Понятие, класифікація і змістом основних функцій государства

Голицынский військовий інститут Федеральної Прикордонної Служби РФ кафедра державно-правових дисциплин.

Факультет заочного обучения.

Відділення юриспруденция.

КУРСОВА РАБОТА.

ПО ТЕОРИИ ДЕРЖАВИ І ПРАВА.

на тему.

«Поняття, класифікація і змістом основних функцій государства».

Студентка 1 курсу групи Ю-21.

Керачинская Валерія Викторовна.

Преподаватель-консультант:

Зарубін Володимир Анатольевич.

Голіцино 2000 г.

ПЛАН.

| |лист | |Запровадження |3 | |Поняття і еволюція функцій Російської держави |5 | |Класифікація основних функцій Російської держави |8 | |Правові форми здійснення функцій держави |23 | |Укладання |26 | |Список літератури |27 | |Додаток |28 |.

Як майбутнього юриста, мене невипадково зацікавила тема «Поняття, класифікація і змістом основних функцій Російської держави». По моєї думки, актуальність обраної теми поза сумнівами, оскільки на етапі побудови правової держави, коли стара система практично зжила себе, а нова ще остаточно не сформована, юристу треба зазначити основних напрямів діяльності государства.

Призначення курсової роботи з темі ось у чому: у тому щоб склалося правильний розвиток та повне уявлення про країну, його сутності, функціях, структурі, необхідно розглядати їх у тісній взаємозв'язку з урахуванням структурно-функционального аналізу цих понятий.

Пізнати, що як держава «робить» ось головним завданням, яку має виконати ця работа.

Пізнання держави передбачає розгляд як його статики, т. е. того постійного, стабільного, стійкого, що характеризує государственно-организованное суспільство, але його динаміки, т. е. того, як цей соціальна інституція живе, діє, змінюється, розвивається, як виконує свою соціальне назначение.

У межах курсової роботи розглядатимуться поняття і еволюція, класифікації і змістом, і навіть методи здійснення функцій Російської держави. За всього обсязі й розмаїтті літератури з теорії держави й права, я віддала перевагу підручниками написаним під керівництвом М. Н. Марченко, А. В. Венгерова, статті Л.А. Морозової на тему «Функції Російської держави на етапі» та інших. На погляд у книжках тих авторів щонайретельніше розглянуті питання, порушені під час розгляду теми «Поняття, класифікація і змістом основних функцій Російського государства».

Перш ніж розпочати опису більшості, тобто. до розгляду функцій держави, треба дати визначення її сутності, оскільки Функції держави обумовлені завданнями, залежить від його сутності та змінюються принаймні його зміни, принаймні початку сутності інша. Отже, сутність держави — те головне, який визначає його зміст, мета, призначення та функціонування. Інакше кажучи питання сутності держави — це питання кому належить державна влада, хто здійснює, у чиїх інтересах. З визначення видно, що вирішальний впливом геть функції кожної держави надає його сущность.

Завдання і функції держави — явища соотносимые, тісно взаємозалежні, але з збіжні. Їх ні протиставляти, ні отождествлять.

У завданнях держави визначаються її соціальне призначення, історичну місію на той чи іншого історичний период.

Завдання держави мають вихідне значення стосовно його функцій, є їхньою найближчій безпосередньої передумовою (див. додаток схема № 1). У завданнях концентрується і переломлюється вплив економічно і політично в розвитку функцій государства.

Натомість, функції держави є засіб реалізації, виконання його завдань. Завдання держави втілюються у життя у вигляді виконання її функцій (Загальна теорія держави й права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М. Н. Марченко.Т.1, Теорія государства.М.Изд.Зерцало, 1998 г., с.198).

Задля більшої виконання своїх можливостей у державі формується структурна спеціальна організація, звана державним апаратом. Він уособлює матеріальну силу структурі державної влади. Апарат держави — це система державні органи, взаємозалежних загальними принципами, єдністю кінцевої цілі й взаємодією, наділених владними повноваженнями, і навіть які мають матеріально-технічними можливостями реалізації своїх можливостей. Державні органи є структурними ланками державного аппарата.

Функції держави необхідно відрізняти від функцій окремих його органів. У здійсненні функції держави, однак, більшою чи меншою мірою беруть участь усі його органи. Навпаки, функцію певного органу неспроможна підміняти ніхто інший. У той самий час усе складові органу (управління, відділи, сектори й т.п.) мають крізь свої безпосередні обов’язки забезпечувати загальні функціональні завдання органа.

З усієї вище сказаного, можна дійти невтішного висновку, що у функціях держави виражається його сутність, його призначення, а структура держави, тобто. його внутрішню будову, визначається першу чергу його і напрямом діяльності, яку воно здійснює. Призначення держави, що виявляється у його функціях, є об'єктивна необхідність виконання суспільно корисною, соціально зумовленої деятельности.

Держава є складна соціальна організація, основним призначенням якої є здійснення публічної влади у інтересах усього общества.

1. Поняття і еволюція функцій Російського государства.

У юридичної науці під функціями держави прийнято розуміти основні напрями діяльності, у яких виражаються суть і соціальне призначення, цілі й завдання держави за управлінню суспільством, у властивих йому форми і методах.

Слід, проте, відзначити, що Енциклопедія сучасної юридичної наукою запропонована трактування функцій держави як як напрямів його діяльності, а й механізму державного на громадські процеси. І це правильним, оскільки, виконуючи певні функції у тих чи інших сфер життя суспільства, держава одночасно у вигляді проведених реформ, різноманітних перетворень, правового регулювання громадських відносин впливає на стан громадських процесів. Здійснення конкретних функцій може, як стабілізувати умови розвитку суспільства, надавати творче вплив, і посилювати кризовий її стан (Морозова Л.А. Функції Російського держави щодо сучасному этапе//Государство і право.1993, № 6, с.98).

З урахуванням вищевикладеного, краще, мій погляд, є наступна трактування функцій государства:

Функції держави — це основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої діяльності держави, у яких виражаються і конкретизуються його класова і загальнолюдська суть і соціальне назначение.

У цьому вся визначенні виділено найважливіші ознаки функцій государства.

1. Функції держави безпосередньо висловлюють і предметно конкретизують його класову загальнолюдську сутність. Їх зміст враховує класові, групові (корпоративні), національні й потужні приватні інтереси членів общества.

2. У функціях держави втілюється і розкривається активна службова роль як найважливішої частини надбудови стосовно своєму базису, реалізується різнобічна практична діяльність усередині країни та на міжнародної арене.

3. Функції держави з’являються і розвиваються співвідносно з історичним завданням і цілям. Держава виконує свою соціальне призначення у вигляді здійснення відповідних йому функцій, що становлять стійко сформовані основні напрями деятельности.

4. У функціях держав різних історичних типів виявляються і об'єктивуються властиві їм особливості і закономірності розвитку, динаміка соціально-економічних, політичних лідеріва і духовних змін у життя суспільства (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.195).

У визначенні спрямованості діяльності держави вирішальними чинниками є: сутність держави та її соціальне призначення, в постановці мети клієнта й завдань на відповідному етапі розвитку общества.

Функції держави багатопланові, їх відбувається в процес становлення, зміцнення та розвитку держави. Послідовність виникнення функцій залежить від черговості завдань, які бувають перед товариством у його історичному розвитку, цілей, які вона переслідує. Ці завдання і цілі неможливо знайти довільними. Вони залежить від реальних умов, найважливіші у тому числі: економічні можливості суспільства, потреби і інтереси населення, окремих соціальних верств населення та груп, можливості партнерства з-поміж них, моральний і культурне рівень суспільства, професіоналізм державними структурами та інших. стан (Морозова Л.А. Функції Російської держави на сучасному этапе//Государство і право.1993, № 6, с.98).

Отже, функції держави — це аналізовані комплексно предмет і зміст діяльності держави щодо певному напрямку і які її кошти й способы.

У процесі історичного поступу держави у його функціях відбуваються зміни: одні їх відпадають, інші — заглиблюються і видозмінюють своє утримання, треті — виникають знову. Однак у всіх випадках вони зумовлюються властивими певної історичної епосі економічної і социально-классовой структурою суспільства, сутністю держави та її соціальним призначенням. Тому функції конкретного мають розглядатися з урахуванням її приналежність до певному типу государства.

Донедавна було загальновизнано, що це функції держави випливають із класових протиріч, носять класовий характер, що немає і не може надклассовых, общесоциальных функцій. Це спотворювало уявлення про взаємодії й держави. Насправді навіть суспільство, розділена на класи, являє єдиний, цілісний організм, у якому протиборчі класи, соціальні групи і бідні прошарки населення співіснують і взаємодіють. Держава, ніж формою організації такого суспільства неспроможна не виконувати общесоциальную діяльність, неспроможна не виступати за низкою її напрямів представником інтересів всього суспільства, всіх класів, груп, і верств населення. Так, вже восточно-деспотические рабовласницькі держави виконували економічну функцію — організовували громадські роботи зі спорудження каналів і гребель, осушенню боліт та інших. Феодальні держави також пробували регулювати соціально-економічну життя (проводили політику протекціонізму, робили окремі кроки у сфері освіти й охорони здоров’я). Усі названі держави забезпечували правопорядок, якого неспроможна обійтися жодна общество…

У класове суспільстві, де класи та інші соціальні групи протистоять одна одній, насамперед із економічному ознакою, де корінні інтереси класів непримиренні, держава стає політичної організацією влади економічно панівного класу, обслуговує його інтереси. Звідси головна функція такої держави — придушення опору експлуатованих класів чи соціальних груп, має чітко виражену класову спрямованість. Та й інші його функції також набувають певну класову забарвлення. Сказане стосується до рабовласницькому, феодального і капіталістичному (XIX і першою чверті XX в.) обществу.

У другій половині ХХ століття лише у класах відбулися значні зміни, з’явився середній клас — стабілізуючий чинник суспільства. Це вдарило по функціональної діяльності держави: функції, народжені класовими протиріччями, відійшли другого план, форми та їх здійснення змінилися (Теорія держави й права. Підручник для вызов.2-е изд.изм. і доп./под редакцією В. М. Корельского і проф.В. Д. Перевалова.М НормаИнфра, 2000 г.с.151).

Багатопланове зміна функцій відбувається за переході товариств до капіталістичним і соціалістичним типам державної організації. Змінюються характеристики, зокрема пристрій держави, й у залежність від цього змінюються та його функції. Наприклад, у економічній області відбуваються переходи від невтручання держави у економічну життя (функція «нічного сторожа» — спочатку у буржуазного держави) до тотального регулювання виробництва, розподілу у соціалістичного держави, а соціального життя — захисту права і свободи людини до повного фактичного нехтування цих права і свободи під гаслами диктатури, придушення класових противників, ліквідації експлуатації (знов-таки у соціалістичного тоталітарного государства).

Разом про те слід звернути увага фахівців і наступний. Теоретичне опис, узагальнення виконуваних функцій різними державами дозволяють віднести різні сторони діяльності держави саме до функции.

На думку Л.А. Морозової, до цих ознаками ставляться: міцно що склалася предметна діяльність держави у найважливіших сферах життя — економічної, політичної, соціальної, духовної (ідеологічної, релігійної), правової; безпосередній зв’язок між сутнісними, формальними характеристиками держави та її соціальним призначенням, що й реалізується у діяльності держави; напрям діяльності держави щодо рішення великих соціально-економічних, політичних вимог і інших завдань, досягнення великих, суспільно значимих цілей, які бувають кожному історичному етапі розвитку суспільства; діяльність держави у певних формах (найчастіше правових) і із застосуванням особливих, зокрема властно-принудительных методов.

Сукупність цих ознак дає змогу стверджувати, що справді йдеться про функціональної характеристиці держави, про наявність в одного чи іншої держави відповідних функций.

Функціональна характеристика дозволяє вивчати як держава конкретного типу, форми в одного чи іншого народу той чи інший конкретноісторичний період, а й державність цього народу. Розглядаючи розвиток, зміна функцій, можна й те, як розвивалася, змінювалася у певному зв’язку й сама державна інституція суспільства на тривалому історичному процесі (Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. М.1999, с.143−144).

Висновок з першого питання: розгляд залежності між змістовними і формальними характеристиками держави та її функціями знадобилося у тому, щоб показати, що історичний досвід справді дає теорії держави підставу стверджувати, що з еволюцією держави змінюється від і діяльна сторона держави, ця діяльність наповнюється новим змістом, з’являються нові структури держави, інші кошти й способи, щоб забезпечити функції держави. Вивчення еволюції функцій держави дозволяє уникнути типових, до різних етапів розвитку держав, ошибок.

Поняття функції вже у науковій літературі й не так для показу її залежності, особливо від класової сутністю держави, скільки просто для характеристики, описи діяльності держави. З іншого боку, це поняття стало вживатись і для обліку зв’язку функцій держави з багатьма культурними, ідеологічними, духовними й іншими чинниками воздействия.

2. Класифікація основних функцій Російського государства.

Вивчення еволюції функцій держави, практичне використання наукових знань у цій галузі передбачає, передусім, впорядкування всього державно-правового матеріалу, який нагромадила теорія держави у цієї области.

І тому, як вище, розуміння державно-правових явищ і процесів теоретично держави й права використовується метод класифікації, бо самотужки методу впорядкувати й зіставити все розмаїття державно-правових явище і процесів просто невозможно.

У юридичної науці існує множинність класифікацій функцій держави. Це різними класифікаційними критеріями. У ролі підстав класифікації нерідко обираються об'єкти і медичну сфери державної діяльності, територіальний масштаб, спосіб державного на суспільні відносини і т.д.

У межах даної роботи зупинимося на класифікації функцій держави за наступним підставах (див. додаток схема № 2):. з причин (джерелам) виникнення функції держави можна підрозділити на: а) функції, які з класових протиріч (придушення опору експлуатованих класів та ін.); б) функції, які з потреб суспільства загалом (забезпечення правопорядку, охорона природи й довкілля та ін.) (Теорія держави і право. Підручник для вызов.2-е изд.изм. і доп./под редакцією В. М. Корельского і проф.В. Д. Перевалова.М Норма-Инфра, 2000 г.с.151).. за часом дії вони діляться на: а) постійні, здійснювані державою всіх етапах його існування; б) тимчасові, появу яких викликано специфічними умовами у суспільному розвиткові, а припинення — їх зникненням (Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. М.1999, с.152).

До основних можна віднести класифікацію функцій держави, що базується на принципі поділу влади. Відповідно функції поділяються на законодавчі (правотворческие), управлінські і судові. Особливість даній класифікації у тому, що вона відбиває механізм реалізації структурі державної влади. Кожна з названих функцій здійснюється, зазвичай, не одним, а сукупністю органів, які належать до певної влади — законодавчої (представницької), виконавчої, судебной.

У Конституції РФ поділ влади закріплено як один з основних принципів конституційного ладу країни. Отже, зазначена класифікація функцій держави отримує конституційне обоснование.

Проте, на думку Венгерова Г. Б. " …Класифікація функцій, спирається на поділ влади, в всіх учених-юристів викликає визнання. Річ у тому, що це, на думку багатьох вчені, власне, не функції держави, а функції здійснення державної влади чи гілок влади: правотворчество, управління, судова діяльність й т. буд. Відбувається, на думку, змішання функцій держави й державної власти.

Функції ж держави — це діяльність держави, взятих у своєї цілісності, з єдиною політичної, структурної, територіальної организацией.

Тож у теорії держави найпоширеніше і признаваемо членування функцій (за спрямованістю) на внутрішні і його зовнішні, т. е. на визначення діяльності держави за суспільства, особливої організацією якого і є держава (внутрішня функція), і з відношення до іншим державно організованим товариствам, іншим державою (зовнішня функція). «(Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. М.1999, с.153).

Мною було розглянуто кілька інших джерел, я повністю погоджується з думками Венгерова Г. Б., нижче буде розглянуто розподіл функцій по сферу впливу на зовнішні і внутренние.

Якщо внутрішні функції характеризують цілі й завдання держави всередині цієї країни, то зовнішні розкривають специфіку її інтересів в міждержавних відносинах, в міжнародному спілкуванні. Системи зовнішніх і внутрішніх функцій тісно пов’язані між собою, взаємодіють в певному єдності, доповнюючи одне одного (Морозова Л.А. Функції Російської держави на сучасному этапе//Государство і право.1993, № 6, с.101).

Серед внутрішніх та зовнішніх функцій держави різняться функції основні неосновные.

Основні функції — це найбільш загальні, найважливіші напрями діяльності держави за здійсненню корінних стратегічних завдань і цілей, завдань, які ним саме в певний історичний период.

Основні функції держави групують по найважливішим напрямам державного на суспільні відносини, багато інших його функцій, іменованих неосновными функціями. Останні, будучи складовими структурними частинами основних функцій, є напрями діяльності держави з виконання його завдань у певній, й у сенсі вузької сфері громадської жизни.

Необхідно пам’ятати, термін «неосновні функції «умовний. Його вживання правомірно лише доти, бо дає змогу виділення з безлічі різних функцій ширші за обсягом і спільні за змістом основні функції государства.

Важливо підкреслити, основна функція — не конгломерат, а певна, перейнята внутрішнім єдністю і цілеспрямованістю система численних напрямів діяльності держави. Цю систему відрізняється від з яких складається елементів (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М. Н. Марченко.Т.1, Теорія государства.М.Изд.Зерцало, 1998 г., с.198).

Оскільки неможливо охопити всього спектра функцій Російського держави у одній праці, ми розглядати лише основні функції держави щодо сучасному этапе.

У аналізований період, Московської держави притаманні такі основні внутрішні функції (Загальна теорія держави й права (Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М. Н. Марченко.Т.1, Теорія держави .М.Изд. Зерцало, 1998 р., с.200).:

. экономическая;

. социальная;

. розвитку, науку й образования;

. оподаткування нафтопереробки і стягування налогов;

. экологическая;

. охорони права і свободи громадян, всіх форм власності, правопорядка.

Протягом того змінилася як Росія, а й увесь світ. Минули глобальна конфронтація і пряма загроза ядерної войны.

Відповідно істотні зміни зазнали основні зовнішні функції Російської держави. Окремі відпали (функції взаємодопомоги і співробітництва з соціалістичними країнами, допомоги мерехтливим державам і народам), інші — отримали подальший, адекватне новим умовам розвиток (функції у сфері Ізраїлю, боротьби за), треті — виникли знову (функції співробітництва з державами СНД, інтеграції в світову экономику).

Послідовне просування національних інтересів через відкритість і «співпраця у відносинах забезпечення сприятливих умов внутрішнього розвитку та продовження реформ — такі завдання зовнішньої політики України Російської держави на сучасний період. Відповідно до цьому воно здійснює такі основні зовнішні функції (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М. Н. Марченко.Т.1, Теорія государства.М.Изд.Зерцало, 1998 р., с.205−206).:

. оборону страны;

. забезпечення світу та підтримка світового порядка;

. співробітництво й зміцнення зв’язків із країнами СНГ;

. інтеграцію до світової економіки і з іншими у вирішенні глобальних проблем.

Оскільки, описана вище класифікація (по у сфері діяльності) найцікавіша для поглибленого вивчення, звернімося кожної функції отдельно.

1. Внутрішні функции.

1. Економічна функция.

Друга половина ХХ століття характеризується тим, що у розвинених країнах світу основних стала входити економічна функція. Тепер держава втручається у економіку, визначає темпи його зростання, встановлює пропорції між окремими її галузями. Виникли державний сектор економіки, т. е. державна власність, і державне управління підприємствами і міжнародними організаціями, у ньому які базуються. У багатьох країн держава виступає найбільшим підприємцем: численні акціонерні товариства є державними підприємствами. Воно ж виконує функцію великого банкіра, котрий зосередив в руках більшу частину позичкового капіталу. Сучасне держава здатне прогнозувати і гнучко регулювати економічні процеси масштабу всієї страны.

Економічна функція держави має антикризову спрямованість і створення соціально орієнтованій ринковій економіки, котра враховує і согласующей інтереси у виробників і споживачів. Цьому присвячено законодавство про компаніях, про акціонерних товариствах та інших об'єднаннях. Воно захищає правничий та громадян — вкладників, акціонерів споживачів, передбачає до брати участь у ринку несумлінних контрагентів. Держава приймає антимонопольне законодавство, здійснює ліцензування виробництва багатьох видів товарів широкого споживання і торгівлі даними товарами, контроль за експортом і імпортом низки товарів, стимулює розвиток пріоритетних деяких галузей і т. буд. Одне слово, економічна функція обумовлена потребами розвитку суспільства взагалі (Теорія держави й права. Підручник для вызов.2-е изд.изм. і доп./под редакцією В. М. Корельского і проф.В. Д. Перевалова.М.:Норма-Инфра, 2000, с.152- 153).

У фундаменті економічної функції найповніше виявляється сучасна роль держави у сфері господарювання. У основі цієї функції лежить життєво необхідна реальна ринкова реформа, покликана докорінно трансформувати економічний механізм России.

Впродовж минулих років вже позначилися деякі важливі елементи ринкових відносин: економічна свобода, право власності, працюючі ринки товарів та послуг. Разом про те виникла потреба пошуку оптимальних способів участі в економічних процесах, налагодження державного регулювання, сумісної з ринковими механізмами. У цьому вся головна особливість економічної функції сучасного Російської держави проти хозяйственно-организаторской функцією Радянського держави за усеосяжному керівництву экономикой.

Сьогодні економічна функція охоплює такі напрями державної діяльності, як не структурна перебудова російської економіки, коли він здійснюватиметься лише продукція, життєво необхідна людині, державі, світовому ринку; переважна підтримка стратегічних, высоко-конкурентных на світовому ринку й соціально значимих для Росії виробництв; демонополізація виробництва; реальна підтримка виробників, зокрема малого підприємництва; цілеспрямована інвестиційна політика; обстоювання російських компаній на внутрішньому, а світовому ринку; продовження приватизації; реформа економічний механізм аграрного сектори й передусім забезпечення права приватної власності на грішну землю; поступовий спад темпів інфляції і гальмування підвищення цін; припинення спаду виробництва; формування сучасної системи розрахунків й початок глибокої реформи за Центральний банк і т. д.

Особливе місце у правовому забезпеченні здійснення економічної функції належить новому Цивільним кодексом Російської Федерації. З прийняттям їх у обсязі створена всеосяжна правова основа ринкової економіки, суспільства Цивілізованих власників, економічної свободи людини, партнерських відносин між громадянином й державою (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1, Теорія государства.М.Изд.Зерцало, 1998 р., с.201).

2. Соціальна функция.

Багато держав характеризують себе, немов соціальні. Це означає, що вважають своєї важливою завданням піклування про всіх громадян, які у силу будь-яких причин, не може забезпечити собі нормальне існування, гідне людини. Держава заходи створені задля захисту від безробіття, піклується дітей і непрацездатних людях.

Так було в статті 39 Конституції Російської Федерації зокрема сказано: «Кожному гарантується соціального забезпечення віком, в разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, на виховання дітей й у деяких випадках передбачених законом».

У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони і зміцнення здоров’я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров’я, заохочується діяльність, яка сприятиме зміцненню здоров’я, розвитку фізичної культури та спорту, екологічному і санітарноепідеміологічному добробуту (стаття 41 п. 2 Конституції РФ).

Заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і благодійність (стаття 39 п. 3 Конституції РФ).

Держава здійснює соціальну функцію забезпечення соціальної справедливості і рівних стартових можливостей усіх громадян вести забезпечену і достатню жизнь.

Так, стаття 7 чинної Конституції РФ устанавливает:

1. Російської Федерації то соціальна держава, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток человека.

2. У Російській Федерації охороняється працю й здоров’я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державну підтримку сім'ї та материнства, батьківства та дитинства, інвалідів і громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціальної защиты.

Правильно, мушу констатувати, що не взяті він державою зобов’язання виконуються, але ці можна зарахувати до фіктивності конституції, коли і дійсність расходится.

Сподіватимемося, різниця між законом і дійсністю поступово буде сокращаться.

Соціальна функція держави на пом’якшення і подолання таких витрат нинішнього затяжного перехідного періоду, як бідність, поглиблення нерівності і зростання безробіття; стабілізацію життя населення і більш рівномірний розподіл тягаря економічні труднощі між різноманітними групами населения.

До соціальної функції теж належать такі сфери як народне освіту, охорону здоров’я, наука.

Правовому забезпечення соціальної функції служать закон РРФСР про державних пенсії, Сімейний кодекс РФ, закони РФ «Про страхування », «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильською АЕС », укази президента Російської Федерації «Про негайних заходів з забезпечення здоров’я населення », «Про соціальний захист інвалідів у РФ », «Про заходи з відновленню заощаджень громадян РФ «та інших. (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.202).

На виконання соціальної функції, держава створює фонди, які витрачаються на пенсії, посібники, охорону здоров’я, освіту. Воно розробляє і реалізують програми, стабілізуючі зайнятість населення і ще сокращающие безробіття, регулює (у тому мірою) розміри заробітної плати др.

Отже, держава приймає різноманітні заходи підвищення життєвий рівень граждан.

3. Функція розвитку, науку й образования.

Ця функція склалася замість раніше здійснюваною культурновиховної функції із властивою їй домінуванням монопольної державної ідеології. На відміну від старої нинішня функція розвитку культури, науку й освіти ґрунтується на визнанні конституцією Російської Федерації (ст. 13) ідеологічного різноманіття, за яким ніяка ідеологія неспроможна встановлюватися як державній чи обов’язкової. Статтею 44 Конституції РФ кожному гарантується свобода літературного, художнього, наукового, технічного та інших видів творчості, викладання, охорона інтелектуальної собственности.

Зміст цієї функції сьогодні становить різнобічна державну підтримку розвитку — літератури, мистецтва, театру, кіно, музики, живопису, архітектури та т. буд.; фізичної культури та спорту; радіо, телебачення та інших засобів масової інформації; збереження історико-культурних пам’яток, історичних комплексів, заповідних територій, архівів, музеїв, библиотек.

У зміст даної функції входять також: державну підтримку розвитку науки, її природною інтеграції на нові ринкові умови; створення сприятливих умов творчої діяльності наукових колективів й у вільної змагальності різних шкіл і напрямків; підтримка пріоритетного розвитку фундаментальних теоретичних досліджень і нових технологій; ефективне використання як освітнього, і наукового потенціалу вищій школі, розвиток інтеграції науку й вищої освіти; заходи для поліпшення роботи загальноосвітньої школы.

Правову основу здійснення такої функції становлять Основи законодавства РФ культуру, Закон РФ «Про освіту «(зі змінами та доповненнями), укази президента Російської Федерації «Про державну підтримці Російського фонду культури », «Про деякі заходи щодо посилення державної науку й ВНЗ РФ «та інших. (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.202−203).

Постійно розширюється сфера науково-технічних досліджень, проведених державному основі. Це викликано тим, що масштаби наукових і експериментальних робіт дуже зросли. Тому держава перебирає обов’язок зі стимулювання технічного прогресу, майже зовсім оплачує витрати на фундаментальним теоретичним исследованиям.

4. Екологічна функция.

Екологічна чи функція охорони навколишнього середовища та довкілля вийшла за останні десятиліття до основних. Екологічно агресивне виробництво стало агресивним і ворожість до людини, його здоров’ю. Тож держава змушене займатись цією деятельностью.

Об'єктивним чинником, що викликають необхідність такий основний державної функції, є розвиток науково-технічної революції" і її наслідки в людини. Маючи величезні блага для таких людей, НТР разом з тим неминуче пов’язані з багаторазово зрослим залученням довкілля у громадську виробництво, що, на свій чергу, викликає різноманітних негативні наслідки втручання у екологічних системах; веде до забруднення повітря і водяних джерел, підвищеної радіації, створює загрозу рослинному і тваринного світу, здоров’ю і життю людини. У умовах проблема екології вийшла чільне місце не лише доти країни, а й у глобальному, міжнародному масштабі, перетворилася на проблему порятунку землі, збереження человечества.

Основний зміст екологічну функцію становлять державне управління економіки й координація діяльність у галузі охорони навколишнього середовища, регулювання природокористування, забезпечення екологічну безпеку, оздоровлення і поліпшення якості оточуючої среды.

Провідна роль здійсненні екологічну функцію належить Міністерству природних ресурсів РФ і Державному Комітету РФ з охорони оточуючої среды.

Разом з ними виконанні цієї функції, стосовно своєму профілю, беруть участь Міністерство за «атомною енергії, Міністерство у справі громадянської оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, Комітети Російської Федерації земельних ресурсів і землевпорядкування, по рибальством, по стандартизації, метрології і сертифікації та інші ведомства.

З допомогою законодавства держава встановлює правової режим природокористування, перебирає зобов’язання перед своїми громадянами по забезпечення нормальної довкілля. Основними нормативними актами, регулюючими цю сферу відносин, є Конституція Російської Федерації і закони Російської Федерації «Про охорону навколишнього середовища „“ Основи лісового законодавства », «Про надра », «Про екологічну експертизі «, «Про радіаційній безпеці населення «та інших. (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.203−204).

Охорона природи — справа всього суспільства, але держава, що має необхідними коштами та можливостей мобілізації зусиль всіх громадських організацій і громадян, може реально забезпечити захист навколишнього среды.

У сучасну епоху проблеми охорони і раціонального використання природних багатств, придбали велике економічне, соціальне і політичне значення. Вони торкнуться інтересів всіх народів та государств.

Чим розумніше використовувати багатства, то більше вписувалося успіхів доможуться промисловість і сільському господарстві. Охорона природи висувається до найгостріших соціальних труднощів і є ще однією з найважливіших загальнодержавних задач.

Діяльність з охорони природи у межах своєї компетенції здійснюють все ланки механізму держави та її органы.

Так було в статті 9 Конституції Російської Федерації говориться: «Земля і інші природні ресурси використовують і охороняються Російській Федерації в якості основи життя та зовнішньоекономічної діяльності народів жителів відповідної территории».

У основі здійснення екологічну функцію лежать такі принципы:

1. Природні багатства підлягають охороні з боку держави незалежно від цього, залучені вони у господарський оборот чи нет.

2. Використання природних багатств має бути раціональним, відповідати розвитку государства.

3. Неухильне дотримання природоохранительных законодавств що сувора відповідальність над його нарушение.

Кримінальним Кодексом РРФСР про адміністративні правопорушення передбачені різноманітні заходи покарань правопорушення у сфері охорони довкілля (статті 50 — 87).

Проведення цих принципів забезпечує цілеспрямованість природоохранительных функцій влади на рішення завдань, завдань, які державою сфері охорони і раціонального використання природних ресурсов.

5. Функція оподаткування нафтопереробки і стягування налогов.

Цей напрям своєї діяльності держави охоплювалося раніше більш загальної хозяйственно-организаторской функцией.

У умовах розвитку Росії у силу зростання ролі значного розширення обсягу й ускладнення змісту дана функція, будучи тісно пов’язаною з економічною, водночас виділилася однієї із самостійних основних функцій. Її зміст становлять формування та поповнення скарбниці, передусім державного бюджету, як федерального, і суб'єктів Федерації, і навіть муніципального бюджету з допомогою всіх видів податків, зокрема прибуток підприємств, заснованих на виключно всіх формах власності, податку додану вартість, акцизів, прибуткового податку з громадян, і т. п., і навіть передбачені законами фінансових зборів, мит і платежей.

Базовим нормативним актом виконання аналізованої функції виступає Закон Російської Федерації «Про основи податкової системи РФ ». У ньому визначено види податків, об'єкти оподаткування, права, обов’язки, відповідальність платників податків тощо. буд. Контроль над виконанням даного закону покладено на Державну податкову службу і Федеральні органи податкової поліції, які перевіряють правильність обчислення податків, своєчасність їх сплати, виявляють податкові правопорушення і преступления.

З іншого боку, вони покликані забезпечувати виконання законодавства громадянами, що займаються підприємницької діяльності, видавати особам, що забезпечує індивідуальну діяльність, патенти і реєстраційні удостоверения.

Нинішні кризові явища економіки з особливою гостротою поставили перед аналізованої функцією завдання оптимального оподаткування скарбницю. Однак водночас з цим, принаймні стабілізації обстановки, все повніше й цілеспрямованіше має проявляти себе і такий важливий призначення податкової функції, як його що регулює вплив на економіку (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.204).

У Російській Федерації проводиться, хоч і з деякими витратами, реформа податкової системи. Прийнято основні закони, регулюючі правовідносини у сфері оподаткування. Законодавчі акти принаймні розвитку суспільства уточнюються, доповнюються і изменяются.

Попри вжиті заходи, зібрати податки повному обсязі чи навіть їх більшу частину вдасться. Причин цьому безліч. Методи боротьби з податковими правопорушеннями, починаючи від застосуванні фінансових санкцій, не дали позитивних результатів, що стало основою запровадження кримінальної відповідальності за податкові злочини минулого і створення нового правоохоронного органу — податкової поліції (Кучерів І.І. Податкові злочину. Навчальний посібник. М.:УКЦ.ЮрИнфоР, 1997, с.7).

На етапі становлення у Росії нових соціально-економічних відносин і початку іншим формам управління, неминуче з’являються і загострюються протиріччя у суспільному розвиткові, зумовлені проведеними економічними перетвореннями, слабиною й нерозвиненістю ринкових інститутів економіки та соціальним розшаруванням суспільства, і навіть поширенням корупції та зростанням злочинності, переділом власності, проникненням кримінальних структури найприбутковіші галузі производства.

Послаблення ролі державних інституцій у регулюванні економічних відносин справило величезний вплив на зниження стабільності фінансової системи країни, яка багато чому визначається стійким формуванням дохідної частини бюджету федерального бюджету. Саме федеральний бюджет, будучи джерелом фінансування відповідних федеральних і регіональних програм, впливає забезпечення політичної стабільності суспільстві, збереження державної цілісності Росії, успішне проведення економічних та соціальних преобразований.

Податки є з основні джерела формування дохідної частини бюджету. Тож у ефективності роботи державні органи по збору податків полягає дозвіл багатьох проблем забезпечення фінансової стабільності та безпеки загалом. Наростання у період тенденції поступово сформувалися на реальну загрозу бюджетно-податковій политике.

А, щоб мати об'єктивну можливість відстежувати процеси виникнення та розвитку громадських протиріч, які у певний період трансформуватися на загрозу безпеці, а також зможе ефективно управляти цими процесами і впливати ними, держава повинні брати заходи економічного, політичного й іншого характеру, співмірні величині угрозы.

Важливе місце серед цього належать заходам правового і організаційного характеру. Однією з цілей реалізації є створення зусиль і коштів забезпечення безпеки, і навіть законодавче і нормативно-правове забезпечення деятельности.

Аналіз ситуації, яка склалася сфері економіки та, зокрема, що з збиранням податків, поповненням дохідної частини бюджету, свідчать, що на даний час податкові правопорушення і злочин з своїм й фактично економічним наслідків, з їхньої взаємозв'язку коїться з іншими економічними злочинами є реальну загрозу економічної безпеки держави (Григор'єв В.М., Кучерів І.І. Податкова поліція: правове регулювання діяльності. Учебнопрактичний посібник. М.:УКЦ.ЮрИнфоР, 1998, с. 7,8,9).

До слів Ісаєва А.А. (Нарис теорії та політики податків, 1887), «У майбутньому очікується, разом із подальшим розвитком знань і моральних якостей, та більш глибокого свідомості обов’язки громадян щодо держави, тому дедалі більше рідкісного відхилення від платежу податків », я хочу додати, щодо того часу, поки наша систему оподаткування стане такий, що невигідно приховувати прибуток і вестиме «чорну касу », державі доведеться розвивати і розширювати діяльність державних податкових органов.

6. Функція охорони права і свободи громадян, всіх форм власності, правопорядка.

Охорона правопорядку — найважливіша і необхідна функція будь-якого держави, яка з потреб суспільства. У демократичній державі першому плані висувається охорона права і свободи громадян, без чого неможливий справжній правопорядок. Тому викладена функція модифікується і ГЗК стає функцією охорони права і свободи громадян, і правопорядку (Теорія держави й права. Підручник для вызов.2-е изд.изм. і доп./под редакцією В. М. Корельского і проф. В. Д. Перевалова.М.:Норма-Инфра, 2000, с.152).

За сучасних умов істотні зміни та розвитку зазнали кожен із нерозривно пов’язаних між собою складових компонентів змісту цієї триєдиної функции.

Конституція Російської Федерації (ст. 2), визнавши людини, його права і свободи вищу харчову цінність, вперше закріпила захист права і свободи людини і громадянина як обов’язки держави. Тим самим було охорона і розвиток, економічних, соціальних, культурних, особисті права і свобод громадян становлять сенс діяльності всіх законодавчих, виконавчих і судових установ державної власти.

Новим моментом змісту даної функції є й те що відповідно до ст. 8 Конституції на Російської Федерації визнаються, й захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Відповідно до з цим насамперед має здійснюватися рівна правовий захист всіх форм собственности.

У сучасному обстановці зросла значення охорони правопорядку, яка передбачає забезпечення режиму законності, попередження і скорочення правонарушений.

З урахуванням небезпечних тенденцій у поступовій динаміці розвитку і структурі злочинності, становить загрозу національної стратегії безпеки Росії, головна складова охороні правопорядку сьогодні — це приборкання преступности.

Останнім часом вжито заходи для концентрації зусиль держави у цьому важливому напрямі, підготовлена Федеральна програма боротьби з злочинністю на найближчі годы.

Особливе місце у правовому забезпеченні боротьби з злочинністю покликаний зайняти новий Кримінальним кодексом Російської Федерації, який набув чинності із першого січня 1997 р. Важлива роль цьому належить також законам РФ «Про прокуратурі РФ «(нова редакція), «Про оперативно-розшукової діяльності «, указам президента Російської Федерації «Про захист населення від бандитизму і інших проявів організовану злочинність », «Про заходи з посиленню боротьби з тероризмом «і др.

Нагальною мірою зміцнення правової основи забезпечення боротьби з злочинністю є прийняття нових Кримінально-процесуального і Кримінальновиконавчого кодексів Російської Федерації (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.204−205).

2. Зовнішні функции.

1. Функція оборони страны.

Що ж до функції оборони, то раніше, як відомо, її необхідність пояснювалася постійної загрозою агресії, що йде від імперіалістичних держав. Звідси головне неї давав визначалося неухильної турботою про військової могутності з метою попередження й відображення збройної агресії та молодіжні організації боротьби з підривної діяльності імперіалістичних розвідок. Функція оборони сучасного Російського держави виходить з принципі підтримки достатнього рівня обороноздатності країни, відповідального вимогам національної безпеки Росії, та її Збройні сили призначаються виключно за захистом незалежності і територіальній цілісності держави, і навіть до виконання міжнародних зобов’язань. Зміна орієнтирів у військовій політиці нашої держави обумовлена тим, у сучасному світі посилюються процеси взаємної інтеграції економіки різних країн, співробітництва у запобігання загрози розв’язання світових воєн та військових конфліктам та як наслідок — зміцнюється міжнародна безпеку. Це дозволяє значно скоротити військових витрат Росії, поступово перейти на контрактну систему проходження військової служби, здійснити у великих обсягах конверсію оборонної промышленности.

У Росії її прийнято спеціальний Закон «Про оборону «від 24 вересня 1992 р., у якому визначено основи організації Ізраїлю і підкреслюється, що оборона є важливим елементом безпеки й з найважливіших функцій держави. (Морозова Л.А. Функції Російської держави на сучасному этапе//Государство право. 1993, № 6,с.106).

Цей Федеральний закон визначає основи та організацію оборони Росії, повноваження органів федеральної влади, функції органів структурі державної влади суб'єктів РФ, організацій та посадових осіб, правничий та обов’язки громадян Росії у галузі оборони, сили й засоби, залучені для оборони, відповідальність порушення законодавства Російської Федерації у сфері оборони, і навіть інші що стосуються оборони нормы.

Попри поліпшення міжнародної обстановки, в Росії ще чимало зовнішньополітичних проблем. Зберігається можливість несприятливих нею геополітичних змін, насамперед, що з можливістю розширення НАТО сходові. Не зникли осередки локальних конфліктів у російських границ.

Відповідно одне з найважливіших напрямів зовнішньополітичної діяльності Російської держави — забезпечення її військової безопасности.

Відповідно до цієї функції Збройні сили РФ призначені відбиття агресії, спрямованої проти Російської Федерації, для збройного захисту цілісності і недоторканності терені Росії, і навіть до виконання завдань відповідно до її міжнародними договорами (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.206).

2. Функція забезпечення світу й підтримки світового порядка.

Функція підтримки світового порядку передбачає діяльність із збереженню світу, запобіганню війни, роззброєння, ліквідації ядерного зброї. Процес оздоровлення міжнародної обстановки, зміцнення довіри між державами уможливили досягти реального роззброєння і домовленості про обмеження ядерних випробувань, і ін. Забезпеченню світового правопорядку сприяє співробітництво нашої держави коїться з іншими державами в сферах, як боротьби з організованою злочинністю, в частковості з контрабандою, наркобізнесом, тероризмом. Тут важко боротися державі одиночній тюремній камері, а потрібно міждержавне об'єднання усилий.

Функція підтримки світового порядку втягує й таку сферу, як участь світового співтовариства на регулюванні міжнаціональних конфліктів. Це обумовлена тим, що така конфлікти супроводжуються порушенням прав людини, особливо стосовно національних меншин, що потребує міжнародного втручання. Події у Югославії, конфлікт між Вірменією і Азербайджаном — яскраві приклади участі світового співтовариства на ролі посередників у врегулюванні міжетнічних конфліктів (Морозова Л.А. Функції Російської держави на сучасному этапе//Государство право. 1993, № 6,с.108).

Пріоритети у діяльності Російської держави щодо забезпечення світу — це недопущення новою глобальною війни — гарячої чи холодної, зміцнення обов’язкового всім режиму нерозповсюдження зброї масового нищення і новітніх військових технологій, підвищення контрольованості міжнародної торгівлі зброєю за дотримання російських комерційних інтересів у цій області, набрання чинності Договору СНО-2 і Конвенції про заборону хімічного оружия.

Одне з пріоритетів багатосторонній російської дипломатії — зміцнення ООН, складання такої моделі реформування цієї організації, яка перетворювала б її найнадійніший і всеосяжний інститут міжнародного співробітництва у цілях забезпечення мира.

Росія ніяк впевненіше займає те що належить з права місце у світової політики. Зустрічі глав семи країнах світу поступово стають зустрічами «вісімки «з повноцінним участю Росії. Важливим подією стало її прийняття у Рада Европы.

Через своє потенціалу, геополітичного стану та впливу Російська держава несе особливу відповідальність у підтриманні стабільності і близько в сучасному складному світі. Відповідно до цьому одна з призначень Збройних сил Російської Федерації полягає у проведенні операцій із метою підтримання миру за рішенням Ради Безпеки ООН чи затримання згідно до міжнародних зобов’язаннями. Правовому забезпечення цього боку аналізованої зовнішньої функції служить федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового і громадянського персоналу до участі у діяльності з підтримки чи відновленню міжнародного світу та безпеки ». Так само важливою формою участі у подоланні що виникають у світі міжнаціональних та інших збройних конфліктів є відповідна дипломатична діяльність (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1, Теорія держави. М.:Зерцало, 1998, с.206).

3. Функція співробітництва уряду і зміцнення зв’язків із країнами СНГ.

Ця нова основна функція виникла в Російської держави в зв’язку з, що із заснуванням Співдружності Незалежних Держав відносини з новими незалежними державами межах Росії, всемірне розвиток СНД поставлені на чільне місце зовнішньої політики України Росії. Це — сфера особливої відповідальності держави і особливих взаємних інтересів Росії її соседей.

Разом про те тут таяться і призначає нові проблеми для Росії. Спалахи конфліктів поблизу її кордонів, затяжну економічну кризу економіки, та й самої державності у низці країн СНД створюють серйозну загрозу безпеці нашої страны.

Здійснюючи аналізовану функцію, Російська держава виступає За зміцнення співдружності, насамперед із лінії формування Економічного Союзу, спільного ринку СНД, системи колективної безпеки все, спільної охорони кордонів; комплексного розв’язання проблеми дотримання на колишнього СРСР международно-признанных стандартів у сфері прав чоловіки й національних меншин, громадянства та цивільного захисту переселенців, піклування про росіян, котрі опинилися поза Російської Федерації; створення єдиного інформаційного пространства.

Наочним вираженням нових моментів, перспектив й розвитку даної функції є такі документи, як: Договір Союзі Республіки Білорусь та Росії, Договір між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизької Республікою та Російської Федерацією щодо поглиблення інтеграції у економічній і гуманітарній сферах (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.207−208).

4. Функція інтеграції до світової економіки і співробітництва іншими країнами у вирішенні глобальних проблем.

У самостійну основної функції дане напрям діяльності Російської держави склалося за останній період його развития.

Здійснення функції інтеграції до світової економіки можна було з ослабленням напруженості між державами і переходом Росії до ринкових відносин. Ця функція полягає в визнання економічної взаємозалежності держав в сучасному мире.

Проблема економічної інтеграції відіграє у збереженні світового порядку й встановленні стабільних відносин між державами. Тому прагнення Росії до інтеграції до світової економіки призвело до створення нашій країні нового механізму зовнішньоекономічної діяльності. Держава відмовилося від сверхцентрализованного управління у зазначеної сфері, і від пріоритету зовнішньополітичних інтересів перед економічними, що перешкоджало розвитку нормальних торгово-економічних відносин із іншими державами в. Нині декларація про здійснення зовнішньоекономічної діяльності належить всім організаціям, і підприємствам незалежно від форм власності. І з них вільно визначає свого контрагента у кожному государстве.

Проте нашій країні сформованій ринкової економіки універсальному розумінні (ринок капіталу, ринок робочої сили й ринок товарів) утрудняє інтеграцію Росії у в світову економіку. Будуть потрібні час і великих зусиль, переважно економічного характеру, щоб лише зняти бар'єри шляху до інтеграції (Морозова Л.А. Функції Російської держави на сучасному этапе//Государство право. 1993, № 6,с.106).

Новий характер міжнародних зв’язків відкрив сприятливі можливості ще ефективної реалізації інтересів Росії у області економіки, торгівлі, бізнесу, науково-технічного співробітництва з її допомогою інтеграції до світової економіки. Діючи у цьому напрямі, Росія вступив у основні міжнародні економічні організації, уклала Угоду про партнерство і співробітництво із Європейським Союзом. У цей час ведеться робота з налагодженню з урахуванням принципу партнерства повнокровного взаємодії зі США можуть, із державами Західної Європи, з більшістю яких підписано двосторонні документи, із багатьма державами азіатсько-тихоокеанського та інших регіонів. Важливим чинником інтеграції Росії у в світову економіку стало зняття обмежень їхньому зовнішньоекономічні связи.

Впровадження Росії у в світову економіку призвело до реконструированию всього механізму її зовнішньоекономічної діяльності, з якої вітчизняний ринок щонайтісніше пов’язують із світовим. Усунуто монополія держави в зовнішньоекономічних связях.

Зміна зовнішньоекономічної політики зажадало відповідного правового забезпечення. У цих цілях було прийнято такі нормативно-правові акти, як Закон РРФСР «Про підприємства й підприємницької діяльності «, Закон РРФСР «Про іноземних інвестицій в РРФСР », закони Російської Федерації «Про валютне регулювання і валютному контролі «, «Про державних зовнішніх запозиченнях РФ і запровадження державних кредитах, наданих РФ іноземним державам, їх юридичних особах і міжнародних організацій », «Про приєднання Російської Федерації до Статуту Ради Європи «і др.

Важливою стороною даної функції є й співробітництво Росії із іншими світового співтовариства на рішенні глобальних проблем, які зачіпають інтереси кожного народу і людства загалом. Це — проблеми освоєння космосу, і безпеки планети, захисту Світового океану, охорони рослинного й тваринного світу, боротьби з епідеміями і найбільш найнебезпечніші хвороби, запобігання та ліквідації наслідків великих виробничих аварій, катастроф (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.208).

Висновок за другим питання: розгляд класифікацій наочно демонструє взаємозв'язок усіх напрямів діяльності сучасного держави, розкриває зміст основних питань, пов’язаних із вирішенням проблем, які виникають поки що розвитку Російського государства.

Розподіл функцій держави за різним критеріям, розкриття їх змісту, дозволяє всебічно розглянути діяльність держави й зрозуміти, що робить держава, чим займаються його органи влади й які питання воно решает.

3. Правові форми здійснення функцій государства.

Держава повинна виконувати своїх функцій в властивих йому формах, запровадити у своєї діяльності, різні методы.

У правової літератури за формами здійснення функцій держави розуміються: по-перше, діяльність основних ланок механізму держави, специфічні види державної діяльність у на відміну від діяльності неурядових організацій; по-друге, однорідна за своїми зовнішнім ознаками діяльність органів держави, з якої реалізуються його функции.

Відрізняються правові норми й неправові форми реалізації функцій держави. У правових формах відбиваються зв’язок держави й права, обов’язок держави діяти і під час своїх можливостей з урахуванням правничий та у межах закону. З іншого боку, вони показують, як державні органи влади та посадові особи працюють, які юридичні дії вони роблять. Неправові форми охоплюють великий обсяг організаційнопідготовчої роботи у процесі здійснення функцій держави. Така діяльність є та забезпечити необхідною, і правомірної, але він пов’язана з юридично значимими діями, манливими у себе правові наслідки. Це, наприклад, підготовчу роботу зі збирання, оформленню й поглибленого вивчення різноманітної інформації під час вирішення юридичного справи, ознайомлення з листами і в заявах громадян, і т.п.

Основними правовими формами здійснення функцій держави за першому критерію є (див. додаток схема № 3). (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория держави. М.:Зерцало, 1998, с.209):

1. законодательная;

2. управлінська (исполнительная);

3. судебная;

4. контрольно-надзорная.

Законодавча діяльність залежить від виданні представницькими і законодавчими органами законів, обов’язкових виспівати усіма державними органами, громадських об'єднань, органами місцевого самоврядування, посадовими особами та гражданами.

За Конституцією РФ, правом видавати федеральні закони наділене Федеральне Збори — парламент России.

Управлінська чи виконавча діяльність є засновану на законах оперативну, повсякденну реалізацію органами виконавчої (управління) функцій держави у сферах розвитку й палаци культури, соціального забезпечення і охорони здоров’я, транспорту та зв’язку, охорони громадського порядку та оборони країни й т. д.

Від управлінської діяльності залежить те що, чи буде закони та інші нормативні акти реалізовані або їх залишаться благими побажаннями законодавця. Основне тягар у виконанні правових норм лежить на управління (виконавчо-розпорядчих органах), очолюваних урядом країни. Це повсякденна робота з вирішенню різноманітних питань управлінського характеру, до виконання якої исполнительно-распределительные органи видають відповідні акти, контролюють виконання обов’язків виконавцями й др.

Судова діяльність охоплює реалізацію функцій держави шляхом здійснення правосуддя усіма ланками судової системи страны.

Контрольно-надзорная діяльність — це виконання функцій держави у вигляді дії всіх різновидів державного нагляду й контролю над законністю, соціальній та застосування примусових заходів до її порушникам. Особливе місце у системі цих коштів займає прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням діючих біля Російської Федерації законів, здійснюваний Генеральним прокурором РФ і підлеглими йому прокурорами.

Кожна з названих форм з урахуванням властивих їй засобів і коштів служить цілям реалізації функцій государства.

Поруч із що викладена у науці поширилася має не меншу теоретико-практическую значимість класифікація, критерієм якої є однорідна за своїми зовнішнім ознаками діяльність органів держави за здійсненню його функцій (див. додаток схема № 4). Вона служить з’ясовуванню того, як механізм держави здійснює його функції, як держава використовує право виконання своїх завдань і функцій. Відповідно до цієї класифікації у роботі всіх його ланок механізму держави різниться діяльність правова і такі суто фактична чи, як видається більш доцільним називати його — организационная.

Розподіл форм здійснення функцій держави щодо правові норми й організаційні значить приниження чи тим паче заперечення першорядною організуючою ролі права у житті. Правові форми завжди є організаційними. Проте зовсім в повному обсязі організаційні форми — правовые.

Під правовими формами здійснення функцій держави розуміється однорідна за своїми зовнішнім ознаками (характером і юридичним наслідків) діяльність державні органи, що з виданням юридичних актів. Відповідно цьому до правовим формам реалізації функцій держави ставляться правотворческая діяльність й правозастосовча діяльність, яка, своєю чергою, підрозділяється на:

. оперативно-исполнительную деятельность;

. правоохоронну деятельность.

Правотворческоя діяльність — це форма здійснення функцій держави шляхом видання нормативних актів, видання чи санкціонування, зміни або скасування юридичних норм.

Правоприменителъная діяльність — це діяльність державних органів з виконання законів і підзаконних нормативних актів шляхом видання актів застосування права. У правозастосовчої діяльності, як, виділяються оперативно-исполнительная і охранительная.

Оперативно-исполнительная діяльність є пов’язану з повсякденним дозволом різнобічних питань управління справами суспільства владну, творчу исполнительно-распорядительную роботу державних органів у здійсненні функцій держави шляхом видання актів застосування норм права, службовців основою виникнення, зміни чи припинення правоотношений.

Правооохранительная діяльність — це форма здійснення функцій держави у вигляді владної оперативної роботи державні органи з охорони норм права від порушень, захисту наданих громадянам суб'єктивних правий і забезпечення виконання покладених ними юридичних обязанностей.

Через війну правоохоронної діяльності видаються акти застосування норм права (постанови слідчих, протести і її уявлення прокурорів, вироки і рішення і т. п.). Специфіка цих актів у тому, що вони служать цілям профілактики злочинів та інших правопорушень, відновлення порушеного права, реалізації юридичну відповідальність особи, вчинила правопорушення, отже, завжди, — охороні прав особистості, захисту інтересів громадян, і суспільства на целом.

Від правових форм функціонування держави відрізняються суто фактичні чи організаційні форми його реалізації функцій, які полягають у однорідної за своїми зовнішнім ознаками діяльності держави, не що веде у себе юридичних наслідків. У той самий час форми організаційної, фактичної діяльності однак реалізуються в межах певного правового врегулювання, з урахуванням виконання вимог законности.

Виділяються такі організаційні форми діяльності державні органи у здійсненні функцій держави; а) организационно-регламентирующая; б) організаційно-господарська; в) организационно-идеологическая.

Организационно-регламентирующая діяльність — це оперативна поточна організаційну роботу у вирішенні тих чи інших конкретнополітичних завдань, технико-организационному забезпечення функціонування різних ланок державного механизма.

Організаційно-господарська діяльність — це оперативнотехнічна, поточна господарська робота (економічного обгрунтування, контрольно-ревізійна діяльність, бухгалтерський облік, статистика, організація постачання, збуту тощо. п.) по матеріального забезпечення виконання різних функций.

Организационно-идеологическая діяльність — це повсякденна оперативно-разъяснительная, виховна робота з забезпечення виконання різних функцій держави (наприклад, роз’яснення видаваних законів і інших нормативних актів; формування суспільної думки; робота коштів масової інформації та т. буд.) (Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998, с.209−210).

Висновок щодо третього питання: Наукове і практичного значення розглянутих вище класифікацій у тому, що вона сприяє вивченню й удосконаленню поділу праці між окремими ланками механізму держави з виконання його функцій, тісно співвідноситься з принципом поділу властей.

Заключение

.

Діяльність держави широка і різноманітна. Щоб охопити, охарактеризувати їх у цілому, потрібно високий рівень наукової абстракції відповідні йому поняття. Вони дозволяють побачити, що з моменту виникнення і по справжніх днів завдання держави не залишаються не зміненими. Одні здійснюються остаточно, змінюють їм приходять інші, більш сложные.

У найближчому майбутньому виникатимуть і призначає нові функції, а водночас і і певні труднощі, які буде решать.

Отже, з розглянутих нами функцій, бачимо, що держава не лише апаратом придушення, представником інтересів панівного класу, а й організацією котра виражає інтереси всього общества.

Конституція РФ закріплює й гарантує рівність всіх перед законом і судом, під собою підстави, захист гідності особистості, декларація про волю і особисту недоторканність, недоторканність приватного життя, житла, свободу пересування, вибору місць перебування і проживання, свободу совісті, думки і вислів, зборів, мітингів і демонстрацій, декларація про об'єднання, що у управлінні справами держави, свободу підприємницької діяльності, захист права приватної власності, зокрема на грішну землю. Кожен проти неї вільно розпоряджатися власними здібностями до праці, має гарантії соціального забезпечення, декларація про житло, на охорону здоров’я, освіту, волю творчості, на судову захист правий і свобод. Конституція Росії встановлює обов’язки: платити законно встановлені податки та збори, зберігати природу й довкілля, бережно ставитися до природних багатств, захищати Батьківщину, нести військову службу відповідно до федеральним законом.

Кожна функція держави має певний зміст, оскільки передбачає діяльність у конкретної сфері життя. Зміст функцій показує, що робить держава, чим займаються його органи, які питання вони решают.

Аналіз основних напрямів діяльності держави необхідний здобуття права спочатку виокремити і змалювати основні функції держави, ідеали і зразки, до яких належить прагнути законодавцеві, правоприменителю, громадянину й суспільству загалом, та був, оцінити з цим погляду реальний стан справ, шукати шляху й кошти досягнення намічених ідеалів побудови правової держави й суспільства, у якому забезпечуються відповідні його соціально-економічному духовного строю держави й свободи человека.

1. Венгеров Г. Б. Теорія держави й права. М.1999 2. Григор'єв В.М., Кучерів І.І. Податкова поліція: правове регулювання діяльності. Учебно-практическое посібник. М.:УКЦ.ЮрИнфоР, 1998 3. Конституція Російської Федерації. 1993 4. Кучерів І.І. Податкові злочину. Навчальне пособие.

М.:УКЦ.ЮрИнфоР, 1997 5. Лазарєв В.В. Теорія держави й права. М.1994 6. Морозова Л. А. Функції Російської держави на сучасному этапе//.

Держава право. 1993, № 6 7. Загальна теорія держави й права. Академічний курс в 2-х томах.

Отв.ред.проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало, 1998 8. Теорія держави й права. Підручник для вузов.2-е изд.изм. і доп./под редакцією В. М. Корельского і проф.В. Д. Перевалова.М.:Норма-Инфра, 2000.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Схема № 1.

ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ФУНКЦІЙ І ОРГАНІВ ГОСУДАРСТВА.

Схема № 2.

Схема № 3.

Класифікація форм здійснення функцій держави, критерієм якої є діяльність основних ланок механізму держави, специфічні види державної діяльність у на відміну від діяльності недержавних организаций.

Схема № 4.

Класифікація форм здійснення функцій держави, критерієм якої є однорідна за своїми зовнішнім ознаками діяльність органів держави за здійсненню його функций.

———————————;

Умовні обозначения:

. З — завдання. (f) — функція. ОГ — орган государства.

ДЕРЖАВНИЙ АППАРАТ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

ОГ.

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

(f).

З З.

З З.

З.

ЦЕЛЬ.

Інтеграції до світової економіки і з іншими у вирішенні глобальних проблем.

Забезпечення світу й підтримки світового порядка.

Співпраці створення та зміцнення зв’язків із країнами СНГ.

оборони страны.

экологическая.

Оподаткування і стягування налогов.

социальная.

экономическая.

Охорони права і свободи громадян усіх форм власності, правопорядка.

Розвитку культури, науку й образования.

внешние.

внутренние.

временные.

постоянные.

Що Випливають з потреб общества.

Що Випливають з класових противоречий.

За сферою діяльності (по направленности).

По времени.

З причин возникновения.

КЛАСИФІКАЦІЯ ОСНОВНИХ ФУНКЦІЙ ГОСУДАРСТВА.

ФОРМИ ЗДІЙСНЕННЯ ФУНКЦІЙ ГОСУДАРСТВА.

НЕПРАВОВЫЕ.

Судова деятельность.

Контрольно-надзорная (правоохоронна) деятельность.

Управленческая.

(правоисполнительная) деятельность.

Законодавча (правотворческая) деятельность.

ПРАВОВЫЕ.

Правоохоронна деятельность.

Оперативно-исполнительная деятельность.

Правопримени-тельная деятельность.

Правотворческая деятельность.

Організаційноидеологическая.

Організаційно — хозяйственная.

Організаційнорегламентирующая.

ПРАВОВІ ФОРМЫ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

СУТО ФАКТИЧНІ (ОРГАНІЗАЦІЙНІ) ФОРМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

ФОРМИ ЗДІЙСНЕННЯ ФУНКЦІЙ ГОСУДАРСТВА.