Нафтогазовий комплекс Росії

Нафтогазовий комплекс России.

Найважливішою проблемою ПЕК Росії є усунення кризового положення у видобутку й відтворенні сировинної бази на нафтогазової промисловості. Через дефіцит капіталовкладень останніми роками порушилися нормальні відтворювальні процеси — від підготовки сировинної 6азы і будівництва нових потужностей до ремонту й реконструкції діючих об'єктів. Регулювання інвестиційних процесів у нафто-газовій галузі ПЕК — нелегке завдання, особливо за умов практичного відсутності централізованого фінансування й наявності значної частини суб'єктів підприємницької деятельности.

ПЕК Російської Федерації є основою економіки нашої країни, забезпечуючи життєдіяльність всіх галузей національного господарства, консолідацію регіонів країни у єдиний економічний простір, формування значній своїй частині бюджетних доходів населення і валютних надходжень. Від результатів діяльності ПЕК залежать, зрештою, платіжний баланс країни, підтримку курсу карбованці і ступінь зниження боргового тягаря России.

Безперебійна робота ПЕК — із ключових чинників національної економічній безпеці, динамічного розвитку зовнішньоекономічних зв’язків Росії і близько інтеграційних процесів у межах Співдружності незалежних государств.

Правляча еліта Росії окремо не змогла уберегти головне надбання економіки країни — її ПЕК — від повільного руйнації. Яке Започаткували ще роки Радянської влади скорочення видобутку нафти, вугілля й виробітку електроенергії стало швидко наростати після 1991 р. У меншою мірою це скорочення поширилося і більш стійку газову галузь. Так, видобування нафти в Росії, досягнувши максимуму в 569 млн. тонн на 1987 р., 1991 р. становить 462 млн. т і продовжувала подати, досягнувши 1998 р. 303 млн. т, зберігаючи у своїй тенденцію до подальшого падіння. Добування газу скоротилася з 643 млрд. куб. метрів за 1991 р. до 591 млрд. куб. м 1998 р. У цілому нині за 1991;1998 рр. видобування нафти знизилася на 34%, нафтопереробка — на 43%, видобуток вугілля — на 34%, виробництво електроенергії — на 23% і видобуток газу — на 8%.

Погіршилося ситуацію і з експортом нафти, який знизився за 1991 -1998 рр. на 21%. Експорт газу за ж період становило 2,3%.

Оцінюючи перспективи видобутку нафти на Росії, треба враховувати підсумки 1998 р, які показали, що міра видобутку нафти на 303 млн. т досяг порога енергетичній безпеці, оцінюваної Мінекономіки Росії у 300 млн. т. Зниження видобутку після цю межу йтиме у зв’язці або із серйозним порушенням внутрішнього споживання рідкого палива на країні, або з зниженням експортних Росії, а тривалішої перспективі може поставити Росію перед необхідністю розпочати імпорт нафти. Оцінки перспектив у видобутку на 1999;2000 рр. були вкрай песимістичні. Експерти стверджували, що зі збереженням цін світового фінансового ринку лише на рівні 1998 р. і сформованих податкових, фінансових, правових і соціальних інших макроекономічних і інституціональних умов видобування нафти скорочуватиметься дуже швидкими темпами. Але обнадійливо і натомість цих песимістичних оцінок звучали висновки Колегії Міністерство палива й енергетики Російської Федерації, які, хоч і обговорюють його присутність серед видобутку тенденції до подальшого зниження, тим щонайменше відзначають, що становище у нафтової галузі не можна вважати катастрофічно безнадійним — добывные можливості родовищ поки перевищують існуючий рівень видобутку нафти, ще є значний виробничий потенціал, а галузь має технологіями, у цілому створює реальні пpeдпоcылки для стабілізації її работы.

Трохи краща справи у галузі. Колегія Мимтопэнерго Росії передбачає, що у 1999 р. через брак фінансування й ухудшающихся умов видобутку понад 85% газу отримають з родовищ падаючої здобиччю (видобуток газу знизиться на 2% порівняно 1998 р.) У 1999;му р. навряд можна прогнозувати будь-якої подьем виробництва та вугільної промисловості, й у электроэнергетике.

Однією з головних причин огляду кризи у ПЕК Росії стала проведена протягом багато часу урядова політика, ігнорує безпосередні потреби ПЕК. Вона була спрямована для підтримки високого курсу рубля, що об'єктивно сприяло погіршення фінансового становища експортерів енергетичних ресурсів. До цього слід додати, що захопленість уряду пірамідами внутрішніх та зовнішніх позик позбавляла підприємства, які оперують у реальному реальному секторі економіки, можливості отримання якихось інвестиційних кредитів. Інвестиційна політика в умовах значною мірою полягала в фінансовим спекуляцій. Обстановка ускладнилася зростанням неплатежів і заборгованостей. Крах такий політики — був неминучий, що сталося 17 серпня 1998 г.

Інша причина швидкого наростання кризи у ПЕК також пов’язана з оши6очной політикою уряду Росії, спрямованої для підтримки і збільшення масштабів податкового навантаження стосовно підприємств ПЕК, в першу чергу нафтових компанії. Розміри податкові платежі нафтових компаній, залежно від своїх заборгованості, становили 47- 55% виручки, що у період високі ціни не на нафту 1997 р. був у 1,25 — 1,5 разу вище, ніж у західні країни. Становище ускладнювався й широким розвитком практики неплатежів і бартерних заліків при частці реальних грошей до виручці на ринку, який перевищує 30%. У результаті сума податкових платежів з відношення до реальної виручці нафтових компаній під час операції на ринку досягала 93−108% .

Для сплати платежів до бюджету хоча б мінімального підтримки інвестицій компанії змушені були закладати значну частину майбутнього експорту нефти.

І, нарешті, третьої причиною його настільки тяжкого становища нафтової промисловості стало майже дворазове зниження 1998 р. експортних цін не на нафту на зовнішніх ринках. Значним було скорочення цін, і природний газ.

«Результатом розробленої стосовно російським нафтовим компаніям економічної і особливо податкової політики, — у „Зверненні російських нафтових компаній до Уряду Росії“, — є їх низький рівень рентабельності. Навіть якби колишніх цінах не на нафту рентабельність нафтових компаній у Росії була нижчою від, ніж у Норвегії на 70%. У порівняні з США рентабельність нафтових компаній у Росії нижчий за 2,5 разу, проти Великобританією в 3 раза».

Отже, становище у російському ПЕК, особливо у його нафтової галузі, досягло критичного гніву й проведення надзвичайних заходів. Через це усунення кризи у російському ПЕК, враховуючи його ключове значення для доль країни, повинне розглядатися як першочергова загальнонаціональна завдання, за умови підтримки національній безпеці й забезпечення розвитку России.

Успіх до вирішення цієї стратегічної завдання залежить від рішення численних проблем загальноекономічного порядку, проблем, накопичених за останні роки у ПЕК й в суміжних галузях промисловості, транспорту, про й у фінансової, валютної, податкової, митної, зовнішньоторговельної і інших сферах.

Найважливішою проблемою ПЕК є проблема усунення кризового положення з здобиччю і з відтворенням сировинної бази на нафтогазової промисловості. Через дефіцит капіталовкладень останніми роками порушилися нормальні відтворювальні процеси — від підготовки сировинної бази й будівництва нових потужностей до ремонту й реконструкції діючих об'єктів. У зв’язку з цим технічний рівень і той фізичне стан більшості підприємств ПЕК дедалі більше перестає відповідати сучасному рівню та вимогам техніки безопасности.

У порівняні з вісімдесятими роками обсяги буріння скоротилися у трьохп’ять разів, приріст запасів нафти — в 6 раз, а газу — удесятеро. При видобутку нафти на останні роках рівні 300 млн. тонн на минулий рік запасів становив лише 180−200 млн. тонн на рік, а заповнення запасів газу не перевищувало однієї третини добуваних запасів. У 1998 р. приріст запасів нафти становив 77%, а за газ — 57% від добычи.

З кожним роком зберігається дуже багато бездіяльних свердловин. На 1 січня 1999 р. їх кількість перевищила 35 тис. свердловин, чи 26,3% від експлуатаційного фонду. Значна частина їх немає перспектив бути відновленими, оскільки це нерентабельним. Понад те, збереження такої великої кількості простоюючих свердловин наводить (відповідно до технологічним нормам) до безповоротних втрат частини добуваних запасів, що знижує кінцеву нафтовидобуток на 5−7%.

Різко погіршилося останніми роками технічний стан устаткування, що у ПЕК. Так було в 1997 р. рівень зношеності основних фондів в паливної промисловості, за даними Держкомстату, становила 54% проти 44% 1991 р. Коефіцієнт оновлень фондів у нафтовидобувній промисловості за 1990;1997 знизився з 9°/о до $ 1,5%, а газової промисловості із сьомої% до 5%.

Ненайкраща справи в нафтопереробці, де знос основних фондів становить 80%. Завантаження нафтопереробних потужностей вбирається у 55%, тоді як «порогом стійкості» у галузі вважається 65%. З 1991 по 1997 р, мало змінилася глибина переробки нафтової сировини в російської нафтопереробної промисловості, яка залишається поколишньому лише на рівні 65%, що вважається вкрай низьким по міжнародним стандартам.

Великі проблеми зі зношеністю основного фонду стоять перед трубопровідним транспортом. У Росії її понад 10% трубопроводів було покладено 35 років тому тому, а 70% мають понаддесятирічний стаж. Тільки у газової галузі підлягають реконструкції та заміні близько 35 тис. км з 160 тис. км експлуатованих газопроводів. У структурі газопроводів віком — 85% перебувають у експлуатації від 10 до 30 пет, 14% - експлуатуються понад 34 лет.

З щонайменше важливими проблемами зіштовхується Росія та у сфері підтримки експортного потенціалу ПЕК. Територіальна функціональний роз'єднаність окремих частин ПЕК у результаті розпаду Радянського Союзу створили для Росії значні труднощі, особливо з транспортуванням експортних вантажів. Контроль над магістральними експортними трубопроводами і терміналами розпочалися, окрім Росії, Україна, Білорусь, Литва, Латвія, Естонія, Грузія. У Росії її залишилися лише троє фахівців з восьми морських комплексів для експорту нафти. Через вісім років надійшло після розпаду СРСР Росія досі гостро відчуває брак експортних портів, складського господарства, танкерного флоту, обладнаних прикордонних переходів тощо. Зберігається непередбачуваність транзитних постачання нафти і є через територію Західної України, Прибалтики, і навіть Чечні. Усе це серйозно ускладнює забезпечення економічній безпеці Російської Федерації і функціонування її експортного потенциала.

Кризовий стан російського ПЕК, недолік можливостей його модернізувати і розвивати є прямий наслідок кризи інвестиційної політики, низького рівня платоспроможного попиту підприємств на інвестиції, несприятливого інвестиційного клімату в стране.

ПЕК він був найбільш капіталомісткої сферою народного господарства. Напередодні розпаду СРСР комплекс поглинав до 40% всіх інвестицій, що виділялися централізовано на промислова розбудова країни. У цей час ПЕК продовжує лідирувати за обсягом залучуваних інвестицій. У 1998 р. йому довелося 25,2% капітальних капіталовкладень у економіку Росії за рахунок усіх джерел финансирования.

При переході народного господарства на рейки ринкової економіки інвестиційні потреби ПЕК зовсім на зменшилися. Це пов’язано з поруч нових вимозі, що висуваються до комплексу, зокрема зростанням на екологічний захист, модернізацію, соціальні потреби. Різко зростають удільні капіталовкладення у зв’язку з безальтернативним перенесенням центрів видобутку важкодоступні, неосвоєні і несприятливі здоров’ю регіони, зокрема до віддалених районів шельфів Крайньої Півночі з виключно високими одноразовими затратами.

У разі кризи російський ПЕК став мати справу з гострої недостатністю інвестиційного забезпечення, причому як для збільшення, але доже просто задля збереження існуючого, дуже низького по порівнянню з минулим, рівня производства.

У порівняні з 1991 р. обсяг капіталовкладень до ПЕК Росії у цілому скоротився 1998 р. в порівняних цінах більш ніж 3 разу. Через дефіциту капіталовкладень порушуються нормальні відтворювальні процеси — від підготовки сировинної бази й будівництва нових потужностей до ремонту й реконструкції діючих об'єктів. У зв’язку з цим технічний рівень культури й фізичне стан більшості підприємств ПЕК дедалі більше перестають відповідати до сучасного рівня та санітарним вимогам техніки безпеки. Загальне зменшення інвестицій відбувається і натомість різкого падіння частки найважливішого у минулому джерела — фінансування. Так, питому вагу державних централізованих капітальних капіталовкладень у галузі комплексу, що становить 1988 р. 74,3% їхньої спільної обсягу, знизився до 1993 р. до 15%, 1996 р. — до 0,14% й у 1997 р. — до 0,7%. У 1998 р. ліміт державних централізованих капітальних вкладень по федеральної цільової програмі «Паливо і енергія» було встановлено лише на рівні 154 млн. крб. за потреби за програмою 36.485 млн. крб., а, по федеральної цільової програмі «Газифікація Росії» — 20 млн. крб. за потреби 7021 млн. ру6.

Здійснювана економічна реформа струменіла з заміни бюджетного фінансування капітальних вкладень позиковими і власними засобами підприємств. Проте втілення цієї політики у життя наштовхнулося на багато труднощів. Через війну ПЕК залишається без державних капіталовкладень, і достатніх інвестицій, здійснюваних з допомогою підприємств. Тут зіграли своєї ролі низька рентабельність більшості підприємств ПЕК при діючих цінах на енергоресурси, падіння платоспроможного попиту, величезні масштабам, як зазначалось, неплатежі споживачів, високий і всі збільшуваний рівень оподаткування, запізніле розв’язання проблеми амортизаційних відрахувань до зв’язки Польщі з переоцінкою основних фондів, величезний зростання транспортних витрат, а також падіння експортних ціни нафтогазову продукцію ПЕК у 1998 р. Високі відсотки за привлекаемым запозиченим засобам зробили невигідним використання кредитів лише на рівні предприятий.

Несприятливий ситуація з інвестуванням наочно ілюструється ситуацією 1998 р., коли наміченої програми по капітальним вкладенням по основним нафтовим та газовим компаніям не виконали «Коми-ТЭК» (на 65%), «Спавнефть» (на 39%), «СИДАНКО» і «Татнафта» (на 27−28%). «ЛУКойл» (на 22%), «ОНАКО» (на 15%), підприємства нафтопереробки (на 33%). Перевиконали — підприємства газової промисловості (на 33%), компанії «Сургутнафтогаз» (п'ять%) і (на 6%).

У цілому нині, 1998 р. капіталовкладення на російський ПЕК, здійснені із усіх джерел, були нижче намічених прогнозних показників на 6%, в тому числі на підприємствах нафтової промисловості на 11%. Підприємства газової промисловості перевиконали прогнозні намітки на 33%. Порівняно з 1997 р. (в порівняних цінах) капіталовкладення до ПЕК знизилися на 28%, в тому числі підприємствами нафтової промисловості на 27% і підприємствами газової промисловості на 34%.

Отже, відсутність правової стабільності, агресивна податкова політика, зростання криміногенної обстановки до ПЕК й навколо неї, запровадження високих експортного мита і акцизів сприяли масштабного скорочення інвестицій і навіть відтоку капіталу із Росії, а інвестиційний клімат зробили несприятливим для будь-яких інвестицій, незалежно від цього, є вони вітчизняними чи зарубіжними. Непередбачуваність її подальшого розвитку подій у ПЕК, особливо у нафтовому секторі, утрудняє достовірну оцінку потреб Росії у інвестиціях стабілізацію положення у ПЕК й його розвиток. Проте постараємося визначити, хоча б приблизно, можливі параметри необхідних капіталовкладень для реанімації головною галузі промислового виробництва страны.

З цією метою скористаємося головними програмними документами, визначальними російську енергетичну політику з перспективи. До їх числу, насамперед, ставляться «основні напрями енергетичної політики і структурної перебудови паливно-енергетичного комплексу РФ на період до 2010 року», затверджені Указом Президента Рф від 7 травня 1995 р. № 472, і «Енергетична стратегія Росії», схвалена Постановою Уряди РФ від 13 жовтня 1995 р. № 1006. Додатково до них Уряд РФ затвердив Постановою від 6 березня 1996 р. № 263 федеральну цільову програму «Паливо і Енергія» і Постановою від 24 січня 1998 р. № 80 федеральну цільову програму «Енергозбереження Росії на 1998;2005 роки». Енергетична політика, розроблена у тих основних документах, враховано і відбито й у програмі «Структурна перебудова і зростання в 1997;2000 роках», затвердженої Постановою Уряди РФ від 31 березня 1997 р. № 360, а й у інших програмних документах, які у 1998; 1999 гг.

При аналізі цих документів треба враховувати, що вони концентрують свою увагу не так на визначенні параметрів процесу розвитку, але в встановленні умов, у яких розвиток ПЕК здійснювався в заданому напрямі. У цьому кількісних оцінок, наведені в документах, носять суто прогнозний характер. Проте за доцільне розглянути, стосовно нафтогазової галузі, два які у них сценарію можливого розвитку, є мінімальним і максимальним варіантами. Обидва сценарію базуються в одній стратегію розвитку ПЕК, але відрізняються одна від друга термінами, темпами розвитку, масштабами і черговістю входження у експлуатацію окремих объектов.

Мінімальний, чи необхідний варіант, як це визначено в «Енергетичної стратегії», передбачає такий розвиток ПЕК, яке гарантувало б забезпечення енергетичних потреб Росії при зниженому енергоспоживанні, забезпечене максимальним енергозбереженням, і дуже помірному експорті енергоресурсів, набагато менше, ніж сучасний рівень, і меншим, ніж рівень 1990 р. Максимальний сценарій розвитку передбачає підвищення енергоспоживання у зв’язку з розвитком економіки та вищого рівня експорту енергоресурсів з России.

У нижченаведеної таблиці наведено дані, що характеризують обидва сценарію розвитку первинних энергоресурсов.

Сценарії виробництва первинних енергетичних ресурсов.

|Виды первинних |1991 |1998 г.|2000 р. |2010 р. | |енергетичних ресурсів |р. | | | | | | | |мин.|макс.|мин.|макс.| |Виробництво |1758 |1375 |1410|1600 |1550|1820 | |енергетичних ресурсів, | | | | | | | |всього млн. т у. Т. | | | | | | | |зокрема: | | | | | | | |Нафта і конденсат (млн. т|462 |303 |270 |310 |280 |350 | |) | | | | | | | |Природний газ (мпрд. куб.|643 |591 |660 |740 |740 |860 | |м) | | | | | | | |Первинна переробка |286 |164 |162 |180 |167 |223 | |нафтової сировини (млн. т) | | | | | | |.

Джерела: «Нова енергетична політика Росії», пубпикации Держкомстату Росії; ИнфоТЭК. Статистика, документи, факты.

Сумарний обсяг інвестицій, необхідні підтримки роботи ПЕК, навіть із мінімального варіанта дуже великий. У сценарії мінімального розвитку необхідні капіталовкладення в реконструкцію та розвитку галузей ПЕК у 1996 -2000 рр. оцінюються (в млрд. дол.) в 60−70, у цьому числі у нафтовидобуток — 20−22, в газову промисловість — 15−18, в нафтопереробку — 5−6. У період 2001 -2005 рр. необхідний приплив капіталовкладень до ПЕК оцінено (в млрд. дол.) в 85−95, зокрема в нафтовидобуток — 25−28, в газову промисловість — 21−23, в нафтопереробку — 5−6. Це означає, що щорічний обсяг інвестицій у ПЕК щодо мінімальної варіанту становить 12−14 млрд. дол. під час 1996;2000 рр. й у 17−19 млрд. дол. на рік у період 2001 -2005 гг.

Проте мінімальний сценарій, складений основному 1994 р., природно, було враховувати реальності кінця десятиліття 90-х рр. Це передусім входить до того що, що прогнозні значення з видобутку нафти 2000 р. і 2010 р. було встановлено набагато нижчі порога економічної безпеки, обумовленою нині в 300 млн. т. Практично, сценарій ігнорував проблему зростання потреби у експорті нафти у зв’язку з необхідністю збільшувати отримання додаткових експортних доходів покриття зростаючих потреб, пов’язані з розвитком економіки, структурної перебудовою і виплатою іноземних боргів. Сценарій не брав до уваги необхідність достатнього нарощування експортного потенціалу в з потребою заміни експорту нафти експортом високоякісних нефтепродуктов.

Зазначені причини, з погляду, цілком вистачає здобуття права не розглядати нині мінімальний сценарій як із можливих майбутньої розвитку. Цей сценарій, швидше за все, міг би служити орієнтиром для нафтової промисловості, у її розвитку по песимістичним прогнозу, про яку докладніше говорилося раніше. Це може справдитися у разі, якщо уряд і нафтові компанії не зможуть утримати галузь від подальшого падіння добычи.

З цих причин ймовірнішим сценарієм можливого розвитку є максимальний варіант прогнозу, який передбачає послідовне збільшення видобутку межі порога безпеки і орієнтований переробку нафти і підвищення експортного потенціалу. Відповідно до цьому сценарієм, необхідні капіталовкладення у розвиток ПЕК визначено на період 1997;2000 рр. в 96−105 млрд. дол., тобто. на 50−60% вище, ніж у мінімальному. Половину інвестицій припускають спрямувати у нафтовидобуток і нафтопереробку. У період 2001;2005 рр. обсяг інвестицій зросте по порівнянню з 1997;2000 рр. поки що не 50%. Збільшиться, зокрема, порівняно з цим періодом, питому вагу інвестицій у видобуток газа.

Отже, щорічний обсяг інвестицій у ПЕК по максимальному сценарієм оцінюється приблизно 24−26 млрд. дол. за період 1996;2000 рр., зокрема 12- 13 млрд. дол. на рік на нафтовидобуток і нафтопереробку й 5−5,5 млрд. дол. на рік — в розвитку газової промисловості. У 2001;2005 рр. щорічний обсяг інвестицій становить 29- 31 млрд. дол. (12−13 млрд. дол. в розвитку нафтовидобутку і нафтопереробки і 8−9 млрд. дол. в розвитку газової промисловості). Для порівняння слід пам’ятати, що капіталовкладення у розвиток ПЕК у 1994 р. склали 9,3 млрд. дол., зокрема в нафтовидобуток і переробку нафти 3,8 млрд. дол., що у тричі менше прогнозованих щорічних потреб у інвестиціях у нафтовому секторі ТЭК.

У цьому необхідно додатково враховувати потреби у нових інвестиціях у пов’язаних галузях. Звісно, значної частини нового попиту ПЕК продукції чорної металургії, важкого машинобудування, промисловості будматеріалів, оцінюваної приблизно 20 млрд. дол. в рік, буде покрита з допомогою повне завантаження вітчизняних підприємств, а частина — з допомогою імпорту або створення нових потужностей, що вимагає додаткових инвестиций.

Додатковий попит ПЕК продукції пов’язаних галузей — виключно важливий чинник загальної економічної пожвавлення і оздоровлення країни. По підрахунком американських економістів, кожен долар, інвестований у нафтовій сектор ПЕК Росії, крім прямого збільшення ВВП на 1 долар, виробляє в пов’язаних галузях економіки ще 0,9 дол. додаткового дохода.

З іноземних оцінок потреб нафтової галузі Росії у інвестиціях виділяються дані дослідження від Світового банку, опубліковані в 1995 р., за якими сукупні експлуатаційні і капітальні витрати, необхідних підтримки нафтовидобутку теперішньому рівні, становлять 13 млрд. дол. на рік, що близько для оцінювання потреб у інвестиціях нафтової промисловості, у період дії «Енергетичної стратегії Росії» (максимальний сценарий).

Серед інших оцінок загальних потреб у інвестиціях на модернізацію і розвитку, загальна потреба у капіталовкладень до ПЕК перебуває в рівні 40−45 млрд. дол. на рік, ті. на 30−50% вище середньорічних прогнозних значень максимального сценарію, передбаченого Енергетичної стратегією Росії. У цьому досі є основним джерелом інвестицій у ПЕК залишаються кошти паливно-енергетичних компаній. Але цих інвестицій вочевидь не досить, беручи до уваги зростаючі неплатежі і сохраняющуюся брак коштів вітчизняні споживачів продукції ПЕК. Комбінація цих факторів робить завдання інвестування ПЕК у необхідних обсягах за рахунок внутрішньоросійських джерел трудновыполнимой. Паливному комплексу потрібні іноземні інвестиції — до 15−20% загальної потреби, тобто. приблизно 6−9 млрд. дол. в год.

Оцінюючи наведене, треба враховувати, що у 1997 р, на рік максимальне залучення іноземних інвестицій у Росію, галузі ПЕК змогли залучити лише 1,7 млрд. дол. всіх видів інвестицій, включаючи прямі, а загальний обсяг всіх видів інвестицій у країни оцінювався 10,5 млрд долл.

Отже, підсумовуючи прогнози, наведені у «Енергетичної стратегії Росії» та інші прогнози, можна оцінити інвестиційні потреби нафтогазової галузі ПЕК Росії у 20−25 млрд. дол. на рік, в тому числі частку іноземних інвестицій у 5 млрд. дол. У разі загострення економічного і фінансової кризи й зниження міжнародного рейтингу Росії досягнення цих наміток з’явиться нелегкої завданням для исполнения.

Програмні документи Уряди РФ визначають найважливішим напрямом природно-ресурсної політики уряду забезпечення раціонального й ефективного використання природно-ресурсного потенціалу країни знайомилися з ланцюгом задоволення поточних і найперспективніших потреб галузей народного господарство й експорту на підйом добробуту громадян, і соціально-економічного відродження країни. У «Енергетичної стратегії» підкреслюється у зв’язку, що «великі запаси високоефективних по світових норм енергетичних ресурсів при вмілої цінової та податкової політиці можуть і мають дати внутрішні і його зовнішні фінансові ресурси для зниження оподаткування населення, стримування інфляції й підтримки російських товаровиробників і тим самим — зростання національного доходу». Інший метою енергетичної політики є забезпечення гідної ролі енергетики як чинника зростання продуктивність праці і кошти підвищення якості життя населения.

Успішне здійснення цього політики, забезпечення сталого розвитку нафтогазової галузі російського ПЕК й вихід цій галузі з затяжної кризи у вирішальною мірою залежить від наміченої державою інвестиційної політики у рамках структурної перебудови галузей комплексу і всієї економіки страны.

1991 рік вніс кардинальні зміни у інвестиційну політику. Відмовляючись від прямого фінансування нафтогазової галузі, держава зосередило зусилля на здійснення контролю і координації дій нафтогазових промислових компаній у здійсненні ними інвестиційної діяльності. Через війну, вже у 1996 р. капіталовкладення у видобуток нафти здійснювалися на 98% рахунок власних і залучених коштів нафтових компаній. Частка фінансування газової промисловості з допомогою РАТ «Газпром» і окремих нафтових компаній була вищою. Виросла роль розвитку нафтової галузі іноземних инвестиций.

У разі початку нової інвестиційної політики, заснованої на принципі самофінансування розвитку нафтової та газовій промисловості, різко зростає значення правильного вибору пріоритетних напрямів інвестиційної діяльності. Цією проблемі приділяється значну увагу переважають у всіх основних документах, формують енергетичну політику країни —в «Енергетичної стратегії Росії», в федеральних цільових програмах «Паливо і енергія» і «Енергозбереження Росії на 1998;2005 рр.», програмі «Структурна перебудова і зростання в 1997;2000 роках», соціальній та заявах представників уряду России.

Узагальнюючи і розвиваючи становища цих документів і майже заяв, можна виділити нижче наведене перелік пріоритетних напрямів інвестування вітчизняних і закордонних капіталів в нафтогазовий сектор російського ПЕК на найближчі 12−15 пет: • Комплексна розвідування й освоєння великих родовищ газу; підготовка до з розробки й освоєння нового газодобувного регіону на півострові Ямал зі будівництвом газопроводу Ямал-Європа біля Білорусі, Польщі й Німеччини, часом з’являтимуться нові родовищ в Надым-Пур-Тазовском регіоні Тюменської області, освоєння газових родовищ у нових регіонах — Ковыткинского газоконденсатного родовища у Східній Сибіру, що далі міг послужити підвалинами будівництва експортного газопроводу постачанню газу Монголію, Китаю і Корею, Средне-Вилюйского газоконденсатного родовища Республіки Сажа (Якутія), нафтогазових родовищ на Сахалінське шельфі. Очікується також, але вже настав поза 2010 р., освоєння газових ресурсів на шельфі арктичних морів (зокрема, Штокманівського), Півдні Красноярського краю, Республіка Саха (Якутія), на шельфі Далекого Сходу. • Комплексна розвідування й освоєння великих родовищ нафти: в Надым-ПурТазовском регіоні Тюменської області, введення у розробку Приобского і Тяньского родовищ, і навіть реконструкція Самотлорского родовища в Ханти-Мансійському автономному окрузі, підготовка до промисловому освоєння нафтогазових ресурсів Тимано-Печорского басейну. Східного Сибіру, Республіки Саха (Якутія), на шельфах північних морів, Каспійського морів і. Сахалін. • Запобігання процесу вичерпання розвідницького зачепила минулих років шляхом посилення геологічних досліджень, і геологорозвідувальних робот, і навіть підвищення темпів підготовки нових родовищ, щоб покласти край відставанням приросту запасів від обсягу видобутку. • Модернізація геологорозвідувальних робіт, впровадження нової техніки бурових, геофізичних робіт, адаптованої до геологічним і природним умовам конкретних нафтогазоносних районів Росії, освоєння і сучасних методів пошуку, розвідування й моніторинг запасав вуглеводневої сировини, підвищення рівня її вилучення, створення економічних життєздатних нефтепромысловых комплексів, експлуатація яких дозволяє збільшити дебіт свердловин і збільшити нефтеотдачу пластів. • Залучення в експлуатацію бездіяльного фонду свердловин і доведення його до нормативу. • Модернізація та їх реконструкція системи газопостачання з метою підвищення її надійності, енергетичній й економічну ефективність. • Подальший розвиток підземних газосховищ підвищення надійності і маневреності газопостачання споживачів внутрішнього ринку України і зарубіжних країн. • Підвищення комплексності використання видобутого вуглеводневої сировини, налагодження утилізації одержуваного супутнього газу та інших компонентів. • Освоєння малих родовищ нафти головним чином, газу рішення проблем регіонального енергопостачання. • Інтенсифікація видобутку нафти з низкопродуктивных пластів, поповнення нарощування добуваних обсягів сировини з родовищ зі складною геологічною будовою, використання можливостей продуктивного освоєння важко добуваних запасів нафти. • Розробка та впровадження высоконадежных і екологічно безпечних систем транспортування і газу, реконструкція діючої мережі магістральних нефтегазопродуктопроводов. Створення нові й реконструкція старих нафтопроводів, перевалочних баз, залізничних переходів, портового господарства, створення газовозного і сприяння збільшення танкерного флотів. • Будівництво й реконструкція підприємств нафтопереробної і нафтохімічної промисловості. Поглиблення ступеня переробки нафти та диверсифікації номенклатури вироблюваних нафтопродуктів з допомогою збільшення виробництва високооктанових сортів бензину, дизельного палива із вмістом сірки 0,5% (європейський стандарт), високоякісних авіаційних видів палива, широкої гами мастил та інших. • Освоєння виробництва, транспортування та споживання скрапленого газу. • Сприяння максимальному заміщенню природного газу нафтопродуктів на енергетичному балансі країни. • Участь реалізації Державної цільової програми енергозбереження. • Реалізація програм, які передбачають зниження негативного впливу нафтогазової галузі ПЕК на довкілля, разра6отка і впровадження високоефективних методів відновлення навколишнього середовища після аварій, і навіть після закриття відслужили свій термін родовищ. • Сприяння з розробки й серійного виробництва високоефективного устаткування й матеріалів для нефтегазовою сектора ПЕК, особливо у підприємствах ВПК. Налагодження кооперації у спільне виробництво ефективного устаткування нафто-газового комплексу з іншими компаніями у частині використання переваг дешевшою opганизации виробництва материалоі трудомістких елементів високотехнологічного обладнання Росії, для продажу спільної продукції як у російському ринку, і закордонних ринках, особливо у ринках країн. Всіляке сприяння спеціалізації машинобудування Росії до участі в міжнародний поділ праці як експортера машин і устаткування нафтової та газовій промисловості. • Сприяння активному впровадженню налаштувалася на нові платоспроможні ринки російської нафти, газу та нафтопродуктів. Створення цих ринках власної збутової та розподільної мережі, віддаючи перевагу створенню власних збутових компаній із торгової інфраструктурою, під час першого чергу трасами газонефтепродуктопровода. • Участь російських компаній, зокрема і крізь систему спільних підприємств із російським капіталом, в товаропровідної мережі близького і далекого зарубіжжя, створення цих регіонах розподільних газопроводів, і навіть нафтопереробних і нафтохімічних заводів, працівників імпортованому із Росії сировину. • Розширення системи транскордонних магістральних трубопроводів, під час першого черга з рахунок створення другого і третього експортних коридорів через Польщу й Балтійське море, будівництво «Балтійської трубопровідної системи», четвертого коридору через Китай в Південної Кореї, газопроводу дну у Чорному морі до Туреччини («Блакитний потік»). Реконструкція діючих і будівництво нових газопроводів території України, Молдавії, Румунії і ніяк Болгарії до кордону із Туреччиною. Сприяння будівництва нові й реконструкції старих систем трубопроводів для транзиту нафти і є з Азербайджану й середньоазіатських країн СНД, зокрема нафтопроводів БакуНоворосійськ і «Каспийскою трубопровідного консорціуму» (КТК}. • Організацій там розвідки, видобутку, переробки, транспортування і утилізації вуглеводневої сировини російськими компаніями, зокрема і спільними компаніями з участю коштом російського капіталу. • Використання невозвращаемых своєчасно державами СНД і країнами боргів Російської Федерації на придбання у країнах концесій на розвідку й видобуток нафти і є, рознично-оптовой збутової мережі, нафтопереробних заводів, трубопроводів і т.д.

Регулювання інвестиційних процесів у нафто-газовій галузі ПЕК з використанням критеріїв пріоритетності — нелегке завдання, особливо у умовах практичного відсутності централізованого фінансування й наявності значної частини суб'єктів підприємницької діяльність у галузі. Проте у період 1991;1997 рр. у нафто-газовій галузі російського ПЕК намітилися суттєві зміни, відбивають облік окремих пріоритетних напрямів під час проведення інвестиційної политики.

До цих змін ставляться зрушення у структурі капіталовкладень в основний капітал нафтогазової промисловості. Пріоритетність розвитку газової промисловості, наприклад, призвела до того, що її питому вагу в в загальній структурі інвестицій у галузь зросла з 13% 1991 р. до 33% в 1998 р. Підприємства нафтової відросли 1998 р. мали частку у загальних капіталовкладень до ПЕК 32%, і з урахуванням нафтопереробки — 35%. Перед енергетики 1998 р. доводилося 24%, підприємств вугільної промисловості — 6% загального обсягу інвестицій із усіх джерел финансирования.

Почалося будівництво нових магістральних нафтоі газопроводів, почали реалізовуватися плани будівництва портового господарства на Болтике зі спеціалізацією обслуговування потреб ПЕК, намітилися зрушення у впровадження нових методів розвідки, буріння, нафтовидобутку, почалася модернізація окремих НИЗ, сміливіше почали виходити на іноземні ринки російські нафтовики. Почався поступовий процес пристосування до нових умовам інвестиційної практики новоствореними ВИНК.

Реформаторська діяльність у ПЕК має опиратися на науково розроблену концепцію управління ПЕК, що передбачає, зокрема, і розробку єдиного підходи до проблемам інвестування капіталів, і дотримання пріоритетності залучення капіталів в ТЭК.