Проблемы і збалансованого розвитку Північно-Західного регіону РФ

Проблемы і збалансованого розвитку Північно-Західного регіону РФ

Есина О.П.

В статті розглядаються проблеми і перспективи збалансованого (стійкого) розвитку Північно-Західного регіону РФ. Вивчається стійкість з погляду балансу соціальної, економічної й екологічної компонент при сучасних швидко змінюються зовнішніх умов. Визначаються пріоритетні напрямки стратегії збалансованого міжрегіонального природокористування. Виділяються проблеми з кожного з трьох стратегічних напрямів.

Комплексное вивчення проблем екологічну безпеку території має проводитися, як вивчення цілісної природно-хозяйственной системи, що є частиною суспільства і саме цілісної частиною глобальної системи. Тому розуміння суті й, потім формалізація, умов стійкості як балансу соціальної, економічної і природно-ресурсної регіональних компонент при швидко змінюються зовнішніх умов є ключовим і життєво необхідним розвитку на сучасних умовах.

Надо віддати належне традиційних методів управління — вони досить хороші, якщо управління відбувається у квазистационарных умовах, у яких соціальні, економічні та екологічні наслідки добре прогнозуються лінійної екстраполяцією. У разі різких структурні зміни систем із перехідною економікою, проходять і натомість інтенсивних процесів глобалізації, і загострення регіональних природо-ресурсних криз цю систему малоефективна.

Настоящий етап розвитку із перехідною економікою у швидко змінюються умовах ринку нафтопродуктів та природо-ресурсних обмежень продиктував необхідність формування нової виборчої системи гнучкого, постійно адаптирующегося до зовнішніх умовам регіонального управління, розробки нових інструментів на допомогу пошуку шляхів стійкого регіонального розвитку. Однією з важливими моментами є уявлення про потенційні можливості стійкості регіональних систем на основі вивчення балансу і за взаємної компенсації природо-ресурсних, економічних та соціальних складових.

Попытка сформулювати основні засади пошуку інвестиційно привабливих проектів, з погляду їх комплексної стійкості у конкретних регіональних умовах перехідною економіки було здійснено у справжньої роботи. Збалансоване розвиток — це, мабуть, єдина можливість визначити можливе ресурсопотребление у тому, щоб зберегти на заданому рівні соціальну стабільність і знайти нові ринки для економічного зростання умовах перехідною економіки.

Современные тенденції розвитку Північно-Західного регіону РФ кардинально розходяться з можливими маршрутами переходу як до стійкого розвитку, а й до старої парадигмі економічного зростання. Проте, багато свідчить, що став саме у період парадигма сталого розвитку є практично єдиним шляхом активний розвиток цього регіону та її інтеграцію до світового співтовариства.

На сьомий сесії міністрів закордонних справ країн Балтійського регіону (Ниборг, 1998 р.) підписано міжнародне угоду про Порядку дня на 21 століття регіону Балтійського моря (РБМ). Відповідно до цим документом і Росія та Швеція взяли він ініціативу зі створення системи регулювання промышленно-хозяйственной діяльністю у регіоні Балтійського моря — проблеми, не враховуючи якої практично неможливий усталений розвиток цілісної природно-хозяйственной системи.

Балтийское море природно ресурсом спільного застосування для 12-ї країн, тому кожна гілка країн Балтійського моря виступає, з одного сторони як конкурент використання цього ресурсу та часових ресурсів прилеглих територій для реалізації власного економічного зростання, з другого — як партнер, зацікавлений у збереженні його природно-ресурсного потенціалу. У цьому органи регіонального управління формують плани пріоритетних напрямів роботи і визначають можливості реалізації у таких направлениях:

— промышленно-ресурсный потенціал й визначенні пріоритетних шляхів його розвитку;

— обгрунтування прийнятих політичних рішень, аналіз соціально-економічних показників процес формування соціально-економічних індикаторів;

— моделі і природні заходи зі збереженням природних ресурсів, відновленню регіонального екологічного потенціалу розробка відповідної законодавчої базы.

В сьогодні в Балтійських країнах (як і зокрема, у регіонах Російської Федерації) формуються великим економічним і технічні проекти. Балтійське море є полігоном і розробити та її реалізації єдиної системи управління природно-ресурсным потенціалом з урахуванням соціально-економічної і екологічної складових.

Современное становище Росії (перехід нові соціальну модель суспільного розвитку і економічний криза) вимагає найближчим часом якнайшвидшого формування такої системи для забезпечення політичних інтересів Росії і близько гармонізації промислової діяльність у відповідності з міжнародними вимогами щодо реалізації Концепції сталого розвитку.

Проведенный аналіз дозволив дійти невтішного висновку, що з Російської частини Балтійського моря (тобто. Північно-Західного регіону Російської Федерації) можливе створення системи регулювання виробничої діяльністю галузей промисловості з урахуванням гармонізації соціальних, економічних пріоритетів і екологічних показників на регіональному, федеральному та міжнародному рівнях. Для його реалізації є ефективні економічні та управлінські інструменти у вже існуючому правовому полі. Проте, баланс соціальних, економічних пріоритетів і екологічних показників має специфічні особливості і неоднаково на різних рівнях територіального управління (регіональному, федеральному і міжнародному).

Неоднозначность у визначенні балансу, тим щонайменше, перестав бути антагоністичної, але повинна обов’язково враховуватися при побудові інтерактивною, постійно приспосабливающейся до нових умов системи регулювання регіональним збалансованим розвитком.

Важным етапом роботи з будь-якого об'єкта, знаходиться в суміжної території, є визначення групи економічних показників, виходячи з яких аналізується статистична інформація, і будуються прогнози перспективного розвитку, що дозволило б розробити критерії практичної реалізації проблеми сталого розвитку промислового сектора регіону Балтійського моря з урахуванням тенденцій економічного розвитку з перспективи.

Для аналізу, зокрема, використано зміст інформаційного пакета в Інтернеті, що є постійно оновлювану структуру кількох інтерактивних баз даних, і інформаційних блоків:

— довідника підприємств із російської частини регіону Балтійського моря;

— бази регіональним до інвестиційних пропозицій;

— банку даних із родинним проектам, що ведуться у регіоні Балтійського моря;

— бази даних із основним промисловим забруднювачами Балтійського моря;

— бази даних із основним технологіям (з урахуванням наявну інформацію);

— оновлюваної бази стандартизації індустріального сектора економіки в відповідність до сучасними вимогами.

Пакет доповнений оглядом методологічних підходів із формування індикаторів сталого розвитку в РБМ, рекомендаціями з організації інвестиційної і контрольної діяльності з критеріям сталого розвитку, яка, у кінцевому рахунку, повинна допомогти керівникам різних ланок управління прискорити отримання необхідної інформації просування пріоритетних технічних проектів.

Проанализированы екологічні наслідки основних сценаріїв промислового розвитку російської частини РБМ, складених Мінекономрозвитку РФ на середньострокову (до 2007 р.) і довгострокову (до 2020) р. перспективу. При аналізі можливостей реалізації підготовлених сценаріїв промислового розвитку враховувалися сучасне еколого-економічне стан Північно-Західного регіону Російської Федерації і сформовані геополітичні реалії.

Северо-Западный регіон має найпотужнішим економічним, екологічним і природним ресурсом серед країн Балтійського моря. Впродовж кількох останніх століть народи цій території утворили єдину соціальну спільність. Очевидно, Російська частина Балтійського моря в III тисячолітті буде об'єктивно грати роль природного географічного, економічного і соціокультурного мосту між інтенсивно интегрирующейся Європою і реформирующейся Росією. З огляду на своє географічне становища, тенденцій світового розвитку цей регіон може зайняти центральне становище у економічного життя же Росії та Європи.

Перечисленные чинники свідчать, що з Північно-Західного регіону є унікальні передумови для реалізації принципів сталого розвитку, з урахуванням консенсусу інтересів та потреб особистості, суспільства і природи, і навіть рівноправного входження до системи світогосподарських зв’язків.

В відповідність до існуючими стратегічними напрямами Міжнародної програми сталого розвитку «Baltic21 «визначено пріоритетні напрями діяльності російської частини регіону Балтійського моря, и розроблена основа стратегії збалансованого міжрегіонального природопользования.

Первое стратегічний напрям.

Формирование сприятливих умов економічного зростання. Індикатором може бути питомий випускати продукцію, регіональним індексом промислового розвитку — RNP/RNI.

Анализ економічних показників у регіонах за 1990; 1999 рр. свідчить про переважному розвитку виробничої сфери, крім Санкт-Петербурга, який останні роки орієнтовано потужне розвиток в ролі туристичного і охорони культурної центру, і Калінінградській області.

Первой проблемою (1.1) першого стратегічного напрями для регіонального розвитку є збільшення ефективності виробництва. Індикатором цього й служити вироблений валовий продукт душу населення.

По даному індикатору виділяється Мурманська область, Санкт-Петербург і Архангельська область, які випереджають решта регіонів.

Для даного стратегічного напрями проблемою (1.2) є й оцінюваний рівень управлінські рішення з визначення пріоритетів регіонального промислового розвитку (індикатори — число підприємств, що займають над ринком домінують; рівень рентабельності промислових підприємств).

По даним індикаторами виділяються групи суб'єктів РФ:

1. Санкт-Петербург, Мурманська і Ленінградська області, які характеризуються досить високої концентрацією виробництва на великі підприємства, працюючих переважно рентабельно, хоча рівень рентабельності і низький.

2. Республіка Карелія, Архангельська і Калінінградська області, у яких частка великих підприємств трохи нижче. Чим У першій групі, проте більшість із них же в 1996 р. були нерентабельними.

3. Новгородська і Псковская області, у яких істотна роль малого середнього бізнесу, працюючого рентабельно.

Следующей проблемою (1.3) для реалізації стратегічних завдань є показник переорієнтації фінансових ресурсів на інвестиції в пріоритетні технології. Індикатором цих процесів то, можливо частка інвестицій і інвестиційний індекс.

По даному індексу явно виділяються Санкт-Петербург, Ленінградська і Новгородська області, у яких створено щонайсприятливіші умови для іноземних інвестицій.

Особо виділяється наступна проблема (1.4) — зване підвищення стійкості промислових виробництв до позаштатних ситуацій і техногенним катастроф. Індикатором цього процесу може бути рівень зношеності основних фондів.

Здесь можна буде усвідомити, що всі суб'єкти правовідносин перебувають приблизно однаковому положении.

Второе стратегічний напрям.

Оценка соціальних умов. Індикатором є рівень соціальної напруги населення за областям. Псковская, Калінінградська, Мурманська області й Карелія є явно лідерами за показником соціальної напруги.

Одной проблеми (2.1) є збільшення культури праці промисловому секторі. Індикатором за оцінкою може бути частка експорту. Найбільша величина експорту відзначається для Санкт-Петербурга, Ленінградської, Мурманської, Архангельської областей.

Проблема підвищення зайнятості працездатного населення (2.2) оцінюється індикатором, в ролі якого став показник безробіття. Найгостріше то цієї проблеми стоїть у Псковської, Архангельської, Мурманської, Калінінградської областях й у республіці Карелія.

Следующая проблема (2.3) — підвищення потенціалу робочої сили в. Індикатором нею може служити потенціал трудовий активності, і навіть інтелектуальний потенціал населення.

В тому випадку лідируюча роль Санкт-Петербурга по інтелектуальному потенціалу з низки історичних і економіко-соціальним умов можна зрозуміти. Проте з потенціалу трудовий активності його значно перевищує Мурманська і Калінінградська області.

Улучшение матеріальних умов є наступній проблемою (2.4). Індикатором виступають враховані і невраховані грошові доходи. Мурманська область, Санкт-Петербург і республіка Карелія лідирують за обома показателям.

Третье стратегічний напрям.

Минимизация техногенного навантаження на довкілля. Індикатором є показник частки персоналу у промисловості, що працює в шкідливих умовах.

Наиболее несприятливі за цим показником Мурманська, Архангельська області й Карелія.

Проблемой (3.1) є процеси інтеграції і наукомістких екологічно безпечних технологій основного виробництва. Індикатором цього процесу може бути відсоток уловлювання забруднюючих речовин (ЗВ) і рівень очищення стоків.

Советом з вивчення продуктивних сил Російської Федерації визначено макроекономічні показники розвитку у трьох сценарних варіантах.

Условия першого сценарного варіанта передбачають найбільше прискорення у розвитку економіки та визначають найбільше зростання виробництва валового внутрішнього й валового регіонального продукту, і навіть продукції промисловості як у країні загалом, і у регіонах.

Во другому сценарному варіанті розвиток економіки орієнтоване на пріоритети споживчого сектора. Випереджаючими темпами розвиватимуться райони, які мають найсприятливішими передумовами у розвиток виробництв, обслуговуючих насамперед споживчий ринок.

Третий сценарний варіант передбачає переважно продовження сформованих тенденції розвитку з величезним переважанням паливних і сировинних галузей промисловості.

Таким чином, в короткостроковій перспективі зміни у навантаженнях на довкілля будуть безпосередньо залежати від структурні зміни у виробництві промислового продукту.

Сбалансированное сталий розвиток за умов перехідною економіки вимагає взаємозалежного регулювання, у вигляді вдосконалення існуючих економічних пріоритетів і правових механізмів, природно-ресурсного і промислового сектора, який передбачає всебічний облік соціальних, економічних пріоритетів і екологічних чинників, оптимізацію ресурсів споживання. Необхідність цього підходу найактуальніша для Північно-Західного регіону, як й у всієї РФ, яка має значною частиною світових ресурсів немає і перебуває у умовах перехідною економіки, коли незбалансованість механізмів економічного регулювання неминуче призведе до необоротним соціально-економічним і екологічними наслідками, істотним як для даної регіональної угруповання, але й інших стран.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.