Розвиток міжнародного міжрегіонального співробітництва в аграрному секторі Миколаївської області

Постановка проблеми. Аграрний сектор економіки з потенціалом виробництва, що значно перевищує потреби внутрішнього ринку, може сприяти розвитку економіки Миколаївської області, а отже, зростанню доходів задіяного в аграрній економіці сільського населення. Дослідження сучасного стану міжрегіонального співробітництва та його вплив на розвиток економіки аграрного сектору області надасть можливість виявлення проблем та шляхи їх усунення.

Аналіз останніх наукових досліджень і публікацій. Серед учених, які досліджували міжнародне міжрегіональне співробітництво, доцільно назвати С.О. Біла, З.С. Варналій, А. В. Ключник, В.С. Куйбіда, Л. Л. Прокопенко та ін. міжнародний угода аграрний співробітництво Виділення не вирішених раніше частин загальної проблеми. Даний напрям досліджень набуває актуальності через інтеграційні процеси, що нині відбуваються у країні. Необхідним є пошук нових зв’язків міжнародного міжрегіонального співробітництва, які мають позитивно вплинути на розвиток та ефективність аграрного сектора.

Мета статті - визначити роль міжнародного міжрегіонального співробітництва, перспективи розвитку на сучасному етапі існуючих угод та можливості нових для аграрного сектора Миколаївської області.

Виклад основного матеріалу. Міжнародне міжрегіональне співробітництво є формою міжнароднихвідносин, які поглиблюють соціально-економічні, науково-технологічні, культурно-освітні зв’язки між регіонами різних країн.

Міжнародне міжрегіональне співробітництво є одним із вагомих інструментів розв’язання регіональних проблем. Як складова механізму регіонального розвитку, що має базуватися на просторовому підході та розвиненому інституційному підґрунті, вона матиме довгостроковий стійкий ефект.

Досвід реалізації регіональної політики Європейського Союзу показує, як за допомогою власних регіональних схем допомоги країни-члени сприяють зменшенню диспропорцій у регіональному розвитку, надають допомогу у модернізації депресивних індустріальних регіонів, диверсифікують виробництво у сільській місцевості та трансформують депресивні міські території [6, с. 22].

У даному випадку мова йде про співробітництво регіонів країн на принципі партнерства — максимального зближення можливостей органів влади при підготовці та впровадженні рішень.

Міжрегіональне і транскордонне співробітництво завжди були одним із пріоритетних напрямів у розширенні ЄС. Муніципальні органи цих держав самі стали ініціаторами налагодження партнерських стосунків між своїми регіонами. Налагодження регіональних зв’язків з місцевими органами інших країндозволило їм прискорити розвиток власних територій, а також сприяло встановленню контактів та подальшому лобіюванню власних інтересів у національних урядових органах та інституціях ЄС. Як результат, активний розвиток регіонів став важливим фактором щодо приведення національних економік країн — кандидатів на вступ до ЄС до вимог Копенгагенських критеріїв і досягнення високого рівня інвестиційної привабливості та економічного розвитку [6, с. 60].

Міжрегіональне співробітництво є інструментом вирішення внутрішніх проблем територій на основі ефективного використання ресурсів розвитку регіону [3, с. 5]. Міжнародне міжрегіональне співробітництво покликане сприяти гармонійному розвитку регіонів-партнерів.

Основними нормативно-правовими актами, відповідно до яких здійснюється міжрегіональне міжнародне співробітництво в Україні, є закони України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про транскордонне співробітництво», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 р. «Про затвердження плану заходів щодо стимулювання міжрегіональної співпраці, кооперації та інтеграції».

Метою державної політики у сфері міжнародного міжрегіонального співробітництва є створення сприятливих умов для ефективної та взаємовигідної співпраці суб'єктів та учасників міжнародного міжрегіонального співробітництва України, підвищення соціально-економічного розвитку регіонів України та рівня життя населення.

Зокрема, міжнародне співробітництво у галузі сільського господарства спрямовано на ефективне використання саме природних ресурсів, забезпечення населення продовольчими товарами, стабілізацію ринку сільгосппродукції і продовольства, підтримку і захист товаровиробників АПК, стимулювання взаємного товарообігу, підвищення життєвого рівня сільського населення країн [2].

Миколаївщина є одним із провідних учасників міжнародних відносин України, адже має вигідне географічне розташування, потужні виробничі можливості, міцний ресурсний потенціал. Миколаївська область — це високорозвинутий, індустріальний регіон і визначається потужною, багатогалузевою промисловістю, яка має дуже важливе значення у структурі народногосподарського комплексу України.

Сільське господарство — друга за обсягами та перша по зайнятості трудових ресурсів галузь матеріального виробництва Миколаївської області.

На одного мешканця області припадає майже 1,4 га ріллі, або у 2 рази більше, ніж в середньому по Україні, а на одного працівника, зайнятого в сільському господарстві, припадає понад 11 га орної землі. Це один із найвищих показників у країні. У господарствах області налічується до 200 тис. га зрошувальних земель.

Ці особливості Миколаївщини відкривають великі можливості для інвестицій у сільське господарство з метою застосування індустріальних технологій, потужної та високоефективної техніки [7].

Історія міжнародного міжрегіонального співробітництва Миколаївської обласної починається з 18 травня 1992 р., коли Головою Миколаївської обласної державної адміністрації було укладено Договір про добросусідства, дружбу і співробітництво з Західнопоморським Воєводством (Республіка Польща), пізніше стосунки закріпилися Угодою про міжрегіональне співробітництво, підписаною 24 травня 1993 р., а через 9 років Рамковою угодою (19.09.2002 р.) про торгово-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво. За роки співробітництва відбулося чимало зустрічей, на яких польським партерам було презентовано економічний і інвестиційний потенціал. Делегації обмінюються експортними та інвестиційними пропозиціями підприємств для ознайомлення і розповсюдження серед ділових кіл регіонів.

З 1 лютого 1996 р. діє Договір про дружбу і співробітництво між Мінською областю Республіки Білорусія та Миколаївською областю.

Угода про торговельно-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво між Миколаївською та Мурманською областями (Російська Федерація) було підписано 31 травня 2003 року.

29 березня 2005 року була укладена наступна Рамкова угода між урядом Плевенської області Республіки Болгарія та Миколаївською областю.

Рамкова угода про торгово-економічне, науковотехнічне та культурне співробітництво 25 травня 2011 року була укладена головами обласних адміністрацій Миколаївської і Тюменської областей (Російська Федерація).

22 жовтня 2013 року підписана Угода про торговельно-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво між Миколаївською областю та Карловацькою Жупаніею Республіки Хорватія. Того ж року відбулися взаємні візити делегацій метою, яких було вивчення можливостей налагодження міжрегіонального співробітництва між Миколаївською областю та Карловацькою Жупанією. Під час робочих поїздок представники області провели низку ділових зустрічей з представниками місцевого самоврядування, проведено контактні переговори між суб'єктами підприємництва обох країн, обговорено напрями майбутньої співпраці в галузі економіки, торгівлі, захисту прав людини, екологічної безпеки, охорони здоров’я, науки, освіти, культури, туризму, фізкультури і спорту та інших сфер суспільного життя. А особливу увагу варто приділити сільському господарству Миколаївської області [4].

За умовами угод сторони сприяють здійсненню співробітництва в галузі розвитку регіонів, міст та сільських місцевостей, зокрема у таких сферах: будівництво та облаштування території; транспорт; комунальне господарство; промисловість; торгівля; сільське господарство (розвиток аграрної культури, переробка та збут сільськогосподарської продукції); охорона природи, охорона навколишнього середовища; освіта та професійне навчання; культура та мистецтво; охорона здоров’я; туризм та спорт; інші питання, що становлять взаємний інтерес.

Співробітництво регіонів-партнерів дають можливість вирішити низку питань, зокрема:

• — впровадження на підприємствах області інноваційних наукоємних технологій;
• — розширення зовнішніх ринків збуту продукції, зокрема за рахунок проведення сертифікації продукції підприємств галузі згідно з вимогами Європейського Союзу;
• — техніко-технологічна модернізація Агропромислового комплексу, впровадження прогресивних структурних змін, збільшення кількості впроваджених інноваційних проектів;
• — створення нових та розвиток існуючих промислово-аграрних виробничих кластерів у галузі;
• — прискорений розвиток виробництв, здатних нарощувати експортний потенціал;
• — збільшення випуску імпортозамінної продукції;
• — поліпшення фінансового стану підприємств, створення передумов для залучення інвестицій;
• — впровадження ресурсота енергозберігаючих технологій.

Для агропромислового сектора Миколаївської області у призмі міжнародного міжрегіонального співробітництва мають важливе значення напрями роботи щодо:

• — обміну інформацією щодо: поточної ситуації у сільському господарстві; напрямів аграрної політики; механізмів регулювання та організації аграрних ринків та започаткування ринкових установ; захисту рослинних та тваринних генетичних ресурсів; фітосанітарних та ветеринарних питань; питань безпеки харчових продуктів;
• — допомоги та підтримки контактів між підприємцями у сфері: вирощування рослин, їх переробки, сільськогосподарського та садового насінництва, вирощування розсади; розведення та переробки продукції тваринництва; ринків сільськогосподарської продукції; харчової промисловості; сільськогосподарського дорадництва; стимулювання виробництва сільськогосподарської та харчової продукції шляхом організації ярмарок та виставок; виробництва органічних продуктів харчування; біопалива та біоенергетики; виноробства;
• — допомоги та підтримки наукових контактів у сфері: вирощування та захисту рослин; біотехнологій у галузі виробництва продуктів харчування сільськогосподарського походження; технологічних стандартів на сільськогосподарських підприємствах; якості та безпеки продуктів харчування; запровадження нових технологій у галузі сільського господарства; меліорації; розвитку сільської місцевості; тваринництва [7].

Разом з тим варто відзначити наявність певних проблем у розвитку міжрегіонального міжнародного співробітництва в аграрному секторі Миколаївської області:

• — недостатня конкретизація заходів щодо розвитку міжнародного співробітництва в рамках міжрегіональних угод;
• — основними сферами міжрегіонального співробітництва залишаються заходи у сфері культури, науки, освіти та спорту. Економічне співробітництво залишається недостатньо розвиненим;
• — незначною залишається питома вага документів з чітко визначеними практичними механізмами поглиблення міжрегіональної взаємодії. Здебільшого переважають рамкові угоди, в яких лише декларується бажання сторін розвивати торговельно-економічне, науково-технічне та гуманітарне співробітництво. Водночас конкретні механізми реалізації спільних ініціатив при цьому не визначаються. Кількісне збільшення угод про міжрегіональне співробітництво не супроводжується їх якісним наповненням;
• — обмеженими є наявні інформаційні ресурси щодо інвестиційного потенціалу аграрного сектора економіки Миколаївської області;
• — бракує статистичної обробки даних щодо стану міжрегіонального співробітництва, що дозволило б здійснити порівняльний аналіз показників міжнародного міжрегіонального співробітництва, запропонувати шляхи інтенсифікації співпраці у цій сфері [8];
• — недостатня інституційна спроможність органів місцевого самоврядування щодо здійснення великих проектів;
• — недостатній рівень розвитку інфраструктури;
• — недостатність кадрового забезпечення [5, с. 164].

Для підвищення ефективності використання потенціалу міжнародного міжрегіонального співробітництва необхідні такі важливі заходи:

• — розширити географічні межі міжнародного міжрегіонального співробітництва, поширивши його, окрім традиційних партнерів — регіонів країн ЄС, на інші напрями;
• — розробити та регулярно оновлювати банки даних інвестиційних проектів, комерційних пропозицій суб'єктів господарювання; сприяти налагодженню прямих контактів між владою регіонів, представниками бізнес-структур та спілок підприємців, торговельно-промислових палат з іноземними регіонами;
• — залучати закордонні дипломатичні установи України для поширення презентаційних матеріалів про потенціал міжнародного міжрегіонального співробітництва Миколаївської області;
• — здійснювати дієве адміністративне супроводження з боку обласних державних адміністрацій стосовно участі регіонів України у програмах транскордонної співпраці ЄС, процесі підготовки спільних проектів з регіонами інших країн, проведенні міжрегіональних та міжнародних семінарів з проектного планування;
• — дослідити досвід стратегій розвитку АПК країнпартнерів;
• — передбачити у державному та місцевих бюджетах асигнування на організаційне та інформаційне забезпечення розвитку міжнародного міжрегіонального співробітництва в рамках зовнішньоекономічної діяльності;
• — поширювати інформацію про оголошення міжнародних тендерів, пропозиції від зарубіжних бізнесструктур на офіційному сайті управлінь зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрацій, а також у ЗМІ;
• — забезпечити регулярний моніторинг та звітування уповноважених органів, а також післяпроектний моніторинг щодо реалізації проектів міжнародного міжрегіонального співробітництва [8].

Зважаючи на стан міжнародного міжрегіонального співробітництва Миколаївської області, необхідним є розвиток нових зв’язків з регіонами інших країн. Такими пріоритетними партнерами в аграрному секторі є:

• — регіони країн ЄС — спільні дії по розвитку сільської місцевості; оцінка розвитку ринків сільськогосподарської продукції; органічне виробництво; безпека продуктів харчування;
• — регіони Китаю — співпраця відкриє нові можливості збільшення присутність вітчизняної аграрної продукції на ринку КНР.
• — регіони Корея — надасть можливість посилення товарообігу аграрної продукції та поглиблення співпраці у різних галузях сільського господарства
• — регіони країн Близького Сходу — співробітництво у галузях сільського господарства та харчової промисловості.

Отже.

• 1. Міжнародне міжрегіональне співробітництво в аграрному секторі є формою міжнародних відносин, які поглиблюють соціально-економічні, науково-технологічні зв’язки між регіонами різних країн. Це інструмент розв’язання проблем галузей сільського господарства на регіональному рівні.
• 2. Основними проблемами міжнародного міжрегіонального співробітництва в цілому є: відсутність системного підходу до такої діяльності; невизначеність пріоритетних сфер співробітництва; обмеження інформації про потенціал аграрного сектора регіонівпартнерів; недостатнє фінансове забезпечення.
• 3. Основними напрямами міжнародного міжрегіонального співробітництва є: отримання досвіду й обмін досвідом ведення сільського господарства та технологій в аграрній сфері; вихід на нові іноземні ринки збуту; посилення товарообігу аграрної продукції; поглиблення співпраці у різних галузяхсільського господарства між регіонами країн; залучення іноземних інвестицій в аграрний сектор Миколаївської області.
• 4. Для аграрного сектора економіки Миколаївської області пріоритетним є розвиток нових партнерських зв’язків з регіонами країн Європейського Союзу, Азії та Близького Сходу. Нові міжнародні міжрегіональні угоди сприятимуть об'єднанню зусилля з метою швидшого досягнення результатів, особливо у розв’язанні проблем ефективного використання природних ресурсів і пошуку дешевих нетрадиційних шляхів і методів вирощування, виробництва та реалізації високоякісних продуктів харчування.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

• 1. Державна регіональна політика України: особливості та стратегічні пріоритети: монографія / З.С. Варналій, В.Є. Воротін, В.С. Куйбіда [та ін.]; за заг. ред. З.С. Варналія. — К.: НІСД, 2007 — 768 с.
• 2. Ключник А. В. Пріоритети розвитку аграрного сектору України в умовах формування нових векторів міжнародного співробітництва / А. В. Ключник, О. М. Демитер, В. М. Перепеч // Молодий вчений: науковий журнал. — Херсон, 2014. — № 7(10). — С. 28−29.
• 3. Міжрегіональне співробітництво у системі нової регіональної політики України / С.О. Біла, І.Г Бабець, І.В. Валюшко, Я.А. Жаліло; за ред. Я.А. Жаліла. — К.: НІСД, 2011. — 32 с.
• 4. Міжрегіональне співробітництво з регіонами іноземних держав [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://economy-mk.gov.ua/region_spivrob.
• 5. Нова державна регіональна політика України / В.С. Куйбіда, О.М. Іщенко, А. Ф. Ткачук [та ін.]. — К.: Крамар, 2009. — 232 с.
• 6. Прокопенко, Л. Л. Розвиток регіонального співробітництва України в контексті європейської інтеграції: монографія / Л. Л. Прокопенко, О.М. Рудік, І.Д. Шумляєва; за заг. ред. Л. Л. Прокопенка. — Д.: ДРІДУ НАДУ, 2008. — 132 с.
• 7. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.rada.gov.ua. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.niss.gov.ua.