Організаційно-правові засади діяльності податкової міліції (реферат)

РЕФЕРАТ На тему:

Організаційно-правові засади діяльності податкової міліції.

Проблема сплати податків в умовах деформації системи еко­номічних відносин, дефіциту Державного бюджету України є досить актуальною. Виходячи з того, що приховування доходів від сплати податків має поширений характер і виступає лише як зовнішній про­яв більш глибоких криміногенних процесів перерозподілу націо­нального доходу на користь тіньової економіки, надзвичайно важ­ливим є створення дійсно дієвого державного органу по боротьбі з цим негативним явищем.

В Україні процес формування органів податкової міліції розпо­чався в 1994 р. з утворення підрозділів по боротьбі з кримінальним приховуванням прибутків від сплати податків в системі Міністерс­тва внутрішніх справ. У 1996 р. Президент України видав Указ про створення у складі Державної податкової адміністрації України Го­ловного управління податкової поліції шляхом підпорядкування Державній податковій адміністрації підрозділів Міністерства внут­рішніх справ України по боротьбі з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування. Більше двох років діяльність подат­кової поліції у складі податкової адміністрації не мала чіткого за­конодавчого закріплення. Тільки 14.02.1998 р. з введенням в дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про держа­вну податкову службу в Україні», невизначеність правового стану по­даткової поліції було усунуто.

Таким чином, податкова поліція, згідно із Законом стала мати назву «податкова міліція», яка входить до складу органів державної податкової службимає чітко визначені завдання та повноваження, Що регулюються Законом України «Про державну податкову служ­бу в Україні», з поширенням на посадових осіб податкової міліції основних прав, визначених Законом України «Про міліцію» .

Безпосередня діяльність податкової міліції пов’язана зі здійс­ненням контролю за дотриманням податкового законодавства. Для виконання цієї важливої функції посадові особи податкової міліції.

мають право проводити на підприємствах незалежно від форм вла­сності та у громадян документальні перевірки, обстежувати при­міщення підприємств та житло громадян, якщо вони використову­ються як юридична адреса суб'єкта підприємницької діяльності, а також для отримання доходів {п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 11 Закону України «Про податкову службу в Україні») — право здійснювати затримання громадян, проводити їх особистий огляд, огляд належних їм речей та транспортних засобів у випадках, якщо особа підозрюється у ско­єнні податкового злочину, корупції в органах державної податкової служби, ухиляється від слідства та суду. Таким правом посадові особи податкової міліції користуються на підставі п.п.5, 6 ст. 11 Закону Украї­ни «Про міліцію». Посадові особи податкової міліції здійснюють та­кож провадження у справах про адміністративні правопорушення, але застосовувати заходи адміністративної відповідальності за пору­шення податкового законодавства у вигляді штрафів (п. 11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні») права не мають. Від імені органів державної податкової служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і наклада­ти адміністративні стягнення мають право голови державних по­даткових адміністрацій та їх заступники, начальники державних податкових інспекцій та їх заступники. Оскільки посадові особи по­даткової міліції безпосередньо не приймають рішення про застосу­вання заходів адміністративної відповідальності до осіб, винних у порушенні податкового законодавства, дію п. 8 ст.11 Закону «Про міліцію» на них необхідно було поширювати лише частково.

До основних функцій податкової міліції належить, крім цього, кримінально-процесуальна, тобто діяльність, пов’язана із запобі­ганням злочинам у сфері оподаткування, їх розкриттям та розслі­дуванням (ст.ст.19, 21 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»). На податкову міліцію покладається розсліду­вання двох видів злочинів: про приховування валютної виручки (ст. 80 КК України) та про ухилення від сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів (ст. 148 КК України). У справах про злочини, передбачені ст.ст.80 та 148 КК України, попереднє слідс­тво провадиться слідчими податкової міліції, і якщо під час розслі­дування цих справ будуть виявлені розкрадання, заняття забороне­ними видами підприємницької діяльності, порушення порядку за­няття підприємницькою діяльністю, фіктивне підприємництво, ша­храйство з фінансовими ресурсами, фіктивне банкрутство, посадові злочини, пов’язані зі злочинами, за фактами яких порушено кримінальну справу, вони розслідуються слідчими податкової міліції. Та­кий порядок передбачено ч. 4 от. 112 КПК України, але на практиці виявлення зазначених злочинів частіш за все відбувається ще до моменту порушення кримінальної справи, на стадії виконання оперативно-розшукових заходів працівниками податкової міліції (пра­во здійснення оперативно-розшукової діяльності посадовим особам податкової міліції надається відповідно до ст.ст.19, 21 Закону України «Про державну податкову службу» та п. 10 ст.11 Закону України «Про міліцію»), і у цьому випадку інформація про виявлені порушення чинного законодавства передається до органів внутріш­ніх справ.

Податкова міліція здійснює реальний вплив на стан боротьби з економічною злочинністю у взаємодії з Іншими контролюючими та правоохоронними органами. Про ефективність діяльності податко­вої міліції свідчать суми коштів, які надходять до Державного бю­джету та кількість кримінальних справ, переданих до суду.

Податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по бо­ротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відпо­відних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції. Основними завданнями податкової міліції є:

• *-запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у спра­вах про адміністративні правопорушення;

• *-розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших.

платежів;

— запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;

— забезпечення безпеки діяльності працівників органів держав­ної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов’я­заних з виконанням службових обов’язків.

До складу податкової міліції належать: Головне управління по­даткової міліції, Слідче управління податкової міліції, Управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби Державної податкової адміністрації Україниуправління податко­вої міліції, слідчі відділи податкової міліції, відділи по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби відповідних дер­жавних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополівідділи податкової міліції, слідчі відділення (групи) податкової міліції відповідних державних податкових Інспекцій в районах, містах, районах у містах, міжрайон­них та об'єднаних державних податкових інспекцій.

Податкову міліцію очолює начальник податкової міліції - Пер­ший заступник Голови Державної податкової адміністрації України. Податкову міліцію в державних податкових адміністраціях в Авто­номній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі очо­люють начальники управлінь податкової міліції - перші заступники голів відповідних державних податкових адміністрацій.

ЛІТЕРАТУРА.

1. Конституція України.

2. Закон України «Про міліцію» //Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 4. Ст. 20.

1. 3. Закон України «Про державну службу» //Відомості Верховної Ради України. 1993. № 52. Ст. 490.

1. 3. Закон України «Про боротьбу з корупцією» //Відомості Верхо­вної Ради України. 1995. № 34. Ст. 266.

1. 4. Закон України «Про дорожній рух» // Відомості Верховної Ради України. 1993. № 31. Ст. 338.

2. 5. Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Затв. розпорядженням Президента України від 7 жовтня 1992 р. // Голос України. 1992. 20 жовтня.

3. 6. Положення про проходження служби рядовим та начальни­цьким складом ОВС: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991р. № 114.

4. 7. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Офі­ційний текст X., 2000.

5. 8. Збірник нормативних актів України з питань правопорядку. К., 1993. Підручники, навчальні посібники, монографії.

1. 10. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. За­гальна частина: Підручник. К., 1995.

1. 10. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. посіб­ник/За ред. А. Т. Комзюка. X. 1998.