Правовое становище іноземних громадян, у России

| | |МІНІСТЕРСТВО СПІЛЬНОГО І ПРОФЕСІЙНОГО | |ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | |ТЮМЕНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАФТОГАЗОВИЙ | |УНІВЕРСИТЕТ | | | |Факультет менеджменту | |Кафедра ВП і ЗЕД | | | | | | | | | | | | | | | | | |Реферат | | | |з дисципліни: «Міжнародне право» | |на задану тему: | |"Правове положення іноземних громадян, у Росії" | | | | | | | | | | | | | | | |Виконав: студент | |групи ВЭД-95−1 | |Іванов Олег | |Перевірив: | |Денисова М. У. | | | | | | | | | |Тюмень 1999 |.

Правове положення (правової статус) іноземних громадян, і осіб без громадянства формується загалом основі загальновизнаних принципів, і норм міжнародного права, за міжнародні договори, права країни громадянства (країни місце проживання) обличчя і права країни його. Більше вузьким є розуміння правового становища (правового статусу) іноземного громадянина й обличчя без громадянства як сукупності прав, наданих цих осіб, і управлінських обов’язків, покладених ними, країни перебування. У міжнародне право йдеться про права та обов’язки, виникаючих в областях, як цивільні, сімейні, трудові відносини, ускладнені іноземним элементом.

До майновим відносинам, заснованим на адміністративному чи іншому владному підпорядкуванні одного боку інший, зокрема до податковим та інших фінансовим і адміністративним відносинам, громадянське законодавство не застосовується, якщо інше не передбачено законодавством (п. 3 ст. 2 ДК РФ). Питання правового становища іноземців та осіб без громадянства, що у сфері відповідні галузі публічного права, перебувають здебільшого за рамками аналізованої теми зачіпають у «справжній роботі у основному силу в їхній тісній через відкликання відносинами, складовими предмет міжнародного права. Виняток утворює процесуальне право: питання правового становища іноземців та осіб без громадянства в міжнародному цивільному процесі ставляться до галузі міжнародного приватного права.

Іноземці в России.

У законі РФ «Про громадянство Російської Федерації» під іноземним громадянином розуміється обличчя, що має громадянством іноземного держави й яке має громадянства Російської Федерації, а під обличчям без громадянства —обличчя, не те що до громадянству Російської Федерації і має доказів приналежність до громадянству іншої іноземної держави. Слід пам’ятати, що громадянин Російської Федерації з год. 1 ст. 62 Конституції РФ може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом чи міжнародним договором. Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземної держави не применшує його права і свободи і від обов’язків, що випливають із російського громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом чи міжнародним договором РФ. Громадянин Російської Федерації, якщо у зазначених випадках придбав громадянство іноземної держави (подвійне громадянство), у Росії як російський гражданин.

Конституція РФ гарантує дотримання права і свободи особистості відповідно до нормам міжнародного права (п. 1 ст. 17); закріплює принцип національного режиму, саме: іноземним громадянам й обличчя без громадянств мають Російської Федерації правами і несуть обов’язки які з російським громадянами, крім випадків, встановлених федеральним законом чи міжнародним договором (п. 3 ст. 62); конкретизує реалізацію наведених розпоряджень (ст. 18).

Федеральний закону про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності від 13 жовтня 1995 р. так наближається до розмежування різних категорій іноземних учасників зовнішньоторговельної діяльності, є фізичними особами: це -«іноземним громадянам, громадянська правоздатність і спроможність яких визначається з права іноземної держави, громадянами якої є, й обличчя без громадянства, громадянська дієздатність яких визначається з права іноземної держави, у якому ці фізичні особи мають постійне місця проживання» (ст. 2).

Від понять «правове становище», «правової статус» слід відрізняти поняття «правової режим». Воно позначає початку, принципи, у яких будується правосуб'єктність іноземців та осіб без громадянства країни перебування. Такими началами в міжнародне право є колись всього рівність, не дискримінація. Режим іноземців (правове становище іноземців) зазвичай визначають як сукупність правий і обов’язків іноземців біля цієї держави. Існують три виду режиму іноземців: 1. Національний режим — означає зрівнювання іноземців у тому чи галузі зі своїми громадянами держави перебування; 2. Режим найбільшого сприяння — надання іноземцям якійсь галузі таких правий і (чи) встановлення їм у галузі таких обов’язків, які передбачені громадянам будь-якого третього держави, що є біля цієї держави у найбільш вигідному в правовому плані; 3. Спеціальний режим — надання іноземцям якійсь галузі певних правий і (чи) встановлення їм певних обов’язків, від тих, передбачених у сфері для своїх громадян відповідного держави, спрощений порядок переходу державного кордону жителям прикордонних районов.

Найважливіші аспекти впливу міжнародного права на режим іноземців виявляється у тому випадку, коли це ж стосується: V політичних прав іноземців; V військової служби іноземців V регулювання в'їзду і виїзду іноземців; V встановлення меж кримінальної юрисдикції держав щодо іноземців; V дипломатичної защиты.

Під індивідуальним статусом іноземця, особи без громадянства країни перебування розуміється статус окремої людини, окремої юридичної особи, сукупність наданих йому правий і покладених нею обов’язків. Індивідуальний статус, обсяг складових його правий і обов’язків носять рухливий характер, змінюються з часом під впливом багатьох обстоятельств.

Необхідною умовою міжнародного громадянського обміну є рівність його. Послідовне дотримання цієї принципу, виключення з практики приватноправових відносин дискримінації їх учасників — проблеми, вирішення яких передбачає звернення до кошти міжнародного права.

Практика міжнародного спілкування висуває першому плані завдання вдосконалення правових почав, у яких будується статус іноземців та осіб без громадянства. Що стосується російського законодавства йдеться передусім про національному режимі як основному задля цієї категорії лиц.

Національний режим означає прирівнювання іноземних громадян, і осіб без громадянства прав та обов’язків на громадян країни перебування. Російське законодавство підняло регулювання питання про надання національного режиму до рівня конституційної норми з широкою сферою застосування. Іноземні громадяни й обличчя без громадянства мають Російської Федерації відповідно до год. 3 ст. 62 Конституції РФ правами і несуть обов’язки які з російськими громадянами, крім випадків, встановлених федеральним законом чи міжнародним договором РФ.

Обсяг правомочий іноземних громадян фіксується законодавством у різний спосіб. Найчастіше рішення про правомочиях іноземних громадян прямо вказуються у законі. Але можливе й інша, наділення іноземців правомочностями чи, навпаки, ненадання їм правомочий виробляються без прямого згадки про іноземців, у вигляді формул, які стосуються будь-яким громадянам або тільки до російських громадянам. У першому випадку під громадянами розуміються також іноземним громадянам, у другий випадок на іноземних громадян рішення не распространяется.

З конституційного правила слід, що будь-який відхилення від національного режиму — чи це применшення прав іноземців (осіб без громадянства) чи його розширення проти правами російських громадян — можливе лише з урахуванням федерального закону чи міжнародного договору РФ.

Деякі відмінностей у правах російських і закордонних громадян, які спираються на норми міжнародного права, випливають із саму природу громадянства як стійкою правової зв’язку людини із державою, яке виражається разом їх взаємних прав, обов’язків і відповідальності. З ст. 25 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права слід, що лише громадянин вправі брати участь у віданні державних справ, як безпосередньо, і за посередництвом вільно вибраних представників, допускатися у своїй країні до державної службе.

Конституцією РФ право брати участь у управлінні справами держави (год. 1 ст. 32), право обирати й бути обраними до органів влади й органи місцевого самоврядування, і навіть брати участь у референдумі (год. 2 ст. 32) закріплено за громадянами Російської Федерації. Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ державній службі, право брати участь у відправленні правосуддя (год. 4 і п’яти ст. 32). На громадянина Російської Федерації покладається обов’язок військової служби; захист Батьківщини є його боргом і обов’язком (год. 1 і 2 ст. 59).

Відповідно лише громадяни Російської Федерації може бути державними службовцями, співробітниками органів внутрішніх справ, вступити на службу до міліції, до органів податкової поліції. З приналежністю до громадянству Російської Федерації пов’язана робота суддею, прокурором, слідчим, державним нотаріусом. Не державні службовцями адвокати й потужні приватні нотаріуси, але вони, займаючись діяльністю, безпосередньо що з відправленням державних функцій, би мало бути російськими гражданами.

Законодавство Російської Федерації обмежує для іноземних громадян можливість укладати екіпаж морського судна і льотний екіпаж громадянського повітряного судна РФ.

Найповніше правничий та обов’язки іноземних громадян викладені у Законі СРСР «Про правове становище іноземних громадян, у СРСР». Розрізняючи які живуть і тимчасово які перебувають іноземних громадян, Закон ставить за залежність що від цього обставини надання їм низки прав (наприклад, користування медичної допомогою які з громадянами Росії, декларація про отримання посібників, пенсій і інших форм соціального забезпечення загальних підставах від громадянами Росії, декларація про підставах і гаразд, встановлених громадянам Росії, отримати у користування житлове приміщення вдома державного та громадського житлового фонду, жилищнобудівельних кооперативов).

У сфері приватного й передусім громадянського права національний режим застосовується ширше, аніж у будь-якій інший правової сфері. Правила, встановлені цивільного законодавства, застосовуються стосунків з участю іноземних громадян, і осіб без громадянства, якщо інше не передбачене федеральним законом (ст. 2 ДК РФ). Йдеться правилах, визначальних правове становище учасників громадянського обороту, підстави виникнення і Порядок здійснення права власності та інших речових прав, і навіть регулюючих договірні й інші зобов’язання, інші майновіі з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівність, автономії волі і потрібна майнової самостійності їх учасників. Іноземні громадян можна мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; займатися підприємницької й інший діяльністю, якщо ведення такої діяльністю й не виключається законом; створювати у порядку юридичних осіб самостійно, чи з іншими громадянами і юридичних осіб; здійснювати які суперечили закону угоди та брати участь у зобов’язання; обирати місце проживання; мати інші майнові та особисті немайнові права. «Якщо інше не передбачено федеральним законом» — в ст. 2 ДК РФ про застосування правил громадянського законодавства до стосунки з участю іноземних громадян, осіб без громадянства і іноземних юридичних. Дотримуючись конституційної нормі, ст. 2 ДК виключає, в такий спосіб, можливість обмеження національного режиму на підставі федеральних підзаконних актів (актів Президента РФ, Уряди РФ, федеральних органів виконавчої), і навіть актів суб'єктів федерации.

Відповідно до ст. 7 ДК РФ «інше» може бути передбачене також міжнародним договором РФ. Проте дію принципу національного режиму може бути обмежена положеннями міжнародного договору РФ, постанову по злагоді на обов’язковість якого для Російської Федерації виражено в формі підзаконного акта.

Не треба доводити гостроту питань, що з правом власності на грішну землю. До нашого часу не ухвалено Земельний кодекс РФ, не введена на дію глава 17 ДК РФ «Право власності і інші речові права на грішну землю». Право юридичних і фізичних осіб, включаючи іноземців та осіб без громадянства, бути покупцями земельних ділянок передбачалося в Указі Президента РФ від 14 червня 1992 р. № 631 «Порядок продажу земельних ділянок при приватизації державних підприємств і муніципальних підприємств, розширенні і додатковому будівництві підприємств, а також наданих громадянам та його об'єднанням для підприємницької діяльності», який утратив щодо них силу.

Законом РФ «Про організацію страхової справи Російській Федерації» декларація про страхову захист надається іноземних громадян які з російськими гражданами.

Іноземні громадян можна бути учасниками господарських товариств та товариств. Створення іноземними громадянами господарських товариств та товариств ввозяться порядку і умовах, визначених Законом РРФСР «Про іноземних інвестицій в РРФСР», і навіть іншими актами російського законодавства. Так було в Федеральному законі «Про акціонерних суспільствах» (п. 6 ст. 9) передбачається, створення такого суспільства з участю іноземних інвесторів ввозяться відповідність до федеральними законами про іноземних инвестициях.

Іноземні громадяни, особи без громадянства, російські громадяни, мають місце проживання по закордонах, може бути іноземними інвесторами Російській Федерації за умови, що їх зареєстровано для ведення господарської діяльності країні їх громадянства чи постійного місце проживання. Правовий режим іноземних інвестицій, а також діяльності іноземних інвесторів з утілення може бути менш сприятливим, ніж режим для майна, майнові права і інвестиційної діяльності російських громадян, і юридичних за вилученнями, встановленими Законом РРФСР «Про іноземних інвестицій в РСФСР».

Іноземці вправі бути підприємцями, включаючи здійснення підприємницької діяльності без утворення юридичної особи. Для ведення такий діяльності необхідна державна реєстрація, вимоги до котрої я визначаються Положенням про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим Указом Президента РФ від 8 липня 1994 р.№ 1482.

Членами виробничого кооперативу може бути як російські громадяни, а й які з ними іноземним громадянам й обличчя без громадянства. Проте членами сільськогосподарського виробничого кооперативу можуть бути лише громадяни Російської Федерації. До членства ж у сільськогосподарському споживчому кооперативі допускаються, іноземні громадяни — сільськогосподарські товаровиробники, визнають статут споживчого кооперативу і що у його господарської деятельности.

Іноземні громадяни мають рівних прав з громадянами Російської Федерації (крім випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами РФ) у сфері відносин, регульованих законодавством про громадських об'єднаннях. За винятком випадків, встановлених федеральними законів і міжнародними договорами РФ, іноземним громадянам й обличчя без громадянства, мешканці території Російської Федерації, можуть бути у російських профспілках (Федеральний закон «Про професійні спілки, їхні права й гарантії діяльності»). Право іноземців брати участь у благодійної діяльності закріплено в Федеральному законі «Про благодійної роботи і благодійних организациях».

У сфері соціального обслуговування громадян похилого віку й інвалідів іноземним громадянам, особи без громадянства, зокрема біженці, користуються ті самі права, як і російські граждане.

Надання національного режиму має за російському законодавству безумовний характер. Це означає, що чи іншого правозастосовний орган немає права обумовлювати поширення на іноземних громадян почав національного режиму наявністю взаємності в державі, до якого належить іноземний громадянин, крім тих випадків, коли умова про взаємності передбачено в федеральному законі чи міжнародному договорі РФ. Вимога взаємності сформульовано у низці законів, що регламентують виняткові права на результати інтелектуальної діяльності (ст. 36 Патентного закону РФ, ст. 47 Закону РФ «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів», ст. 13 Закону РФ «Про правову охорону топологий інтегральних мікросхем»). З огляду на міжнародного договору РФ чи основі принципу взаємності іноземним громадянам користуються які з російськими громадянами правами, передбаченими Законом РФ «Про селекційних досягненнях й іншими законодавчими актами РФ у сфері охорони селекційних достижений».

Ряд законодавчих актів формулює вимоги, що зумовлюють наділення іноземців правами у різноманітних галузях діяльності. Так, громадяни інших держав, є суб'єктами підприємницької діяльності, може бути користувачами надр, тоді як відповідність до законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації вони мають право займатися відповідним виглядом діяльності при користуванні надрами. Ділянки континентального шельфу можуть бути надані фізичних осіб інших держав у користування на допомогу пошуку мінеральних ресурсів, їх розвідування й розробки та інших цілей, переказаних у Федеральному законі «Про континентальний шельф Російської Федерації». Переважні права за інших рівних умов надаються користувачам, максимально використовує можливості промисловості Російської Федерації. Однак у згаданому законі встановлено, що у інтересах забезпечення безпеки та розвитку в промисловості й енергетики Російської Федерації можуть вводитися обмеження щодо участі іноземних користувачів в конкурсах (аукціонах) на пошук, розвідку й розробку ресурсів окремих участков.

Іноземні громадяни й обличчя без громадянства здійснюють архітектурну діяльність які з російськими громадянами, якщо передбачено міжнародним договором РФ. За відсутності такого договору іноземні громадяни й обличчя без громадянства можуть брати участь в архітектурної діяльності біля Російської Федерації лише що з архітектором — громадянином чи юридичною особою Російської Федерації, у яких лицензию.

Навчання, підготовка і на підвищення кваліфікації іноземних громадян, у освітні установи Російської Федерації, як і російських громадян, у іноземних освітні установи, здійснюються за прямим договорами, що укладаються освітніми установами, асоціаціями, органами управління, іншими юридичних осіб, і навіть фізичними особами, у відповідності з міжнародними договорами РФ. Органам управління, освітнім закладам дозволили встановлювати прямі в зв’язку зі іноземними підприємствами, установами i организациями.

Іноземні громадяни й обличчя без громадянства мають рівних прав з російськими громадянами у сфері культурної діяльності. Особливі умови цієї діяльності можуть бути законами Російської Федерації і республік у складі Російської Федерации.

Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров’я громадян (ст. 18) так визначають права іноземних громадян, осіб без громадянства і біженців на охорону здоров’я: V іноземних громадян, які є біля Російської Федерації, гарантується декларація про охорону здоров’я відповідно до міжнародними договорами РФ; V особи без громадянства, котрі живуть у Російської Федерації, і біженці користуються правом на охорону здоров’я які з російськими громадянами, якщо інше не передбачено міжнародними договорами РФ; V порядок подання медичної допомоги іноземних громадян, особам без громадянства і біженцям визначається Міністерством охорони здоров’я РФ, міністерствами охорони здоров’я республік у складі Російської Федерации.

Окремим Положенням, затвердженим постановою Уряди РФ від 7 лютого 1995 р. № 119, регламентується порядок допуску до медичної і фармацевтичної діяльність у Російської Федерації осіб, отримали медичну фармацевтичну підготовку у міністерствах закордонних государствах.

Питання правового становища іноземних громадян, що є на території Російської Федерації, зачіпаються в актах законодавства, присвячених засобам масової інформації. Згідно із Законом РФ «Про засоби масової інформації» на кореспондентів, акредитованих у складі Федерації, незалежно від своїх громадянства, поширюється, професійний статус журналіста, встановлений цим Законом. Урядом РФ може бути встановлено відповідні обмеження щодо кореспондентів коштів масової інформації практиці тих держав, у яких маються спеціальні обмеження здійснення професійної діяльності журналістів засобів, зареєстрованих у Російської Федерації. Зарубіжні кореспонденти засобів, зареєстрованих у Російської Федерації, незалежно від своїх громадянства, мають передбаченими Законом РФ «Про засоби масової інформації» правами і обов’язками журналіста, якщо не суперечить законодавству країни перебування. Постановою Уряди РФ від 13 вересня 1994 р. № 1055 затверджені Правила акредитації і перебування кореспондентів іноземних засобів біля Російської Федерации.

Принцип національного режиму поширюється і область процесуальних відносин із участю іноземних громадян, і осіб без громадянства. Іноземні громадяни й обличчя без громадянства заслуговують звертатися до російські суди й користуються цивільними процесуальними правами які з російськими громадянами (ст. 433 ЦПК РРФСР). Правило про національному режимі включено в Арбітражний процесуальний кодекс РФ: іноземним громадянам й обличчя без громадянства заслуговують звертатися до арбітражні суди для Російської Федерації захисту своїх порушених чи оскаржуваних правий і законних інтересів, користуються процесуальними правами виконують процесуальні обов’язки які з російськими громадянами (див. п. 1 і 2 ст. 210 АПК РФ).

Особливо важливим є розмежування іноземних за ступеня підпорядкованості юрисдикції країни перебування, як має найбільш суттєві юридичні наслідки. Тут розрізняють: V іноземці, повністю підлеглі юрисдикції Росії (до них належить особи, не які мають імунітетом і привілеями — туристи, студенти, робітники і фахівці, журналісти, особи без громадянства та інших); V іноземним громадянам, освобождённые від юрисдикції Росії у повному обсязі або частково (у виконанні службових обов’язків та з урахуванням багатосторонніх чи двосторонніх угод Росії із закордоном тощо. д.).

Слід зазначити, що Росія виступає приймачем у багатьох міжнародних угодах, ув’язнених іншими країнами колишнім Союзом, тому ті договори і угоди діють біля Росії і близько на цей время.

Договори про правову допомогу, про заохочення і захист капіталовкладень, про торгово-економічне співробітництво частіше, ніж будь-які інші міжнародні договори РФ, виступають джерелами норм про національному режимі у сферах отношений.

Найбільш значимі для іноземних осіб питання податкового статусу. Основний вид податку стосовно фізичних осіб — прибутковий. Сплата прибуткового податку РФ іноземними фізичними особами полягає в принципі постійного чи переважного місця проживання — резидентства.

Щоб стати резидентом з оподаткування, іноземним громадянам мають відвікувати біля Росії 183 дні, у календарному році. Таким чином резидентство у Росії встановлюється щорічно (Закон РФ від 7 грудня 1991 р. з цим і дополнениями).

Для резидентів встановлено повна податкова юрисдикція держави проживання. Вони сплачують податку дохід, отриманий як, і її межами (Федеральний Закон «Про внесення і доповнень в окремі закони про податки, зборах і платежах у позабюджетні фонди й про пільги зі сплати» від 11 листопада 1994 р., ст. 17 Закону «Про прибутковому податок з фізичних лиц»).

Особам — нерезидентів принцип резидентства узгоджується з принципом територіальності, у якому грунтується стягнення податків і майно. Це виявляється у цьому, що встановлюються особи — нерезиденти сплачують податок лише з доходи, отримані із джерел біля РФ, чи майно, яка була біля РФ.

Різниця між резидентами і нерезидентами проявляється, очевидно, в тому, що як перша категорія несе повну податкову відповідальність, а друга ограниченную.

Літочислення податку для іноземних громадян ввозяться тому самому порядку, що у російських громадян. Крім сукупного доходу, для іноземних громадян щодо оподаткованого доходу враховуються надбавки за проживання біля РФ, суми, складові компенсаційні виплати на витрати на навчання дітей у навчальних закладах, харчування поїздки членів сім'ї платника. Особам — нерезидентів, відповідно до тим самим нормам, крім доходів, отриманих від підприємства, установи, організації, в оподатковуваний дохід включається прибуток із гонорарів від публікацій, від реалізації творів науки і мистецтва, наукових розробок, технологій, доходів від продажу особистого майна, дивідендів та відсотків, виплат по лицензиям.

Ставка прибуткового податку для іноземних осіб обчислюється методом складної прогресії - зі зростанням доходу збільшується й розмір ставки. Нижчу ставку залишають 12%, а вищу 35%. Іноземні громадяни отримують доходи тільки з джерел біля РФ, сплачують податок по фіксованою ставці 20% відповідно до п. 60 Інструкції ГНС № 35 від 21 червня 1999;5 р. «Про порядок застосування закону РФ «Про прибутковий податок з фізичних лиц».

Пільги іноземним, як і чинним російським громадянам, надаються лише відповідно до Законом РФ «Про прибутковий податок з фізичних осіб» і законодавчими актами суб'єктів Російської Федерації. На відміну від оподаткування юридичних, при оподаткуванні фізичних осіб пільги окремим платникам податків не надаються. Законом передбачена три основних типи пільг: вилучення, знижки, податковий кредит.

У галузі оподаткування іноземних громадян існують міжнародні договору, їх особлива різновид — міжурядові угоди про усунення подвійного оподаткування. Сьогодні для РФ є діючими понад сорок такого роду соглашений.

Встановлення громадянам одного співпрацює держави щодо іншого співпрацює держави національного режиму на галузі громадянських і сімейних правовідносин найхарактерніше для договорів про правову допомогу. Національний режим, що передбачається договорами про правову допомогу, полягає, зазвичай, у наданні громадянам однієї Сторони за договором біля інший Сторони в відношенні особистих і прав той самий правового захисту, який користуються власні громадяни цієї Сторони; громадяни кожної Сторони мають право і безперешкодно звертатися до установи юстиції інший Сторони, до компетенції яких ставляться відповідні справи, виступати у них, заявляти клопотання, подавати і здійснювати інші процесуальні дії тих-таки умовах, як і власні граждане.

Іншим чином формулюється правило про національному режимі в ст. 1 Конвенції про правову допомогу і правових відносинах з цивільних, сімейним і кримінальних справ 1993 р. Якщо обопільні умови надають правову захист лише громадянам держав, які уклали договір, то Конвенція поширює її й інших осіб, незалежно від своїх громадянства, якщо вони мешкають біля одній з Договірних Сторін. Відповідно до ст. 1 Конвенції громадян не кожної з Договірних Сторін, і навіть особи, мешканці її території, користуються територій від інших Договірних Сторін щодо свою особисту майнові права такий ж правової захистом, як і власні громадяни даної Договірній Сторони. У разі припинення існування СРСР і гуманітарної освіти незалежних держав, територій яких мешкають громадяни колишніх союзних республік, така формула надання національного режиму відповідає цілям найповнішої захисту їх прав за місцем проживания.

Слід особливо зупинитися ось на співвідношенні норм, які забезпечують реалізацію принципу національного режиму, і норми про статус іноземних фізичних осіб, здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи. Стаття 210 АПК РФ являє собою прикладу коли статус такого фізичної особи — у частині, що його участі у цивільному судочинстві ролі підприємця, — визначається на основі національного режиму. До таких норм належить і правила угоди про порядку вирішення суперечок, що з здійсненням господарську діяльність, 1992 р. Для цілей цієї угоди під господарюючими суб'єктами розуміються як підприємства, їх об'єднання, організації, а й громадяни, які мають статусом підприємця в відповідно до законодавства, чинним біля держав —учасників Співдружності Незалежних Держав, та його об'єднання. Угодою встановлено, що господарючих суб'єктів кожного державами — учасниць СНД користуються біля іншої іноземної держави —учасника Співдружності правової та судової захистом своїх майнові права і законних інтересів, рівної з господарюючими суб'єктами цієї держави. У розвитку цього початку господарючих суб'єктів кожної держави — учасника СНД наділені території інших держав — учасників Співдружності правом безперешкодно звертатися до суду, арбітражні (господарські) суди, третейські суди й інших органів, до компетенції яких належить дозвіл справ, вказаних у ст. 1 Угоди, можуть виступати у них, порушувати клопотання, подавати і здійснювати інші процесуальні действия.

Разом про те громадянська правоздатність і спроможність підприємців визначається Угоді за законодавством держави — учасника Співдружності, біля якого зареєстрований підприємець. Відповідно, до громадянської правоздатності іноземного фізичної особи як підприємця (якщо реєстрація повинна була за кордоном) застосовуватиметься Російській Федерації не національний режим в силу п. 1 ст. 160 Основ громадянського законодавства, а законодавство тієї країни, де була зареєстрований підприємець. Цьому законодавству, а чи не закону громадянства (п. 2 ст. 160 Основ громадянського законодавства) підпорядковуватиметься і спроможність такого іноземного фізичної особи як підприємця. І тут не про спільну правоі дієздатності фізичної особи, йдеться про спеціальної правоі дієздатності підприємця, що є фізичним лицом.

Російської Федерації заохочує придбання російського громадянства особами без громадянства і перешкоджає придбання ними іншого громадянства. Ця лінія, відповідальна ст. 15 Загальної Декларації прав людини, яка проголосила право кожного на громадянство, закріплена в Законі РФ «Про громадянство Російської Федерації». Короткий заголовок ст. 7 Закону — «Скорочення без громадянства» — чітко формулює завдання. Принцип прирівнювання осіб без громадянства прав та обов’язків до російських громадянам проводиться у Конституції РФ (год. 3 ст. 62), Цивільному кодексі РФ (п. 1 ст. 2) та інших Дійових Російській Федерації законодавчих актах.

Особам без громадянства присвячені Конвенція про статус апатридов 1954 р. і Конвенція про взаємне скорочення без громадянств в 1961 г.

У преамбулі до Конвенції 1954 р. її прийняття пояснюється бажанням врегулювати і поліпшити з урахуванням міжнародної угоди становище апатридов з огляду на те, що статус багатьох з яких не охоплюють Конвенцією про статус біженців 1951 р. Під терміном «апатрид» в Конвенції 1954 р. мається на увазі обличчя, яке розглядається громадянином якимабо державою силу його закону. Загалом, апатридам надається статус, уравнивающий його з іноземцями. Положення Конвенції 1954 р. регулюються різні сторони статусу апатридов, включаючи питання шлюбу, речових і виключних прав, права створення асоціацій, прав у сфері освіти, питання трудового законодавства, соціального забезпечення і др.

Конвенція 1961 р. передбачає заходи, дозволяють істотно обмежити ситуації, що призводять до безгражданству. Так, кожне Договаривающееся держава надає своє громадянство особі, народженій з його території, яке інакше не було б громадянства. Якщо закон Договаривающегося держави передбачає втрат громадянства внаслідок якоїсь зміни у власному статусі (якось: шлюбу, припинення шлюбу, узаконення, визнання чи усиновлення), така втрата громадянства викликає умова придбання іншого громадянства. Договаривающееся держава позбавляє обличчя його громадянства коли таке позбавлення робить її апатридом. Народження на судні чи повітряному кораблі вважається мали місце в території тієї держави, під чиїм прапором це судно плаває чи якому цей повітряний корабель зарегистрирован.

1. Алексєєва. Л. Б. Міжнародні норми про права чоловіки й застосування судами РФ. Практичне посібник. М.: Права людини, 1996. 2. Ануфрієва Л. П. Іноземні фізичні особи: правове становище у России.

// Російська юстиція, 1997 № 6, з. 45−47. 3. Герасименко Ю. У. Іноземці: поняття і змістом їх конституційноправового статусу. Омськ, 1996. 4. Звеков У. П. Міжнародне приватне право. М: ИНФРА-М, 1999. 5. Коментар до конституції Російської Федерації. М.: БЕК, 1996. 6. Лазарєв Л. У. Іноземні громадяни (правове становище). М.: Російське право, 1992. 7. Марочкин З. Ю. Дія норм міжнародного права у правовий системі РФ.

Тюмень, вид-во Університету, 1998. 8. Марышева. М. І. Іноземець: правовий захист. М.: Вісті, 1993. 9. Нові федеральні закони та правової статус іноземних громадян // Юрист,.

1997 № 2, з 42−46. 10. Романов З. У. Про теоретичних засадах правовим регулюванням статусу іноземців до // Московський журнал міжнародного права, 1996 № 2, с.

3−13. 11. Правове положення іноземних громадян, у Росії. Збірник нормативних актів. М.: БЕК, 1996. 12. Правовий статус іноземних громадян, і юридичних осіб у РФ. М.:

Російський юридичний Видавничий дім, 1995.