають право внесення пропозицій про зміну і доповненні Конституции.

Так, відповідно до статті 138 Конституції питання зміни і дополнении.

Конституції розглядається палатами парламенту з ініціативи або менш 150 тисяч своїх громадян Республіки Білорусь у, які мають виборчим правом.

За Конституцією Республіки Білорусь у в законі про зміні і доповненні Конституції може бути прийнятий після двох обговорень і схвалень Парламентом з проміжком щонайменше трьох місяців. Це вважатимуться соблюдённым, якщо проект як із повторному першому читанні, і другий — коли обговоренні буде идентичным.

У Конституції запроваджені обмеження зміну її за часом і обставинам. Не допускається зміну цін і доповнення Конституції на останні шість місяців повноважень Палати представників. Не допускається зміну цін і доповнення Конституції на період надзвичайного положения.

Закон Республіки Білорусь у «Про порядок набрання чинності Конституции.

Республіки Білорусь у" встановив термін прийняття законів (протягом два роки), що названі у Конституції. У разі прийняття законів до набрання чинності Конституції повинно бути наведені у відповідність до ній. Закони та інші нормативні акти до приведення у відповідність із Конституцією діють у тієї частини, якою вони не суперечать Конституції республики.

3.3. Міжнародні договори Республіки Беларусь.

Міжнародним співтовариством давно визнано, що прийняття він тих чи інших міжнародних зобов’язань означає обов’язок державі дотримуватися їх. У цьому суперечать норми внутрішніх актів мають бути скоректовані (19, стор. 87).

У статті 8 Конституції Республіки Білорусь у закріплено становище, за яким Білорусь визнає пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного правничий та забезпечує відповідність їм законодательства.

У цьому заборонена висновок за міжнародні договори, що суперечать Конституції. Цю норму свідчить про прагнення законодавця будувати незалежну Українську державу на правових демократичних принципах.

Норма, що забороняє укладати міжнародні договори, суперечать Конституції, є гарантією державного суверенітету Білорусі, яка самостійна у проведенні своїм внутрішнім і до зовнішньої политики.

Важливо пам’ятати, що до новій редакції статті 15 Закона.

«Про міжнародні договори Республіки Білорусь у» загальновизнані принципи міжнародного правничий та норми за міжнародні договори Республики.

Білорусь, що стали чинними, є частиною чинного на территории.

Республіки Білорусь у права.

Республіки Білорусь є учасницею таких фундаментальних міжнародних документів, як «Загальна Декларація правами людини» (43),.

«Міжнародний пакт про громадянських і політичні права) (42),.

«Міжнародний пакт про економічні, соціальних і культурних правах».

(45) й низки других.

Міжнародний договір Республіки Білорусь у, який набрав чинності, має юридичним верховенством стосовно іншим подконституционным актам (законам, декретам, указам, постановам та інших.). Це зобов’язує правотворческие і правозастосовні органи після ухвалення відповідних рішень керуватися нормами міжнародних договоров.

Відповідно до статтею 116 Конституції на пропозицію уповноважених те що суб'єктів Конституційний суд дає висновку про відповідність міжнародних договірних та інших зобов’язань нашої страны.

Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республикой.

Беларусь.

Ратифікації Національним зборами Республіки Білорусь у підлягають міжнародні договори Республіки Білорусь у під час підписання яких боку домовилися про ратификации.

Міжнародні договори Республіки Білорусь у, які підлягають ратифікацію та не котрі вступають у чинність від дні до підписання, підлягають утвердженню. Міжнародні договори Республіки Білорусь у утверждает.

Президент Республіки Білорусь у, а міжурядові договоры.

Республіки Білорусь у — Рада міністрів Республіки Беларусь.

Рішення стосовно приєднання Республіки Білорусь у до міжнародних договорами різна. Так, міждержавні і міжурядові договори, підлягають ратифікації Національним зборами Республики.

Білорусь на формі закону Республіки Білорусь у про приєднання до міжнародному договору. Міждержавні договори, які підлягають ратифікації, затверджуються Президентом Республіки Білорусь у у вигляді указа.

Президента Республіки Білорусь у. Міжурядові договори що підлягали ратифікації, — затверджуються Кабінетом Міністрів Республики.

Білорусь на формі постанов Кабінету Міністрів Республіки Беларусь.

Ратифікація міжнародного договору Республіки Білорусь у здійснено у формі закону. Закон про ратифікацію міжнародного договору будує міжнародний договір до рангу актів, що стоять над звичайними законами.

Важливість визначення місця за міжнародні договори в ієрархії правових актів у тому, що мені часто містяться норми про додаткових гарантії права і свободи человека.(19, стор. 84).

3.4. Закони та інші акти Парламента.

Відповідно до Конституцією представницьким і законодавчим органом Республіка Білорусь є двопалатний Парламент ;

Національні сходи, що складається з Палати представників, і Совета.

Республіки. До суб'єктам, які мають правом законодавчої ініціативи ставляться: Президент, депутати Палати представників, Рада Республики,.

Уряд, і навіть громадяни, які мають виборчого права, у кількості щонайменше 50 тисяч человек.

Палати парламенту що неспроможні засідати спільно і вчасно приймати спільні рішення. Компетенція кожної з палат визначено в.

Конституції, передусім — в статтях 97 і 98.

Основна функція будь-якого парламенту — законотворча (поруч із контрольної і розпорядливої). У цьому слід пам’ятати, що прийняття законів — цю відповідальну справу обох палат, проте законотворчий процес завжди починається у Палаті представників. Відповідно до білоруському законодавству будь-який законопроект, якщо інше не предусмотрено.

Конституцією, спочатку у Палаті представників, та був в.

Раді Республіки. Багато інші повноваження, зазвичай, кожної з палат виключно її повноваження президента і не вимагають обов’язкової участі інший палаты.

У пункті 2 статті 97 Конституції до компетенції Палати представників віднесено розгляд проектів законів, зокрема про затвердження основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої политики.

Республіки Білорусь у; військової доктрини; ратифікацію та денонсації за міжнародні договори; про основне змісті та принципи здійснення прав, свобод і управлінських обов’язків громадян; про громадянство, статусі іноземців та осіб без громадянства; про права національних меншин; про затвердження республіканського бюджету та взагалі звіту про виконанні; встановленні республіканських податків і зборів; про принципи здійснення відносин власності; основи соціального захисту; про принципи регулювання праці та зайнятості; одруження, сім'ї, дитинстві, материнстві, батьківство, вихованні, освіті, культури і охороні здоров’я; про охорону навколишнього середовища проживання і раціональне використання природних ресурсів; про визначення порядку вирішення питань адміністративно-територіального устрою держави; місцеве самоврядування; про судоустрій, судочинстві і статус судів; про кримінальної відповідальності; про амністію; про оголошення війни" та про взяття світу; про правовому режимі військового і надзвичайного стану; встановити державні нагороди; про тлумаченні законов.

У зв’язку з закріпленням у статті 97 Конституції переліку проектів законів, що розглядаються Палатою представників, можна зробити такі висновки: по-перше: до компетенції Палати представників (отже, і парламенту загалом) віднесено прийняття нормативних актів у законах у сфері найважливіших громадських відносин; по-друге: факт формулювання цього переліку означає, що за даної сфері суспільні відносини може бути врегульовані лише таким виглядом нормативних актів як закон. Приведений перелік проектів законів, що може розглядати Палата представників, далеко не вичерпаний, вона вправі приймати закони і інших питань, якщо їх дозвіл не віднесено Конституцією до компетенції інших органів державної власти.

Конституція Республіки Білорусь у передбачає (стаття 101) право.

Палати представників, і Ради Республіки законом, прийнятим більшістю голосів від повного складу палат, на пропозицію Президента делегувати йому законодавчі повноваження на видання декретів, мають силу закона.

Проте слід пам’ятати, що така закон може бути прийнятий: уперших, тільки з участю двох палат; по-друге, пропозиції щодо наділення законодавчими повноваженнями має виходити тільки від Президента.

Такий закон має визначатися предмет регулювання і термін повноважень Президента на видання декретов.

Діяльність парламенту зазвичай регулюється його регламентом.

Регламент є нормативно-правовим актом. Прийняття регламенту зазвичай має конституційну основу. На відміну від такого типу нормативно-правових актів, як закони, регламенти палат підписуються головами палат.

Регламенти палат парламенту, прийняті рамках Конституції, є обов’язковими всім суб'єктів, які взаємодіють с.

Парламентом з питань, вхідним у його компетенцию.

По юридичної силі Регламент може тупцювати вищий, ніж інші правові акти. Його порушення можуть призвести до визнання недійсними інших актів, зокрема і законів (наприклад, про внесення Парламентом зміни й доповнення в Конституцию).

Регламенти палат парламенту з урахуванням вимог статті 7.

Конституції мають опублікувати в офіційних джерелах опублікування законів і постановлений.

Серед актів, прийнятих Парламентом, особливу увагу займають його постанови. Вони приймаються з питань верховного управління і функцію контролю. Постанови повинні відповідати закону, декретам, указам, яке має більшу юридичної чинності (19, стор. 105).

За статтею 104 чинній редакції Конституції постановления.

Палати представників приймаються з питань розпорядницького і контрольного характеру. Рада Республіки всі питання вирішує шляхом прийняття постановлений.

Законотворчість виконує й ролі регулятора економічних відносин. І це потрібно, оскільки проведені у країні реформи, у цій галузі потребують чіткому правовому забезпеченні. Проте, обслуговуючи одномоментні потреби, вирішуючи поточні завдання, не можна відхилятися від принципів стабільності законодавства, стійкості його галузей, збереження чіткої структури та системності права.

3.5. Акти Президента Республіки Беларусь.

Поділ структурі державної влади на законодавчу, виконавчу і судову (стаття 6 Конституції) зовсім не від означає відсутності необхідність забезпечення їх взаємодії. У цьому зазвичай створюється посаду глави держави, що є посадовою особою, котрий обіймав вище місце у системі державні органи (19,.

113).

Вивчення конституцій багатьох країн показує, що керівник держави або виводиться з усіх гілками центральної влади, або входить у законодавчу і виконавчої гілок влади, або тільки в виконавчу владу (19, стор. 113).

Інститут президента системі структурі державної влади в Республике.

Білорусь уперше закреплён у Конституції Республіки Білорусь у 1994 года.

Президент посідає особливе місце у системі державних органов.

За статтею 79 Конституції якого є Главою держави, гарантом.

Конституції, права і свободи чоловіки й гражданина.

Над Президентом існує єдиний арбітр — народ. Саме якого є джерелом державної влади носієм суверенітету. У разі, якщо розбіжності гілки влада може зняти, тут доречно звернення народу про те, аби з допомогою референдуму було вирішено питання на той чи інший пользу.

Особливість статусу Президента Республіки Білорусь у у тому, що він виступає із одного боку як арбітра, з іншого боку може активно керувати урядом. Підлеглими йому органами.

Президент як реальний главу держави має досить широкі повноваження в нормотворчої сфері. Чинна Конституція зовсім позбавлений прямої вказівки на, що Глава держави одночасно очолює і виконавчу владу. З цього випливає, що він перебуває з усіх осередками влади, звідси його потенціал, як суб'єкта нормотворчества.

Чинна редакція Конституції передбачає издание.

Президентом наступних видів правових актів: декрети, укази, распоряжения.

Декрети є з нових видів актів Президента. За вмістом є актами нормативного характеру. Визначення нормативності акта має велике значення. По-перше, правильний вибір форми акта впливає його легітимність; по-друге, має значення визначення підвідомчості розгляду скарги у зв’язку з ухваленням такої акта.

У Конституції, законі Президента Республіки Білорусь у і законі «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь у» визначається, что.

Президент видає декрети два види, мають силу закону. По-перше, це декрети, лунаючи відповідно до закону, прийнятого по предложению.

Президента більшістю голосів від повного складу Палати представителей.

Ради Республіки, що дає йому законні повноваження на певний термін і з визначеному предмета регулювання. По-друге, тимчасові декрети, мають силу закону, видаються Президентом з власної ініціативи або навіть на пропозицію Уряди з особливої потреби і в трёхдневный термін для рассмотрения.

Палатою представників, та був Радою Республіки. Тимчасові декрети зберігають силу якщо де вони скасовані більшістю щонайменше дві третини голосів від повного склад кожної з палат. Палати можуть регулювати законом відносини, виниклі з урахуванням тимчасових декретів, які скасовані (част. З стаття 101 Конституции).

Для декретів делегованих законом, Конституцією встановлено суттєві обмеження. Не допускається делегування повноважень на видання декретів, які передбачають зміну цін і доповнення Конституції, її тлумачення, зміни і програмних законів, твердження республіканського бюджету та взагалі звіту про виконанні, зміну порядку виборів президента і парламенту, обмеження конституційні права і свобод можливо громадян. Закон про делегуванні законодавчих полномочий.

Президента теж може вирішувати зміна цього законом і представляти правом брати норми, що мають зворотну силу.

Якщо декрети однозначно носять нормативний характер, відповідно до закону «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь у», указы.

Президента можуть включати становища як нормативного, не нормативного характера.

Чинна Конституція передбачає два виду указів: передусім укази, що видання полягає в конституційної нормі; й укази, повноваження на що видання передбачені законом. Перші укази немає підзаконного характеру, бо виведені на конституційної нормі. Другого роду укази в ієрархії нормативних актів йдуть за законами.

У статті 10 закону «Про нормативних правових актах Республики.

Білорусь" сказано, у разі розбіжності декрету чи указу до закону закон має верховенство буде лише тоді, коли повноваження на видання декрету чи указу було надано законом.

Укази Президента мають ще одній особливості: де вони підлягають утвердженню Парламентом. Винятком є запровадження надзвичайного стану, про оголошення повної або часткової мобилизации.

Розпорядження Президента — це акти не нормативного характеру. Вони видаються в зв’язку зі рішенням організаційних та деякі кадрових вопросов.

Як вважає генеральний Василевич Г. А., розгляд основних полномочий.

Президента, в нормотворенні Республіки Білорусь у по действующей.

Конституції дозволяє сказати у тому, створення за низкою критеріїв напівпрезидентської республіки пов’язане з домінуючим положением.

Президента, в структурі влади й, отже, в нормотворчої деятельности.(19, стор. 223).

3.6. Акти Уряди, Конституційного Судна, Верховного Суда,.

Вищої Господарського Судна, органів Прокуратури, міністерств і введення державних комитетов.

Уряд — це колегіальний центральний орган управління, що здійснює згідно с.

Конституцією виконавчу владу і керівництво системою підлеглих йому органів управління і інших органів виконавчої власти.

Основні повноваження Уряди закріплені у Конституції, соціальній та законі «Про Раді Міністрів Республіки Білорусь у і підлеглих йому державних органах». В Республіці Білорусь Уряд має назву — Рада Министров.

Хоча Президент формально яка й не входить в жодну гілка влади, але він має низку конституційних повноважень у сфері виконавчої, які свідчать, що і за іншими президентських республіках є реальним главою їх грона власти.

Рішення Ради Міністрів Республіки Білорусь у приймається більшістю голосів членів Уряди, які були присутні на засіданні. Що стосується рівності голосів, рішення вважається прийнятим, протягом якого проголосував председательствующий.

Законом визначено питання, що розглядаються исключительно.

Радою Міністрів, отже, із них можуть прийматися постановления.

Уряди, але з розпорядження Прем'єр-міністра. Постанови республіканського органу управління і банку Республіки Білорусь у — нормативні правові акти, прийняті колегіально з урахуванням й у виконання нормативних правових актів більшої юридичної сили у межах компетенції відповідного державного органу та регулюючі суспільні відносини у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності (19, стр.179).

Рада Міністрів Республіки Білорусь у з урахуванням й у исполнение.

Конституції Республіки Білорусь у, актів Президента Республіки Білорусь у, законів Республіки Білорусь у приймає у своїх повноважень нормативні правові акти у вигляді постановлений.

Прийняті Радою Міністрів Республіки Білорусь у інші нормативні правові акти (становища, статути, правил і т.п.) затверджуються постановами Ради Міністрів Республіки Беларусь.

Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь у приймаються з питань, що належать до компетенції Ради Міністрів Республики.

Білорусь Конституцією та іншими законодавчими актами Республики.

Беларусь.

Рада Міністрів Республіки Білорусь у приймає нормативні правові акти з питань, які можна вирішити міністерствами, іншими республіканськими органами управління, обласними і Мінським міським виконавчими комітетами самостійно, чи що з іншими міністерствами, іншими республіканськими органами управління, місцевими виконавчими і розпорядчими органами. Постанови Совета.

Міністрів Республіки Білорусь у можуть бути скасовані Президентом.

Республіки Беларусь.

Нормативні правові акти міністерств, інших республіканських органів управління Республіки Білорусь у, Національного банку України Республіки Білорусь у можуть лише у випадках і межах, передбачено Конституцією Республіки Білорусь у, нормативними правовими актами Президента Республіки Білорусь у, законами Республіки Білорусь у, положеннями про відповідних органах, і навіть нормативними правовими актами Ради Міністрів Республіки Беларусь.

(38, ст. 14).

Нормативні правові акти міністерств, інших республіканських органів управління приймаються у вигляді постанов, і наказів. Нормативні правові акти, що стосуються прав, свобод і управлінських обов’язків громадян або що носять міжвідомчий характер, приймаються республіканськими органами управління колегіально у вигляді постановлений.

Правління Національного банку України Республіки Білорусь у приймає нормативні правові акти у вигляді постановлений.

Прийняті міністерствами, іншими республіканськими органами управління, Національного банку Республіки Білорусь у інші нормативні правові акти (інструкції, становища, статути, правила) затверджуються постановами чи приказами.

Під час ухвалення міністерствами, іншими республіканськими органами управління, Національного банку Республіки Білорусь у нормативного правового акта обов’язково вказівку у ньому, виходячи з й у виконання якого акта Президента Республіки Білорусь у, закона.

Республіки Білорусь у, постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь у приймається даний акт. Нормативні правові акти органів виконавчої, Національного банку України Республіки Білорусь у можуть бути скасовані Президентом Республіки Білорусь у, нормативні правові акти органів управління, підлеглих Правительству.

Республіки Білорусь у, — Радою Міністрів Республіки Білорусь у (38, ст.

7).

Повноваження Конституційного Судна реалізуються через ухвалення їм своїх рішень, але з всяке рішень Конституційного Судна є нормативно-правовим актом. Таким є висновок щодо конституційному процесу. Тільки висновок щодо процесу конституційного судочинства щодо перевірки конституційності нормативного акта, (тобто відповідність чи невідповідність його актам які мають вищої юридичну чинність, загалом Конституції) можуть нести юридичні властивості, характерні для нормативно-правових актів .

Відповідно до ст. 47 закону «Про судочинстві і статусі судей.

Верховного Судна" роз’яснення Пленуму Верховного Судна є обов’язковими як для судів, а й тих органів, посадових осіб, які застосовують закон.

Роль постанов Верховного Суду і яке Вищої Господарського Суду формуванні права мають вторинну роль силу те, що пріоритет має законодавець. Проте у вигляді роз’яснення закону чи іншого нормативного акта, постановами зазначених органів забезпечується однозначне застосування правових норм. У окремих випадках роз’яснення пленумів як уточнюють проект закону, а й заповнюють у ньому прогалину виходячи з чинного законодавства принципу пріоритету права.

Нагляд за точним і однаковим виконанням чинного законодавства доручається Генерального прокурора і підлеглих йому прокурорів. Основним спеціальним актом, визначальним статус даного органу структурі державної влади є закон від 29 січня 1993 року «О.

Прокуратурі Республіки Беларусь".

До актам органів Прокуратури мають нормативний характер ставляться протест на видання підзаконного акта, що суперечить закону, направляти до органу видав цей акт чи вищестоящий орган, правомочне прийняти зважене рішення у питанні, і навіть внутрівідомчі підзаконні акти системі Прокуратуры.

Всім відомчих правових актів характерні наступні черты:

— вони теж мають підзаконний характер;

— грунтуються на Конституції, актів органів рівня (парламенту, Президента, Правительства);

— відрізняються величезним різноманіттям як за вмістом, і по форме;

— серед самих відомчих правових актів існує власна ієрархія: пріоритет актів визначається статусом органу управління, колом розв’язуваних вопросов.

Заключение

.

Теоретичні історичні напрацювання з питання «нормативноправового акта» дозволяють створити кожному сучасної держави встановили прозору та доступну систему законодавства, властиву демократичного суспільства. Реалізація даного положення у першу чергу залежить від суспільно-політичного ладу синапси і соціальної держави. Те втілення теорії з усіма винятками біля Республіки Білорусь у більшою мірою пов’язують із діяльністю виконавчої, її всеосяжного впливу весь державний механизм.

Для правозастосування знання теорії особливостей «нормативноправового акта» дозволяє як вирішувати складні цілком практичні питання, а й прогнозувати перебіг законодавства з урахуванням місцевих соціально-політичних условий.

Розвиток законодавстваодне з найважливіших напрямів реформи правової системи. Від його зі стану залежить наявність перетинів поміж усіма елементами правової системи, і навіть з іншими соціальними системами (економічної, політичної й др.).Анализ стану законодавства допомагає предметніше виявити як позитивні черты.

і недоліки всіх елементів правової системи, окреслити шляху їх подальшого реформирования.

Одне з найважливіших принципів розвитку національного законодавства і є суворе відповідність законопроектів положения.

Конституції країни. У разі реформування соціально-політичного ладу Білорусі необхідна переорієнтування всього масиву законодавства надають у відповідність до Конституції, формування низки принципово нових правових інститутів. Законотворчість, проте, має лише слідувати конституційним нормам, а й забезпечувати реалізацію її положень. Кінцевою метою реформи законопроектної діяльності є перетворення їх у ефективний інструмент громадянського суспільства з соціально орієнтованій ринковій экономикой.

Удосконалення законодавства надають у Республіці Білорусь покликане сприяти та її стабілізації. Стабільність законодавства залежить від якості прийнятих юридичних документів, їх життєздатності, повноти і досконалості рішень регламентируемых ними вопросов.

Л І Т Є Р, А Т У Р А:

1. Алексєєв С. С. Загальна теорія права. У томах. Т. II — М.:

Юрид. літ. 1982.

2. Теорія держави й права. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Під ред. В. М. Корельського і В. Д. Перевалова — М.:

Видавнича група НОРМА-ИНФА М, 1998.

3. Загальна теорія держави й права: Курс лекцій /А.Ф.Вишневский,.

Н.А.Горбаток, В. А. Кучинский; Під загальною ред. А. Ф. Вишневского. — Мн.:

Тесей, 1998.

4. Бабаєв В.К., Баранов В. М., Толстик В. А. Теорія правничий та держави у схемах і визначеннях: Навчальний посібник. — М.: Юристъ,.

1998.

5. У конституційному праві. Посібник для студентів. Мн., «Право і економіка», 1998. Під ред. В. Г. Гавриленко.

6. Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві России:

Підручник. М. 1995.

7. У конституційному праві: Підручник /Під ред. проф. В. В. Лазарева. ;

М.: Новий Юрист, 1998.

8. Херлок Е. С. «Історичний екскурс в теорію права». М., 1997.

9. Артье А. «Аналіз Цивільного кодексу 1804 года».

10. Хропанюк В. М. Теорія держави й права: Учеб. Посібник для вузів /Під ред. В. Г. Стрекозова. М.: ІПП «Батьківщину», 1993.

11. Загальна теорія права: Учеб. Для юрид. вузів /Під общ. ред.

А.С.Пиголкина.

12. Слободчиков Н. А. Про позитивному змісті юридичну відповідальність //Юридична відповідальність: проблеми теорії та практики: Рб. наук. Тр. /Під ред. В. А. Кучинского і Э. А. Саркисовой. Мн.:

Академія МВС РБ, 1996.

13. Матузов Н.І. Особистість. Права. Демократія. Теоретичні проблеми суб'єктивного права. Саратов, 1972.

14. Теорія правничий та держави: Учеб. Для вузів /Під ред. проф.

Г. Н. Манова. М.: Вид-во БЕК, 1996.

15. Давид Р. Основні правові системи сучасності. М., 1967.

16. Коваленка А.І. Загальна теорія держави й права (у питаннях і відповідях): Учеб. посібник. М., 1996.

17. Гревцов Ю.І. Правові взаємини спікера та осуществлние права. Л.,.

1987.

18. Збірник постатейных матеріалів до Кримінального кодексу.

Республіки Білорусь у (за станом 1 грудня 1995 р.). / Сост.

А.И.Лукашов, Э. А. Саркисова. Мн. «Репринт ». 1995. 960 з. (див. с.9−42).

19. Василевич Г. А. Нормативні правові акти державні органи Республіки Білорусь у Мінськ. Право. 1999. С231.

20. Бахрах Д. Н. Дія правової норми у часі // Радянське держава й право. 1991. № 2. З. 11−20.

21. Блум М. И., Тілле А. А. Зворотний сила закону. М. 1969.

22. Гаврилов Э. П. Про зворотної силі дії закону про авторське право і правах // Держава право. 1994. № 8−9. С.74−79.

23. Герасименко Ю. В. Іноземці: поняття і змістом їх конституційно-правового статусу. Омськ. 1996.

24. Малков В. П. Опублікування в набуття чинності федеральних законів, інших нормативних правових актів // Держава право. 1995.

№ 5.С.23−29.

25. Медведєв А. М. Правове регулювання дію Закону у часі // Держава право. 1995. № 3. С.69−75.

26. Тілле А. А. Час, простір, закон. Дія радянського закону в часі та просторі. М. 1965.

27. Тихомиров Ю. О. Дія закону. М. 1992. 163 с.

28. Порядок опублікування і запровадження з нормативних правових актів. Збірник нормативних правових актів. М. Видавництво «Легат » .

1996. 102с.

29. Правове положення іноземних громадян, у Росії: Збірник нормативних актів. М. Видавництво БЕК. 1996.

30. Стенографічний звіт II З'їзду народних депутатів России.

Збірник промов. М. Видавництво ДипРос. 1992.

31. Конституція Республіки Білорусь у 1994 року з цим і доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996 года.

32. Цивільний кодекс Республіки Білорусь у 07 грудня 1998 року №.

218-З.

33.Кодекс Республіки Білорусь у про адміністративні правопорушення за станом 15 листопада 1999 года.

34. Кримінальним кодексом Республіки Білорусь у станом 15 марта.

2000 года.

35.Указ Президента Республіки Білорусь у від 3 грудня 1994 р. № 252.

«Про порядок опублікування і запровадження з Указів і распоряжений.

Президента Республіки Білорусь у" //Рб. Указів президента і Постановлений.

Кабінету міністрів Республіки Білорусь у. 1994. № 13. У розділі ст. 336.

36. Збірник постанов Уряди РБ. 1993. № 14. Ст. 262.

37. указ президента Республіки Білорусь у № 117 від 07 березня 2000 року «Про деякі заходи з упорядкування посередницьку діяльність як під час продажу товаров».

38. Закон Республіки Білорусь у від 10 січня 2000 года № 361-З «Про нормативних правових актах Республіки Беларусь».

39. Декрету Ради Народних Комісарів від 22 листопада 1917 року «Про суде».

40. Закон РБ від 27 лютого 1991 р. «Про основні принципи народовладдя Республіка Білорусь» (Відомості Верховного Совета.

Білоруської РСР. 1991. № 12) .

41. Хартія правами людини. М., Видавництво Молодість, 1998 р. с.

22.

42. Міжнародного пакту про громадянських і політичні права 1966 року, М., Видавництво ЮР-инфо, 1997 р., с. 56.

43. Загальної Декларації правами людини 1948 року, М. Юр-инфо,.

1997 р., с. 68.

44. Закону «Про міжнародні договори Республіки Білорусь у» від 17 листопада 1997 г.

45.Международный пакт про економічні, соціальних і культурних правах 1971 года, М. Юр-инфо, 1997 р., з. 38.

46. Закон Республіки Білорусь у «Про Раді Міністрів Республики.

Білорусь та підлеглих йому державних органах" за станом 15 листопада 1999 года.

47. Закон Республіки Білорусь у «Про судочинстві і статусі судей.

Верховного Судна" за станом 20 жовтня 1999 года.

48.Богдановская Ю. Б. Закон у «англійському праве.М.1987.

49.Васильев Р. Ф. Правовые акти органів управления: Учебное пособие.М.Издательство МДУ 1970 108с.

50.Жевакин С. Відомчі нормативні акти Российской.

Федерації: короткий аналітичний обзор/Государство і право.1996 № 11 с.98;

104.

51.Завадская Л. Н. Концепція закону: заперечення отрицания//Теория права: Нові ідеї. Вып.3 М. ИГП РАН 1993. С.4−12.

52.Закон в перехідний пе-ріод: досвід сучасної Росії (круглий стіл журнала)//Государство і правою1995 № 10 с.28−61.

53.Законодательная техніка / Під ред.Д. А. Керимова. Л. Изд-во ЛГУ.

1965. 143 с.

54.Игнатенко В. В. Модельный регіональний закону про правотворческой діяльності: концепцію й зміст. Иркутск.1995.

55.Керимов Д. А. Кодифікація й діє законодавча техніка. М.1962.

56.КеримовД.А. Культура і законотворчості. М. Юрид.лит.

1991. 160 с.

57.Конституция, закон, підзаконні акти / Отв.ред. Ю. О. Тихомиров.

М. Юрид.лит. 1994. 136с.

58.Лившиц Р.З.О легітимності закону// Теорія права: нові идеи.Вып.4 М. ІДП РАН. 1995.с.18−26.

59.Мицкевич А. В. Акти вищих органів Радянського государства. Юридическая природа нормативних актів вищих органів державної влади управління СРСР. М.1967.

60.Поленина С. В. Закон як реалізації завдань формування правової держави// Теорія права: нові театральні ідеї. Вып.3. М. ІДП РАН.

1993.с.13−22.

61.Развитие кодифікації советсткого законодавства. М. 1968.

62.Сильченко Н. В. Закон: Проблеми етимології, соціології і логики/.

Під ред.С. Ф. Сокола. Мн. Наука і .1993. 119 с.

63.Теоретические питання систематизації законодавства. / Під ред.С. Н. Братуся і И. С. Самощенко. М.1962.

«___» ______________ 2001 ____________ В. М. Карцев.