Право громадян екологічну інформації і оскарження відмови від її предоставлении

Право громадян екологічну інформації і оскарження відмови від її наданні.

Одним з найважливіших питань, який постає до того, хто вирішив активно захистити свою конституційне декларація про сприятливе середовище, є питання отримання. Протягом багатьох років нашій країні практично будь-яка екологічна інформація мала недоступною в людини.

Власти залишали права володіння цієї інформацією у себе. Загальновідомі випадки, коли приховування представниками влади інформацію про екологічному неблагополуччя, аваріях зумовлювало трагічним наслідків.

Авария на Чорнобильської АЕС станції - яскравий неприпустимість приховування від громадян інформації.

Однако останніми роками ситуація істотно змінилася. Нині право громадянина на отримання інформації з тому однині і екологічної законодавчо досить добре захищене. Але саме собою це ще є гарантією те, що громадянин безперешкодно може мати простий екологічну інформацію. Адже ми вже казали, що суспільна свідомість не змінюється як і швидко як законодавство. Тому частенько прохання надати інформацію громадяни, як в попередні роки, одержують відмову.

Но раніше чоловік був повністю безсилий перед державної машиною, нині право захищає низку законів і результати вже великою мірою залежить від самої людини.

Які закони гарантують ваше декларація про отримання інформації?

Во весь світ декларація про інформацію одна із основних прав особистості. Це закріплено в ст. 19 Загальної Декларації прав человека, ухваленої Генеральної Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р.

Мы невипадково посилаємося на Загальну декларацію правами людини, т. до. хочемо, щоб зрозуміли, що у час, коли Росія вступила на шлях розвитку, норми міжнародного права не для громадянина Росії просто духовним поняттям, а повинні вами розглядатися як ПРЯМІ ГАРАНТІЇ ВАШИХ ПРАВ. Висловлена думка знаходить пряме у двох фундаментальних законодавчі акти Росії:

а. Декларація права і свободи людини і громадянина, прийнята 22 листопада 1991 г. Ця Декларація багато в чому підтверджує гарантії правами людини, закріпили під Загальної Декларації правами людини 1948 р., і навіть конкретизує способи реалізації прав особистості. Так часть 2 статті 13 Декларації права і свободи людини і громадянина гарантує кожному декларація про здобуття влади та поширення інформації. Ст. 31 зобов’язує державні органи, закладу і посадових осіб забезпечити кожного громадянина можливість ознайомлення з документами, матеріалами, безпосередньо затрагивающими його правничий та свободи, а часть 2 ст. 25 Декларації встановлює обов’язковість відповідальності посадових осіб за приховування інформації (фактів, обставин), що створює загрозу життя і здоров’я людини.

б. Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 г. Не можна не докладніше поговорити про Конституції, бо сьогодні ви повинні її розглядати, як пряме керівництво до дії, як найважливіший законодавчий акт, якого треба звертатися й при захисту своїх прав. І це не є буде чомусь дуже далеких від реальному житті, як було раніше, коли Конституція існувала на папері, а права, вірніше, цілковиту безправ’я громадян існували власними силами. Розглянемо спочатку дві найголовніші статті Конституції: Статья 15. У статті є дуже важливі становища, принципові на вирішення будь-якого питання, що з правами громадян. У ньому сказано, що кримська Конституція Російської Федерації має вищу юридичної чинності, пряме дію. І ця стаття закріплює пріоритет міжнародного права. Використовуючи саме статтю, ви можете посилатися на Загальну декларацію правами людини і інші норми міжнародного права. Статья 18 закріплює принципи, які вам необхідно зрозуміти й повністю усвідомити, це дозволить вам внутрішню переконаність і законодавчі гарантії у тому, щоб вимагати від органів структурі державної влади розв’язання всіх питань, що з правами і свободами людини з позиції інтересів людини: «Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають сенс, утримання і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям ». Така велика значення цим двома статтями Конституції ми надаємо невипадково, вони знадобляться вам під час вирішення багатьох проблем при захисту екологічними правами. Нам, то, можливо, незвично посилатися Конституцію, вирішуючи найнасущніші проблеми життя, наприклад, звертаючись за конкретної інформацією, оскаржуючи дії влади, або пред’являючи позов до суду. Проте, повторюємо вкотре, кожному людей потрібно зрозуміти, що КОНСТИТУЦІЯ СЬОГОДНІ - ЦЕ ЖИВУ, ЧИННИЙ ЗАКОН. Вже Верховний Суд Росії у своєму постанові Пленуму від 31 жовтня 1995 р. «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації під час здійснення правосуддя «прямо зазначив обов’язковість застосування ст. ст. 15 і 18 Конституції, на обов’язкове застосування Конституції під час розгляду конкретних судових справ. Як і Декларації права і свободи людини і громадянина, у Конституції закріплено декларація про інформації і механізми цього права. Статья 29 гарантує кожному право отримувати поширювати інформацію. Часть 2 статті 24 зобов’язує органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування та його посадових осіб забезпечувати кожному можливість ознайомлення з документами, матеріалами безпосередньо затрагивающими його правничий та свободи. Статья 41 передбачає відповідальність посадових осіб за приховування фактів та соціальні обставини, створюють загрозу життю і здоров’я людей. Слід звернути увагу до чітке закріплення у Конституції права громадянина на інформацію, обов’язок влади дати інформації і відповідальність представників влади. І, нарешті, статья 42 Конституції, яка вперше у Росії гарантувала право громадян сприятливе середовище, одночасно закріпила право громадянина на достовірну інформацію про стан довкілля.

31 грудня 1993 р. було прийнято указ президента Російської Федерації «Про додаткових гарантії громадян на інформацію » . Цінність цього указу у тому, що він сформульовані принципові становища: «Право на інформацію одна із фундаментальних прав людини ». «Діяльність державні органи, організацій, підприємств, громадських організацій корисною і посадових осіб складає принципах інформаційної відкритості «. І на сам текст годі указу йдеться у ніж виражаються цих принципів:

в доступності громадянам інформації, що становить суспільний інтерес чи що зачіпає стоять особисті інтереси громадян про гаданих чи прийняті рішення,.

в здійсненні громадянами контролю над діяльністю державні органи, підприємств, громадських об'єднань є, посадових осіб і ними рішеннями.

Приведенные й з указу Президента вам, захищають декларація про сприятливе середовище, дуже важливі. Адже Указ закріпив за громадянами як декларація про інформацію, а й право КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ВЛАДИ І ПРИЙНЯТИМИ ІМІ РІШЕННЯМИ. Використовуючи це положення указу, ви можете вимагати від органів влади дати практично будь-які документи і матеріалів, що стосуються проблем, які зачіпають інтереси суспільства чи інтереси конкретних громадян, і навіть проекти гаданих рішень. Ви познайомилися вже з досить великою кількістю законів, які гарантують право громадян Росії на інформацію. Сподіваємося, ви зрозуміли, що звертаючись по інформацію ви реалізуєте своє конституційне право і що в органів влади, підприємств, організацій є обов’язок, закріплена по них Конституцією, вам цю інформацію надати. Тепер, як ви повністю озброєні загальними положеннями закону, ми розглянемо конкретні закони, гарантують декларація про інформацію, зокрема і екологічну.

25 січня 1995 р. було прийнято закон «Про інформацію, інформатизації і захист інформації «. Як і більшість закони, він, можливо, недосконалий, але коли ми спробуємо викласти і прокоментувати його становища, що ви можете використовувати вже нині. Необхідно знати зміст статьи 12 цього закону. Це стаття називається: «Реалізація права на доступом до інформації та інформаційних ресурсів ». У ньому міститься важлива річ, який принципово змінює становище громадянина, який звернувся по інформацію. Раніше існувала практика, відповідно до якої найчастіше громадянинові надавали навіть саму необхідну інформацію лише з запит будь-якої організації. Причому запиті вимагалося вказати, навіщо цю інформацію истребовалась. Отож, стаття 12 свідчить про неприпустимість колишнього підходу. У ньому сказано: «Громадяни, органи структурі державної влади, організації, громадські об'єднання, органи місцевого самоврядування мають рівні права на доступом до державним інформаційних ресурсів і не зобов’язані обгрунтовувати перед власником цих ресурсів необхідність яку просять информации ». У цьому ж статті зазначено, що доступ фізичних юридичних осіб до державним інформаційних ресурсів є основою здійснення громадського контролю над діяльністю органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських, політичних вимог і інших організацій, і навіть станом економіки, ЕКОЛОГІЇ, та інших сфер життя. Отже ст. 12 Закону вкотре підкріплює наведене раніше вказівку те що, що доступом до інформації є формою і гарантією контролю суспільства за діяльністю органів структурі державної влади. У статті регламентований і Порядок надати інформацію. Так перелік інформаційних послуг, інформацію про порядку і правових умовах доступу до інформації власник інформаційних ресурсів надає безплатно. Можливо, якась інформація то, можливо платній, хоча Закон це запитання конкретно не врегулював. Але умови отримання вам зобов’язані повідомити безплатно, і вибір буде за вами. У кожному разі, навіть що інформація є платній, то вартість її надання може бути такої великої, щоб не дати громадянина його права отримання інформації, яка зачіпає його правничий та свободи. Гарантії надати інформацію закріплені в ст. 13. Там сказано, що відповідні органи структурі державної влади створюють доступні кожному за інформаційні ресурси. Перелічено і категорії доступною інформації: це права і свободи громадян, про безпеку громадян, і про питання, які мають суспільний інтерес. У статье 24 вказуються засоби захисту права на доступом до інформації. Насамперед передбачено право судового оскарження відмови від інформації та надання недостовірну інформацію. З іншого боку, у разі в інформації, або надання недостовірну інформацію передбачено декларація про відшкодування завданого збитку. І ця сама стаття передбачає для керівників органів структурі державної влади, службовців, винних в незаконному обмеження права на інформацію кримінальну, громадянську і административно-правовую відповідальність. І останнє запитання, який хочемо з вами обговорити, говорячи про Законі «Про інформації, інформатизації і захист інформації «, — це відмову у надання інформації про стан довкілля і той екологічної інформації з причини її таємності. Раніше посилання таємність інформації повністю закривала громадянам і громадських організацій організацій можливість отримання можливість такі відомості. Нині відповідь із посиланням на таємність яку просять інформації перестав бути остаточним. Статья 10 Закону розмежовує інформацію з категоріям доступу. У п. 1 статті сказано, державні інформаційні ресурси Російської Федерації є відкритими й загальнодоступними. Винятком є інформація, віднесена до категорії обмежений доступ. Проте, п. 3 цієї статті чітко зазначає інформацію, яку заборонено відносити до інформації з обмеженою доступом. До неї належить інформацію про надзвичайні ситуації, ЕКОЛОГІЧНА й інша інформація, необхідна задля забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів і громадян і у цілому. Не можна засекречувати і інформацію, представляє суспільний інтерес чи необхідну реалізації права і свободи громадян. Якщо ви і отримали відповідь із посиланням на таємність інформації, слід звернутися до статті 24, яку ми вже розглядали. Вона передбачає можливість звернення до суду зі скаргою на необгрунтоване віднесення інформації до категорії інформації з обмеженою доступом. Т. е. рішення власника інформації про її засекречуванні можна переглядати і визнано необгрунтованим. Це дає можливість отримання, котра, за суті перестав бути секретної, але з будь-яким причин незаконно не надається громадянам. Яскравим прикладом може бути досить поширена ситуація, коли органи структурі державної влади за відсутності позитивного укладання державної екологічної експертизи видають рішення про будівництво об'єкта або на початку діяльності, котрі потенційно екологічно небезпечні, але відмовляють в надання інформації, посилаючись на можливість її таємність. Інший причиною небажання надати інформацію то, можливо бажання приховати джерело фінансування незаконного будівництва, щоб громадяни було неможливо через суд знову це фінансування призупинити. Шлях судового оскарження дає можливість розкрити істинні причини даної відмови від інформації та домогтися її отримання.

Закон РФ «Про державну таємницю «від 21 липня 1993 г. Питання засекречуванні інформації вирішений у Законі «Про державну таємницю ». Так, статья 7 містить перелік відомостей, що підлягали засекречуванню. До таких даними і яка цікавить нас інформація: Не підлягають засекречуванню відомості:

о надзвичайні події і катастрофах, загрозливих безпеки і здоров’я громадян та їх наслідки, і навіть про стихійних лих, їхніх офіційних прогнозах і наслідках;

о стані екології, охорони здоров’я, санітарії;

о фактах порушення права і свободи людини і громадянина.

Должностные особи, що ухвалили рішення про засекречуванні перелічених відомостей або включення в цих цілях в носії відомостей, складових державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну чи дисциплінарну відповідальність залежно від заподіяної суспільству, держави і громадянам матеріального і моральної шкоди. Громадяни може оскаржити таке рішення до суду.

Закон «Про охорону навколишнього природного довкілля « передбачив право громадян, і громадських організацій отримання екологічної інформації. За громадянами цього права закріплено в статье 12, громадські організації повинні посилатися на статью 13. Звертаємо вашу увагу, як сформульовано до закону цього права. І на ст. 12, й у ст. 13 сказано, що громадські організації заслуговують ТРЕБОВАТЬ надати інформацію про стан довкілля і заходи з її охороні. Категоричне слово «вимагати «вкотре має вам нагадати, що на інформації і на сприятливе середовище — ваші конституційними правами, і те, що ви маєте правом контролю над діяльністю органів державної влади за прийнятими владою рішеннями.

Закон РРФСР «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення «в ст. 5 також передбачає право громадян отримання інформації. З цієї статті то, можливо витребувана інформацію про стані середовища проживання, про епідеміологічної обстановці, про заходи з забезпечення санітарно-епідеміологічного добробуту, якість товарів, харчових продуктів і питної води. У цьому закінчимо перелік Законів, якими гарантується право громадян інформацію. Він вичерпний, а цілком достатній у тому, щоб могли юридично обгрунтувати і захистити свою конституційне право. До цієї главі додається зразок запиту на інформацію, що ви можете скористатися при зверненні за конкретної інформацією. Під час упорядкування запиту слід пам’ятати необхідність вказати, що становить суспільний інтерес. Оскільки екологічна інформація стосується, зазвичай, великим колом людей, зробити це буде неважко. Якщо ж истребуемая вами інформація стосується когось особисто, потрібно конкретно вказати, що вона зачіпає права цієї людини, наприклад, декларація про охорону здоров’я, права на сприятливе середовище тощо. буд. Сподіваємося, що прочитавши цей розділ, ви без труднощі складете грамотний запит і зумієте у власному прийомі переконливо викласти свою вимогу, проте, цілком мабуть, вас у надання інформації можуть відмовити. Ось тут і доведеться згадати усе, що ви прочитали у попередній главі про оскарженні рішень. Адже, щоб оскарження відмови від інформації вам знадобляться самі закони.

Як оскаржувати суд відмову у надання інформації Упорядкування скарги

Первая проблема, яка стане перед вами під час складання скарги до суду, — це закони, куди потрібно послатися. Воно вирішується просто. Вам вже знаком Закон від 27 квітня 1993 р. «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян » .

В попередньої главі ми розглядали приклад оскарження рішення про будівництво об'єкта без позитивного укладання державної екологічної експертизи. Інакше в інформації потрібно використовувати хоча б Закон стосовно дії чи бездіяльності, що порушує громадян.

Если вам відмовили у надання інформації, йдеться про дії, і якщо на запит відповіді взагалі дано, слід оскаржити бездіяльність.

Мы докладаємо зразок скарги відмовитися у наданні інформації. З тексту скарги видно, що її основу покладено самі закони, що й за оскарженні рішень, саме ст. 239−1 ЦПК, ст. 42 Конституції та ст. 11 Закону «Про охорону навколишнього природної середовища ». Новими є лише на наведене вище законодавство на право на інформацію.

В зразку ми наводимо все законодавство, яке аналізували на початку глави. Можете провести його цілком або вибрати те, що відповідає вашому випадку, вказавши конкретні статті Закону «Про інформацію, інформатизації і захист інформації «, що стосуються, наприклад, лише достовірності наданої інформації, і вказувати ті, які стосуються вашого випадку. Якщо до вас це важко, можна як для скарги перелічити всі законодавство, наведене в зразку.

Мы згадували, що перелік розглянутої законодавства далеко не вичерпаний, тому, коли ви знайдете інші правові підстави на утвердження доказів своєї скарги, їх слід обов’язково привести. Це то, можливо Закон «Про екологічну експертизу », Земельний кодекс й те законодавство, яке аналізувалося у «справжній главі.

В скарзі обов’язково слід зазначити причини, якими истребуемая інформація вам необхідна. Пам’ятаєте, що в усіх названих на початку глави законах, які гарантують декларація про інформацію, є вказівку те що, що мають право витребовування інформації, що становить суспільний інтерес чи що зачіпає громадян.

Экологическая інформація безперечно належить до категорії саме такий інформації, у скарзі потрібно конкретно вказати, які права які звернулися цю інформацію зачіпає. Якщо інформація становить суспільний інтерес, це потрібно обгрунтувати.

Бывают випадки, коли відсутність інформації створює перепони на шляху реалізації будь-якої іншої права.

Например, в безпосередній близькості до місця вашого проживання будуються екологічно небезпечного об'єкта. Вас турбують шкідливі наслідки дій цього об'єкта у разі, коли його побудований. Група громадян вирішує звернутися до суду зі скаргою на незаконність рішення про будівництво цього об'єкта. Вони звертаються до орган структурі державної влади, видав рішення, з проханням видати копію рішення і отримують рішучу відмову.

В цьому випадку дії органу виконавчої влади порушують право громадян сприятливе середовище, декларація про інформацію, а й ще, створюють громадянам перешкода для звернення до суду. Адже, щоб оскарження рішення, треба її мати. Тобто. у разі порушується ст. 46 Конституції, гарантує кожного громадянина судову захист у разі порушення його прав.

Поэтому в скарзі слід вказувати, які перешкоди для здійсненні ваших прав ставить вас відмову у інформації. Кінець скарги майже повторює скаргу на незаконне рішення.

Нужно також просити визнати скаргу обгрунтованою, визнати дії або бездіяльність неправомірними й попросити усунути допущене порушення, т. е. зобов’язати власника інформації надати встановлену інформацію.

Вы зрозуміли, коли на складання скарги менш важке завдання, як це можна видатися спочатку. Подальші ваші дії вам відомі: подача скарги, оплата держмита, права під час розгляду справи і Порядок оскарження рішення докладно описані у попередньої главі. Оскільки оскарження відмови від інформації процесуально нічим не відрізняється від оскарження рішень, не будемо повторювати їх у цієї главі.

Зразки документів Зразок 1 ЗРАЗОК ЗАПИТУ НА ИНФОРМАЦИЮ, ЗАТРАГИВАЮЩУЮ ПРАВО ГРОМАДЯНИНА РФНА СПРИЯТЛИВУ НАВКОЛИШНЮ СЕРЕДУ Назва держоргану, організації, підприємства, посадова особа Адреса ________________________________________ Від _______________________(Ф.И.О., повний адрес)(возможен загальний запит від групи граждан) Уважаемый (Ф.И.О.) _______________!Прошу Вас надати мені таку інформацію __________________________________________________ (вказати конкретну інформацію, котораянеобходима).Данная інформація: а) становить суспільний інтерес; б) зачіпає мої (наші) правничий та интересы. Мое (наше) декларація про отримання зазначеної інформації гарантується следующимзаконодательством РФ:1. ДЕКЛАРАЦІЯ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА, прийнята 22.11.1991 гСТАТЬЯ 13, ЧАСТИНА 2Каждый проти неї шукати, отримувати вільно поширювати информацию. Ограничения цього права можуть встановлюватися законом лише у целяхохраны особистої, сімейної, професійної, комерційних і государственнойтайн, і навіть нравственности. Перечень відомостей, складових державну таємницю, устанавливаютсязаконом. СТАТЬЯ 31 Державні органи, закладу і посадові особи зобов’язані обеспечитькаждому можливість ознайомлення з документами і матеріалами, непосредственнозатрагивающими його правничий та свободи, якщо інше не в законі передбачено. СТАТТЯ 25, ЧАСТИНА 2Сокрытие державними посадовими особами фактів і обстоятельств, создающих загрозу життя і здоров’я людей, переслідується по закону.2. До Про М З Т І Т У Ц І Я Р Ф, прийнята 12.12.1993 г. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСТАТЬЯ 24п. 2. Органи державної влади органи місцевого самоврядування, ихдолжностные особи зобов’язані забезпечити кожному можливість ознайомлення сдокументами і матеріалами, безпосередньо затрагивающими його права исвободы, якщо інше не передбачено законом. СТАТЬЯ 33Граждане РФ заслуговують звертатися особисто, і навіть направлятьиндивидуальные і колективні звернення до державні органи иорганы місцевого самоуправления. СТАТЬЯ 41п. 3. Приховання посадовими особами фактів та соціальні обставини, создающихугрозу життю і здоров’я людей, тягне у себе відповідальність всоответствии з федеральним законом. СТАТЬЯ 42Каждый має право сприятливе середовище, достовернуюинформацию про його стан і відшкодування збитків, заподіяної егоздоровью чи майну екологічним правонарушением.3. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «Про ДОДАТКОВИХ ГАРАНТИЯХ ПРАВА ГРОМАДЯН НАИНФОРМАЦИЮ, прийнято 31.12.1993 г. п. 3. Діяльність державні органи, організацій, предприятий, общественных об'єднань, посадових осіб складає принципахинформационной відкритості, що выражается: в доступності громадянам інформації, що становить общественныйинтерес чи який стосується стоять особисті інтереси граждан;в систематичному інформуванні громадян про гаданих чи принятыхрешениях;в здійсненні громадянами контролю над діяльністю государственныхорганов, організацій та підприємств, громадських объединений, должностных осіб і ними рішеннями, що з соблюдениемправ і законних інтересів громадян. 4. ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН РФ «ПРО ІНФОРМАЦІЇ, ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ЗАХИСТІ ІНФОРМАЦІЇ «, прийнято 25.01.1995 г. СТАТЬЯ 12. Реалізація права на доступом до інформації з информационныхресурсов п. 1. Користувачі - громадяни, органи державної власти, органы місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднаннямають рівні права на доступом до державним информационнымресурсам і зобов’язані обгрунтовувати перед власником цих ресурсовнеобходимость отримання яку просять ними информации. СТАТЬЯ 24. Захист права на доступом до информациип. 1. Відмова у доступі до відкритої інформації, або предоставлениепользователям явно недостовірну інформацію можуть бути оскаржені всудебном порядку. В усіх випадках особи, яким у доступі кинформации, й обличчя, отримали недостовірну інформацію, заслуговують навозмещение завданого ними ущерба.п. 3. Керівники, інші службовці органів державної власти, организаций, винних у незаконному обмеження доступу до информации, несут відповідальність відповідно до кримінальним, гражданскимзаконодательством і законодавством про адміністративних нарушениях.5. ЗАКОН РРФСР «ПРО ОХОРОНІ ОТОЧУЮЧОЇ ПРИРОДНОЇ СЕРЕДОВИЩА », прийнято 19.12.1991 г. СТАТЬЯ 12. Повноваження громадян, у галузі охорони навколишнього природної среды. Граждане мають право: требовать від відповідних органів надання своєчасної, повної идостоверной інформації про стан довкілля і заходів для ееохране.6. ЗАКОН РРФСР «Про САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОМУ ДОБРОБУТІ НАСЕЛЕННЯ », прийнято 19.04.1991 г. СТАТЬЯ 5. Права громадян РСФСР1. Громадяни РРФСР при зверненні підприємств й у організації мають правона одержання них же в межах їхніх компетенції повних і достоверныхсведений: о стані довкілля і здоров’я населення, эпидемиологическойобстановке, діючих санітарних правилах;о вжиті заходи щодо забезпечення санитарно-эпидемиологическогоблагополучия та його результатах;о ролі випущених товарів народного споживання, зокрема пищевыхпродуктов, і навіть питної воды. Информацию прошу: видати на руки, вислати за адресою, предоставитьвозможность ознайомлення та інших. (необхідне указать) В разі відмови від надання інформації прошу дати письменныйаргументированный відповідь, який запропонував мені (нам) буде необхідний при обжалованииВаших дій у судовому порядке. Подпись Дата Примітки

Запрос іде замовним листом з повідомленням вручення. Квитанція і повідомлення необхідні звернення до суду.

Зразок 2 ЗРАЗОК НА СКАРГИ НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ (БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ) ДЕРЖАВНОГО ОРГАНУ (ПІДПРИЄМСТВА, ОРГАНІЗАЦІЇ, ПОСАДОВОГО ЛИЦА), ОТКАЗАВШИХ ГРОМАДЯНИНОВІ (ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНИЗАЦИИ) В НАДАННІ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ЗАЧІПАЄ ПРАВО ГРОМАДЯН НА СПРИЯТЛИВУ НАВКОЛИШНЮ СЕРЕДУ У _________________________________________СУД от____________________________(Ф.И.О. повністю) адресу __________________________________(повний) Ответчик__________________________(наименование державний орган, посадова особа) Юридична адреса відповідача____________________ _______________________________________________(можлива подача скарги кількома особами одновременно) ЖАЛОБА (в порядку ст. 239−1 ЦПК РФ) СТ. 42 КОНСТИТУЦІЇ РФ ГАРАНТУЄ: «Кожен має право благоприятнуюокружающую середу, достовірну інформацію про його стан і возмещениеущерба, заподіяної його здоров’ю чи майну экологическимправонарушением » .СП. 11 ЗАКОНУ «ПРО ОХОРОНІ ОТОЧУЮЧОЇ ПРИРОДНОЇ середовища »: «Кожен гражданинимеет декларація про охорону здоров’я від несприятливого впливу окружающейприродной середовища, викликаного господарської чи іншого діяльністю, аварий, катастроф, стихійних лих » .Я (ми) звернулися на ________________________________________________(вказати назва державний орган, організації, Ф.И.О. должностноголица) з проханням (заявою) про надання мені (нам) інформації о__________________________________________________________(указать какаяконкретно інформація необходима).Данная інформація становить суспільний інтерес і порушує праваграждан на сприятливе навколишнє среду. Мое (наше) декларація про отримання зазначеної інформації гарантированозаконодательством РФ:1. ДЕКЛАРАЦІЯ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА, прийнята 22.11.1991 г. СТАТЬЯ 13, ЧАСТИНА 2Каждый проти неї шукати, отримувати вільно поширювати информацию. Ограничения цього права можуть встановлюватися законом лише у целяхохраны особистої, сімейної, професійної, комерційних і государственнойтайн, і навіть нравственности. Перечень відомостей, складових державну таємницю, устанавливаютсязаконом. СТАТЬЯ 31 Державні органи, заклади і посадові особи зобов’язані обеспечитькаждому можливість ознайомлення з документами і материалами, непосредственно затрагивающими його правничий та свободи, якщо інше не передбачене законом. СТАТЬЯ 25, ЧАСТИНА 2Сокрытие державними посадовими особами фактів і обстоятельств, создающих загрозу життя і здоров’я людей, переслідується по закону.2. До Про М З Т І Т У Ц І Я Р Ф. прийнята 12.12.1993 г. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСТАТЬЯ 24п. 2. Органи державної влади органи місцевого самоуправления, их посадові особи зобов’язані забезпечити кожному можливість ознакомленияс документами і матеріалами, безпосередньо затрагивающими його права исвободы, якщо інше не передбачено законом. СТАТЬЯ 33Граждане РФ заслуговують звертатися особисто, і навіть направлятьиндивидуальные і колективні звернення до державні органи иорганы місцевого самоуправления. СТАТЬЯ 41п. 3. Приховання посадовими особами фактів та соціальні обставини, создающихугрозу не для життя і здоров’я людей, тягне у себе відповідальність всоответствии з федеральним законом. СТАТЬЯ 42Каждый має право сприятливе середовище, достовернуюинформацию про його стан і відшкодування збитків, заподіяної його здоровьюили майну екологічним правонарушением.3. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «Про ДОДАТКОВИХ ГАРАНТИЯХ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ІНФОРМАЦІЮ », прийнято 31.12. 1993 г. п. 3. Діяльність державні органи, організацій, предприятий, общественных об'єднань, посадових осіб складає принципахинформационной відкритості, що выражается: в доступності громадянам інформації, що становить громадський интересили який стосується стоять особисті інтереси граждан;в систематичному інформуванні громадян про гаданих чи принятыхрешениях;в здійсненні громадянами контролю над діяльністю государственныхорганов, організацій та підприємств, громадських об'єднань є, должностныхлиц і ними рішеннями, що з дотриманням правий і законныхинтересов граждан.4. ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН РФ «ПРО ІНФОРМАЦІЇ, ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ЗАХИСТІ ІНФОРМАЦІЇ «, прийнято 25.01.1995 г. СТАТЬЯ 12. Реалізація права на доступом до інформації з информационныхресурсов п. 1. Користувачі - громадяни, органи державної власти, органы місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднаннямають рівні права на доступом до державним информационнымресурсам і зобов’язані обгрунтовувати перед власником цих ресурсовнеобходимость отримання яку просять ними информации. СТАТЬЯ 24. Захист права на доступом до информациип. 1. Відмова у доступі до відкритої інформації, або предоставлениепользователям явно недостовірну інформацію можуть бути оскаржені всудебном порядку. В усіх випадках особи, яким у доступі кинформации, й обличчя, отримали недостовірну інформацію, заслуговують навозмещение завданого ними ущерба.п. 3. Керівники, інші службовці органів державної власти, организаций, винних у незаконному обмеження доступу до інформації, несутответственность відповідно до кримінальним, цивільним законодательствоми законодавством про адміністративних нарушениях.5. ЗАКОН РРФСР «ПРО ОХОРОНІ ОТОЧУЮЧОЇ ПРИРОДНОЇ СЕРЕДОВИЩА », прийнято 19.12.1991 г. СТАТЬЯ 12. Повноваження громадян, у галузі охорони навколишнього природної среды. Граждане мають право: требовать від відповідних органів надання своєчасної, повної идостоверной інформації про стан довкілля і заходів для ееохране.6. ЗАКОН РРФСР «Про САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОМУ ДОБРОБУТІ НАСЕЛЕННЯ », прийнято 19.04.1991 г. СТАТЬЯ 5. Права громадян РСФСР1. Громадяни РРФСР при зверненні підприємств й у організації мають правона одержання них же в межах їхніх компетенції повних і достовірних сведений: о стані довкілля і здоров’я населення, эпидемиологическойобстановке, діючих санітарних правилах;о вжиті заходи щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополучияи їх результатах;о ролі випущених товарів народного споживання, зокрема пищевыхпродуктов, і навіть питної воды. Государственный орган (підприємство, організація), Ф.И.О. посадового лица, грубо порушивши мої права: а) необгрунтовано відмовив у наданні надання інформації ______________________________________(вказати конкретно який информации);б) надав недостовірну інформацію_____________ (вказати, в чеминформация недостоверна).в) не відповів моє (наш) запрос. Эти дії (бездіяльність): а) порушують мої (наші) права отримання інформації, що зачіпає мои (наши) права;б) створюють перешкода у виконанні моїх (наших) прав на благоприятнуюокружающую среду. НАПРИМЕР: — т.к. цю інформацію необхідна мені (нам) для звернення до суду, дляобращения до державного органу тощо. буд. для захисту свого права наблагоприятную довкілля;- т.к. цю інформацію необхідна мені (нам) для реалізації права гражданинаконтролировать діяльність органів структурі державної влади в областиохраны навколишнього природного среды. На підставі викладеного відповідно до Законом РФ від 27 квітня 1993 г.(с змінами і доповненнями, внесеними Федеральним законом від 14 декабря1995 р. № 197-ФЗ) «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують праваи свободи громадян «і з ст. 239−1, 239−2 ЦПК РФ, ст. ст. 13, 31, 25Декларации права і свободи людини і громадянина, ст. ст. 24, 33, 42Конституции РФ, указу Президента РФ від 31.12.93 р. № 2334, ст. ст. 10, 12,13, 24 Федерального закону РФ «Про інформацію, інформатизації і защитеинформации «від 25.01.95 р., ст. 12 Закону РРФСР «Про охорону окружающейприродной середовища «і ст. 5 Закону РРФСР «Про санитарно-эпидемиологическомблагополучии населення «п р про ш у:1. Визнати скаргу обоснованной.2. Визнати дії (бездіяльність) державний орган (организации, предприятия, посадової особи) неправомерными.3. Зобов’язати державний орган (організацію, підприємство, должностноелицо) усунути допущене порушення мого (нашого) правничий та зобов’язати егопредоставить мені информацию____________________________________________________________________________________(указать конкретно яку информациюнеобходимо получить).Подписи Дата

Приложения:

1. Копія запиту.

2. Копія відповіді.

3. Держмито.

4. Копія скарги для відповідача.

Зразок 3 У Лефортовский межмуниципальный суд р. Москви Від групи громадян Відповідач — посадова особа: Тяжлов Анатолію Степановичу Місцезнаходження: 103 070, р. Москва, Стара площа, д. 6, Адміністрація Московської областиЖАЛОБА (в порядку ст. 239−1 ЦПК РФ) В відповідності зі ст. 33 Конституції РФ кожен громадянин РФ має правообращаться особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні і колективні обращенияв державні органи влади й органи місцевого самоуправления. В відповідності зі ст. 24 Конституції РФ органи структурі державної влади органыместного самоврядування, їх посадові особи зобов’язані забезпечити каждомугражданину РФ змога ознайомитися з документами і материалами, непосредственно затрагивающими його правничий та свободы. В відповідності зі ст. 42 Конституції РФ кожен громадянин РФ проти неї наблагоприятную довкілля, достовірну інформацію про його стан і навозмещение шкоди, заподіяної його здоров’ю чи майну экологическимправонарушением. С 1985 року будівництво Північної ТЕЦ. Порушуючи вимог ст. 36Закона «Про охорону навколишнього природного довкілля «будівництво і финансированиестроительства ТЕЦ розпочато й велася без позитивного заключениягосударственной екологічної экспертизы. Северная ТЕЦ є підприємством, надають шкідливий вплив наокружающую довкілля і екологічно особливо небезпечним об'єктом всоответствии з переліком (Додаток 7 Керівництва по экологическойэкспертизе передпроектній і проектної документації Головного управлениягосударственной екологічної експертизи Міністерства екології РФ).Продолжение будівництва Північної ТЕЦ за відсутності положительногозаключения державної екологічної експертизи грубо порушує нашеправо на сприятливе навколишнє довкілля, гарантоване каждомугражданину ст. 42 Конституції РФ і ст. 11 Закону «Про охорону окружающейприродной середовища ». Ми ще хочемо звернутися до суду по захист своїх прав, длячего нам необхідні дані про те, хто фінансує це будівництво иимеется чи позитивний висновок державної екологічної экспертизыпо будівництва Північної ТЭЦ. Строительство Північної ТЕЦ ведеться виходячи з прийняття рішень та постановленийПравительства Москви: — постанову Уряди Москви від 24 листопада 1992 р. № 981 «Обобеспечении введення 1 черги Північної ТЕЦ в встановлених термінів » ;- постанову Уряди Москви від 3 вересня 1991 р. № 54 «Про продолжениистроительства Північної ТЕЦ » ,і навіть виходячи з постанови глави своєї адміністрації Московській області від 2сентября 1993 р. № 150.Строительство ведеться біля Московській області, глава администрациикоторой прийняв особисту участь у вирішенні питання будівництва этогообъекта. При такі обставини голова адміністрації Московській області располагаетполной інформацією, необхідної нам для звернення до суд.17 грудня 1994 р. ми виходячи з ст. 33 Конституції РФ звернулися сколлективным листом до глави адміністрації Московській області Тяжлову А. С. с проханням надати нам вищевказану інформацію про строительствеСеверной ТЕЦ. Порушуючи Конституції РФ (ст. 24. п.2), закону про информации, информатизации і захист інформації від 25.01.95 р. (ст. ст. 10, 12, 13, 24), Закона про охорону ОПС (ст. 12) голова адміністрації Московській області ТяжловА.С. нашу колективний лист не відповів, ніж порушив наше право наполучение інформації та створив нам перешкода для звернення до суду за защитойконституционных прав. На підставі викладеного, відповідно до ст. 18, 24, 33 КонституцииРФ, ст.ст.10, 12, 13, 24 Закону «Про інформацію, інформатизації і защитеинформации », ст. 12 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного довкілля », ст. 239−1, 239−2 п.п.1, 2 ЦПК РРФСР п р про сек. і м: 1. Визнати скаргу обоснованной.2. Зобов’язати голову адміністрації Московській області О. С. Тяжлова устранитьдопущенное порушення наших правий і надати нам таку информацию: а) повідомити чи є позитивний висновок державної экологическойэкспертизы для будівництва Північної ТЕЦ і подати нам заключениеэкспертизы для ознакомления;б) повідомити хто й виходячи з яких рішень веде будівництво СевернойТЭЦ;в) повідомити, хто й через який банк фінансує будівництво Північної ТЭЦ. Подписи Дата

Приложения: Держмито.

1. Копія колективного звернення.

2. Копія поштової квитанції.

3. Копія скарги.

Зразок 4 У Тверський міжмуніципальний народний суд від громадянки Л. Відповідач: Міністерстві охорони здоров’я РФ Місцезнаходження: 101 431, К-51, Москва, Рахмановский перекл., д. 3 ЖАЛОБА (в порядку ст. 239−1 ЦПК РФ) В 1954 р. я мешкала в підсобне господарство «Тоцкое «Оренбурзької области.14.09.1954 р. в безпосередній близькості до місця мого проживання наТоцком полігоні проводилися випробування атомної оружия. В цей період мені було вісім років. У час вибуху створення атомної бомби що й ще однадевочка перебували надворі. Ми побачили сам вибух й після цього обеупали, нас знайшли, коли були непритомний. Ми обоє були доставлені в больницу, где я знаходилася біля тижня. Моїм батькам рекомендували вивезти мене изтой местности. Спустя 2−3 тижня наша сім'я, кинувши житлі і господарство, виїхала з подсобногохозяйства «Тоцкое » .Потому, який у мене було виписано з лікарні, все життя япостоянно боліла, не могла повноцінно вчитися і ще работать. В 1995 р. мені було встановлено інвалідність II групи з загальному заболеванию. Я вважаю, що наявні в мене захворювання є результатом полученногомною опромінення під час випробування цієї зброї 14.09.1954 г. Для встановлення причинного зв’язку моїх захворювань з отриманим ионизирующимоблучением я зверталася в Російський міжвідомчий рада та вМежведомственный спеціалізований експертна рада № 1, в компетенциюкоторых входить рішення цього вопроса. Экспертным укладанням засідання № 2 від 25.02.1993 р. Российскогомежведомственного Експертної ради і експертним заключениемМежведомственного спеціалізованого Експертної ради № 1 від 25.06.1995 р.№ 55 причинний зв’язок моїх захворювань з впливом іонізуючого облученияне установлена. Я категорично незгодна з обома висновками і хочу оскаржити їх всудебном порядку, т.к. вважаю, що експертизи вже з грубим нарушениемустановленного порядку й не повністю обоснованы.27.06.1995 р. на моє прохання на захист моїх прав некомерційна еколого-правова організація «Экоюрис «направила : — в Російський міжвідомчий експертна рада;- в Міжвідомчий спеціалізований експертна рада № 1;- Міністерству охорони здоров’я РФ, відділ радіаційної медицинызапросы з проханням видати мені на руки чи надіслати на адресу «Экоюриса «нормативний акт (інструкцію чи становище), який регламентує порядокпроведения експертизи Російським міжвідомчою експертним радою иМежведомственным спеціалізованим експертним радою № 1.В запитах навіть зазначена причина, через яку мені необхідна дана информация, что непотрібен відповідно до п. 2 Закону РФ «Про інформацію і защитеинформации «від 25.01.1995 г.І Міжвідомчий спеціалізований експертна рада № 1 і Российскиммежведомственный експертна рада безумовно мали змогу дати мнедокумент, керуючись яких вони дали експертні висновки за моемувопросу. Але вони обмежилися відписками, у яких посилалися наМинистерство охорони здоров’я РФ. Министерство охорони здоров’я на запит взагалі відповіло, але тільки непредоставило мені необхідну інформацію, і навіть не повідомило порядокполучения необхідної мені информации. Министерство охорони здоров’я грубо порушило моє декларація про информацию, касающуюся мого здоровья. Отказав у наданні інформації, Міністерстві охорони здоров’я создаломне перешкода у позиційному захисті мого права оскарження 2-х експертних заключений, с висновками котрих я раніш не согласна. На підставі викладеного відповідно до ст. 18, 24, 33 Конституції РФ, ст. 10, 12, 13, 24 Закону «Про інформацію, інформатизації і захист інформації «від 25.01.1995 р, ст. 239−1, 239−2 ЦПК РРФСР п р про ш у:1. Визнати скаргу обоснованной.2. Зобов’язати Міністерстві охорони здоров’я надати мені інформаціюнормативний акт, який регламентує порядок проведення експертиз Российскиммежведомственным експертним радою і Міжвідомчим специализированнымэкспертным радою № 1.Подпись Дата.