Административные й економічні реформи Петра I

Административные й економічні реформи Петра I.

Реферат виконав: Поляков В.А.

Министерство загального характеру і професійної освіти РФ

ТГТУ

Кафедра історії держави та политологии

Тверь, 1997

Введение

В царювання Петра Першого були проведено реформи у всіх галузях державного життя країни. Чимало з цих перетворень сягають у XVII століття — соціально-економічні перетворення на той час послужили передумовами реформ Петра, завданням і змістом яких неможливо було формування дворянско-чиновничьего апарату абсолютизма.

Обостряющиеся класові протиріччя сприяли посиленні й зміцнення самодержавного апарату у центрі й на місцях, централізації управління, побудови стрункої і гнучкою системи управлінського апарату, суворо контрольованого вищими органами влади. І було також створення боєздатною регулярної військової сили щодо агресивнішою зовнішньої та придушення дедалі частіших народних рухів. Треба було закріпити юридичними актами панування дворянства і надати їй центральне, керівне місце у державного життя. Усі це разом і зумовила проведення реформ у різноманітних галузях діяльності держави. Дві з половиною століття історики, філософи та письменники сперечаються про значення Петровських перетворень, але незалежно від огляду на те чи деяких дослідників все хто визнає - це був одним із найважливіших етапів Росії, завдяки якому вона її можна розділити на допетровську і послепетровскую епохи. У російської історії важко знайти діяча, рівного Петру в масштабах інтересів й уміння бачити головна складова розв’язуваної проблемі. Конкретна ж історична оцінка реформ залежить від цього, що прийнято вважати для Росії корисним, що — шкідливим, що — головним, що — второстепенным.

Знаменитый історик Сергію Михайловичу Соловйов, який, напевно, найглибше досліджував особистість і вчинки Петра Великого, писав: «Різниця поглядів… залежало громадности справи, досконалого Петром, тривалості впливу цієї справи; що глибші якесь явище, тим паче суперечливих поглядів і думок породжує воно, і тих долее тлумачать про неї, ніж долее відчувають у собі його влияние».

Как було зазначено, передумовами петровських реформ з’явилися перетворення кінця XVII століття. У другій половині цього століття змінюється, стаючи більш централізованої, система державного управління. Траплялися також спроби чіткіше розмежувати функції та сферою діяльності різних наказів, з’явилися зачатки регулярного війська — полкииноземногостроя. Происходилиизменения у культурі: з’явилися театр, перше вищий навчальний заведение. Но як і раніше, тобто майже всім реформам Петра Великого передували ті чи інші державні начинанияXVII в., вони мали безумовно революційного характеру. Після смерті імператора в 1725 р. Росія панувала шляху перетворення вже у іншу країну: з Московського держави, чиї контакти із Європою були досить-таки обмеженими, вона перетворилася на Російську імперію — одну з найбільших держав світу. Петро перетворив Росію у справді європейську країну (у разі, як і це розумів) — недарма вираз «прорубав вікно до Європи» стало настільки часто уживаним. Віхами цьому шляху стали завоювання виходу до Балтиці, побудова нової столиці - Санкт-Петербурга, активне втручання у європейську политику.

Деятельность Петра створила всі умови якомога ширшої знайомства Росії із культурою, способом життя, технологіями європейської цивілізації, що стало початком досить болючого процесу ломки норм і уявлень Московської Руси.

Еще однієї важливу особливість петровських реформ було те, що вони зачепили всі верстви українського суспільства, на відміну попередніх спроб російських правителів. Будівництво флоту, Північна війна, створення нової столиці - все це ставало справою всієї страны.

В час Росія, як і двоє століття тому, перебуває на стадії реформ, тому аналіз петровських перетворень нині особливо необхідний.

Административные преобразования

С 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органи влади й управління і заміняти їхній кругозір новими. У результаті до кінцю першої чверті XVIII в. склалася наступна система органів влади й управления.

Вся повнота законодавчої, виконавчої, і судової влади зосередилася до рук Петра, який після завершення Північної війни отримав титул імператора. У 1711 р. створили новий вищий орган виконавчої та судової влади — Сенат, який володів і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника — Боярської думы.

Члены ради призначалися імператором. У плані здійснення виконавчої Сенат видавав укази, мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сенату поставили генерал-прокурор, яку покладався контролю над діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор мав виконувати функції «ока держави ». Цей контроль твердо проводив через прокурорів, призначуваних в усі урядових установ. У першій чверті XVIII в. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфискалом. До обов’язків фіскалів входило повідомлення про зловживаннях установ і посадових осіб, які порушили «казенний інтерес » .

Никак не відповідали новим умовам й завданням наказова система, що склалася при Боярської думі. Виниклі в час накази (Посольський, Стрєлецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський та інших.) сильно розрізнялися зі свого характером і функцій. Розпорядження і укази наказів найчастіше суперечили одна одній, створюючи неосягненну плутанину і надовго затримуючи розв’язання нагальних вопросов.

Взамен застарілої системі наказів в 1717—1718 рр. було створено 12 колегій, кожна з яких відала певної галуззю чи сферою управління і підпорядковувалася Сенатові. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Мануфактуриі Берг — колегії входили питання торгівлі, і промисловості. Три колегії відали фінансами: Камер-колегія — доходами, Штатс — колегія — видатками, а Ревизион — колегія контролювала надходження доходів, збір податей, податків, мит, правильність витрати установами відпущених їм сум. Юстиц-коллегия відала цивільним судочинством, а Вотчинная, заснована трохи згодом, — дворянським землеволодінням. Було створено ще Головний магістрат, відав всім посадским населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші всіх міст. Колегії отримали надав право видавати укази з тих питань, які входили в їх ведение.

Кроме колегій створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко розмежовані. Дехто з них, наприклад Герольдмейстерская контора, ведавшая службою і виробництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, ведавшие справами про державних злочинах, підпорядковувалися Сенатові, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія та інших. — підпорядковувалися одній з коллегий.

В 1708 — 1709 рр. була розпочато перебудова органів влади й управління на місцях. Країна було поділено на 8 губерній, различавшихся територією Росії й кількістю населення. Так, Смоленська і Архангелогородская губернії своїм розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселений центр, територію сучасних Володимирській, Іванівській, Калузької, Тверській, Костромської, Московської, Рязанської, Тульської і Ярославській областей, де жила майже половину від населення країни. До губерній ввійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська і Сибирская.

Во главі губернії стояв призначуваний царем губернатор, сосредоточивавший в руках виконавчу і судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але такий стан ускладнювалося тим, що губернатора підпорядковувався як імператору і Сенатові, а й у колегіям, розпорядження та укази яких часто суперечили друг другу.

Губернии в 1719 р. було поділено на провінції, кількість яких дорівнювало 50. У главі провінції стояв воєвода з канцелярією за нього. Провінції, своєю чергою, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярією. Певний час у царювання Петра повітова адміністрація замінили виборним земським комісаром з дев’яти місцевих дворян чи відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збиранням подушної податі, наглядом над втіленням казенних повинностей, затриманням швидких селян. Підпорядковувався земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянства було надано вибирати по 8−12 ландратов (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушної податі було створено полкові дистрикти. Квартировавшие у яких військові частини дивилися на збиранням податей і відкидали прояви невдоволення і антифеодальные виступи. Розпис чинів 24 січня 1722 р., табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Усі нові засновані посади — усе з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, — споруджено по табелі у трьох паралельних низки: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, чи класів. Аналогічна драбина з 14-ма сходами чинів вводилася у флоті і придворної службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги і вислуги, цього разу місце аристократичної ієрархії породи, родоводу книжки. У одній з статей, приєднаних до табелі, з наголосом пояснено, що знатність роду як така, без служби, щось отже, не створює людині ніякого становища, людям знатної породи ніякого становища загалом немає, коли вони государеві і батьківщині заслуг не покажуть.

Экономические реформы

В Пєтровскую епоху російська економіка, і промисловість зробила гігантський стрибок. У той самий час розвиток господарства за першої чверті XVIII в. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. У Московській державі XVI—XVII вв. існували великі промислові підприємства — Гарматний двір, Друкарню, збройові заводи у Тулі, верф в Дединове та інших. Політика Петра щодо економічного життя характеризувалася високої ступенем застосування командних і протекціоністських методов.

В сільське господарство можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування землеробства Схід і з півдня, і навіть інтенсивнішою експлуатації селян. Зрослі потреби держави у сировину для російської промисловості сприяли широкому поширенню таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р. заохочував вирощування льону та конопель, і навіть тютюну, шовковичних дерев для шовкопрядів. Указ 1712 р. наказував створювати коневодческие господарства за Казанської, Азовською і Київської губерніях, заохочувалося також овцеводство.

В Петрівську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства — неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх у та інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяне-землевладельцы прагнули до розширенню барщины.

Также посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові. Головна мета політики Петра постійно було отримання як і великих грошових людських ресурсів для державних нужд.

Были проведено дві перепису — в 1710 і 1718 рр. За переписом 1718 р. одиницею оподаткування ставала «душа «чоловічої статі, незалежно від його віку, з якою стягувалася подушна подати законопроекти до розмірі 70 копійок на рік (з державних селян — 1 крб. 10 коп. в год).

Это упорядочило податную політику й різко підняло доходи держави (приблизно 4 разу; до кінця правління Петра вони становили до 12 млн. крб. в год).

В промисловості відбулася різка переорієнтування з інтересами дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. При Петра побудоване щонайменше 200 нових мануфактури, він всіляко заохочував їх створення. Політика держави було також спрямовано огородження молодий російської промисловості від конкуренції із боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих мит (Митний статут 1724 г.).

Российская мануфактура, хоч і мала капіталістичні риси, але використання у ньому переважно праці селян — посесійних, приписних, оброчних та інших. — робило її крепостническим підприємством. Залежно від цього, що його власністю вони були, мануфактури ділилися на казенні, купецькі і поміщицькі. У 1721 р. промисловцям було дозволили купувати селян закріплення за підприємством (посессионные крестьяне).

Государственные казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Переважно, вони обслуговували важку промисловість — металургію, судноверфі, рудники. На купецьких мануфактурах, випускали переважно товари широкого споживання, ми працювали й посессионные, і оброчні селяни, і навіть вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків помещика-владельца.

Протекционистская політика Петра призводила до появі мануфактури у різних галузях промисловості, найчастіше появлявшихся у Росії вперше. Основними були такі, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, сукняні, полотняные, шкірні тощо. Заохочували підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для таких людей, що створювали нові мануфактури чи брали у найм державні.

Возникают мануфактури у багатьох галузях — скляної, пороховий, папероробної, парусинной, полотняної, шелкоткацкой, полотняною, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистої, лісопильної і багатьох інших. Виникнення ливарної промисловості, у Карелії з урахуванням уральських руд, будівництво Вышневолоцкого каналу, сприяли розвитку металургії у нових районах і вивели Росію одне з перших місць у світ у цієї отрасли.

К кінцю царювання Петра у Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами у Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовный двір у Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, нагромадження капіталу завдяки меркантилістською політики держави. Росія поставляла на світових ринках конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, икру.

Тысячи росіян відбувалися у Європі навчання різним спеціальностями, й у своє чергу іноземці - инженеры-оружейники, металурги, майстра шлюзного справи наймалися російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася найпередовішими технологіями Европы.

В результаті Петровською політики у економічній області протягом сверхкороткий термін була створено потужну промисловість, здатна повністю забезпечити військові й державні потреби і у яких котра від импорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным результатом всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого став зміна в 1721 р. титулу російського монарха — Петро оголосив себе імператором, а країна тепер називається Російської Імперією. Отже, оформили чи до чому йшов Петро всі роки царювання — створення держави з стрункої системою управління, сильної армією, і флотом, потужної економікою, оказывающего впливом геть міжнародну політику. Через війну Петровських реформ держава була пов’язана нічим і могло користуватися будь-якими коштів досягнення своїх цілей. У результаті Петро дійшов своєму ідеалу державного будівництва — військовому кораблю, де всі і весь підпорядковане волі одну людину — капітана, і він устиг вивести цей корабель з багна у бурхливі води океану, оминаючи всі рифи і мели.

Россия стала самодержавним, военно-бюрократическим державою, центральна роль якому належала дворянського стану. Разом про те відсталість Росії була повністю подолана, а реформи здійснювались у основному з допомогою найжорсткішої експлуатації і принуждения.

Роль Петра Великого історія Росії важко переоцінити. Хоч як би ставитися до методів і стилю проведення ним перетворень, мушу визнати — Петро Великий є одним з найпомітніших постатей світової истории.

Список литературы

.

1. Соловйов С. М. Про історію нової Росії. — М.:Просвещение, 1993.

2. Анісімов Є.В. Час петровських реформ. — Л.:Лениздат, 1989.

3. Анісімов Є.В., Каменський Г. Б. Росія XVIII — першій половині XIX століття: Історія. Історик. Документ. — М.:МИРОС, 1994.

4. Павленко Н.І. Петро Великий. — М.:Мысль, 1990.