Аналіз державних закупівель України у 2014 році
Підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, зобов’язані розміщувати звіти про результати проведення закупівель, які здійснюються за рахунок власних коштів, вартість предмету яких відповідає вимогам абзацу першого частини першої статті 2 цього Закону, на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів після укладання договору. У звіті обов’язково… Читати ще >
Аналіз державних закупівель України у 2014 році (реферат, курсова, диплом, контрольна)
Зі зміною влади в Україні представники новопризначеного уряду задекларували чіткий напрямок на реформування основних галузей економіки, запровадження дієвих методів подолання корупції, в тому числі - у сфері державних закупівель.
Так, нещодавно Першим віце-прем'єр-міністром України Віталієм Яремою було проголошено, що уряд розпочинає цілеспрямовану боротьбу з корупцією, і на розгляд членів Кабінету міністрів буде винесено принципово нову редакцію Закону України «Про здійснення державних закупівель», в якому закладено прозорий механізм їх проведення. Прийняття Закону, на думку авторів інновації, унеможливить здійснення корупційних схем у цій сфері та забезпечить раціональне використання бюджетних коштів.
Дещо раніше, 06 лютого 2014 року, до Верховної ради України вже було внесено Законопроект «Про внесення змін до закону України «Про здійснення державних закупівель».
24 березня 2014 року парламентарі більшістю голосів проголосували за внесення змін до зазначеного вище Закону.
Аналізуючи текст прийнятого нормативного акту, слід зауважити, що парламентарі акцентували основну увагу на удосконалені законодавства, зокрема, в частині оприлюднення інформації про результати закупівель підприємствами, які мають пряме чи опосередковане відношення до держави або державних коштів. Це — підприємства, що утворені такими органами, та уповноважені на отримання державних коштів державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв), та інші, перелік яких наведено в пункті 21 частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Фактично було внесено зміни всього до трьох статей існуючого Закону — 2-ої, 8-ої та 10-ої.
Для розуміння ситуації наводимо порівняльну таблицю попередньої та нової редакції змінених статей:
Табл. 1
№ статті. | Редакції до внесення змін. | Нова редакція. |
абз. 2 ч. 1 ст. 2. | Дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону. | Дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону із урахуванням вимог щодо оприлюднення інформації про закупівлі, які здійснюються за рахунок власних коштів, відповідно до абзацу сімнадцятого частини першої статті 10 цього Закону. |
ч. 1 ст. 10 після абзацу 16 доповнено новим абзацом. | Підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, зобов’язані розміщувати звіти про результати проведення закупівель, які здійснюються за рахунок власних коштів, вартість предмету яких відповідає вимогам абзацу першого частини першої статті 2 цього Закону, на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів після укладання договору. У звіті обов’язково зазначаються: найменування, кількість товару і місце його поставки, вид робіт та місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання; інформація про технічні та якісні характеристики товарів, робіт і послуг; найменування і місцезнаходження постачальника, виконавця робіт і надавача послуг з яким укладено договір; ціна одиниці товару, робіт та/або послуг та сума, визначена у договорі; дата укладення договору; строк поставки товарів, виконання робіт і надання послуг та інше. | |
п. 19. ч. 1 ст. 8 доповнено новим абзацом. | Основними функціями Уповноваженого органу є: 19). розроблення: абз. 1. стандартної документації. абз. 2. конкурсних торгів; абз. 3… абз. 18. звіту про результати проведення процедури закупівлі; | Основними функціями Уповноваженого органу є: 19). Розроблення: абз. 1. стандартної документації конкурсних торгів; абз. 2 типового положення про комітет з конкурсних торгів; абз. 3… абз. 18. Розроблення звіту про результати проведення закупівлі, яка здійснюється за рахунок власних коштів підприємств. |
державний тендерний бюджет При цьому, розробники прийнятого законопроекту сконцентрували увагу лише на боротьбі з корупцією на завершальній стадії державних закупівель — оприлюднення інформації про результати проведення тендерів.
Без сумніву, вказані зміни позитивно впливатимуть на ймовірність припинення корупції під час проведення закупівель для державних потреб, адже попередньою владою ця схема використовувалася чи не найчастіше. Варто лише згадати окремі тендерні закупівлі обладнання для державних шахтних об'єднань, де суми витрачених державних коштів обраховувалися десятками мільярдів гривень за рік.
Однак, постає риторичне запитання: а що принципово нового було запроваджено згаданим вище законопроектом на стадіях тендерних закупівель, які передують оголошенню про результати проведення закупівель? На жаль, нічого. Таким чином все новаторство звелося лише до декількох банальних правок у дві чи три статті існуючого закону.
Відповідь на запитання про ефективність прийнятих нещодавно змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» українцям дасть лише час.
Проте, з упевненістю можна говорити, що здійснення контролю за витратами державного бюджету на тендерні закупівлі буде найбільш ефективним лише у випадку впровадження відповідних контролюючих механізмів на кожному етапі закупівель, починаючи з оголошень про проведення тендеру й закінчуючи підписанням відповідних угод.
Таким чином, «високі слова» про кардинальні новації в сфері закупівель та повне забезпечення прозорості використання бюджетних коштів, які декларували представники Кабінету міністрів України, поки що говорити рано.