Политическая злочинність у Росії: минуле існує і настоящее

Политическая злочинність у Росії: минуле й сьогодення.

Подход до проблеме.

Политическая злочинність є суспільно небезпечні форми боротьби правлячих чи опозиційних політичних еліт, партій, груп, і окремих осіб влади чи її неправомірне утримання. Політична злочинність існувала минулому нашої країни, поширена і зараз. Але з політичних причин цей вид злочинності раніше не розглядався в криминологическом плані, хоча її громадська небезпека значно перевищує шкода, яких завдає вульгарна кримінальна злочинність, фундаментально яка вивчалася кримінологами. Першим спробував кримінологічного осмислення політичної злочинності нашій країні з’явилися торік у початку 90-х [1, 2]. Актуальні аспекти цієї проблеми (політичний тероризм і політичний продажність) досліджуються у науковій іноземної кримінологічної і політологічній літературі [3−6] й у деяких вітчизняних роботах [7−10]. Такий стан у світовому кримінологічної науці склалося у зв’язку з політичною неможливістю подібних досліджень, а й через науково-практичної невизначеності юридичного розуміння політичної злочинності. Як приклад звернімося одній з небезпечних і поширених форм політичної злочинності політичному тероризму. Генеральна Асамблея ООН прийняла близько десяти резолюцій про національному, релігійному й міжнародному тероризмі, але не змогла дати його більш-менш узагальненого юридичного визначення. Політичний тероризм багатоликий. З одного боку, він практикується тоталітарними режимами подолання волі народів, політичних груп, і їх лідерів, з іншого — використовується цими придушуваними (в деяких часто вже не залишається інших засобів) у боротьбі своїх прав, свободи, виживання і, з третього — застосовується екстремістами різних мастей. Об'єднати ці діаметрально протилежні суспільно небезпечні дії, які скоювалися за політичними мотивами, за одну поняття важко. Інші форми політичної злочинності ще більше невизначені. Але не має бути підставою для замовчування існуючої великої кримінологічної і політологічній проблеми, актуальність якої, як свідчить політична боротьба за кордоном, зокрема у Росії, не зменшується, а зростає. У чинному У До РФ, та й у законодавстві більшості країн немає поняття «політична злочинність» й на інших причин. Його правове закріплення суперечить Загальної Декларації правами людини (1948 р.). Міжнародному пакту про громадянських і політичні права (1966 р.), котрі виголошують правничий та свободи кожної людини на політичні та інші переконання. Дане положення конкретизовано та інших міжнародних нормах. Наприклад, в Типовому договір про видачі (екстрадиції), прийнятому Генеральної Асамблеєю ООН 1990;го. року, прямо говориться, що видача не дозволяється, «якщо правопорушення, щодо якої надходить прохання видачі, розглядається запрашиваемым державою як правопорушення політичного характеру». Однак це, значить, що у сучасного життя багатьох країн немає кримінальних переслідувань за політичними мотивами, які зазвичай камуфлируются під ті чи інші кримінальні діяння. У під політичної злочинністю порузумівались контрреволюційні злочину (1918;1958 рр.), а після ухвалення більш цивілізованого кримінального законодавства (1958;1960 рр.), — деякі державні злочину, скоєні по антирадянським «мотивів і цілям. Їх криміналізація передбачала захист «єдино вірної ідеології» шляхом кримінальних репресій. Слідче і судове доведення антирадянської політичної мотивації не міг без політичних оцінок, критерії яких невизначені, ситуативны і залежать немає від чинного закону (він у цьому випадку дає лише рекомендацію карт-бланш), як від діючих політиків. У кримінальному законодавстві демократичних держав політична мотивація як така не криміналізована, хоча злочин з політичних мотивів коїлися та відбуваються у кожному суспільстві. У демократичних країнах суб'єкти «політичних злочинів» несуть кримінальної відповідальності не було за політичні переконання, а й за котрі об'єктивно й винне скоєне, якщо воно передбачене у законі. Наприклад, вбивство лідера держави або партії, у політичних цілях кваліфікується як зазіхання життя державного або громадського діяча (ст. 277 КК РФ). У з СРСР, особливо — по революції 1917 року і сталінський час, була дуже жорстка залежність масових репресій від політичної й ідеологічної кон’юнктури. Переслідували за справи, і за переконання, якщо вони суперечили політичної лінії партії. У наступні роки політичних репресій менш масовими і жорстокими. Вони прикривалися кваліфікацією суто кримінального характеру, та їх політична спрямованість не змінювалася. Про це свідчить хоч і неповної і закритою, але спеціальної статистикою «політичних злочинів». Їх антирадянська мотивація, зазвичай, встановлювалася, з політичних міркувань, шляхом об'єктивного зобов’язання. Переважна більшість репресованих як не робила ніяких кримінальних дій, але й виявляла свого негативного ставлення до влади. Вони потрапляли під каток політичних репресій через соціальним походженням, релігійного сану, приналежність до конкуруючим партіям тощо. буд. Насправді радянська «політична злочинність», як і тепер судити, являла собою репресивну політику влади свого народу, який поділяв чи не хотів політичним настановам Комуністичної партії. З цього погляду репресованих осіб слід розглядати не як суб'єктів злочинів, бо як жертв політичного сваволі. По міжнародним документам їх прирівнюють до жертвам злочинів [II]. А під політичним сваволею Закону РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій» від 18 жовтня 1991 року розуміються «різноманітні заходи примусу, застосовувані державою за політичними мотивами, як позбавлення волі, приміщення примусове лікування психіатричні установи, виселення із країни та злидні громадянства, виселення груп населення з місць проживання, направлення у заслання, висилку і спецпоселення, притягнення до примусовому праці за умов обмеження свободи, і навіть позбавлення чи права і свободи осіб, признававшихся на соціально небезпечні державі чи політичного устрою за класовими, соціальним, національним, релігійним або іншим суб'єктам ознаками, осуществляющиеся на рішення суден та інших органів, наделявшихся судовими функціями, або у адміністративному порядку органами виконавчої влади і посадовими особами». Викладене вище дозволяє розглядати політичну злочинність із трьох позицій: кримінально-правової, мотиваційної і оцінної. З кримінально-правової погляду до політичних злочинів по КК РФ беззастережно можна віднести лише ті насильницьких злочинів проти основ конституційного ладу: — зазіхання життя державного чи громадського діяча, досконале із метою припинення його державній чи іншої політичної діяльності (ст. 277); - насильницьке захоплення влади — чи насильницьке утримання влади у порушення Конституції РФ, так само як спрямоване на насильницьку зміну конституційного ладу РФ (ст. 278); - озброєний заколот з метою повалення чи насильницького зміни конституційного ладу РФ (ст. 278); - публічні заклики до насильницького захоплення влади, насильницького утримування влади — чи насильницького зміни конституційного ладу РФ (ст. 280). Інші злочину аналізованої глави КК можна зарахувати до політичним тільки основі конкретної оцінки низки обставин. Наприклад, державну зраду, досконалу по корисливим мотивів, складно зарахувати до політичних діянь, хоча він і відбувається на шкоду безпеки країни. Але те ж діяння, що за ідейним спонуканням, «буде політичним. Мотиваційний підхід передбачає політичну мотивацію скоєних діянь. Він набагато ширше кримінально-правового, бо по політичних мотивів може бути скоєно найрізноманітніші злочину: проти життя і здоров’я (вбивства, заподіяння шкоди здоров’ю та ін.); проти свободи, честі й гідності (викрадення людини, незаконне позбавлення волі та інших.); проти конституційні права і свобод можливо людини і громадянина (порушення рівноправності громадян, порушення недоторканності приватного життя й ін.); проти громадську безпеку (тероризм, масові заворушення й ін.); проти основ конституційного ладу синапси і безпекою держави (державна зрада, зазіхання життя державного або громадського діяча, порушення національної, расової чи релігійної ворожнечі та інших.); проти світу та безпеки людства (публічні заклики до розв’язанню агресивної війни, наемничество та інших.). Для кримінально-правової кваліфікації перелічених та інших діянь, які можна скоєно за політичними мотивами, зміст мотивації має значення, але це важливо у криминологическом чи політологічному плані. Оціночний підхід передбачає надання політичне значення здійсненого злочинному діянню як самим злочинцем (що охоплюють мотиваційним підходом), а й жертвою, суспільством й державою. Це найширший і найменш певний критерій. Він дає змогу розцінювати з відповідних інтересів влади будь-яке діяння в вигляді політичного акта, що поширений у тоталітарних державах, але що від цього не застраховані і демократичні країни. У разі або сам режим з власних інтересів розцінює ту чи іншу діяння як політичний (хоча вона об'єктивно може таким не бути), або обличчя, переслідуваному режимом скоєння, будь-якого правопорушення, усвідомлює це як розправу з нього. Оціночний підхід широко використовують і в ролі політичних спекуляцій, коли обличчя, привлекаемое до кримінальної відповідальності за реально скоєний злочин, стверджує, що з нього виробляється політична розправа. Якийсь політик (яких нині багато у Росії), викриту в корупції та інших посадових злочинах, їде до іншу країну, і відшкодовується тим, що її якогось нібито переслідують за політичними мотивами, хоча його мінімум протиправні дії очевидні. Усі різновиду політичної злочинності умовно можна зводити до тр м видам: 1) злочину, які скоювалися за політичними мотивів окремими особами чи угрупованнями, проти легального конституційного ладу, інтересів чи го законних керівників; 2) злочину, скоєних за політичними мотивами окремими особами чи групами осіб, проти своїх політичних конкурентів; 3) злочину, скоєних правлячої угрупованням тоталітарних режимів у своїх політичних цілях, проти народу, окремих партій, груп, і конкретних осіб. Без можливості у статті розглянути всього спектра політичної злочинності, зупинимося на політичному тероризм і екстремізмові, і навіть на політичної корупції, які особливо актуальні для Росії.

Політична злочинність у минулому

При соціалізмі політична злочинність виражалася головним чином політичні репресії, хоча інші форми. Політичні репресії зазвичай пов’язують із І. Сталіним. Нині досить незаперечних доказів те, що вони передбачалися До. Марксом і Ф. Енгельсом, а почалися при У. Леніна. Червоний терор в 1917;1923 роках поглинув 1, 7 млн жертв [12]. При Сталіна репресії досягли апогею, але де вони тривали, хоча у меншою і видозміненій формі, у період М. Хрущова, Л. Брежнєва, Ю. Андропова і навіть М. Горбачова. Колишній член Політбюро А. Яковлєв пише: «За 70 років більшовицького режиму змінювалися форми репресій, однак причину і суть сваволі залишалися незмінними. Режим, лідери пануючій верхівки йшов будь-які злочину проти людяності в ім'я зміцнення моно влади, моноидеологии і монособственности» [13]. Репресії пов’язані й не так із конкретними іменами генеральних секретарів керівної партії, як із самої спочатку насильницької природою соціалізму. Маркс і Енгельс, проголосивши «Маніфесті Комуністичної партії» досягнення мети шляхом «насильницького повалення всього наявного суспільного устрою», передбачали можливість організованого насильства. «Мені здається, — писав Енгельс І. Вейдемейеру, — що у одне прекрасне ранок наша партія внаслідок безпорадності й млявості решти партій змушена буде стояти біля влади… Ми будемо змушені проводити комуністичні досліди і робити стрибки, ми самі відмінно знаємо, наскільки вони несвоєчасні. При ет ом ми втратимо голови… настане реакція і перш ніж світ може дати історичну оцінку подібним подій, нас стануть вважати як чудовиськами… Важко уявити іншу перспективу…» 14]. Ідея диктатури пролетаріату закономірно вела керівників комуністичних партій до масовим політичним репресіям в кожній країні світу, де могли закріпитися, бо соціалізм (комунізм) як штучно насаджувана система міг вижити лише у такому нещадного варіанті. Принаймні ослаблення репресивної складової комуністичних режимів неминуче вело до краху. Політичне насильство у революційній Росії із початку спрямовувалось з єдиного центру як закликів, вказівок, декретів і директив. Більшість із них будь-коли публікувалося. Він стали доступними після указу Президента РФ від 23 червня 1992 року про зняття обмежувальних грифів з законодавчих та інших актів, які були основою масових репресій, карного і адміністративного порядку їхнього здійснення, організації репресивних органів, порядку виконання й місць відбування покарання, застосування примусової праці, обмеження прав, приміщення в психіатричні установи і багатьох інших питань [15]. 19 листопада 1917 року Наркомат юстиції (НКЮ) видав докладну інструкцію «Про революційному трибуналі, його, справах, які підлягають його ведення, що накладаються їм покарання та про порядок ведення їх засідань», заменившую кримінальний і кримінально-процесуальний кодекси. У ньому наказувалося щодо призначення покарання керуватися не законами, а «обставинам> справи і веліннями революційної совісті». І це поклало початок практиці підміни репресивними органами законодавчих установ і друкування найважливіших правових норм як закритих відомчих актів і рішень. Саме тоді створили репресивний орган — ВЧК, якій було надано «право безпосередньої розправи для припинення злочинів», ізоляції класових ворогів в концентраційні табору, розстрілу усіх фізичних осіб, причетним до ворожим організаціям. У 1922 року ВЧК було скасовано, та її функції передані НКВС, а потім ГПУ, якій у декреті від 16 жовтня 1922 року надавалося «право позасудовою розправи до розстрілу щодо усіх фізичних осіб, узятих з доказом злочину…» 23 травня 1922 року було прийнято перший КК РРФСР, у якому вперше були надані поняття політичних (контрреволюційних) злочинів та його перелік (ст. 57−73). Під контрреволюційним злочином розумілося усяка дія, спрямоване на повалення завоювань для пролетарської революції. Таке широке і невизначений політизований підхід доповнювався можливістю об'єктивного зобов’язання, наданням деяких норм зворотної дії, застосуванням кримінально-правових санкцій при недоведеність контрреволюційних дій, розпливчастістю диспозицій конкретних складів, що дозволяло репресувати будь-якого незручну людину. Прийняття Кримінального кодексу 1922 року виправила застосування кримінальних покарань в адміністративному порядку. За дві місяці саме його запровадження ВЦВК видав декрет адміністративну висилці. Саме тоді під проводом Леніна було здійснено насильницька адміністративна висилка зарубіжних країн й у північні губернії діячів російської нафти й світової науки: М. Бердяєва, З. Франка, М. Лосского, З. Булгакова, Ф. Степуна, Б. Вышеславцева, І. Лапшина, І. Ільїна, З. Трубецького, П. Сорокіна, А. Флорівського, У. Мякотина і багатьох інших. Точних даних про кількість депортованих немає. Передбачається, що його наближається до 300. Причина одна — небажання чути політичних опонентів. Л. Троцький у одному з інтерв'ю і сказав: «Ми вислали них оскільки розстріляти їх було приводу, а терпіти не міг» (цит. по [16]). Ще через 2 місяці комісії при НКВС було дозволили в адміністративному порядку як висилати, а й укладати соціально небезпечних осіб, у табору примусових робіт. Після утворення СРСР 1922 року й терміни прийняття Конституції 1924 року інститут висилки відповідно до Основними началами кримінального законодавства СРСР і союзних республік поширювався всю територію Союзу, і фактично діяв до 1989 року. Найбільш масовими були адміністративні посилання і висилки поселення куркулів і членів їхнім родинам, неугодних народів, військовополонених і переміщених осіб. У 1926 року ухвалили новий КК РРФСР, та був і кримінальні кодекси інших союзних республік. Особлива частина вже КК РРФСР відкривалася, як й у старому кодексі, главою про контрреволюційних злочинах. Поняття цих діянь було розширене, допускалися пряме об'єктивне зобов’язання. Істотно розширювалася кримінальна відповідальність антирадянську агітацію і пропаганду. 1 грудня 1923 року Постановою ЦВК, і РНК СРСР було внесено істотних змін у кримінально-процесуальне законодавство. У справах про терористичні організації і терактах слідство мало було проводитися за 10 днів, обвинувальний висновок вручали обвинувачуваному на добу до суду, справи слухалися й без участі сторін, касаційне оскарженню і помилування не допускалися, вирок до вищої міри покарання наводився в виконання негайно. Цю роботу виконували засновані при НКВС (в — яку ввійшло ОГПУ) позасудові органи: Особлива нарада, але в місцях — «трійки» і «двійки», які розглядали долі репресованих за списками. У 1937 року спрощений порядок розгляду справ про теракти був практично поширений попри всі контрреволюційні злочину. Розслідуватимуть справи про ці діяннях за 10 днів не міг. Вони «шилися білими нитками» із застосуванням катувань, насильства, підробки, обману та інших зловживань. Діяла тоді інститут кримінально-правової аналогії дозволяв репресивним органам на власний розсуд тлумачити як контрреволюційні (політичні) будь-які навмисні чи необережні дії і бездіяльність. Реабілітація жертв політичних репресій була повільної, суперечливою і болісним. Вона почалася наприкінці 1953 року, невдовзі після смерті Сталіна, і радіомовлення продовжується до нашого часу. З року особам, яким в реабілітації, було дозволили звернутися до суду. Схильність спецслужб політичної орієнтації вищих посадових осіб, або обраних партій небезпечна як при комуністичному режимі. Там, де у діяльність спецслужб втручається політика, метою котрої не організація та захист суспільства, а за влада чи його утримання будь-яким шляхом, важко позбутися зловживань спецслужб за політичними мотивами. Тому проблема міститься й не так в спецслужбах, як у самому політичному керівництві.

Статистика політичних репресій

Показать таблицю із статистикою в окремому вікні Ця статистика ведеться від 1918 року, але фактично є неповної, суперечливою і неоднорідною. У неї включені як зловживання режиму, нині звані політичні репресії, і винне скоєні злочини, суб'єкти до цього часу залишаються не реабілітованими. Частка останніх невелика. Є підстави вважати, що питома вага названих осіб, у 1918;1928 роки становив у середньому трохи більше 10−15%, в 1929;1938 роки — близько 1−2%, у роки війни" та відразу після неї - не більше 5−10%. Навіть якщо після прийняття нового законодавства про державних злочинах (1958 р.) частка реально винних у тому скоєнні (т. е. тих, які реабілітуються) не перевищувала 25−50% у структурі зареєстрованих діянь. Понад те, йдеться лише про статистиці «злочинів», відображених у матеріалах справ. Тим більше що переважна більшість репресій здійснювалася в адміністративному (позасудовому) порядку. Усвідомлюючи недоліки обліку, тим щонайменше можна вважати, що динаміку зареєстрованих «політичних злочинів» більш-менш адекватно відбиває основні тенденції реальних репресій за 1918;1958 роки (див. табл.) Зростання «політичних злочинів» намітився вже в 1918;1922 роки. Тільки «червоний» терор забрав близько 1, 7 млн людей. Це був період жорстокої громадянську війну. Коли XV з'їзд ВКП (б) прийняв курс — на колективізацію сільського господарства, в 1929;1933 роки почалася боротьби з троцькістами і правими ухилистами, репресивна діяльність посилилася в 6−8 раз. У структурі репресованих осіб особливо великою була частка куркулів, що здебільшого не відбивалося в статистиці ОГПУ. Кулаки ділилися втричі категорії: 1) контрреволюційний актив, який підлягав знищення у вирішенні «трійок»; 2) багаті кулаки та його сім'ї куркулів першої категорії, які висилалися у віддалені райони з конфіскацією майна; 3) інші кулаки, і навіть середняки, бідняки і навіть батраки з «прокулацкими настроями», вони выселялись всередині республік, країв, і областей. Загальна кількість реальних жертв розкуркулювання, відповідно до публікаціям цк кпрс 90-х, перевищувало 20 млн людина [17]. Розправа над кулаками була генеральної репетицією перед ще більше кривавими історичними подіями. Вона переконала вождів в колосальні можливості режими з насильницького перебудову світопорядку. У 1934 року XVII з'їзд ВКП (б) прийняв рішення про ліквідації капіталістичних елементів, під якими малися на увазі всі, хто сумнівався в правоті більшовицького режиму. Академік І. Павлов написав у грудні 1934 року лист У. Молотову, де стверджував: «Ви сієте… не революцію, і з величезним успіхом фашизм. До Вашої революції фашизму був» [18]. Він вижив, певне, завдяки їхній, світової популярності. І це делегатам XVII з'їзду не пощастило. З 1966 його 289 проголосували тоді проти Сталіна, у зв’язку з ніж 1108 делегатів (56, 4%) були потім знищені як ворогів народу [19]. 1937;1938 ж роки були «піком» репресивної діяльності. Вироки зі смертної стратою упродовж років склали 82, 4% всіх зареєстрованих смертних вироків, офіційно винесених в 1918;1958 роки. У. Молотов наприкінці життя стверджував, що 1937 рік було необхідний, оскільки революція відбулася у відсталою країни й небезпека фашистської агресії була велика, тож необхідно усунути залишки ворожих сил [20], т. е. самим знищити найбільш дієздатну частина народу. У 1992 року у президентському архіві знайшли документи про планової організації депутатами-комуністами масових репресій в 1937;1938 роки [21]. За підсумками рішення ВКП (б) від 2 червня 1937 року боротьби з ворогами народу пішов наказ наркома внутрішніх справ М. Єжова від 30 липня 1937 року про репрессировании 268 950 людина, зокрема про знищення 75 950 (перша категорія) та енергійному напрямку до таборів і в’язниці 193 тис. (друга категорія). План було розписано республіками, краю і областям. І це було лише початок. Місцеві керівники, змагаючись друг з одним, просили збільшити «ліміти» по першої та другої категоріям упродовж десятків тисяч жителів. З численних прохань наведемо одну: «Задля чистоти Вірменії просимо дозволити додатково розстріляти 700 людина з дашнаков та інші антирадянських елементів. Дозвіл, дане на 500 людина першої категорії, вже вичерпується. Мікоян, Маленков, Литвин». Брав участь у цьому і особисто Сталін. Наводимо її резолюцію: «Дати додатково Красноярському краю 6600 ліміту по першої категорії. І. Сталін». З іншого боку, ЦК ВКП (б) прийняв додатковий план на 57 200 людина другої категорії і 48 000 — першої. І це в повному обсязі. Ініціатива місцевих партійних і радянських лідерів була безмежній. Діяльність «трійок» спочатку передбачалося призупинити 10 грудня 1937 року. Але це термін неодноразово продовжувався. Наведу цинічне виступ начальника УНКВС Мальцева в Томську: [22]. Перед Великої Вітчизняної війною становила майже «повністю обезголовлена Червона Армія (репресовані були 4 заступника наркома оборони, 16 командувачів військовими округами, 25 їхніх заступників і помічників, 5 командувачів військовими флотиліями, 8 начальників військових академій, 25 начальників штабів військових округів та їхніх заступників, 33 командира корпусу, 76 командирів дивізій, 40 командирів бригад, 291 командир полки та інші начальники) [23]. Розправа розбилася лише 17 листопада 1938 року у з ліквідацією «трійок» і обвинуваченнями закінчувався НКВС і Прокуратури про зловживання й у спробі вийти з-під партійного контролю. Центральні влади позбулися багатьох свидетелейсоучастников і обелили себе. 1939;го року кількість реєстрованих репресій знизилося у 20 раз. У 1940 року кількість репресій збільшилося, а наступного року зросла проти 1939 роком, у 4, 4 разу. Останній сплеск врахованих репресій був у 1946;1947 роки, що вони піддали репатрійованих громадян. Тоді ж тривали масові репресії проти неугодних народів, військовополонених і репатрійованих осіб, але інформацію про них перебували поза офіційною статистикою. Лиховісний 1937 рік із часом придбав друге життя як серйозного політичного лякала. Сьогодні будь-які пропозиції, націлені на цивілізований соціально-правовий контроль над кримінальної приватизацією, організованою злочинністю, корупцією тощо. буд., відкидаються. Експлуатується людський страх перед сталінізмом в корисливих чи політичних цілях нової влади. Залишається без відповіді запитання про спільний числі жертв комуністичного режиму. Займаючись цією проблемою письменник А. Солженіцин вважає, що жертвами державних репресій і тероризму з 1917;го по 1959 рік стали 66 700 тис. людина [24]. Аналогічну цифру (більш 60 млн людина) називає А. Яковлєв, колишній голова комісії з реабілітації репресованих осіб [25]. Соотносимые дані призводять і інші автори [26−28]. Офіційні відомості багаторазово занижені. Вже у лютому 1954 року було вперше оголошено, що з 1921;го по 1953 рік за контрреволюційні злочину заарештували 3, 8 млн людина. У наступних висловлюваннях офіційних осіб про, незалежно від охоплюваного періоду, звучала приблизно сама й той самий цифра. Остання заява було зроблено начальником Центрального архіву МБ РФ (нині ФСБ РФ) А. Краюшкиным. У його інтерв'ю в 1993 року він заявив, що, якщо виходити із готівкових справ, за контрреволюційні злочини відбуваються з 1917;го по 1990 року було засуджено 3 853 900 людина, їх 827 955 розстріляно. Він обмовляється, що «реальна кількість людей, чиї долі були зіпсовані репресивної машиною, було з багаторазово більше [29].

Кримінальні політичні реалії пострадянського періоду

Монопольне «право» на політичні злочину комуністичного режиму саме його падіння розпалася на сотні «прав» самих різних політичних, націоналістичних, сепаратистських, кримінальних сил, які вступив у нещадну боротьбу влада і власність у центрі й на місцях. Наївні сподівання цивілізоване побудову демократичної суспільства зникли. Політична злочинність продукувала усе нових форм. Становлення націоналістичних, сепаратистських і екстремістських течій (народних фронтів) в республіках спричинило різке загострення національного питання. Які Прагнуть до влади власності национал-политические сили спритно використовували стихійне невдоволення народів. Тому перші прояви демократії, ринкової економіки та суверениэации стали предметом боротьби політизованих націоналістичних, сепаратистських, авантюристичних, екстремістських, кримінальних і корумпованих сил. Багато політичні міжнаціональні конфлікти супроводжувалися масової злочинністю зі боку різноманітних політичних сил є. У міжнаціональних політичних конфліктах загинули сотні тисяч чоловік. З’явилися мільйони біженців. Особливо в несприятливі погодні умови виявилося російське і російськомовного населення, політичні та економічні права якого нехтуються у багатьох колишніх «союзних республіках. Однією форму політичної злочинності можна вважати серпневий путч 1991 року, організований окремими представникам вищого керівництва СРСР із метою зриву підписання небажаного їм Союзного договору між лідерами дев’яти республік (Росія, Білорусь, Україна, Казахстан, Киргизія, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан, Азербайджан), що було намічено 20 серпня 1991 року. 19 серпня путчисти зробили спробу державного перевороту, організували Державний комітет із надзвичайному становищу (ГКЧП), ізолювали Президента СРСР М. Горбачова, встановили контроль над засобами масової інформації запровадили Москву війська. Однак у результаті наданого Б. Єльциним та інші керівниками Росії опору путч був пригнічений, яке організатори заарештовані [30, 31]. Після подій комуністична партія було заборонено, а СРСР фактично розпався. І це розпад у грудні 1991 року було підтверджено нелегітимним «біловезьким угодою» керівників трьох республік (Росія, Білорусь, Україна). Нова форма кримінального політичного протистояння проявилася у жовтні 1993 року. Після розвалу СРСР майже всі російські автономії заявила про суверенітет, і деякі їх взяли курс — на вихід із Російської Федерації. У разі жорстокої політичних змагань, важкого підписання договору Між суб'єктами федерації, розробки проекту нової редакції Конституції Росії вкрай загострилися відносини між Президент і парламентом (Верховною Радою), що призвели до фактичному двоевластию. Референдум від 25 квітня 1993 року, не дав переваги ні Президентові, ні парламенту, посилив політичне протистояння. Президент видав указ про розпуск Верховної Ради, а останній оголосив про усунення Президента. Обидві ухвали були неправовими. 2 жовтня 1993 року у Москві прокотилася хвиля масових демонстрацій, організованих опозицією. По заклику А. Руцького, протиправно який поклав він обов’язки президента і Р. Хасбулатова (Голову Верховної Ради) 3 жовтня їх прибічники почали озброєний штурм будинку московської мерії і телецентру, а Президент Єльцин оголосив надзвичайний стан, ввів військ у Москву, і 4 Жовтня за його наказом танки обстріляли бойовими снарядами Білий дім, у якому містилося депутати Верховної Ради і їхні прибічники, що призвело до людських жертв. Будинок було захоплене вірними Президенту військами, а депутати, зокрема і керівники опору, заарештовані [32]. У грудні 1994 року розпочався збройному конфлікту у Чечні, де подолання сепаратистського режиму Дж. Дудаєва федеральна влада розгорнули бойові дії, хто був припинені лише серпні 1996 року. Чеченці організували численні диверсійні терористичні акти біля Росії [33−36]. Останніми роками політична злочинність у Росії проявляється у формі терористичних актів, які мають політичні мети, масових заворушень (страйків), вандалізму, публічних апелювання до насильницького зміни конституційного ладу Російської Федерації, порушення національної, расової чи релігійної ворожнечі, роздування антисемітизму, сепаратизму, русофобії і фашизму [37]. Наявність у країні численних загальноросійських партій та політичних громадських об'єднань є [38] істотно утруднює боротьбу з політичною злочинністю в правозастосовчому плані. Між боротьбу з політичними суспільно небезпечними відхиленнями і переслідуванням по політичних мотивів дуже тонка грань, надто за умов політичної нестабільності. Переступивши цю межу, можна порушити хитка рівновага в суспільстві. Разом про те потурання політичному екстремізму таїть у собі не меншу політичну небезпека. Саме цими обставинами обумовлена, нерішучість такий боротьби у роки поточного реформування суспільства. Не можна ігнорувати і той труднощі: довести політичну мотивацію непросто. Звернімося до найбільш небезпечному політичному діянню — політичному тероризму. Як мовилося раніше, до цього часу немає чіткого визначення у світі. Оціночно вважається, щодо 65% актів тероризму у світі відбувається за політичними мотивами [5]. При розслідуванні багатьох терористичних актів у нашій країні слідство припускало політичну версію, але вона рідко підтверджувалася. Пік тероризму Росії вихоплює 1995 рік — рік активної війни у Чечні. За статистикою МВС, 1994 року було зареєстровано 18 актів тероризму, в 1995 — 46, 1996;го — 36, 1997;го — 32 й у 1998 року — 21. До 1994 року у КК РРФСР був складу тероризму, окрім ст. 66 і 67, які передбачають відповідальність за терористичні акти за політичними мотивами проти державотворців. На той час було зареєстровано лише одне замах на Д. Брежнєва (1969 рік), досконале У. Ильиным. У зв’язку з зростанням тероризму 1994 року у КК РРФСР було запроваджено ст. 213−3, яка передбачає відповідальність за тероризм, який чинять з метою порушення громадську безпеку або на прийняття рішень органами влади. У кодексі КК РФ («ст. 205) однієї з цілей тероризму було зазначено залякування населення. Політична мотивація переважають у всіх таких випадках може проглядатися лише як доведеним фактом. Тим паче, що розкриваність тероризму вбирається у 30%, то статистично оцінити всю небезпека політичного тероризму непросто. Більш-менш впевнено можна казати про політичної (сепаратистської, націоналістичної) мотивації під час проведення терористичних актів у Будьоннівську, Кизляре, Махачкалі, при замаху життя генерала Романова, убивстві Дудаєва, захопленні турецькими терористами російського теплохода «Аврасия» (у політичних інтересах Чечні), фактів вандалізму з пам’ятниками Миколі II, при вибухи «Москвича» у Спаських воріт, синагоги в Мар'їній гайку й у деяких інших випадках. Відповідаючи на виклики часу. Президент РФ в 1995 року вніс закону про зміну і доповненні карного і адміністративного кодексів. КК РРФСР передбачалося доповнити ст. 64−2 (заколот), 74−2 (організація фашистських об'єд-нань і груп), 74−3 (пропаганда фашизму) і змінити ст. 229 (наруга над пам’ятником чи могилою), включивши до диспозицію статті «осквернення їх фашистської символікою і атрибутикою», а адміністративний кодекс доповнити ст. 193−3 (демонстрування фашистської атрибутики і символіки). Однак це проект стане законом. Немає дано і задовільною розшифровки поняття «фашизм». Також непорушно в Держдумі лежить закону, внесений Урядом РФ, «Про протидію політичному екстремізму». У межах чинного законодавства після появи указу Президента РФ «Про заходи з забезпечення погоджених дій органів структурі державної влади боротьби з проявами фашизму чи інших форм політичного екстремізму Російській Федерації» 1995 року у плані боротьби з політичним екстремізмом було порушено 45 справ. На лютий 1999 року 12 справ передано до суду, 8 людина засуджені, один виправданий, три справи в самісінький стадії розгляду, 10 справ перебувають у провадженні слідчих, зокрема фактично вибуху синагоги в Мар'їній гайку, по скандальної публікації у газеті «Російський реванш», за 57-ю статтею «Єврейська окупація Росії» з газети «Росіяни відомості» [38]. Але через законодавчі прогалини можливості боротьби з політичним екстремізмом обмежені. Правоохоронні органи нині, на щастя, немає «особливого наради». Тому основні недоліки боротьби з розглянутими формами суспільно небезпечної діяльності лежать у політичних протиріччях політичних сил є різних гілок нашої влади ». З метою подолання цього Фонд «Індем», очолюваний Р. Сатаровым, підготував доповідь про протидію політичному екстремізму. У доповіді говориться, що у чинному російському законодавстві немає поняття «екстремізм». І це добре, вважають аналітики. Одна річ — соціологічне застосування цього поняття й те — використання її у цілях примусу. Через складності юридичної кваліфікації буде складно довести екстремізм. Тому автори проти прямого законодавчого вживання термінів «фашизм», «більшовизм», «сепаратизм», «екстремізм». Вони вважають, що якщо «під час розслідування насильницьких злочинів правосвідомість слідчого чи судді грає мінімальну роль (головну роль грає доказ провини), то в юридичної оцінці правопорушень екстремістського характеру саме правосвідомість — вирішальний чинник» [39]. Цілком ймовірно, що це нові «демократичні» ідеї списані з практики політичних репресій 20−30-х років. Правова безпорадність влади сприяла активізації інших суспільно небезпечних девиаций. Державна Дума, наприклад, тільки після масового обурення на країні й у світі зважилася м’яко засудити депутата КПРФ А. Макашова за публічні націоналістичні висловлювання. Відмовили було збуреним кримінальної справи у питаннях А. Баркашова, загрожував меру Москви Ю. Лужкову через те, «що не дозволив провести у Москві з'їзд праворадикального руху Російської національної єдності (РНЕ). На підтвердження загрози баркашовцы влаштували хід вулицями Москви 31 січня 1999 року, яке було сприйнято громадськістю як демонстрація сили. Останні події підштовхнули розробку проекту федеральної програми з протидії політичному і релігійному екстремізму на 1999;2000 роки. У проекті «під політичним екстремізмом розуміється діяльність громадських об'єднань є, інших організацій, посадових осіб і громадян, спрямовану насильницьку зміну конституційного ладу Росії, порушення права і свободи громадян, у політичних цілях, насильницький захоплення та насильницьке утримання влади; зазіхання суверенітет і територіальної цілісності Російської Федерації, інше застосування насильства для досягнення політичних цілей, і навіть публічні заклики до здійснення протиправних діянь у політичних цілях» [40]. Перелічені дії наведеної дефініції вже криміналізовані у чинному КК (ст. 205, 277−282 та інших.). Потрібні доповнення та зміни до закону. Нерідко є підстави суттєвими. Нині особливо небезпечними стають політичний сепаратизм, публічні заклики ігнорування федеральних законів, до виходу з Росії (наприклад, висловлювання Президента Ілюмжинова про відділення Калмикії від імені Росії) чи відділення частини території від Російської Федерації. Так само небезпечними стають порушення національної, расової чи релігійної ворожнечі, приниження національної гідності, так само як пропаганда винятковості, переваги або неповноцінності за ознакою їхні стосунки до релігії чи національної приналежності, які скоювалися публічно чи засобах масової інформації. У багатонаціональної країні життєвим то, можливо лише одне підхід: дотримання рівних прав всіх народів за її широкої культурно-національної автономії, де є для здорового патріотизму будь-який нації. Антисемітські висловлювання пов’язані з клеймением євреїв і сіонізму (різновид патріотизму), а русофобські - з клеймением росіян і російського патріотизму. З’явилася мода лаяти патріотизм, використовуючи його з приставками «социал-» чи «націонал-» і ставлячи його поруч із фашизмом. Це — не оману, а пряма провокація міжнаціональних політичних конфліктів. Такі дії лише зміцнюють такі праворадикальні руху, як РНЕ, особливо у ситуації глибокої економічної і політичного приниження більшу частину народу. Солженіцин у новій книзі «Росія обвалі» (1998 р.) обгрунтовано пише: «Патріотизм — надбання багатьох країн, зокрема всіх європейських, патріотизм — початок, об'єднує народ і не що відділяє від людства… Прийнявши поняття громадянського патріотизму, не можна прогаяти поняття патріотизму національного. У країнах однонаціональних той і той єдині суть. У країнах багатонаціональних, як наша, національний патріотизм є складова і подкрепляющая частина, загальногромадянського… У Штатах патріотизм стоїть високо. Часом не тільки ніхто не соромиться, але Америка дихає своїм патріотизмом, пишається їм — і різноманітні народні групи зливаються у ньому об'єднані». Ще один складова політичної злочинності - політична корупція. Вона щонайменше небезпечна, політичне тероризм. У радянський час її розквіт вихоплює період застою. Її публічне визнання відбулося у 80-ті роки [41]. Можливості радянської політичної корупції були обмежені. Вона дозволяла лише одержати владу чи втримати її. У сучасному Росії політична корупція поширена иамного ширше. Вона дозволяє конвертувати владу у капітал, а останній до влади. Але її важче «вилущити» із загальної лавини корупційних діянь. По-перше, будь-яка корупційна діяльність виявляється в 1−2% випадків; по-друге, під час розслідування і судовому розгляді корупційних злочинів які завжди з’ясовується їх політичне підгрунтя. Політична корупція часто-густо пов’язані з фінансовими внесками на політичну мету, на організацію виборчої кампанії, для придбання державних посад, на оплату лобіювання політичних інтересів, для придбання конфіденційної державної інформації та т. буд. У російському законодавстві опікується цими питаннями майже відрегульовано. Саме відсутність правового контролю над політичним корупцією перетворює проведення федеральних, регіональної та місцевої виборів у битву тугих гаманців, в особливо кримінальні кампанії. Такі корупційні дії, і навіть протизаконні лобізм, фаворитизм, протекціонізм інші види політичної корупції ми взагалі криміналізовані. Політичні наслідки будь-яких форм корупції величезні: усунення цілей політики від народу до олігархії, зниження довіри до влади, втрата престижності країни у світі, перекручення політичної конкуренції, ризик катастрофи демократії. Корупція розчищає шлях диктатурі. Гітлер прийшов до влади на експлуатації гасла боротьби з корупцією в Веймарської республіці. Але не тільки впорався зі корумпованістю в рейху, але перетворив їх у одне із найкорумпованіших режимів. Про політичної корупції говориться всіх рівнях влади. Сенсаційні викриття політичних корупціонерів ми слухаємо і читаємо щодня, але адекватного правовим регулюванням цих процесів і підвищення правової боротьби з реальною політичної корупцією доки було. Нині з’явилася надія, що дії уряду РФ, який оголосив боротьбу з економічними злочинами і різними формами корупції, допоможуть зрушити цю проблему місця. Слід пам’ятати лише одну небезпеки: треба щоб це стала політизуватися з метою перегрупування політичних еліт, що вже почалася. Деякі симптоми їх у тій чи іншій мері виявляються як у центрі, і у окремих реґіонах.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1, Шабалін У. А. Політика і злочинність // Держава право. 1994. 4. З. 43−53. 2. Лунеев У. У. «Політична злочинність» // Держава право. 1994. 7. З. 107−121. 3. Wilkinson P. Political Terrorism. London, 1974., 4. Political Corruption / Meidenheimer A. J. (ed.). Oxford, 1989. 5. Schmid A., Jogman A. Political Terrorism. Oxford-New York, 1988. 6. Шнайдер Р. Й. Кримінологія. Пер. з ньому. М., 1994. З. 433 48. 7. Лазарєв М. Я. Тероризм як тип політичного поведінки // Соціологічні дослідження. 1993. 8. 8. Лунеев У. У. Злочинність ХХ століття. Світові, регіональні та їхні російські тенденції. М" 1997. З. 330−381. 9. Кабанов П. А. Політична корупцію у вітчизняних Росії. Нижнекамск, 1998. ICf Кабанов П. А. Політичний тероризм. Нижнекамск, 1998. 11. Декларація основних принципів правосуддя в відношенні. жертв злочинів і зловживань владою // Сьомий конгрес ООН із запобігання злочинності і поводження з правопорушниками (Мілан, 26 серпня — 6 вересня 1985 р.). Нью-Йорк, 1986. З. 71. 12. Мелыунов У. П. Червоний терор у Росії. 1, 917−1923 рр. М., 1990. З. 46. 13. Яковлєв А. М. По мощам ялин. М., 1995. З 6-ї. 14. Маркс До., Енгельс Ф. Тв. Т. 28. З. 490, 491. 15. Збірник законодавчих і нормативних актів про репресії проти та для реабілітації жертв політичних репресій. М., 1993.