Теорія держави

Ввeдение:

ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ЯК НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА Кожна наука ставить за мету отримати об'єктивні, достовірні і систематизовані дані про навколишньої дійсності. З погляду предмета вивчення науки діляться на великі групи — природні і громадські. Так, громадські науки вивчають процеси, які у людському суспільстві. Натомість громадські науки залежно знову таки від конкретного предмета діляться на різні галузі знань — соціологію, психологію, політологію тощо. До громадським наук належать і ті, предметом яких є державно-правові інститути та їхні функціонування. Такі науки називаються юридичними. Юридичні науки мають свою складну внутрішню структуру, організовану в залежність від предмета вивчення. Ця структура у цілому видається так: 1. Загальнотеоретичні й історичні юридичні науки. До них належать — теорія держави й права, історія держави й права, історія політичних лідеріва і правових навчань. Вони виступають методологічних стосовно іншою юридичною наук. 2. Галузеві юридичні науки. Це — науки конституційного, громадянського, кримінального, трудового, адміністративного правничий та т.д. Вони вивчають норми матеріального права за галузями. 3. Науки, вивчаючи структуру, організацію та влитися порядок діяльності державні органи — суд, прокуратурою й т.д. 4. Науки, вивчаючи міжнародне право — міжнародне публічне право, міжнародне приватне право, право за міжнародні договори тощо. 5. Прикладні юридичні науки — судова статистика, судова медицина, судова психіатрія, криміналістика і кримінологія тощо. Не варто плутати назва предмета науку й назва самої науки. Так, конституційне право — це галузь права, а вивчає її наука конституційного права. У цьому, у країні є власна сукупність юридичних наук. Тому правильно використовувати, наприклад, такі терміни — «російська наука конституційного права », «американська наука конституційного права «тощо. Теорія держави й права як самостійна юридична наука має власний власний предмет вивчення. Будучи теоретичної дисципліною, вона виявляє і вивчає найбільш загальні закономірності виникнення, розвитку та функціонування держави й права. Тому, засадничі поняття, якими оперує ця наука, носять абстрактний, узагальнений характер. У ньому формулюються основні юридичні терміни, які у інших юридично дисциплінах, з текстів законів. Тому юристу-початківцю конче необхідно насамперед засвоїти становища науки теорії держави й права, як переходити до вивчення галузевих юридичних наук. Наука теорії держави й права розвивається в взаємодії коїться з іншими юридичними науками. Збагачуючи їхній кругозір новими теоретичними категоріями, вона, водночас, виробляє їх у основі конкретних даних, отриманих іншими юридичними науками. У науці теорії держави й права використовується широкий набір методів пізнання державно-правових явищ. Однією з таких методів є формально-логічна. Поруч із ним використовуються порівняльний і історичний методи. Для отримання узагальнених поглядів на держави не праві застосовується метод абстрагування. У досліджуваних явищах виділяються лише сутнісні риси і опускається випадкове, приватне, нехарактерне. Сучасна російська наука теорії держави розвивається з урахуванням демократичних і гуманістичних традицій. Вона виступає потужним засобом формування нової юридичного світогляду профессионалов-правоведов, російського суспільства взагалі, необхідну то умовах політичних, економічних пріоритетів і правових реформ.

ТЕОРІЯ ГОСУДАРСТВА.

ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ Правильне розуміння будь-якого соціального явища вимагає знання його історичного коріння, того: за яких він був і розвивалося. Держава право існували який завжди. Вони побачили відомої щаблі розвитку людства. Сучасна антропологія довела, що людина сучасного, кроманьонского типу (неонантроп) є близько сорока тисяч літ. Тим більше що перші державні освіти з’явилися близько 5 тис років тому. Звідси випливає, що десятки тисячі років люди сучасного типу, неонантропы, існували, не знаючи держави. Найбільш ранні форми об'єднання предків сучасної людини — архоантропов і палеоантропов — пов’язані з неупорядоченными (тимчасовими) сімейнородовими зв’язками. Це були окремі «сім'ї «чи первісні стада, використовують найпримітивніші знаряддя праці - необроблені палиці, прути, каміння. Лише через багато тисячоліття первісних людей навчилися створювати більш скоєні знаряддя праці - оброблені кам’яні сокири, списи, шкребки і т.п., і навіть добувати вогонь, будувати примітивні житла. Одночасно виникли стійкіші людські спільноти — первісні родові громади, де всі члени роду пов’язувалися кревними узами. Рід був найбільш природною формою зв’язок між предками і нащадками первісної людини. Встановлення екзогамії, тобто. шлюбних відносин тільки між представників різних родів та відповідно заборонити кровозмішення всередині роду, стало однією з найважливіших завоювань родового ладу. Кровнородственный принцип об'єднання первісних людей часи був єдиним можливим. Походження дитини від було найбільш достовірним, очевидним ознакою родової зв’язку, а турбота дітей, домашньому осередку піднімала роль жінки. Тому в багатьох предків сучасних народів рід будувався з урахуванням матріархату. Економіка родового ладу була привласнюючої (люди отримували готовий продукт від дикої природи шляхом полювання, колекціонерства, риболовлі). Отриманий продукт становив загальну власність родової громади. Додаткового продукту присваивающая економіка, зазвичай, не давала. Отже, рід (чи первісна родова громада) був об'єднання людей з урахуванням кревного кревності, спільного колективного праці, загальної власності на знаряддя праці і продукти виробництва. З положень цих умов проистекали рівність соціального становища, єдність інтересів і згуртованість членів роду. Звідси витікали відповідні форми організації громадської влади й управління. У управлінні брали участь усі дорослі члени роду — як чоловіки, і жінки. Вищим органом влади був суцільний збори, у якому вирішувалися питання, що стосуються всього роду. Збори обирало старійшину, військових вождів, ватажків полювання, які управляли повсякденної життя роду. Аби вирішити важливих справ збирався раду старійшин, вождів. Однак такі їхні влада базувалася виключно на авторитеті, повазі старших членів роду, хоробрості мисливців та воїнів. Суперечки між членами роду дозволялися тими, кому вони стосувалися. Примус було рідкісним і полягала, зазвичай, в накладення обов’язків за провинність. Крайньої формою покарання було вигнання з цієї родини. Рід захищав своїх членів від зовнішніх ворогів як військової силою, і глибоко укоріненим звичаєм кревної помсти. Всі ці функції громадської влади вимагали існування особливого апарату управління і примусу, виділеного з акціонерного товариства. Всі ці функції виконувалися самими членами роду. Усе це дозволяло характеризувати громадську влада при родовому ладі як первісну демократію. Вона не знала ні майнових, ні соціальних відмінностей, ні державно-політичних форм. Таку неполітичну громадську влада етнографи називають потестарной. Порядок у внутриродовых відносинах забезпечували звичаї. Вони корінилися в давнину, складалися у процесі тривалої практики, передавалися з покоління до покоління через приклад, легенди, міфи. Звичаї включали у собі незаперечні заборони (табу), ритуальні дії, усталені міфи й релігійні уявлення. Звичаї дотримувалися з міцної звички, спільних інтересах членів роду, рівності їхнього економічного становища, відсутності з-поміж них непримиренних протиріч. Серед звичаїв родового ладу неможливо вичленувати традиційні, моральні, релігійні і правові норми, як це має місце у більш розвинених суспільствах. Звичаї носили згуртований (синкретичний) характер початкових імперативів. У сучасному історичної науки і етнографії вони мали назва «мононормы ». На пізніх стадіях відбувається відбруньковування нових пологових громад від початкової. Зв’язок з-поміж них зберігалася з більш великих утворень — фратрій (братств) і племен. Розвиток племінних об'єднань збігаються з початком розкладання первісно-общинного ладу. Плем’я, зазвичай, мав своє територію, окреме ім'я, мову чи діалект, загальні релігійні і побутові обряди. Організація влади у племені виходила з засадах родової демократії. Племінної рада складалася з верховних вождів (старійшин) пологів, входять до складу племені. Обирався військовий вождь племені. Принаймні її подальшого розвитку функції влади й регулювання поступово дедалі більше переміщалися до племінним органам. Розвиток громадського виробництва були зупинитися на первісному рівні. 10 — 12 тисяч років тому почався перехід від привласнюючої економіки (полювання, рибальство, збирання плодів) до виробляючої (скотарство, орне (плужное) землеробство). Людина навчився виплавляти і використовувати виготовлення знарядь праці і метали. Він дістав назву неолітичної революції, оскільки стався у період пізнього неоліту. Поява до рук древнього людини принципово нових знарядь праці і призвело до у себе серйозні суспільні наслідки. З’явилося скотарство, орне землеробство. Це сприяло швидкому зростанню населення, розвитку виробництва, ремесел мистецтва, виникненню міст, писемності тощо. Головним наслідком неолітичної революції з’явився зростання багатства. Землеробство і скотарство давали надлишок продукту (прибавочний продукт). На основі виникає регулярний обмін між племенами, але в його основі відбувається накопичення багатства. Надлишок продукту створював також можливість залучення додаткової робочої сили в, яка потрібна на змісту худоби і методи обробки полів. Таку робочої сили в деяких народів доставляла війна. Яке Виробляє господарство вело до суспільного поділу праці, соціальної, в тому числі класової диференціації, майновому розшарування населення, діленню на багатих і бідних, рабів і панів, нерівноправні касти. У деяких народів (древні Греція, Рим, Троя, Карфаген та інші античні поліси) рабоволодіння поступово стало основним укладом. У Європі у першому тисячолітті н.е. розкладання родового ладу призвело до феодалізму. Важливим наслідком неолітичної революції з’явився перехід від родової до сусідською (селянської) громаді. Громадська власність материнського роду поступово перетворюється на приватну власність окремих сімей. Чоловік стає головою сім'ї та власником основних засобів і продуктів виробництва. Матріархат змінюється патріархатом. З розвитком що виробляє господарства територія родів та племен стає ареною діяльності купців, ремісників. Тут виникають міста. У цей час відбувається переселення різних народів. Тепер в одній й тієї території жили різноплемінні групи населення, відносини між якими було неможливо регулюватися звичаями родового ладу. Нові умови вони потребували й нової, територіальної організації, що охоплює всі населення. Однією з чинників, ускоривших перехід родового ладу до держави, було зросле значення воєн та військової організації в багатьох племен. Військова організація поступово перетворюватися на систему «військової демократії «. Це вело зміцнення одноосібної влади військових вождів, претендували на передачу своєї місцевої влади у спадок, до домінування влади військового вождя за владою зборів племені, перетворилася на збори військової дружини. У деяких народів (єгиптян, шумерів, скіфів) до рук військового вождя зосереджуються функції верховного жерця і верховного судді. Військовий побут сприяв об'єднанню родинних племен у єдиний народ. Істотно впливає на процес утворення Держави, об'єднання окремих родів та племен в єдині народи, справила релігія. Династії нових володарів прагнули затвердити і спільні релігійні канони. Релігія стверджувала, що у вождів отримують владу від богів, виправдовувала передачу її за спадщині. Отже, виникнення держави зумовлено дією як об'єктивних (економічних), і суб'єктивних (війни, релігія тощо.) чинників. У науці виділяють такі ознаки держави, що відрізняють його від організації роботи влади в родо-племенном ладі. 1. Держава об'єднує своєю і захистом всіх людей, які населяють її територію, незалежно від своїх приналежність до якомуабо роду чи племені. Постійне населення, зазвичай, має стійку юридичну зв’язку з державою вигляді підданства чи громадянства й послуговується його захистом всередині країни та її межами. Тобто. державі притаманний територіальний принцип здійснення влади, а чи не кровно-родственный, характерний родового ладу. 2. Для держави характерно наявність особливою публічною влади, виділеної з акціонерного товариства і яка відповідає населенням. Держава має апаратом управління і примусу (поліція, суд т.д.), що складається з професійних чиновників. При родовому ладі влада здійснювалася безпосередньо членами родової громади. Управління її справами був закріплено за особливим шаром людей, не становила чиєїсь професії. Органи родового ладу (загальні збори, вожді, старійшини) не мали спеціальним апаратом примусу. 3. Для змісту державної машини необхідні кошти. Держава збирає його з громадян, у вигляді обов’язкових податків. Родовий лад, який знав особливого апарату управління, не знав і налогов.

ТЕОРИИ ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ Формування держави в різних народів йшло різними шляхами. Це зумовило різні погляду в поясненні причин виникнення держави. Однією з найдавніших теорій походження держави є теологічна теорія. Вона розмірковує так, що походження і існування держави є наслідком прояви божої волі. Відповідно до теологічним вченням, держава служить втіленням божественного провидіння тому державна влада вічна, непорушна і підпорядкування їй природно. Правителі діють від імені бога, їхня носить божественний характер, а лунаючи закони відповідають божественної справедливості. Вже збережених літературних і історико-правових пам’ятниках Давнього Єгипту, Вавилона, Індії, Китаю знайшла чітке вираз теологічна теорія. Найбільшого поширення ця теорія отримало епоху середньовіччя й мала головною своєї спрямованістю обгрунтування переваги церковної влади над світської. Починаючи з IХ — Х ст. формулюється так звана теорія двох мечів, за якою за захистом християнства богом було дано два меча — церковний і світський. Обидва вони широко передаються церкви, яка, зберігши собі духовний меч, світський передала монарху. І він повинен підпорядковуватися церкви. Проте прибічники незалежної царської влади, навпаки, стверджували, що імператори отримали свій меч безпосередньо від бога. Є й сучасні послідовники цієї теорії, хто вважає державної влади вічної і непорушною. Патріархальна теорія трактує походження держави як наслідок історичного розростання патріархальної. Аристотель, наприклад, виходив речей, що як колективні істоти прагнуть спілкуванню і освіті сімей, а розвиток сімей веде до утворення держави. Аристотель трактував держава як продукт розмноження сімей, їх розселення та його об'єднання. По Арістотелеві, державна влада є продовження та розвитку батьковій влади. Він ототожнював державну влада разом з патріархальної владою глави сім'ї. У Китаї цю теорію розвивав Конфуцій (551 — 479 рр. е.). Він розглядав держава себе велику сім'ю. Влада імператора уподібнювалася влади батька, натомість взаємини правлячих і підданих — сімейним відносинам, де молодші залежить від старших повинні бути відданими правителям, шанобливими і слухатися в усьому старших. Правителі мають турбуватися про своїх підданих, як це заведено у ній. Прихильником патріархальної теорії був Р. Филмер (ХУII в.), який у своїй роботі «Патріарх «доводив, влада монарха необмежена, оскільки походить від Адама, і, своєю чергою, отримав своєю владою від Бога. Адам цей був батьком людства, але його володарем. Монархи є наступниками Адама і успадкували від цього своєю владою. У Росії її послідовником патріархальної теорії була російська соціолог М. Михайлівський (1842 — 1904 рр.). Ця теорія отримала сучасне звучання в ідеї державного патерналізму, тобто. прийнятті державою він піклування про своїх громадян і підданих у разі несприятливої їм ситуації - хвороби, інвалідності, безробіття та інших. Позитивом патріархальної теорії було те, що її прибічники, зокрема М. Михайлівський, закликали усувати з житті усе аморальне, шкідливе, нерозумне стосовно людині. А це лише у суспільстві, яке побудовано на кшталт сімейних відносин. Відповідно до договірної теорії держава виникла результаті укладання громадського договору. Люди домовилися між собою об'єднатись у державний союз, створити влада і підпорядковуватися їй. Необхідність об'єднання диктувалася появою громадського нерівності, який породив несправедливість та, і навіть цілями виживання в умовах природної стихії й оточення ворожими племенами. Ця теорія поширилася в ХУII — ХУIII ст., та її найбільш яскравими представниками були Р. Гроций, Б. Спіноза, Т. Гоббс, Ж.- Ж. Руссо, О. Н. Радищев та інших. Представники договірної теорії виникнення держави вважали, що договір про утворення держави полягав між кожним членом суспільства й державою. За договором люди передають частину власних прав державі, яке зобов’язується охороняти їх власність і безпека. Отже, не божественна Воля, не бажаючи люди, їх свідома діяльність стали причиною утворення Держави. Прибічники цієї теорії виходили речей, що державі передує природне стан суспільства. Воно по-різному трактувалося різними вченими. Так, Гоббс вважав, що це були стан «війни всіх проти всіх ». Руссо, навпаки, виходив речей, що у цьому стані мали природними, природженими правами і свободами, що це був «золоте століття «людства. Та й після появи приватної власності виникло соціальне нерівність. По Руссо, суверенітет у державі належить народу в цілому, а правителі виступають лише уповноваженими народу і звітувати проти нього. Правителі може бути змінені волею народу, у цьому однині і шляхом повстання. Теорія насильства пояснює виникнення держави завоюванням одних племен іншими, тобто. військово-політичним чинником. Після завоювання переможці прагнуть з допомогою насильства затвердити своє панування утворюють тих цілей державну організацію. Представник теорії насильства До. Каутский (1854 — 1938 рр.) стверджував, що рабство виникає з війни з чужими громадами, плем’я переможців полонить плем’я переможених, привласнює собі їх землі і потім примушує переможене плем’я працювати на переможців, платити їм данина чи податі. Тут з’являється й апарат примусу керувати переможеними. Цією концепції дотримувалися Є. Дюринг, Л. Гумплович. Органічна теорія. Її провідним представником був англійський мислитель Р. Спенсер, котрий у ХIХ в. Він використовував аналогії і терміни з біології і інших наук про життя живих істот і зіставляв суспільство з біологічним організмом, старанно з’ясовуючи їх подібність й гендерні відмінності. Результатом такого зіставлення стало виявлення певних закономірностей. Так, Р. Спенсер вважав, що російське суспільство, як і живий організм, підтвердили стадийности розвитку, наприклад переходу від простого до складного. Це ускладнення він бачив, зокрема, у поєднанні людей такі громадські групи, як плем’я, союз племен, міста-держави тощо. На думку Спенсера, суспільство функціонує подібно людському організму. Торкаючись питань походження держави, він був близьким до прибічникам теорії насильства, вважаючи, що історично немає жодної прикладу, у якому держава виникло інакше, аніж за допомоги насильства. Держава — результат завоювання і поневолення сильними племенами слабших, і з розширенням практики завоювань ускладнюється структура суспільства, виникають стану, виділяється особливий правлячий шар. Воєнізована суспільство сягає єднання з урахуванням держави, влади, ієрархічної організації. У ХIХ в. виникла марксистська теорія походження держави. Її основні постулати викладені у роботах До. і Ф. Енгельса «Німецька ідеологія », «Маніфест Комуністичної партії «, у книзі Енгельса «Походження сім'ї, приватної власності і держави ». Основними причинами походження держави основоположники марксизму вважали розкол суспільства до антагоністичні класи з непримиренними інтересами, що зумовлювалося змінами у економічному базисі, які, на свій чергу, привели появі приватної власності. Усе це підірвало зсередини родове суспільство. Звідси вони визначали держава як наслідок колись всього соціально-економічних процесів розвитку суспільства. У державі влада починає висловлювати інтереси лише частині населення — економічно панівного класу, що стає і політична панівним класом. Держава виник як знаряддя до рук імущих класів для утримання в покорі і придушення опору незаможних верств. Ця роль держави забезпечується створенням спеціальних органів примусу (армії, поліції, суду, в’язниць та інших.). Психологічна теорія. Одне з її основоположників професор Л. И. Петражицкий (1867 — 1931 рр.) пояснював поява держави особливими властивостями людської психіки, зокрема прагненням людей для пошуку авторитету, якому можна було б коритися й вказівкам якого потрапляти повсякденні. Отже, держава й право породжені не матеріальними умовами життя, як і марксистської доктрині, а особливими психічними властивостями людей, їх емоціями, переживаннями. Петражицкий, наприклад, стверджував, що правових переживань людей неможливо існування стійких соціальних груп, і навіть нашого суспільства та держави. Причиною виникнення держави є певне стан психіки людей. Постійна залежність людей первісного суспільства від авторитету вождів, служителів поганства й чаклунів, страх перед магічною силою призвели до структурі державної влади, якої люди підпорядковуються добровільно. Психологічною теорії дотримувалися ще науковці Р. Тард (США), англійський етнограф Д. Фрезер (кінець ХIХ — початок ХХ в.), російські юристи М. М. Коркунов, М. М. Ковалевського. Іригаційну теорію пов’язують з ім'ям німецького вченого До. Виттфогеля. У свою роботу «Східний деспотизм «він пояснює виникнення держави необхідністю будівництва гігантських іригаційних споруджень за аграрних районах. І це дійсно, у перших містах-державах — Месопотамії, Єгипту, Індії, Китаю відбувалися процеси створення потужних іригаційних систем. У зв’язку з цим сформувалася верства управлінців, які знали: як підтримувати роботу цих споруд, забезпечувати судноплавство, розподіляти воду, ремонтувати споруд й ін. Ці праці, на думку Виттфогеля, вимагали жорсткого централізованого управління, розподілу, обліку, і ін. Ця теорія відбивала деякі реальні процеси, які відбувалися східних регіонах, але насправді процеси утворення Держави та проведення іригаційних робіт йшли паралельно, хоча освіту держави було первинним, оскільки держава спромоглася вести такі трудомісткі і гігантські роботи, як будівництво зрошувальних систем. Переважна частина вчених вважають, що не можна пов’язувати виникнення держави із якоюсь одним чинником, саме комплекс чинників, об'єктивні процеси, які відбувалися суспільстві, зумовили поява державної организации.

ПОНЯТТЯ І СУТНІСТЬ ДЕРЖАВИ Держава є складне явище. Спроби дати його визначення, здійснювані різними вченими, політичними діячами, мислителями, зводилися переважно до переліку ознак держави. Чимало дослідників підкреслювали, держава є об'єднання, корпорацію, спільність людей, жителів певної території Франції і підлеглих політичної влади, здатної застосовувати примус. Розглядаючи держава із різних позицій — філософської, історичної, соціологічною, юридичної, географічної й ін., можна лише ті чи інші аспекти (характеристики) держави. Юридичний підхід дає змогу виокремити такі це основна прикмета держави, що відрізняють його з інших організацій сучасного суспільства. До них зазвичай относят:

1) наявність особливою публічною (політичної) влади, котра володіє спеціальним апаратом управління і принуждения;

2) державний суверенитет;

3) загальнообов’язковий характер актів, видаваних государством;

4) стягування податків. Особлива публічна (політична) влада — одна з головних ознак держави. Виступаючи у ролі арбітра між різними верствами, групами і класами населення, державна влада набуває політичного характеру. Особливість цій владі у цьому, що вона збігаються з суспільством, і варто над суспільством, відділена нього. Ця влада має відносної самостійністю стосовно суспільству, і інших джерел влади. Публічна влада інституціоналізована, — здійснює державний апарат. Він обслуговується шаром людей, чиновниками, котрим робота у державному апараті служить професією. Суверенітет означає верховенство структурі державної влади у країні, тобто. її самостійність у визначенні утримання діяльності, внутрішньої і до зовнішньої політики, і у відносинах з іншими державами в. Проте суверенітет сучасних держав самоограничивается виходячи з необхідності дотримання природничих і невідчужуваних правами людини, і навіть — за міжнародні договори. Загальнообов’язковий характер актів держави випливає з виняткових повноважень держави здійснювати правотворчество, тобто. видавати, змінювати чи скасовувати юридичні норми. Тільки держава у вигляді загальнообов’язкових актів може встановлювати правової лад у світі початку й примушувати для її дотриманню. Оподаткування також становить одна з основних ознак держави, оскільки без податків, інших обов’язкових платежів держава може утримувати свій апарат. Тільки держава вправі встановлювати податків і поширювати обов’язок їх сплати на абсолютно всіх, які перебувають на його території, або звільняти з них окремі категорії покупців, безліч організацій. З урахуванням перелічених ознак держава — це історично выделившаяся з акціонерного товариства політична організація особливої суверенної публічної влади, якою виражено і захищає загальні інтереси різноманітних соціальних груп, і навіть забезпечує виконання загальних справ, що випливають із природи суспільства. Особлива модель держави розкривається поняттям «правової держави ». Це держава, побудоване на правових засадах, визнає та здійснює вимоги права в усіх галузях життя, обмежує свою діяльність у відповідність до правовими законами. Слід зазначити, що саме ідея правової держави має давню історію. Навіть далекі предки мислителі шукали розумну, справедливу організацію нашого суспільства та структурі державної влади. Ідею єдності влади й права розвивав грецький мислитель і державний діяч Солон (УI в. е.). Держава, по Солону, потребує насамперед у законному порядку, оскільки беззаконня є найбільше зло суспільству. Значення розумних і справедливих законів підкреслював найбільший філософ античності Платон (427 — 347 рр. е.). А основоположник античної політичної науки Аристотель (384 — 322 рр. е.) обгрунтував ідею панування правничий та правової законності, ідею права як критерію справедливості. Найбільші заслуги з розробки теорії правової держави належать німецькому філософу І. Канту (1724 — 1804 рр.). Маючи теорію природних, невід'ємних правами людини, Кант обгрунтував необхідність для держави спиратися на право і поступово переорієнтовуватися під нього в усіх власних діях. У цьому право він трактував як справедливість, втілену в законах держави, як забезпечені державою природні правничий та свободи людини. Правове держава робить у трактуванні Канта є ідеальна теоретична модель, яка повинна керуватися на практиці державно-правової життя, — це сфера повинності (як має бути). Інший німецький мислитель — Р. Гегель (1770 — 1831 рр.) розглядав правової держави як втілення ідеї свободи, як вище право. Гегель розрізняв право і закон, визнавав, що може існувати протиправні, антиправовые закони. Проте він виходив речей, що зі своєї природі розумно, тому держава, приймаючи закони, має поступово переорієнтовуватися під право як ідею волі народів і справедливості, як «царство реалізованої свободи ». А сам термін «правової держави «увів у оборот представник німецького лібералізму у першій половині ХIХ в. державознавець Р. фон Міль. Якщо узагальнити усе критерії, виділені у науці при характеристиці правового держави, всі вони зводяться до следующим:

1) панування права у громадському і політичною жизни;

2) непорушність природних права і свободи особистості, їх гарантированность і реальність осуществления;

3) взаємна відповідальність держави й личности;

4) принцип поділу влади. Панування права передбачає, по-перше, правову організацію структурі державної влади, тобто. створення умов та формування усіх зацікавлених державних структур суворо з урахуванням законів; по-друге, правової характер прийнятих законів, інакше кажучи, вони за своїм змістом мали бути зацікавленими справедливими, містити природних, невідчужуваних своїх правах і свобод; втретіх, зв’язаність держави ним створеними законами, самообмеження держави законом, встановлення правом рамок для діяльності держави та її органів. Непорушність природних права і свободи особистості означає визнання і реальне забезпечення рівності всіх як суб'єктів правового спілкування перед законом. Усі мусять мати рівної правосуб'єктністю, рівними можливостями задля досягнення будь-яких цілком законних цілей. З іншого боку, держава має лише визнавати, а й гарантувати природні прав людини. До цих прав ставляться: під собою підстави, на людську гідність, недоторканність житла, особистості, свобода пересування, свобода совісті й ін. Взаємна відповідальність держави і особи означає, що і особистість у своїх взаєминах виступають рівними партнерами й володіють взаємними правами і обов’язками. Держава вправі як вимагати від особистості виконання встановлених законом обов’язків, а й сам несе перед особистістю певні обов’язки. У правову державу повинні існувати можливості, дозволяють особистості вимагати потім від держави виконання його обов’язків. Такі можливості надає судовий порядок оскарження діянь П. Лазаренка та рішень державних посадових осіб, якими порушено правничий та свободи громадян. Відповідно до ст. 46 Конституції РФ, «кожному гарантується судовий захист його права і свободи. Рішення і дії (або бездіяльність) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду ». Принцип поділу влади передбачає щодо самостійне функціонування трьох гілок структурі державної влади — законодавчої, виконавчої та судової, і які спираються системи стримання та противаг. Дія цього принципу націлене те що, щоб жодна гілка влади змогла узурпувати владу у державі. На це є система стримування і противаг. Проте поділ влади не абсолютно: воно передбачає єдність гілок нашої влади, їх узгоджене дію з урахуванням загальних принципів. громадянське суспільство передумова і умова існування правового держави. громадянське суспільство — є об'єднання приватних особистостей. У ньому домінують свобода особистості, приватна власності, взаємні зв’язку між індивідами будуються за принципом — «межі свободи творчої особистості, визначаються межами свободи інший особистості «. Це незалежна від держави щодо самостійна сфера життя суспільства, де діють різні соціальні групи, об'єднання культурного, національного, релігійного, територіальної да іншого плану, які виражають різноманітні інтереси людей. Не будь-яке суспільство, може бути названо цивільним. Таким вважається суспільство з розвиненими ринковими відносинами, де особистість не відділена власності, а, навпаки, має вибрати будь-яку форму власності, вправі розпоряджатися результатами своєї праці і власними здібностями до праці. У громадянське суспільство немає монополії ні на яку ідеологію. У ньому існує толерантність до різним судженням, точкам зору, думок, плюралізм ідеологій, поглядів, суджень. Обов’язки людини і громадянина перед державою мають зводитися до законослухняності і сплаті податків. Інша приватне життя людини мусить бути поза межами діяльності держави, у якому він вправі втручатися. Держава покликана обслуговувати громадянське суспільство, служити його інтересам, висловлювати загальний інтерес суспільства до. Тут домінує ідея: «Не суспільство на держави, а держава суспільству ». Отже, громадянське суспільство так і правової держави тісно пов’язані друг з одним і припускають друг друга.

ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ Під функціями держави прийнято розуміти основні напрями діяльності, які випливають із його соціальній природи й пов’язані з рішенням завдань, завдань, які суспільством у тому чи іншому етапі її розвитку. Поняття функції держави непотрібно ототожнювати з визначенням «політика держави ». Політика більше пов’язана з інтересами держави, і з інтересами тих конкретних груп, котрі стоять у тепер при владі, тому конкретна політика у межах одному й тому ж функції держави може здійснюватися по-різному. Так було в деяких країнах різними етапах їх розвитку функції держави набували яскраво виражену класову спрямованість (диктатура пролетаріату, побудова соціалістичної економіки). Звідси, у функціях держави виявлятися як класові, так общесоциальные початку. Здійснюючи своїх функцій, держава використовує набір конкретних коштів. У механізмі держави утворюються відповідні органи, в державний бюджет виділяються потрібні кошти, створюється законодавчу базу для регулювання конкретного напрями діяльності. Функції держави слід відрізняти від функції органів держави. Функції органів держави визначаються самим державою і закріплюються спеціальним актом про правовий статус даного органу. А функції держави визначаються не волею законодавця, яке природою, обумовлені самої життям суспільства. Функції держави не застиглий набір напрямів своєї діяльності. З розвитком держави і, ускладненням самого життя, можуть з’являтися нові, раніше не відомі функції держави, наприклад, природоохранительная функція, освоєння Космосу тощо. Функції держави по-різному класифікуються в юридичної науці. Найбільш поширена розподіл функцій на внутрішні і його зовнішні. Внутрішні функції характеризують діяльність держави всередині даної країни. Зовнішні функції спрямовані влади на рішення завдань держави зовні - на міжнародній арені. Внутрішні і його зовнішні функції тісно пов’язані між собою, доповнюють одне одного. Є також постійні й тимчасові функції: постійні, це, які здійснюються всіх етапах розвитку й держави, а тимчасові функції пов’язані з рішенням завдань, зумовлені тимчасовим збігом обставин (боротьба зі стихійними лихами, епідеміями тощо.). Розглянемо деякі, основні та постійні внутрішні і його зовнішні функції держави. До внутрішнім функцій ставляться: політична; економічна; соціальна; екологічна; охорона права і свободи громадян, забезпечення законності і правопорядку. До зовнішніх функцій ставляться: функція інтеграції до світової економіки; Ізраїлю; підтримки світового правопорядку; співробітництва з глобальним проблемам. Політична функція спрямовано забезпечення державного суверенітету, захист конституційного ладу, забезпечення повновладдя народу різні форми. Економічна функція великою мірою залежить від цього, чи є дане суспільство суспільством із ринковою економікою чи з централізованої планової економікою. У такому суспільстві з централізованої планової економікою держава є власником основних засобів виробництва, воно монопольно регулює економічних відносин, планує виробництво і розподіл в масштабах країни. Держава також приймає він функцію регулювання торговельного і побутового обслуговування населення. У разі ринкової економіки втручання у цієї сфери зводиться, зазвичай, до розробки економічної політики, управлінню державної власністю, встановленню правових основ ринку виробництва і цінової політики, припинення недобросовісної конкуренції з (монополізму) і охорони прав споживача несумлінного виробника. Держава регулює економічних відносин непрямими методами, наприклад, податковими заходами. Соціальна функція різноманітна за змістом і об'ємний за охопленням діяльності. Її головне призначення забезпечити зайнятість працездатного населення і побудову здійснення соціального захисту тих, хто потребує державну підтримку. Соціальна функція включає у собі державної політики у сфері освіти, науки, культури, здоров’я громадян. До соціальної функції тісно примикає екологічна функція, яка обумовлена обов’язком держави забезпечувати екологічну безпеку населення. Ця функція набуває особливої значимості в умовах погіршення в усьому світі екологічної обстановки. Держава встановлює правової режим природокористування, вживає заходів при екстремальних екологічних ситуаціях, проводить рятувальні роботи, надає допомогу жертвам лиха й т.д. До пріоритетних функцій держави ставляться захист права і свободи громадян, забезпечення законності та правопорядку. Дотримання правами людини одна із головних критеріїв демократичності конкретної держави. Реалізація аналізованої функції забезпечує система правоохоронних органів — судом, органами внутрішніх справ, і навіть прокуратурою, яка проводить нагляд за дотриманням законності. З зовнішніх функцій, функція інтеграції до світової економіки обумовлена процесами глобалізації світової економіки, переплетенням економічних інтересів різних держав, взаємної залежністю їх одне від друга. Функція оборони належить до постійних сферам концепцію діяльності будь-якого держави, оскільки спрямовано відбиток збройної агресії, захист територіальної цілісності держави. Нині змінюються орієнтири у реалізації даної функції: в світі посилюються процеси взаємного співробітництва різних держав у недопущенні збройних конфліктів, загрози розв’язання світової війни та у зміцненні міжнародної безпеки. Функція підтримки світового порядку передбачає діяльність із збереженню світу, врегулюванню міжнаціональних конфліктів, ліквідації створення ядерної зброї й іншого зброї масового знищення людини, оздоровленню міжнародної обстановки з допомогою зміцнення взаємної довіри між державами. У зміст даної функції належить співробітництво держав в сферах, як боротьби з організованою злочинністю, міжнародним тероризмом. Функція співробітництва з глобальним проблемам сучасності набуває актуальне значення теперішньому етапі розвитку. Вона спрямовано пошук взаємоприйнятних рішень проблем, які порушують інтереси як окремих народів і країн, а й людства загалом і вимагають міжнародного реагування. До таких глобальних проблем належить, наприклад, загальна зацікавленість світового співтовариства на запобігання великих екологічних чи техногенним катастрофам, подібних аварії на Чорнобильською АЕС, яка переросла територіальні межі одного держави. Світова спільнота зацікавлене й у загальної охороні природних ресурсів немає і глобального клімату від великомасштабного шкоди, який причиняется виробничої діяльністю людини. Основна форма здійснення функцій держави — правова. Правова форма існує в взаємозв'язку з трьох основних напрямів правової діяльності держави — правотворческой, правоисполнительной і правоохоронної. У цілях забезпечення певної функції держава ставить цього потрібну правову основу, організує виконання прийнятих правових і забезпечує захист від нарушений.

. ФОРМИ ДЕРЖАВИ Поняття форми держави належить до найважливішим його характеристикам. Воно дозволяє визначити, як влаштовано держава, у яких формах організовано функціонування структурі державної влади, якими органами її представлено, який порядок їхньої освіти й діяльності, термін повноважень, нарешті, якими методами здійснюється державна владу у країні. Вирізняють три основних елемента у формі держави: форму правління, форму територіального (державного) устройства.

політичний (державний) режим.

В сукупності ці елементи розкривають форму держави. Під формою правління зазвичай розуміють організацію верховної державної влади: її вищих і центральної органів, їх компетенцію, взаємовідносини між собою й населенням. Залежно від цього, здійснюється чи верховна владу у державі однією особою чи колегіальним виборним органом, розрізняють монархічну і республіканську форми управління. Монархія має такими юридичними ознаками: 1) це, зазвичай, одноосібне правління; 2) влада монарха носить безстроковий, довічний характері і передається по спадщині; Вирізняють чи два різновиди монархічній форми управління: абсолютну (необмежену) обмежену (парламентарну) монархію. У абсолютної монархії влада монарха беззастережна і обмежена ніякої інший владою. У державі відсутні будь-які представницькі установи, народ усунуто від державної влади немає можливості контролювати управління державою. Цей вид монархії уражає древніх форм правління періоду рабовласництва й у держав східної деспотії. У обмеженою монархії влада монарха обмежується конституцією і представницьким органом (парламентом). Монарх не має всю повноту влади й ділить її з парламентом. У цілому нині монарх виконує переважно представницьку роль і символізує єдність нації, вищі стабільність правового порядку. Нині обмежена монархічна форма правління існує у Великобританії, Іспанії, Швеції, Норвегії, Японії, необмежена — в Саудівської Аравії, Кувейті, Об'єднаних Арабських Еміратах (ОАЕ) та інших. Для республіканської форми управління характерні наступні юридичні ознаки: 1) найвищих органів влади формуються шляхом виборів у певний строк, або посади на них заміщуються шляхом призначення певний строк. Це означає, що у республіці немає незмінюваних посад, і вони можуть передаватися у спадок. 2) посадові особи мають політичне і певну юридичну відповідальність за невиконання чи неналежне виконання покладених ними повноважень. Ця відповідальність виявляється у формі уряду, розпуск парламенту тощо. Республіканська форма правління також належить до однієї з древніх. Республіки були і рабовласницькому світі, при феодальному ладі (аристократична республіка у Давньому Римі чи демократична у Стародавній Греції, Новгородська і Псковская республіки до феодальної Русі). Вирізняють два виду республік: президентську і парламентарну. Різниця між цими двома формами проводиться переважно усе своєю чергою формування уряду його відповідальності. Всі інші ознаки ставляться до додатковим. У президентській республіці главу держави самостійно вирішує про формування уряду, вільний у виборі міністрів та може звільнити будь-якого урядовці у відставку чи розформувати весь склад уряду. Парламент у президентській республіці немає повноважень, що стосуються формування уряду, і останнє несе відповідальності парламенту. З іншого боку, главу держави не має право розпуску парламенту, а парламент вправі порушити питання відмові президента з посади в передбачених конституцією випадках. У цьому виді республіки президент нерідко поєднує свою посаду з глави уряду. У парламентарної республіці уряд формується парламентом (партією, має парламентську більшість), і це відповідає упродовж свого діяльність проти нього. Це означає, що парламент вправі оголосити вотум недовіри всьому складові уряду чи окремому його члену, і це тягне автоматичний те що з посади міністра або тільки складу уряду. До президентських нині ставляться США, Бразилія, Сирія, Мексика Франція та інших. До парламентарным республікам — Італія, Туреччина, Фінляндія та інших. У «чистому «вигляді президентські і парламентарні республіки сьогодні трапляються нечасто. Широко використовуються змішані форми, наприклад, напівпрезидентські чи полупарламентарные республіки. У цих моделях або обмежується влада парламенту посилюється виконавча влада чи, навпаки, знижується роль президента. Наприклад, у президентській республіці встановлюється відповідальність деяких міністрів парламенту (Уругвай, Колумбія та інших.), а парламентарних республіках обмежується вотум недовіри, який має право винести парламент частковості, шляхом встановлення підвищеного кворуму (наприклад, ФРН). Поняття форми державного будівництва належить до характеристиці територіальної організації держави. Форма державного будівництва є адміністративнотериторіальну і національно-державну організацію державної влади, раскрывающую стосунки між окремими частинами держави, зокрема, між центральними та місцевими органами. Вирізняють дві основні форми державного будівництва: унітарну і федеративну. Унітарна держава має такі ознаки: 1) повне територіальне єдність держави. Це означає, що адміністративно-територіальні одиниці що немає політичної самостійністю; 2) населенню встановлено єдине громадянство, територіальні одиниці не мають власного громадянства; 3) єдина структура державної машини по всій території держави, єдина судова система; 4) єдина система законодавства для держави; 5) одноканальна система податків, тобто. все податки вступають у центр, а звідти централізовано розподіляються. Унітарна держава, зазвичай, відрізняється досить високим рівнем централізації. (Білорусь, Фінляндія, Італія, Польща, Греція, Туреччина та інших.). Федерація — цей складний держава, що складається з різних утворень, які мають різної ступенем політичної самостійності. Для федерації характерні наступні ознаки: 1) існування загальних для держави вищих органів державної влади й управління і водночас вищих органів державної влади управління в суб'єктів федерації; 2) можливість встановлення «подвійного громадянства », тобто. громадянин кожного із суб'єктів водночас є громадянином федерації; 3) дві системи законодавства: загальфедеральна і кожного суб'єкта, проте встановлюється пріоритет загальнодержавних актів над актами суб'єктів по питанням, що належать до ведення федерації та з питань спільного ведення; 4) суб'єкти федерації може мати свою судовою системою поруч із вищими судовими органами федерації; 5) двухканальная система податків, що передбачає поруч із общефедеральными податками, і податкову систему суб'єктів федерації. Нині у світі налічується понад двох десятків федеративних держав. Вони утворені з різних підставах, мають різне пристрій, різну ступінь розвитку та ін. (Російської Федерації, США, ФРН, Індія, Бельгія, Австрія, Швейцарія, Мексика, Канада та інших.). Розрізняють федерації, створені за національному і територіальному ознаками. По національному ознакою переважно робилися такі федерації, як СРСР, колишні Чехословаччина і Югославія. Такі федерації виявилися нежиттєздатними. По територіальному ознакою утворені США, ФРН та ін. Іноді обидва ознаки комбінуються. Наприклад, федерація в Індія побудована по територіальному, і по религиозно-этническому ознакою. Іноді начебто як форма державного будівництва називають конфедерацію. Проте, слід сказати, вона становить собою не форму внутрішнього устрою держави, а міжнародно-правове об'єднання суверенних держав. У конфедерацію держави об'єднуються на вирішення загальних завдань (економічних, оборонних тощо.), але не матимуть створення єдиного держави. Члени конфедерації залишаються незахищеними і після об'єднання суб'єктами міжнародного права, зберігають свій суверенітет, громадянство, власну систему державні органи, власну конституцію й те законодавство. У конфедерації створюються загальні органи задля об'єднаного вирішення питань, заради яких об'єдналися. Акти, прийняті на рівні конфедерації, підлягають утвердженню вищими органами влади які об'єдналися держав. Конфедерація може розпастися, чи, навпаки, змінитися у єдину державу, зазвичай, федерацію (Швейцарія, США). Третій елемент форми держави — політичний (державний) режим. Політичний (державний) режим, — це сукупність прийомів, способів і методів, з допомогу яких здійснюється державна влада. Розрізняють дві основні різновиду політичних режимів: демократичні і недемократичні. Кожна з цих різновидів має підвиди. До недемократичним режимам відносять: деспотичний, тиранічний, тоталітарний, фашистський і авторитарний. Деспотичний режим передбачає цілковита сваволя із боку правителя в управлінні державою і водночас безправність і беззастережне підпорядкування підданих правителю. Тиранічний режим близький за своїми ознаками до деспотичному режимові і теж грунтується на одноособовому правлінні і свавілля стосовно для підвладних. Особливості цього режиму на тому, що він встановлюється найчастіше загарбницьким, силою. Тоталітарний режим означає повноту влади держави, її всеохоплюючий, всеосяжний характер. Термін використали для характеристики фашистського режиму на Італії та націонал-соціалістичного режиму на Німеччини, він застосовувався для позначення політичного режиму на СРСР. Тоталітарний режим полягає в ідеї повного панування держави з особистості, над суспільством, контролю держави над усіма сторонами життя нашого суспільства та окремої людини. При тоталітарному режимі насаджуються ідеї вождизму, культу особи керівника держави. У цьому режимі встановлюється державний контролю над освітою, мистецтвом, літературою, всієї духовної життям, держава контролює засоби інформації. При такому режимі фактично відсутня незалежна судова влада. Фашистський режим є одним із різновидів тоталітарного режиму. Специфіка у тому, що полягає в расистської ідеології, держава всіма доступними засобами і методами забезпечує юридичне і фактичне панування однієї раси з інших. Це, зазвичай, супроводжується вкрай агресивної, войовничої зовнішньої політикою. Авторитарний режим. Його головна риса у тому, що державою керує обмежена аудиторія — правляча еліта, яка очолюється лідером й послуговується великими привілеями і пільгами. Демократичний політичний режим. Демократія означає народовладдя, тому основу будь-який різновиду демократичного режиму становить пряме чи непряма народу здійсненні структурі державної влади: народ обирає представницькі (законодавчі) органи виконавчої влади, бере участь до прийняття державних рішень (наприклад, шляхом референдуму), і навіть контролює у тому мірою виконавчу владу. Демократичний режим. І тому виду політичних режимів характерно визнання за громадянами широких права і свободи, які забезпечується відповідність до загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного правничий та конституцією цієї держави. Держава розмірковує так, що єдиним джерелом влади є народ. Діє загальне, однакову і пряме виборче право при таємне голосування. Визнається і забезпечується плюралізм в усіх галузях життя: розмаїття форм власності, широкий, спектр громадських об'єднань є, багатопартійність, світоглядна свобода, толерантність до різним поглядам, судженням. У стосунках особи і держави пріоритет мають інтереси личности.

МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВИ Поняття державної машини у широкому значенні цього слова чи вузькому значенні. У широкому значенні державний апарат ототожнюється з визначенням механізму держави, у вузькому значенні державний апарат тлумачать як система исполнительнорозпорядчих органів держави. Держава виконання своїх функцій створює систему державних органів (механізм держави), що у сукупності утворюють державний апарат. Він є належним чином організований, чітко злагоджений складний політичний механізм, що включає на свій склад численні скарги й різноманітні органи. Кожен із органів має певну структуру, повноваження, завдання і цілі, для досягнення яких спрямована їхня діяльність, і чи діє у суворо визначених рамках. У широкому значенні державний апарат охоплює всіх адміністративних органів держави, включаючи представницькі органи, судові справи і управлінські. У вузькому значенні під державним апаратом розуміються лише органи держави, наділені адміністративної владою, тобто. управлінські, виконавчі органи. Для органів держави характерні наступні ознаки, що дозволяють відрізняти їхнього капіталу від інших органів: 1) правова основа діяльності, тобто. організація, структура, функції, завдання і цілі, компетенція державні органи визначається чинним законодавством; 2) наявність владних повноважень, зокрема застосування у необхідних випадках примусу; 3) діють від імені держави; 4) видання обов’язкових виспівати актів (нормативно-правових і правозастосовних) не більше встановленої їм компетенції; Система органів держави, як і та його внутрішню структуру, не є застиглою, зі зміною функцій держави змінюється і системи його органів, і з зміною завдань, покладених мали на той чи іншого орган, може піддатися змін і структура органу. На систему державні органи значний вплив надають форма правління і державний устрій. Зазвичай, державний орган створюється під певні функції і за наявності правових підстав щодо освіти конкретного органу. З іншого боку, органи мають розташовувати відповідними матеріальнотехнічними і фінансовими коштів виконання покладених ними функцій — економічних, технічних, інформаційних, ідеологічних, організаційних тощо. Усі державні органи утворюють ієрархічно побудовану систему, тобто. вони у певних відносинах підпорядкування діють з урахуванням принципу «дозволено тільки те, аж закріплено у законі «. Інакше кажучи, вони можуть виконувати ті функції або використати бодай ті повноваження, що безпосередньо не передбачені в цьому акті про їхнє освіті та компетенції. Види державних органів відрізняються з різних класифікаційним підставах. У Росії її, залежно від порядку освіти, державні органи поділяються на виборні (представницькі органи — Федеральне Збори, обласні, міські сумніви й ін.) і призначувані (Уряд, міністри). З іншого боку, існують органи, створювані іншими, зокрема виборними, органами — похідні. Наприклад, Рахунковою палатою, створювана на паритетних (рівних) засадах обома палатами Федерального Збори РФ. З принципу поділу влади, всіх адміністративних органів держави поділяються на законодавчі (правотворческие), виконавчі (управлінські) і судові (правоохоронні). Залежно від територіального обсягу роботи і обсягу повноважень державні органи діляться на вищі, центральні і місцеві. До вищим в Росії ставляться Федеральне Збори, Уряд РФ, Конституційний Суд РФ та інших. До центральним — федеральні міністерства, державні комітети, федеральні служби, а до місцевих — глави місцевої адміністрації. Залежно від внутрішньої організації та порядку вирішення питань виділяють державні органи, які діють колегіальних (уряд) і основі єдиноначальності (прокуратура). У федеративну державу різняться органи, які у загальнодержавному масштабі (федеральні), і органи структурі державної влади суб'єктів федерації. До принципам, основі яких функціонують державні органи, можуть бути отнесены:

1) законность;

2) пріоритет права і свободи, і навіть законних інтересів личности;

3) поділ властей;

4) гласність. Принцип поділу влади одна із найважливіших принципів організації і діяльності державні органи. Він здобув конституційне закріплення у багатьох країнах. Витоки його розробки йдуть у часи. Ідея поділу влади є у працях Аристотеля, Д. Локка. Вони мусили пізніше розвинені французьким юристом і політичною мислителем Ш. Монтеск'є. В нього теорія поділу влади отримала найбільш цілковитий і аргументовану вид. Відповідно до вченню Монтеск'є, основна мета поділу влади — усунути зловживання державної владою. Заодно він думав, що має не тільки чітко окреслено коло повноважень та побутову сфери діяльності кожної з влади — законодавчої, виконавчої та судової, а й передбачені юридичні кошти взаємного стримування гілок влади. Отже, поділ бізнесу та взаємне стримування влади служать головною умовою політичної волі у суспільстві. Принцип поділу влади розмірковує так, що саме державна влада неподільна, а повинні різнитися її гілки, виражену в диференціації повноважень гілок нашої влади. Вважається, що послідовно принцип поділу влади втілено у Конституції США 1787 р. Конституцією РФ в ст. 10 також закріплено принцип поділу влади й проголошено, що правоохоронні органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Система передбачених у ній стримування і противаг багато чим нагадує американскую.

ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА Політична система є складне, багатогранне явище. Вона охоплює сферу політичних відносин також процесів і відданість забезпечує об'єднання суспільства у вигляді політичної влади. У узагальненому вигляді призначення політичною системою можна з’ясувати, як управління справами суспільства у вигляді політичної влади. Вона покликана забезпечувати реальне практичне участь населення розробці, прийнятті та здійсненні соціально-економічних і розширення політичних рішень. У науці є безліч різних понять політичною системою. Це пояснюється лише тим, що окремі дослідники обирають різні критерії для характеристики політичною системою чи переслідують різні дослідницькі мети. Проте вирізняються такі це основна прикмета політичної системи: по-перше, тісний зв’язок її з державною владою, з боротьбою за державну владу й її здійснення; по-друге, вираз політичних інтересів різних класів, соціальних верств населення та груп; по-третє, наявність організаційних форм висловлювання політичних інтересів; по-четверте, урегульованість відносин між інститутами політичної системи правовими, політичними нормами і з політичними традиціями. З урахуванням названих ознак політичну систему визначають як сукупність державних та недержавних політичних інститутів, виражають політичних інтересів різних соціальних груп, і які забезпечуватимуть їхню участь у прийнятті політичних рішень державою. Складовою частиною політичною системою, які забезпечують її функціонування, є правові, політичні норми і політичні традиції. Структуру політичною системою становлять організації, об'єднання, мають пряме чи непрямий стосунок для реалізації політики, до політичної діяльності. Власне політичної організацією є передусім держава. Воно — головне джерело і його носій політичної влади. До власне політичним організаціям ставляться також політичні партії. Вони у політичній сфері інтересів різних верств населення та груп суспільства і захищають вони. Політичні партії не виступають безпосередніми носіями структурі державної влади (якщо, звісно, це правляча партія), але де вони надають серйозний вплив на державну владу й її органи. Такі вплив ввозяться таких засадничих формах: 1) участь у виборчих перегонах, тобто. у формуванні виборних державних органів; 2) що у виробленні і проведення у життя внутрішньої і до зовнішньої політики, наприклад, шляхом на законодавчий процес. Так, партійні фракції вже о парламенті використовують право законодавчої ініціативи для правового оформлення власних інтересів. До структури політичною системою включають і політичні руху, в яких, зазвичай, відсутня жорстка централізована організація, немає фіксованого членства, а програму і доктрину заміняють мета чи систему політичних цілей. До структури політичною системою включає й такі організації, що до політичним, слід сказати, віднести не можна. Оскільки головна складова їх діяльності - вираз не політичних, а економічних чи інших інтересів. До таких організаціям ставляться профспілки, кооперативні й інші організації. Наприклад, профспілки створюються за захистом інтересів своїх членів з питань, що з трудовими відносинами. Проте профспілки мають широкі змогу на діяльність держави. Так, вони беруть участь у розробці державних програм зайнятості, заслуговують щодо участі у врегулюванні питань, пов’язані із проведенням страйки, беруть участь у здійсненні приватизації державного устрою і муніципального майна України та т.д. Спірний питання віднесення церкви до елементам політичної системи. Вочевидь, що у суспільствах, де є державна релігія, церква проти неї участі у політичного життя держави. У світському ж державі, де церкву відокремлено потім від держави, релігійні організації не ставляться до компонентами політичною системою. Хоча у життя вони можуть грати активну роль — проявляти доброчинність, вихованням тощо., але церква неспроможна переслідувати політичних цілей. Іноді до елементам політичною системою відносять засобу масової інформації (ЗМІ). ЗМІ на чому сприяють формуванню політики, беруть участь у підготовці, прийнятті й реалізації політичних рішень, в діяльності державні органи, активну участь у забезпеченні успіху виборах тій чи іншій партії, формують імідж тієї чи іншої політика. Разом про те, вони розрізнені, часто змінюють політичну орієнтацію. У цьому навряд можна беззастережно віднести ЗМІ до основним елементам політичною системою суспільства. У у крайньому випадку їх можна вважати як інструмент, коштів здійснення діяльності основних структурних елементів політичною системою. Види політичних систем. Характер політичною системою визначається впливом різних чинників. До них належать стан економічного розвитку суспільства, його культура, традиції, і т.д. Вирізняють демократичні й тоталітарні політичні системи. Для демократичної політичною системою характерні багатопартійність, політичне, і ідеологічний плюралізм, прагнення партій та інших політичних сил є до оволодіння державною владою демократичним шляхом. У тоталітарних політичних системах головна роль рішенні всіх питань управління суспільством належить держави і його органам. У політичній сфері панують одна правляча партія і жодна офіційна загальнодержавна ідеологія. Усі громадські об'єднання орієнтовані з цього ідеологію й офіційне проведення їх у життя. У цілому нині спостерігається одержавлення усього життя суспільства, підпорядкування її державним інтересам, точніше, інтересам правлячої партійнодержавної верхівки. Держава — це головним ланкою політичною системою. Ця роль і важливе місце держави у політичній системі визначається поруч особливостей держави. Держава як єдина організація, що об'єднує всіх без винятку громадян, воно офіційний представник суспільства загалом. Воно має монопольне право на видання законів і запровадження загальнообов’язкових виспівати актів (правил поведінки). Держава інтегрує суспільство, у єдине ціле, незалежно від відмінності інтересів та потреб окремих груп, і верств населення і ще діє насамперед у сфері інтересів всього суспільства. Ключова роль держави у політичній системі обумовлена названими вище універсальними властивостями державної організації, якими не мають ніякі інших організацій і елементи політичною системою. Тільки держава вправі регламентувати правове становище політичних партій, громадських об'єднань є, релігійних організацій, засобів масової інформації. Участь різних організацій виборчої кампанії, в політичного життя суспільства регламентується державою. Інші організації можуть регулювати лише діяльність власних формувань і членів чи учасників конкретного об'єднання. Інакше висловлюючись, повноваження інших організацій є обмеженими певними просторовими межами — регіоном дії цієї організації чи субъектным складом — поширюють своєю владою лише з членів такого об'єднання, а чи не на все общество.

ЛІТЕРАТУРА Загальна теорія права. Під ред. Пиголкина А. З. М., 1996. Гол. 1, з. 7−40. Загальна теорія правничий та держави. Під ред. Лазарєва У. У. М., 1994, тема 1, з. 3−29. Загальна теорія правничий та держави. Під ред. Лазарєва У. У. М., 1994, Тема 28, з. 325−338. Хропанюк У. М. Теорія держави й права. М., 1993. Гол. 1, з. 7−17.

Общая теорія права. Під ред. проф. А. З. Пиголкина. М., 1996. Гол. 2, параграфи 1−4, з. 40−54. Загальна теорія правничий та держави. Під ред. Лазарєва У. У. М., 1994. Тема 5.1, з. 40−53. Теорія держави й права. Випуск 1. Під редакцією Венгерова А. Б. М., 1993, з 22−48. Теорія держави й права. Випуск 1. Під ред. проф. Манова Р. М. М., 1995, гол. 1, параграф 1−3, з. 1−12. Хропанюк У. І. Теорія держави й права. М., 1993. Гол. 11, параграфи 2−3, з. 19−22. Куббель Л.Є. Нариси потестарной і політичною етнографії. М. 1988.