Конституційне право Росії

1. Розкрийте порядок розгляду Конституційним Судом РФ справ за суперечкам про компетенции.

Відповідно до Конституцією Російської Федерації і Федеральним Конституційним Законом «Про конституційному суді» Конституційний суд РФ в засіданнях палат дозволяє суперечки компетенції :

. між федеральними органами державної власти;

. між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ;

. між вищими державними органами суб'єктів РФ.

Принципами конституційного судоустрою є: незалежність, колегіальність, гласність, устность розгляду, мову конституційного судочинства — російський (учасникам процесу, не що володіє російським мовою, надається право давати пояснення іншою мовою і користуватися послугами перекладача), безперервність засідання, змагальність і рівноправність сторон.

Правом звернутися у Конституційний суд РФ з клопотанням про вирішенні спору про компетенції має кожній із що у суперечці органів структурі державної влади, вказаних у ст. 125 ч.3 Конституції РФ, а Президент РФ й у випадку, передбаченому ст. 85 год. 1 Конституції РФ.

Президент може використовувати погоджувальні процедури до розв’язання розбіжностей між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ, і навіть між органами державної влади суб'єктів РФ. Що стосується недосягнення узгодженого рішення може передати вирішення спору в руки відповідного суда.

Клопотання органу структурі державної влади припустимо, якщо :

. оспариваемая компетенція визначається Конституцією РФ;

. суперечка уникає питання про підвідомчості справи суднах чи подсудности;

. суперечка ні або то, можливо разрешён іншим способом;

. заявник вважає видання акта чи вчинення дії правового характеру або відхилення від видання акта чи скоєння такої дії порушенням встановленого Конституцією РФ розмежування компетенції між органами державної власти;

. заявник раніше звертався до вказаних в ст. 125 год. 3 Конституции.

РФ органам структурі державної влади з письмовим заявою про порушення ними певній Конституцією РФ і договорами компетенції заявника або про ухиляння цих органів від втілення які входять у їх компетенцію обязанностей;

. протягом місяці від дня отримання письмового заяви, органами структурі державної влади були усунуті вказаних у ньому нарушения;

. у разі звернення відповідного органу структурі державної влади до Президента РФ з проханням про використання погоджувальних процедур, Президент РФ протягом місяці від дня звернення не використовував ці погоджувальні процедури або таких процедур не розв’язали спора.

Клопотання Президента РФ, винесене гаразд застосування ст. 85 год. 1 Конституції РФ, припустимо, якщо :

. Президент РФ використовував погоджувальні процедури до розв’язання розбіжностей між органами державної власти;

. розбіжності між органами структурі державної влади є підвідомчим Конституційному Суду РФ суперечкою про компетенции.

Конституційний суд РФ розглядає суперечки компетенції лише з погляду встановлених Конституцією РФ поділу структурі державної влади на законодавчу, виконавчу і судову і розмежування компетенції між федеральними органами державної влади, ні з погляду розмежування предметів ведення та службових повноважень між органами структурі державної влади РФ і органами структурі державної влади суб'єктів РФ, між вищими державними органами суб'єктів РФ, встановленого Конституцією РФ, Федеративним й іншими договорами про розмежування предметів ведення і полномочий.

Розгляд справи відповідності нормативного акта, що є предметом спору про компетенції, Конституції РФ за змістом норм, формі, порядку підписання, прийняття, опублікування чи набрання чинності можна тільки виходячи з окремого запиту і згідно з порядком розгляду справ про конституційності нормативних актов.

Засідання палати Конституційного Судна РФ скликаються головуючим в палате.

У пленарних засіданнях Конституційного Судна РФ і засіданнях його палат застосовується єдиний порядок розгляду питань, якщо інше не встановлено Федеральним Конституційним Законом чи Регламентом Конституційного Суда.

Рішення про призначення справ до слухання в пленарному засіданні чи засіданнях палат ухвалюється Конституційним Судом РФ в пленарному засіданні пізніше через місяць після ухвалення інтерпретацій розгляду. У рішенні вказується очерёдность слухання дел.

Розгляд кожного справи утворює предмет особливого засідання. Конституційний суд РФ може з'єднати щодо одного виробництві справи з зверненням, що стосуються однієї й тієї ж предмета.

Для підготовки справи до слухання, розробки проекту рішення Конституційного Судна РФ, і навіть викладу матеріалів засіданні Конституційний суд РФ призначає однієї чи кількох судей-докладчиков.

Вимоги Конституційного Судна РФ про надання текстів нормативних та інших правових актів, документів, їх копій, справ, даних та інших матеріалів; про завіренні документів і майже текстів, нормативних актів; про здійсненні перевірок, досліджень, експертиз; встановити певних обставин, про притягнення фахівців; щодо роз’яснень, консультацій про викладі професійних думок із аналізованим справам, обов’язкові всім органів, організацій корисною і осіб, яким вони адресовані. Вимоги Конституційного Судна РФ має розглянути і по результатам розгляду має бути спрямований протягом місяці від дня отримання, якщо інший термін не зазначений Конституційним Судом РФ.

Повідомлення про засіданні Конституційного Судна РФ направляються суддям і учасникам процесу пізніше як по 10 днів на початок заседания.

Оголошення про засіданнях Конституційного Судна РФ вкладаються у доступних громадянам місцях займаного їм будинку, соціальній та засобах масової информации.

Учасниками процесу у Конституційному Суде РФ вважаються боку, їх представники, свідки, експерти, перекладачі. Кожна зі сторін може мати трохи більше трьох представників. Сторони мають рівними процесуальними правами. Сторони і їхні представники вправі ознайомитися з матеріалами справи, викладати умови та вимоги у справі, запитувати іншим учасникам процесу, заявляти клопотання, зокрема про відвід судді. Сторона може становити звернутися письмові відгуки, підлягають прилученню до справи, ознайомитися з відгуками інший стороны.

Сторони і їхні представники зобов’язані з’явитися за викликом Конституційного Судна РФ, дати освідчення та запитання. Неявка сторони — чи її представника Журбі Конституційного Судна РФ не перешкоджає розгляд справи, крім випадку коли сторона клопочеться розгляд справи з її участю, і підтверджує поважну причину свого отсутствия.

Засідання Конституційного Судна РФ проходять відкрито, крім випадків, передбачених Федеральним Конституційним Законом.

Конституційний суд РФ призначає закрите засідання на випадках, коли це необхідно збереження охоронюваної законом таємниці, забезпечення безпеки громадян, захисту суспільної моральності. Справи в закритих засіданнях розглядають із дотриманням загальних правил конституційного судопроизводства.

У час головуючий, переконавшись у наявності кворуму, відкриває засідання Конституційного Судна РФ і каже, яке справа підлягає розгляду. Головуючий засвідчується в явку учасників процесу, перевіряє повноваження представників сторін. Головуючий роз’яснює сторонам та його представникам їхніх прав і обов’язки, іншим учасникам процесу — їхніх прав, обов’язки, і ответственность.

Головуючий керує засіданням, приймаючи необхідні заходи забезпечувати встановленого порядку розгляду. Заперечення когось з учасників процесу проти розпоряджень і безкомпромісність дій головуючого заносять у протокол засідання. Розпорядження і дії головуючого може бути на пропозицію сторін або домогтися будь-якого суддя переглянуті Конституційним Судом РФ у тому заседании.

У засіданні Конституційного Судна РФ ведеться протокол, вимоги до якому встановлюються Регламентом Конституційного Судна РФ. Сторони заслуговують ознайомитися з протоколом засідання і давати ними свої зауваження. Інші учасники процесу заслуговують ознайомитися з протоколом засідання із дозволу Конституційного Судна РФ.

Дослідження сутнісно аналізованого в засіданні справи розпочинаються з повідомлення судьи-докладчика про приводи і підставах для її розгляду, суть питання, змісті, наявних матеріалів і заходах, зроблених з підготовки справи до розгляду. Судді-доповідачу може бути задано питання іншими суддями Конституційного Судна РФ. Після закінчення виступи судьи-докладчика Конституційний суд РФ заслуховує пропозиції сторін та приймає постанову по порядку дослідження питань справи. Встановлений рішенням Господарського суду порядок розгляду, може бути изменён лише самим судом.

Заявлені під час розгляду справи пропозиції суддів Конституційного Судна розглядаються безотлагательно.

Відповідно до порядком, встановленим рішенням Конституційного Судна РФ, головуючий в засіданні пропонує сторонам дати пояснення з суті аналізованого питання й привести правові аргументи на обгрунтування свою політичну позицію. Що стосується, коли позиція боку обстоюється кількома її представниками, послідовність тож обсяг їх виступів визначаються даної стороною. Сторони і їхні представники не вправі вживати свої виступи для політичних заяв і коментарів декларацій і допускати образливих висловлювань на адресу державні органи, громадських об'єднань є, учасників процесу, посадових осіб і громадян. Пояснення боку выслушивается Конституційним Судом РФ може. Після пояснення боку їй бути задано питання суддями Конституційного Судна РФ і той стороною, і з дозволу Судна — экспертами.

Питання, якими експертом має бути дано висновок, визначаються судьёй-докладчиком або Конституційним Судом РФ. Експерт перед виступом наводиться до присяги і попереджується про відповідальності за надання явно хибних висновків. Після викладу укладання експерт зобов’язаний вирішити додаткові вопросы.

За необхідності дослідження фактичних обставин, встановлення яких віднесено до ведення Конституційного Судна РФ, в засідання виникають як свідків особи, що володіють даними матеріалами про такі обставини. Свідок перед заслуховуванням його показань наводиться до присяги і попереджується про відповідальності за надання явно помилкових свідчень. Свідок зобов’язаний повідомити Конституційному Суду РФ обставини, що стосуються істоти розгляду справи, які відомі йому особисто вирішити додаткові питання. За необхідності може користуватися письмовими нотатками та інші материалами.

У засіданні Конституційного Судна РФ можуть бути оприлюднені ті документи, справжність не викликає сумнівів. Досліджені документи підлягають прилученню до матеріалів дела.

Після закінчення судового дослідження заслуховуються заключні виступи сторін. У межах своїх заключних виступах боку над праві посилатися на документи й обставини, не досліджені Конституційним Судом РФ.

Якщо після заключного виступи сторін Конституційний суд РФ визнає необхідність з’ясувати додаткові обставини, мають важливе значення до розв’язання діла чи досліджувати нові докази, він ухвалює рішення про відновлення розгляду питання. По закінченні додаткового дослідження боку мають право повторні заключні виступи, але лише зв’язку з новими обставинами і доказательствами.

Після визнання Конституційним Судом РФ дослідження питань справи завершеним головуючий в засіданні оголошує про закінчення слухання дела.

Підсумкове рішення щодо цій справі приймається Конституційним Судом РФ у закритому нараді, у якому беруть участь тільки судді, розглядають дане дело.

Підсумкове рішень Конституційного Судна РФ з питань про суперечках про компетенції іменується постановою. Постанови виносяться ім'ям Російської Федерации.

За підсумками розгляду спорів про компетенції Конституційний суд РФ виносить один з наступних рішень :

. що підтверджує повноваження відповідного органу структурі державної влади видати акт або здійснити дію правового характеру, які послужили причиною спору про компетенции;

. заперечливе повноваження відповідного органу структурі державної влади видати акт або здійснити дію правового характеру, яке послужило причиною спору про компетенции.

Що стосується, якщо Конституційний суд РФ визнає видання акта не які входять у компетенцію який видав органу структурі державної влади, акт втрачає чинність від дня, вказаної у решении.

Рішення Конституційного Судна РФ приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів, більшістю голосів. Рішення проголошується може у відкритому засіданні відразу після його підписання. Рішення Конституційного Судна РФ остаточно, заборонена оскарженню і набирає чинності відразу після його проголошення. Рішення підлягає негайному виконанню саме його опублікування або вручення його офіційного тексту, якщо інші терміни спеціально у ньому обумовлено. Рішення Конституційного Судна РФ то, можливо офіційно роз’яснили лише самим Конституційним Судом РФ в пленарному засіданні чи засіданні палати, прийняла це рішення, клопотанням органів чи осіб котрі мають на звернення до Конституційний суд РФ, інших органів прокуратури та осіб, яким вона направлено.

2. Які вимоги висуваються до проведенню агітації з питань, винесеним на референдум Російської Федерації ?

Відповідно до Законом РФ «Про референдумі Російської Федерації» громадяни РФ, громадські об'єднання вправі у різноманітних що допускаються законом форми і законними методами безперешкодно вести агітацію за або проти проведення референдуму РФ, за або проти участі у референдумі РФ, за чи проти законопроекту, чинного закону чи питання, що виноситься на референдум РФ.

Не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціального, расового, національного релігійного чи мовного превосходства.

Забороняється проводити агітацію, поширювати будь-які агітаційні матеріали :

. федеральним органам структурі державної влади, органам структурі державної влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування, і навіть їх посадових осіб у виконанні службових обязанностей;

. військових частинах, військовим установам та организациям;

. благодійним організаціям, і релігійним объединениям;

. членам виборчих комісій, членам комісій з проведення референдуму РФ.

Агітація закінчується нуль годин за часом напередодні дня, попереднього дня проведення референдуму РФ. У день проведення референдуму й щодня попередній йому агітація запрещается.

Агітація можна проводити :

. через засобу масової информации;

. шляхом проведення різним мероприятий;

. шляхом випуску створення і поширення друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних материалов;

. у деяких не заборонених законом формах.

Забороняється проведення передвиборної агітації, супроводжуваної наданням громадянам безкоштовно або на на пільгових умовах товарів, послуг, цінних паперів, і навіть виплатою грошових средств.

Усі агітаційні друковані матеріали повинні містити інформацію про організаціях й осіб, відповідальних право їх випуск. Поширення анонімних агітаційних матеріалів запрещено.

Вивішування агітаційних матеріалів на пам’ятниках, обелисках, будинках, спорудах й у приміщеннях, мають історичну, культурну чи архітектурну цінність, соціальній та приміщеннях комісій з проведення референдуму РФ й у приміщеннях ділянок референдуму РФ запрещается.

Кошти масової інформації, однією з засновників яких є державні органи, підприємства, заклади і організації або які в цілому або частково фінансуються рахунок державних коштів чи коштів місцевого самоврядування, зобов’язані забезпечити рівні змогу агітації за або проти питання, винесеного на референдум РФ.

3. Хто яким чином може висувати кандидатів у депутати Державної Думи Федеральних зборів РФ ?

З Закону РФ «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації», прийнятого Державної Думою 9 червня 1995 року, депутати Державної Думи Федерального Збори обираються громадянами Російської Федерації досягнувши на день виборів 18-ти років, з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. Участь громадянина РФ у виборах є добровольным.

Державна Дума складається з 450 депутатів — 225 депутатів обираються по одномандатних (один округ — один депутат) виборчим округах з урахуванням єдиної норми представництва виборців на одномандатний виборчий округ і 225 депутатів обираються по федеральному виборчому окрузі пропорційно кількості голосів, поданих федеральні списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями, виборчими блоками.

Право висування кандидатів у депутати належить безпосередньо виборцям, і виборчим об'єднанням, виборчих блоків. Висування кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округу та федерального списку у депутати для баллотировки під час виборів по федеральному виборчому окрузі виготовляють з'їзді (конференції) виборчого об'єднання зазначенням виборчого округу, у якому балотуватися кожен кандидат. Виборче об'єднання, виборчий блок вправі висувати щодо одного виборчому окрузі трохи більше одного кандидата.

Рішення про висування мови кандидатів і федерального списку приймається таємним голосованием.

. Виборче об'єднання, виборчий блок вправі висувати кандидатами у депутати й у федеральний список кандидатів осіб, які є членами які входять у них громадських объединений.

Склад федерального списку і Порядок розміщення у ньому кандидатів визначаються виборчим об'єднанням, виборчим блоком. Після уявлення федерального списку на Центральну виборчу комісію Російської Федерації його склад парламенту й порядок розміщення у ньому кандидатів неможливо знайти змінені, крім змін, що викликаються выбытием кандидатов.

Загальна кількість кандидатів, висунутих виборчим об'єднанням, виборчим блоком по федеральному списку, неспроможна перевищувати 270 человек.

Федеральний список мови кандидатів і список кандидатів, висунутих виборчим об'єднанням, виборчим блоком по одномандатних виборчим округах, видаються уповноваженим представником виборчого об'єднання, виборчого блоку на Центральну до виборчої комісії Російської Федерации.

Центральна виборча комісія Російської Федерації розглядає в трёхдневный термін подані документи і видає представнику виборчого об'єднання, виборчого блоку завірені копії списків кандидатів або мотивоване рішення про відмову у видачі таковых.

Виборче об'єднання, виборчий блок, котрі висунули кандидатів в одномандатних виборчих округах, збиратимуть підписів виборців відповідного одномандатного виборчого округи у підтримку кожного кандидати кількості упродовж як мінімум відсотка від загального числа виборців даного виборчого округу. На підтримку федерального списку необхідно зібрати щонайменше 200 тисяч підписів избирателей.

Підписи, зібрані в Прохаськовому підтримку кандидата, висунутого по одномандатному виборчому окрузі і зареєстрованого окружної виборчої комісією, включаються Центральній виборчій комісією в число підписів на підтримку федерального списку кандидатов.

Право висунути своєї кандидатури для баллотировки під час виборів депутатів у Державну Думу по одномандатному виборчому окрузі має кожен громадянин РФ, який сягнув на день виборів 21 року, і навіть виборці по місцеві роботи, навчання і проживання біля даного виборчого округа.

Ініціатори збору підписів на підтримку висування кандидата по одномандатному виборчому окрузі повідомляють в письмовій формах відповідну окружну до виборчої комісії про своє инициативе.

На підтримку кандидата має бути зібрано упродовж як мінімум відсотка підписів виборців від загальної кількості виборців даного виборчого округа.

4. Подружжя Зотовы, є громадянами РФ, подали заяву на орган внутрішніх справ за місцем проживання про вихід із громадянства РФ гаразд реєстрації. У обгрунтування своєї заяви вони представили документи, що підтверджують належність до громадянству Бразилії своєї внучки, досягла 18-ти років. Розглянувши заяву та інші подані документи, орган внутрішніх справ виніс 18.11.1995 року висновок про відмову у виході з громадянства гаразд реєстрації з тієї причини, що подружжя Зотовы позбавили батьківських прав в 1975 году.

Дайте оцінку дій подружжя Зотовых, які подали заяву 12.05.1995 року, і навіть органу внутрішніх справ. Що слід зробити заявникам для припинення громадянства РФ ?

Відповідно до Законом РФ «Про громадянство» від 28 листопада 1991 року, вихід із громадянства РФ гаразд реєстрації можливий за тому випадку, якщо в особи, заявив про намір вийти з громадянства РФ, хоча один із батьків, чоловік або дитина має інше громадянство або якщо проговорилася особа виїхало на місце проживання до іншої держави у встановленому законом порядку. Отже дружини Зотовы у разі безпідставні для виходу з громадянства РФ.

Орган внутрішніх справ у тому випадку порушив термін розгляду заяв з питань громадянства, оскільки вона повинна перевищувати шести місяців. Також їм не так дано обгрунтування відмови від виході з громадянства, оскільки вихід із громадянства РФ заборонена чи то, можливо отклонён:

. після отримання повістки про заклику на строкову чи альтернативну службу;

. якщо громадянин, ходатайствующий про вихід із громадянства РФ, привлечён як обвинувачуваний у справі чи малоактивні стосовно нього є що вступив у чинність закону і підлягає виконання обвинувальний вирок суда.

. якщо громадянин, ходатайствующий про вихід із громадянства РФ проживає чи має намір оселитися країни, не що з РФ договірними зобов’язаннями про правову допомогу, однак має або майнові зобов’язання перед фізичними чи юридичних осіб, або неисполненные обов’язки перед государством.

У разі дружини Зотовы можуть оскаржити порушення термінів розгляду заяви і рішення органу внутрішніх справ вищестоящому органу, або у суд. Для виходу з громадянства вони могут:

. подати клопотання з ім'ям Президента РФ;

. поїхати на місце проживання Бразилії і заяву про вихід із громадянства РФ в дипломатичне представництво РФ в.

Бразилии.

Література :

1. Конституція Російської Федерации.

2. «Про Конституційному Суде Російської Федерації». Федеральный.

Конституційний Закон від 24 червня 1994 года.

3. «Про референдумі Російської Федерації». Федеральний Конституционный.

Закон від 07 липня 1995 года.

4. «Про вибори депутатів Державної Думи Федерального Собрания.

Російської Федерації". Федеральний закон Російської Федерації від 09 червня 1995 года.

5. «Про громадянство РРФСР». Закон Російської Радянської Федеративной.

Соціалістичної Республіки (зі змінами на 06 лютого 1995 года).

6. «Положення про порядок розгляду питань громадянства Российской.

Федерації" від 10 квітня 1992 года.