Державне регулювання економіки

смотреть на реферати схожі на «Державне регулювання економіки «.

(Это моя курсовая).

План: Запровадження… …2 1. Державне регулювання економіки з погляду теорії. Еволюція поглядів на роль держави в экономике…3 Причини і цілі державного регулювання экономики…5 Кордони державного регулювання экономики…8 Кордони зростання доходу государства…9 Об'єкти державного регулирования…11 Кошти державного регулювання экономики…13 Державне економічне программирование…16 Можливі теоретичні моделі державного регулювання… …18 Механізм державного регулювання політики цен…20 Спостереження і вплив на цены…21 Встановлення фіксованих ціни товари та услуги…22 Оподаткування… …22 Державне предпринимательство…23 2. Реалії державного регулювання економіки. Сучасні ставлення до державному втручання у економічні процеси в примерах…24 І знову нагадують про цілях державного регулирования…24 Регулювання Російської економіки за переходу до ринку: помилки й необхідні заходи… …26 Загальні висновки… …27 Укладання… …28 Список літератури… …29.

Державне регулювання економіки умовах ринкового господарства є систему типових заходів законодавчого, виконавчого й контролюючого характеру, здійснюваних правомочні державними установами i громадськими організаціями з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до змінюваним условиям.

З розвитком ринкового господарства виникало і загострювалися економічні та соціальні проблеми, які були вирішені автоматично з урахуванням приватної власності. З’явилася необхідність значних інвестицій, малорентабельних чи нерентабельних з погляду приватного капіталу, але необхідні продовження відтворення в національних масштабах. Галузеві і загальногосподарські кризи, масова безробіття, інфляція, порушення у грошовому зверненні, загострилося конкуренція на світові ринки вимагали державного втручання у економічні процессы.

Об'єктивна можливість державного регулювання економіки з’являється з найбільшим досягненням певного рівня економічного розвитку, концентрації виробництва й капіталу. За сучасних умов регулювання є складовою процесу відтворення. Воно вирішує різні завдання, наприклад: стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохочення прогресивних зрушень у галузевій і учасникам регіональної структурі, підтримка експорту. Конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання визначаються характером і гостротою економічних та соціальних негараздів у тієї чи іншої країни в конкретний период.

1. Державне регулювання економіки з погляду теории.

Еволюція поглядів на роль держави в экономике.

Меркантелисты.

Історія державного регулювання економіки перегукується з кінцю середньовіччя. Тоді основний економічної школою була школа меркантелистов. Вона проголошувала активне втручання у економіку. Меркантелисты стверджували, що показник багатства країни — кількість золота. У зв’язку з цим вони закликали заохочувати експорт і стримувати імпорт, забороняти вивезення капіталів зарубіжних країн крім цілей міждержавних спекуляций.

Класична теория.

Наступною щаблем розвитку поглядів на роль держави стала робота А. Смита «Дослідження про природу і причини багатства народів », в якій утверджується, що «вільна гра ринкових сил (принцип „laissez faire “) створює гармонійне пристрій » .

Відповідно до класичним підходом держава має забезпечувати безпеку життя людини і його власність, владнати розбіжності, іншими словами, робити те, що індивідуум або може виконати самостійно, або робить це не ефективно. У його описі системи ринкової економіки Адам Сміт доводив, що став саме прагнення підприємця до досягнення своїх приватних інтересів є головним двигуном економічного розвитку, збільшуючи зрештою добробут як він самого, і суспільства на целом.

Головне полягала у тому, що з усіх суб'єктів господарської діяльності мають бути гарантовані основні економічних свобод, а саме невимушеність вибору сфери діяльності, свобода конкуренції, та свобода торговли.

Кейнсианская теория.

У 30-ті роки нашої століття, після найглибшого спаду економіки США, Дж. Кейнс висунув свою теорію, де він спростував погляди класиків на роль держави. Теорію Кейнса може бути «кризової «оскільки він розглядає економіку на стані депресії. За його теорії, держава має активно втручатися у економіку через відсутності в вільного ринку механізмів, які по-справжньому забезпечували б вихід економіки з кризи. Кейнс вважав, що держава має впливати ринку із збільшення попиту, оскільки причина капіталістичних криз — надвиробництво товаров.

Він пропонував кілька інструментів. Це гнучка кредитно-грошова політика, нова бюджетно-фінансова політика та ін. Гнучка кредитно-грошова політика дозволяє переступити через одне із найсерйозніших бар'єрів — неэластичность зарплати. Це досягається, вважав Кейнс, шляхом зміни грошей у спілкуванні. При збільшенні грошової маси реальна зарплата зменшиться, що стимулюватиме інвестиційний попит зростання зайнятості. З допомогою бюджетно-фінансової політики Кейнс рекомендував державі збільшити податкові ставки і завдяки цих коштів фінансувати нерентабельні підприємства. Не лише зменшить безробіття, а й зніме соціальну напряженность.

Головними рисами кейнсіанської моделі регулювання є: o висока частка національного доходу, що перерозподіляється через держбюджет, o створення великої зони державного підприємництва з урахуванням освіти державних підприємств і змішаних підприємств, o широке використання бюджетно-финансовых і кредитно-фінансових регуляторів для стабілізації економічної кон’юнктури, згладжування циклічних коливань, підтримки високих темпи зростання і високого рівня занятости.

Модель державного регулювання, запропонована Кейнсом, дозволила послабити вплив циклічних коливань на економіку на впродовж понад як двох повоєнних десятиріч. Проте початку 70-х рр. стало виявлятися невідповідність між можливостями державного регулювання і об'єктивними економічними умовами. Кейнсианская модель можна було стійкою лише за умов високих темпи зростання. Високі темпи зростання національного доходу створювали можливість перерозподілу без шкоди нагромадженню капіталу. Однак у 70-ті року умови відтворення різко погіршилися насамперед в результаті зростання цін нафту. Був спростують закон Філліпса, відповідно до якому безробіття і інфляція що неспроможні зростати одночасно. Кейнсіанські шляху виходу з кризи лише розкручували інфляційну спіраль. Під впливом цієї кризи відбулася кардинальна перебудова системи державного регулювання і склалася нова, неоконсервативная модель регулирования.

Неокласична теория.

Теоретичною основою неоконсервативної моделі послужили концепції неокласичного напрями економічної думки. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмови від на відтворення через попит, а натомість — використання непрямих заходів на пропозицію. Прибічники економіки пропозиції вважають необхідним відтворити класичний механізм накопичення та відродити свободу приватного підприємництва. Економічне зростання сприймається як функція від нагромадження капіталу, яке здійснюється з цих двох джерел: рахунок власних коштів, тобто. капіталізації частини прибутку, і завдяки позикових коштів (кредитів). Тож у відповідність до цієї теорією держава має забезпечити умови для процесу нагромадження капіталу й підвищення продуктивності производства.

Головні перепони цьому шляху — високі податків і інфляція. Високі податки обмежують зростання капіталовкладень, а інфляція робить дорожчою кредит і цим утрудняє використання позикових коштів на накопичення. Тому неоконсерватори запропонували здійснення антиінфляційних заходів з урахуванням рекомендацій монетаристів і надання податкових пільг предпринимателям.

Скорочення податкових ставок скоротить й доходи держбюджету підвищить його дефіцит, що ускладнить боротьбу з інфляцією. Отже, наступним кроком стане скорочення державних витрат, відмови від використання бюджету підтримки від попиту й здійснення широкомасштабних соціальних программ.

Наступний комплекс заходів — реалізація політики дерегулювання. Це означає ліквідацію регламентацій за цінами і збільшення заробітної платі, лібералізацію (пом'якшення) антитрестівського законодавства, дерегулювання ринку робочої сили й др.

Отже, в неоконсервативної моделі держава має лише опосередковані можливості впливу на економіку. Головне ж роль реалізації економічного розвитку відводиться ринковим силам.

Причини і цілі державного регулювання экономики.

Як показано вище, різні часи участь держави у економічних процесах по-різному, в різної міри було прямим чи непрямим. У цьому майже всі економісти сходяться в думці, що держава має регулювати економіку, проте якими методами у якій ступеня — дискусія не завершено і з сьогодні, та й навряд чи закінчиться в найближчим часом. Вочевидь, що опісля, як склалося стійка світова структура самостійних держав, світовий економічний простір розділилося на сфери впливу супердержав, його підтримка, регулювання економічних процесів у країні стало абсолютно необхідним. У цьому посилення на певному етапі впливу неокласичних підходів в управлінні орієнтації на саморегулюючі початку ринку не означає зниження роль держави в економічних процесах. Просто регулювання стає з тоншим, кваліфікованим, заснованим на передбаченні і точному прогнозуванні, плануванні ситуации.

Більше точно, серед причин необхідності державного регулювання економіки відзначають такі: o неможливість успішного економічного розвитку без определённости її територіального простору. Інтереси підприємців, домогосподарств, будь-яких суб'єктів економічних відносин реалізуються зрештою через споживання. А воно прив’язана соціальної середовищі, має чітку територіальну організацію. Її определённость гарантується і забезпечується саме государством.

Без надёжной вертикалі виконавчої і законодавчої влади, без Єдиного економічного, інформаційного і основам правової простору може бути процвітаючої економіки, а ринок, зазвичай, неспроможна самостійно забезпечити цих принципів. Суттєві функції держави й у налагодженні міжнародних зв’язків народного господарства, захисту становища її суб'єктів на світовому ринку. o необхідність формування та підтримки моральної, етичної та психологічної середовища, що є носієм корінних цілей, завдань розвитку нації, довгострокових інтересів населення цілому. На визначення їх державою має впливати менталітет суспільства, фундаментальні духовно-социальные параметри. Він повинен забезпечувати повагу цього бізнесом, т.к. придушення чи ігнорування їх можуть призвести як до окремим соціальним протестам, і до неприйняттю економічної формації загалом більшість населення. o необхідність створення балансу економічних інтересів, у стране.

Неприпустимо підпорядкування держави вузьким економіко-політичним інтересам окремої соціальної групи. Зазвичай (і це не підтверджено історичної практикою), таке стан справ може спричинити виникнення социально-взрывоопасной обстановки, коли держава змітається разом із «елітою», але ще раніше у самой.

«еліті» починається кланова війна, що робить держава недієздатною. o необхідність інституціонального визначення цілей економіки та державної коригування негативних проявів, викликаних неодолимостью законів розширеного відтворення, що означає як поступальний розвиток продуктивних сил суспільства, і виникнення циклічних диспропорцій між фазами відтворення, між попитом й пропозицією. Усі економічних реформ у світі були спрямовані подолання накопичених диспропорцій в відтворенні й створення більш дійових механізмів з їхньої запобіганню. o необхідність, і однозначна корисність як бізнесу, і домогосподарствам від динамічного розвитку у якнайширшому розумінні. o необхідність як стабільності, наступності, і динамічного розвитку інституціональної середовища (нормативної бази, інститутів права, систем інформації, консалтингу, професійної експертизи, не політизованої і високоосвіченого апарату управління і місцевого контролю і т.д.).

Власне, безпосередньо з причин їхнього державного втручання на економічні процеси випливають і цілі цього втручання. Слід відзначити, що у кожному з етапів розвитку суспільства вони залежать від багатьох обставин: ступеня загальної розвиненості економіки, її існуючого держкордону і бажаної структури, заходи включённости в міжнародний поділ праці, соціальної та психологічної ситуації у країні. Особливо велике розмаїття цілей для економіки, що у нестійкому, перехідному стані. З іншого боку, можна назвати поточні і стратегічні цілі по гаданому часу на їхнє реализации.

Особливо определённость у виборі економічних цілей, ланів жодному разі не можна допускати підміни цілей засобами її досягнення. «Якщо ви целитесь на ніщо, ви щоразу те й отримуєте», — говорив Т.Рузвельт.

Найголовнішим метою державного регулювання економіки капіталістичних країн є економічна і соціальний стабільність і зміцнення існуючого ладу всередині країни та там. З цієї головною мети виникають безліч конкретних цілей, без здійснення яких немає можна досягти головна. Ці конкретну мету нерозривно пов’язані з об'єктами державного регулювання. Мета, т. е. вирівнювання економічного циклу, спрямовано об'єкт. Удосконалення галузевої і регіональної структури господарства спрямовано секторальну і галузеву, регіональну структури. Програми по поліпшення довкілля спрямовані на поліпшення, очищення довкілля. Найчастіше одна мета може бути досягнуто незалежно з інших. Наприклад, забезпечення додаткових капіталовкладень на модернізацію вугільних шахт то, можливо целью-посредником для: стабілізації та зниження витрат у вітчизняної вуглевидобувної промисловості, зниження імпорту твердих палив і поліпшення топливноенергетичного балансу, підтримки зайнятості у галузі, зняття у тих районах соціальної напруги, тиску ціни нафтових та газових компаній. З цього випливає, конкретні мети підпорядковуються головною цілі й взаємодіють між собою. У тому числі слід виділити: стимулювання економічного зростання, досягнення повної зайнятості, економічну ефективність, справедливого розподілу доходів, економічної свободи, економічної самозабезпеченості, економічної безпеки, торгового баланса.

Кордони ефективності державного регулювання економіки. .

На масштаби, інструменти, і ефективність державного регулювання економіки вирішальне вплив надали завдання, стали перед економікою країн, матеріальні можливості держави, відбиті у паї що перерозподіляється їм ВВП й у абсолютних розмірах коштів, які може використати в держрегулювання, нагромаджувальний досвід минулого і успіхи у наукових розробках проблем державної економічної політики у умовах ринкового господарства. Поруч із общетеоретическими роботами із другої половини 1960;х років в розвинених країн стало публікуватися дедалі більше конкретних прикладних досліджень, присвячені кількісному аналізу наслідків заходів державного регулювання. Активізувалося та співпрацю вчених із урядовими органами, відповідальні прийняття економіко-політичних рішень. Характер і напрям наукових досліджень сфері регулювання економіки за останні три-чотири десятиліття зазнали істотні зміни. Якщо початку 1950;х років обговорювалося питання: «Регулювати або регулювати економіку?», то пізніше-" Якою має бути ступінь цього регулювання? З якими цілями, у яких напрямах, і якими засобами треба регулювати?". Проте можливості держрегулювання не безмежні. Його економічним фундаментом є частина ВВП, що перерозподіляється через державний бюджет позабюджетні фонди, та державна власність. Ефективність державної економічної політики при інших рівних умов тим більша, що стоїть державні доходи, ніж велика частка ВВП перерозподіляється державою, ніж великій ролі в економіці грає державний сектор. Але в державних доходів населення і у державного сектора є відносні кордону роста.

Кордони зростання доходу государства.

У 50-х, 60-ті роки державні доходи — у найрозвиненіших країнах із ринковою економікою виявляли загальної тенденції до зростання вищими темпами, ніж показники ВВП й доходи юридичних і фізичних осіб. У час спостерігається зворотна тенденція, оскільки подальше зростання оподаткування прибутків і капіталів підриває мотивацію підприємницької діяльності, знижує стимули для інвестицій і може послужити поштовхом до відпливу капіталів. Підвищення податків і зборів з осіб, працюють за наймом, фермерів та осіб вільних професій теж може тривати безмежно. Податки що неспроможні забирати в населення основну частину спільних доходів. Державні доходи без збільшення податків можуть зростати навіть за деякому зниженні податкових ставок умовах господарського підйому. Є певні відносні кордону зростання державних доходів: o кордону достатньої мотивації підприємницької діяльності, o соціальні кордону оподаткування осіб, працюють за наймом, і середніх верств, o кордону приросту ВВП .

Обмежені й можливості державної власності, оскільки державний сектор неспроможна зростати, захоплюючи дедалі нові позиції з ключових галузях господарства, оскільки суперечить інтересам приватної собственности.

Певні кордону має і регулювання, заохочуючи самофінансування. Кінцевою матеріальної основою самофінансування є валова прибуток — відмінність між ціною і дійсними витратами виробництва. Самофінансування здійснюється виключно як одне із варіантів санкціонованого державою використання прибутків, а можливості присвоєння прибутків та його розміри нерозривно пов’язані з фазою виробничого циклу, у якій перебуває економіка країни. Державне регулювання з допомогою самофінансування виходить з можливості штучно збільшувати стимули для інвестицій під час спаду. Але діяльність держави у цій галузі обмежена можливостями бюджету. За умов погіршення кон’юнктури, коли бюджетні доходи скорочуються, а Витрати підтримку економіки ростуть, воно вимушене надавати фірмам додаткові інвестиційні пільги для самофінансування і тим самим ще більше скорочувати свої доходи. Складовою частиною самофінансування є нерозподілені прибутку. Заохочення зростання частки нерозподілених прибутків на шкоду дивідендів також безмежно. Дорогою до цього стоять інтереси акціонерів. Одне з найважливіших та дійових коштів держрегулювання економіки та головним елементом самофінансування є прискорене амортизаційне списання основного капіталу. Однак це дієвий інструмент сам перебувають у сильної залежність від стану кон’юнктури. У період кризи чи депресії скорочується завантаження виробничих потужностей та випускати продукцію, а уряд дозволяє списувати дедалі більшу частину основний капітал в амортизаційний фонд. Але витрати й так ростутьне можуть платежі покупців, розоряються постачальники, ростуть зберігання і збут продукції. Навіть якщо взяти амортизаційні відрахування розраховувати за старими нормам списання, вони розкладаються менше число одиниць продукції зв’язку зі скороченням виробництва. Можливості зростання цін кризової ситуації а то й виключені, але суттєво обмежені проти періодами сприятливою кон’юнктури. Зменшення валових прибутків може їх до такого становищу, коли можливості укриття прибутків в амортизаційний фонд з метою їх використання для фінансування інвестицій відрахують, тобто урядові врегулювання збільшення частки списання основний капітал ні використані, оскільки дозволені списання виявляться більше дійсною прибыли.

Державне регулювання економіки через податків і ставки амортизаційних відрахувань з основний капітал має кордону: o бюджетні, які з меж можливого відмовитися від бюджетних доходов,.

o соціальні, пов’язані з готовності фізичних юридичних осіб миритися з податковим гнітом, o кордону прибутковості, певні зростанням витрат виробництва одиниці виробленої продукції принаймні скорочення і досягнення краю амортизаційних відрахувань для цій ситуації. Навіть накопичені пільговим чином у рамках самофінансування кошти інвестувати у умовах недогрузки потужностей невигідно. Ефективність регулювання через державні витрати обмежена тим, потреби у фінансуванні державних регулюючих заходів різко зростають тоді, коли можливості мобілізацію коштів на фінансування різко сокращаются.

Головна кордон державного регулювання економіки — можливе розбіжність мети клієнта із приватними інтересами власників капіталу умовах відносної волі прийняття господарських рішень. Приватний капітал в тому разі бере участь у здійсненні державної програми, якщо держава гарантує йому прибутку вищі, що вона міг би одержати, відмовившись у співпраці з програмою. Держава може гарантувати певну норму й безліч прибутку приватному капіталу в міру своїх фінансових можливостей, що ограниченны.

Перелічені кордону держрегулювання за умов ринкового господарства носять відносний характер. У цих межах воно продовжує розвиватись агресивно та доводити у різних обставин свою ефективність. Його механізм постійно вдосконалюється. За сучасних умов практика регулювання виявилася досить результативною, аби запобігти загальних криз і социально-опасных масштабів безробіття у найбільш розвинених країн з ринковим укладом экономики.

Об'єкти державного регулирования.

Об'єкти державного регулювання економіки — це сфери, галузі, регіони, і навіть ситуації, явища й умови соціально-економічного життя країни, де виникли чи виникатимуть труднощі, проблеми, не разрешаемые автоматично чи разрешаемые лише у віддаленому майбутньому при допомоги ринкових механізмів, тоді як зняття них настійно необхідне нормально функціонувати економіки та підтримки соціальної стабильности.

Основні об'єкти державного регулювання це: o економічний цикл, o секторальна, галузева і регіональна структура господарства, o умови нагромадження капіталу, o зайнятість, o грошове звернення, o платіжний баланс, o ціни, o умови конкуренції, o соціальні відносини, соціального забезпечення, o підготовка і перепідготовка кадрів, o довкілля, o зовнішньоекономічні связи.

Суть державної антициклитической політики, чи регулювання господарської кон’юнктури, у тому, щоб під час криз і депресії стимулювати попит на товари та, капіталовкладення і зайнятість. І тому приватному капіталу надаються додаткові фінансові пільги, збільшуються державні витрати та інвестиції. У умовах тривалого підйому економіки країни виникатимуть небезпечні явища — розсмоктування товарних запасів, зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту робочої сили пропозицією і звідси безпідставне зростання заробітної плати цін. За такого стану завдання регулювання — пригальмувати зростання попиту, капіталовкладень і виробництва, щоб за можливості пригальмувати надвиробництво товарів хороших і накопиченню надлишкових обсягів капиталов.

У сфері галузевої і територіальній структури державне регулювання також відіграє значної ролі. Тут за допомоги фінансових стимулів і введення державних капіталовкладень, забезпечуються привілейовані умови окремих галузей і регіонам. У випадку підтримка виявляється тим галузям і одиницям господарства, що є може затяжної кризи, за його відсутності заохочується розвиток нових галузей господарства і деяких видів виробництва, покликані призвести до прогресивним структурним зрушень всередині галузей, між галузями й у всім народному господарстві, до підвищення його ефективності і конкурентоспроможності. Але і можуть прийматися міри і по притормаживанию надмірної концентрації производства.

Найважливішим об'єктом державного регулювання економіки є нагромадження капіталу. Виробництво, присвоєння і капіталізація прибутку завжди служать головна мета господарської діяльності ринкової економіці. Створюючи додаткові стимули й можливості у різний час всім інвесторам чи їх групам за галузями і територіям, регулюючі органи позитивно впливають на економічний цикл і структуру экономики.

Регулювання зайнятості - це підтримку нормального з погляду ринкової економіки співвідношень між попитом й пропозицією робочої сили в. Співвідношення це має задовольняти потреби економіки в кваліфікованих і дисциплінованих працівників, вести яких служить їм достатньої мотивацією до праці. Проте співвідношення між попитом й пропозицією на повинен провадити до надмірного зростанню заробітної плати, яка може негативно позначитися національному конкурентоспроможності. Небажане різке зниження зайнятості веде до збільшення армії безробітних, зниження споживчого попиту, податкових надходжень, зростанню податків заради виплати допомог і небезпечним соціальним последствиям.

Особливу увагу держава приділяє грошовому зверненню. Основне напрям регулювання грошового звернення — це з інфляцією, що становить серйозну небезпеку обману экономики.

Стан платіжного балансу є об'єктивним показником економічного здоров’я країни. В усіх країнах з ринковим господарством держава постійно здійснює оперативне і стратегічне регулювання платіжного балансу шляхом на експорт нафти й імпорт, рух капіталів, підвищення і зниження курсів національних валют, що у міжнародної економічної интеграции.

Однією із визначальних об'єктів регулювання є ціни. Динаміка і структура цін відбивають стан економіки. У той самий час самі ціни сильно впливають на структуру господарства, умови капіталовкладень, стійкість національної валюты.

Державні регулюючі інстанції прагнуть впливати і інші об'єкти, наприклад, зацікавлювати приватних фірм у розвитку наукових досліджень. Вивчаються й вдосконалюються закони з конкуренції, соціальний захист, охорони навколишнього среды.

Об'єкти ГРЭ різняться залежно від рівня розв’язуваних ними завдань. Це такі ієрархічні рівні: рівень фірми, регіону, галузі, сектору економіки (промисловість, сільському господарстві, послуги), господарства за цілому, глобальний (соціальні відносини, екологія), наднаціональний (экономико-политические відносини з зарубіжними країнами, інтеграційні процессы).

Кошти державного регулювання экономики.

Кошти державного регулювання поділяються на адміністративні і экономические.

Адміністративні кошти пов’язані зі створенням додаткового матеріальним стимулюванням чи небезпекою фінансового шкоди. Вони базуються на силі державної влади містять у собі заходи заборони, вирішення і примусу. Наприклад, уряд заборонило будувати підприємства у межах Москви. Воно не збільшило податки чи штрафи, а й просто припинило видачу ліцензій. Заходи примусу можна охарактеризувати тим, держава зобов’язує промислові підприємства організовувати на місцях виробниче навчання, створювати побутові умови для робочих, зайнятих на производстве.

Адміністративні кошти регулювання в розвинених країн з ринковою економікою використовують у незначних масштабах. Їх сфера діяльності обмежується здебільшого охорони навколишнього середовища, створенні умов соціально слабко захищених верств населення і ще забезпеченні конкурентного середовища. Основні інструменти державного регулювання: o фіскальна політика, тобто політика у сфері правових витрат й підвищення податків, o грошова політика, o політика регулювання доходів, o соціальна політика, o регулювання ціноутворення, o зовнішньоекономічне регулирование.

Економічні кошти державного регулювання поділяються коштом грошово-кредитної та бюджетної політики. Самостійним комплексним інструментом регулювання є державний сектор в економіці. Основні економічні кошти — це: o регулювання облікової ставки (дисконтна політика, здійснювана центральним банком), o встановлення політики та зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов’язані зберігати у банку, o операції державних установ над ринком цінних паперів, такі як емісія державних зобов’язань, торгівля ними та його погашение.

З допомогою цих інструментів держава прагне змінити співвідношення попиту й пропозиції на фінансовому ринку потрібному напрямі. Пряме державне господарське регулювання здійснюється засобами бюджетної политики.

Головним інструментом мобілізації фінансових коштів на покриття державних витрат є податки. Вони також широко йдуть на на діяльність суб'єктів господарства. Державне регулювання з допомогою податків залежить вирішальною мірою від вибору податкової системи, висоти податкових ставок, і навіть від видів тварин і розмірів податкових пільг. Податки чи державній регулюванні економіки грають дві ролі: але це головне джерело фінансування державних витрат, б) це інструмент регулювання. У завдання державних бюджетних органів входить непросто обкласти податками джерела надходження, а й створити тонкий механізм на господарське поведение.

Особливе місце серед коштів державного регулювання, які з допомогою податків, займає прискорене амортизаційне списання основний капітал і з ним освіту й реалізація приховані резерви, здійснювані у межах дозволу Міністерства фінансів. Прискорений амортизаційне списання основний капітал у сприйнятті сучасних умовах одна із найважливіших засобом стимулювання накопичення, структурні зміни економіки і важливим інструментом на господарський цикл, зайнятість. Змінюючи ставки і Порядок амортизаційного списання, державні регулюючі органи визначають ті частини чистої прибутку, яка то, можливо звільнено з сплати податків шляхом включення до витрати виробництва та потім перераховано в амортизаційний фонд для фінансування подальшому нових капіталовкладень. Норми амортизації регулярно публікуються. Перед нами сильний важіль державного регулювання інвестицій — звільнення прибутків з податків, укриття в амортизационном фонді з єдиною метою примусового спрямування нових капіталовкладень. Ефект прискореного списання основний капітал має низку інших наслідків: o додаткове зменшення частки податків у прибутку завдяки тому, що в міру зменшення балансового прибутку її оподаткування через прогресивного характеру податкових ставок скорочується. o прискорене списання призводить до відриву балансову вартість основних засобів від реальної цены.

Варіювання норм прискореного амортизаційного списання основного капіталу широко використовується у всіх розвинених країнах, як засіб державної кон’юнктури, і структурної політики, і навіть для стимулювання наукових і впровадження успіхів у виробництво. Ефект амортизаційних відрахувань добре помітний у роки сприятливою кон’юнктури, як у економіці немає кризових і застійних явищ. Пільги по прискореному амортизационному списанню рівнозначні скорочення надходжень з податків з прибутків до державного бюджет. Результатом то, можливо підвищення інших податків чи зростання державної заборгованості. Як інструментів державного регулювання використовують і витрати бюджету на господарські мети. Це може бути державні кредити, субсидії, і навіть видатки закупівлю товарів та послуг у приватному секторе.

Державні капіталовкладення здійснюються у значною мірою в державному секторі економіки, що відіграє важливу роль державному регулюванні. Державний сектор включає у собі комплекс господарських об'єктів, цілком і повністю що належать державі, функціонування яких вигідне для економіки нашої країни, але з вигідно з погляду приватного капіталу. У цілому нині державний сектор-это об'єкти інфраструктури, які переважно не рентабельні, і навіть підприємства у сировинних і енергетичних галузях, де потрібні величезні інвестиції, а оборотність капіталу повільна. Інша ж частина державного сектора — це пакети акцій змішаних приватнодержавних компаній. Існування за умов ринкового господарства секторів, що у своїй діяльності керуються принципами, відмінними від принципів приватних фірм, дозволяє вживати держсектор на вирішення загальнодержавних завдань. Активно використовується держсектор як засіб державного регулювання. За умов погіршення кон’юнктури, коли приватні капіталовкладення скорочуються, інвестиції до державного сектор економіки ростуть. Отже, держава прагне протидіяти спаду виробництва й зростання безробіття. Держсектор грає помітну роль державної структурної політиці. Держава створює нові об'єкти чи розширює старі у тих галузях, куди приватний капітал перетікає недостатньо. Державні фірми займаються й зовнішньої торгівлею, вивезенням капіталу до інших держав. Держсектор, в такий спосіб, служить цілям підвищення ефективності народного хозяйства.

Також здійснюється і зовнішньоекономічне регулювання. Це заходи стимулювання експорту товарів, послуг, капіталів, науково-технічного досвіду. Кредитування експорту, гарантування експортних кредитів і інвестицій там, запровадження або скасування мит у зовнішній торгівлі, заходи із залученням чи обмеження доступу іноземного капіталу економіку країни, залучення до країну іноземної робочої сили в, що у міжнародних економічних організаціях, інтеграційних міждержавних об'єднаннях. Окремі інструменти державної економічної політики можуть вживатися у різних цілях, у різних поєднаннях і з різною інтенсивністю. Залежно від характеру цілей змінюватиметься місце того чи іншого інструмента в арсеналі коштів державного регулювання в конкретний период.

Державне економічне программирование.

Вищої формою державного регулювання економіки є державне економічне програмування. Його завдання — комплексне використання у глобальних цілях всіх елементів регулювання. Принаймні ускладнення завдань стали формулювати короткострокові, середньострокові і довгострокові завдання, визначати порядок їхні рішення й органи, відповідальні за виконання цих рішень, виділяти потрібні кошти і безпомилково визначати порядок фінансування. Об'єктами таких цільових програм звичайно є галузі, регіони, соціальної сфери, різні напрями наукових досліджень. Програми бувають звичайні і надзвичайні. Звичайні середньострокові загальноекономічні програми складаються, зазвичай, на п’ять років із щорічним продовженням однією рік. Надзвичайні програми розробляють критичних ситуаціях, за умов кризи, масової безробіття, великий інфляції. Здійснюються вони, зазвичай, засобами адміністративного регулювання. Практично в усіх країнах із ринкової економікою здійснюються цільові програми. Це, приміром, приватизація нових земель Східній Німеччині після приєднання до ФРН. Суб'єктами економічного програмування є державних установ, відповідальні складання програм, здійснення контроль за їх виконанням. Програми розробляються спеціальним державним органом чи міністерствами економіки та фінансів. Міністерство фінансів також розробляє план фінансування програми. До розробки програм також широко залучаються представники центрального банку, союзи підприємців, торговельно-промислові палати, профспілки. Програма і фінансовий план щорічно затверджуються парламентом. Державне економічне програмування є дуже ефективним під час вирішення низки господарських завдань. У разі ринкової економіки програмування може лише індикативним, тобто носити цільової рекомендательностимулюючий характер, тим щонайменше, є ефективним засобом рішення господарських завдань різного рівня. Зазвичай, програми забезпечують соціально-економічному розвитку в бажаному напрямі. Програмування дозволяє вживати усі засоби ГРЭ й уникнути суперечливості і неузгодженості регулюючих заходів окремих державні органи. Державне фінансове стимулювання, замовлення та закупівлі у межах економічних програм надають помітне і нерівномірне впливом геть конкурентоспроможність окремих підприємств, становище галузей, регіонів, соціальних груп, і викликають опір тих, інтереси були обмежені. Тому на згадуваній державні программирующие органи виявляється всіляке вплив, що відбиває суперечливі інтереси окремих групп.

Можливі теоретичні моделі державного регулирования.

Нині, як основні, розглядаються такі моделі: кейнсианство і монетаризм. Для ілюстрації цих моделей наведемо два малюнка (див. рис. 1 і 2). У першому випадку перебування макрорівноваги між попитом й пропозицією в точці N1 відповідає неповної зайнятості. Повна зайнятість у своїй перебуває у точці N3. Досягнення макрорівноваги у точці N3 можливо, за умови стимулювання сукупного попиту відповідно до теорії Д. Кейнса — тобто. збільшення витрат, стимулювання інвестицій тощо. У другому разі макроравновесие перебуває правіше точки повної зайнятості N2. У точці N2 попит перевищує предложение.

Рис 1 Рис 2 [pic].

Досягнення рівноваги можливо рахунок зниження попиту. Це означає, держава проводить рестриктивную політику стримування економіки, тобто. політику урізання державних витрат і підвищення податків. Типові заходи монетаризму — скорочення бюджетного дефіциту (секвестрування державних інвестицій, соціальних витрат, субсидій, підвищення цін продукцію у державному секторі економіки тощо.), обмеження зростання зарплати трудящих, обмежувальна кредитно-грошова політика, запровадження лімітів на емісію грошей немає та за державні позики у московському Центральному Банку, збільшення відсоткової ставки, ослаблення контролю за цінами та експортними операціями, заохочення переливу капіталу експортний сектор економіки, девальвація грошей для оздоровлення платіжного балансу. Проте результативної застосування монетаристської, так званої «ортодоксальної» програми необхідні такі умови: o висока еластичність цін стосовно грошовій масі, o достатня еластичність цін внутрішнього ринку до загальносвітовим, o достатня еластичність пропозиції (виробництва товарів та послуг) стосовно цінами, o значна взаємозамінність народногосподарських ресурсів у зв’язки Польщі з швидким зміною предложения.

Сучасні кейнсианцы вважають, що спад виробництва, у постсоціалістичних країнах викликаний надмірним захопленням монетаризмом — порушенням сукупного попиту результаті обмежувальної фінансової політики. Ключова проблема за їхніми уявленнями — подолання спаду виробництва, а головна загроза перед урядом — безробіття і значне скорочення інвестицій у соціальної сфери, зниження рівня життя населення. Бюджетний дефіцит, з яким борються монетаристи, вони розглядають як можливого позитивного стимулятора конъюнктуры.

Монетаристи своєю чергою помічають, що останніми роками розквіту кейнсіанства інфляція була невисокою, а безробіття велика.

З кінця 70-х рр. Формується нове протягом в спрямованості державного регулювання економіки — концепція пропозиції. Вона виходить із недостатності використання лише фінансової та грошової політики, на попит включення механізму цілеспрямованого на пропозицію. Робиться ставка на зниження витрат виробництва, що призведе до зменшенню інфляційних очікувань населення і ще підприємців. Тим самим було повільність інфляції досягнуть не було за рахунок збільшення безробіття, а результаті поведінки суб'єктів ринку, орієнтованих зниження витрат. Серед типових заходів зі стимулювання пропозиції: o скорочення прибуткового податку, o розшивка вузьких місць у виробництві (зокрема поліпшення маркетингу, підвищення якості професійної освіти), o створення служб працевлаштування, o стримування ставок зарплати до заморожування за незначного зниження податків, o створення сприятливою атмосфери для підприємництва, особливо інноваційного. За умов зниження витрат крива пропозиції зміститься вправо вниз (див. рис. 3), що означає й відповідне зниження інфляції, і зростання производства.

Рис. 3.

[pic].

Використання як антиінфляційної заходи зниження податків було піддане критики на плані скорочення податків у роки інфляції. Кейнсианцы та інші економісти однозначно стверджували, що скорочення податків викликає великий бюджетний дефіцит, який у часи чергу, викличе новий виток инфляции.

Проте А. Лаффер встановив, що нижчі ставки податків цілком сумісні зі старими і навіть зрослими податковими надходженнями. Скорочення податків на повинен викликати інфляційні дефіцити. Його погляд грунтувався у тому, відомо тепер, як крива Лаффера, яка, відповідно до рис. 4 описує зв’язок між ставками податків і податковими надходженнями. Основна ідея ось у чому: зі зростанням ставки податку 0 до 100% податкових надходжень зростатимуть до деякою точки максимуму, та був знижуватися до нуля.

Податкові надходження після цього точки падають оскільки вищі податкові ставки, за припущенням стримують економічну активність і, отже, скорочують оподатковувану базу. Тобто. за умови перебування точки ставки податків вище оптимуму зниження ставки податку приведе немає зниження, а до зростання податкових поступлений.

Рис. 4.

[pic].

Механізм державного регулювання політики цен.

Ціни є об'єктом постійної уваги та регулювання із боку держави. Ціни є одній з критичних точок економічної і соціально-політичного життя, де лікарі зіштовхуються інтереси споживачів і виробників, імпортерів і експортерів. Вплив ціни служить глобальних цілей державного регулювання, цілям кон’юнктури, і структурної політики, боротьби з інфляцією, посиленню національної конкурентоспроможності на світових ринках пом’якшенню соціальної напруженості. Вплив державної економічної політики інші об'єкти регулювання, своєю чергою, віддзеркалюється в процесах формування цін. Конкретні акції області цін може мати короткострокові і навіть екстрені мети, який можуть у даний конкретний момент не збігатися з іншими цілями, але завжди служать генеральної мети державного регулювання — оптимізація темпів і пропорцій економічного розвитку та стабілізації соціальної системы.

Класична політична економія розглядала вільно складаються над ринком ціни як головні елементи механізму підтримки рівноваги між попитом й пропозицією. Тарифи послуги державних залізниць, пошти, телеграфу, продаж продовольства з державних запасів у неврожайні роки, митна політика та непряме оподаткування, істотно що впливає на внутрішні ціни — ось повний перелік заходів державного регулювання цін. Спроби ніхто ціни за умов інфляції і кризи шляхом зовнішньоторговельної політики виявилися невтішними. На середину 1930;х у багатьох розвинених країн з ринковою економікою було прийнято закони, надають державі повноваження у впливу ціни, до їх заморожування, і державні заходи щодо впливу ціни стали складовим елементом державного регулювання экономики.

Державні заходи щодо регулюванню цін можуть мати законодавчий, адміністративний і судовий характер. Прийняті парламентами закони створюють правову основу відносин між господарськими суб'єктами, і навіть з-поміж них й державою у сфері ціноутворення. Комплекс цих законів є цінове право. За підсумками цього права уповноважені державні органи здійснюють адміністративну діяльність із регулюванню цін. Заходи з регулюванню цін здійснюють міністерства економіки, фінансів України й Центральний Банк. У кожній країні в часи уряду існують експертні комітети, куди входять відомі фахівці. Комітети покликані консультувати державні органи з питань цін, і висловлювати думку стосовно цінових законопроектов.

Спостереження і вплив на цены.

Спостереження цін є первинної формою державної активності у цій галузі. Нині стеження цінами служить основою, де базуються усі державні акції цій галузі. Наглядом цін займаються центральні статистичні управління. Самостійні дослідження руху цін часто проводять науководослідницькі центри профспілок, спеціальні комісії з завданням міжнародних организаций.

Головна мета контролю над цінами державних органів прокуратури та їх соціальних партнерів — вимір зростання вартість життя визначення індексу щорічного номінального підвищення заробітної плати пенсій, а також і з’ясування впливу зростання цін витрати виробництва та національну конкурентоспроможність. Держава впливати ціни, вводячи чи скасовуючи кількісні і митні обмеження у зовнішній торгівлі, беручи інтеграційні союзи, змінюючи дисконтної ставки, варіюючи податки, здійснюючи емісію грошей. Непряме впливом геть ціни надають, сутнісно, усі державні регулюючі акції, який би мети вони служили.

Державне втручання здійснюється шляхом санкціонованого урядовими органами завищення витрат виробництва через включення в собівартість завищених амортизаційних списань і відрахування на інші фонди. Внаслідок цього у цілих галузях виникають ситуації, коли «витрати підпирають ціну «, тобто розрахункові (а чи не справжні) витрати виробництва виявляються усім підприємствах галузі результаті оголошених урядом пільг настільки високі, що підвищення цін стає зрозумілим явищем, бо як пільги поширюються протягом усього галузь, то внутрішньогалузева конкуренція за умов сприятливою кон’юнктури може бути достатнім на заваді зростання цен.

Прямим державним втручанням у ціноутворення є державна політика встановлення ціни звані акцизні товари. Безпосереднє вплив формування цін надають державні субсидії. Одне з видів таких субсидій — цінові - передбачає зниження цін шляхом спеціальних доплат виробнику чи споживачеві. Пряме вплив ціни і лідерство у цінах має місце у галузях, де частка держави у споживанні товарів та послуг значна, наприклад, у військових галузях промисловості, у низці підгалузей будівництва. Урядові органи, будучи постійними покупцями чи замовниками певних видів товарів та послуг у приватних фірм, встановлюють за домовленістю з партнерами «конкретні ціни», які стають потім базовими цінами для отрасли.

Ефективним засобом регулювання цін є податку додану вартість. Цей податок нині виробники беруть у ціну товару або ж послуги, і диференційовані зміни ставок цього податку безпосередньо впливають ціни. Особливим напрямом державної економічної політики є державне вплив на зовнішньоторговельні ціни. Державне заохочення експорту, звільнення експортерів з податків, а у країнахекспортні субсидії, надання пільгових кредитів і транспортних тарифів істотно б’ють по умовах цінової конкуренції на світовому рынке.

Встановлення фіксованих ціни товари та услуги.

Встановлення ціни мінеральну сировину, добываемое як у державних шахтах, на електроенергію з державних електростанцій і залізничні, почтово-телеграфные тарифи — приклад фіксації ціни товари і комунальні послуги держсектора. Ці штучно занижені ціни, і тарифи сприяють зниження витрат виробництва, у приватному господарство і підвищенню національної конкурентоспроможності з допомогою штучно зниженою рентабельності чи дефіцитності цих об'єктів державної власності. Фіксація цін чи встановлення меж їх підвищення в недержавному секторі - типове засіб адміністративного господарського регулювання. Застосовується воно рідко й, зазвичай, за умов ринкового господарства є неефективним в довгостроковому і навіть середньостроковому аспекті. Використовується переважно у виняткових випадках як засіб ослаблення соціальної напруженості. Контроль за цінами визначені види товарів здійснюється національними органами.

Іншою важливою інструментом державної політики является.

оподаткування .

Податки — основне джерело бюджетних коштів. У державах із ринковою економікою стягуються різні види податків. Окремі носять видимий характер, наприклад прибуткового податку, інші менш очевидні, оскільки накладаються виробників сировинних ресурсів немає і впливають на домогосподарства непрямим шляхом з більш високі ціни на товари. Податки охоплюють як домогосподарства, і фірми. У нинішньому вигляді податків до бюджету потрапляють значні суми (наприклад, у США близько тридцяти відсотків всієї вартості вироблених товарів хороших і услуг).

Одне з основних проблем — справедливість розподілу податкового тягаря. Існує три основні системи, засновані на понятті прогресивності оподаткування — відносини суми, стягнутої як податку на прибуток конкретного працівника до величині цього доходу. o пропорційний податок (сума податку пропорційна прибутку працівника), o регресивний податок (у процентному відношенні податок стягується тим нижче, що стоїть дохід працівника), o прогресивний податок (у процентному відношенні що стоїть дохід, тим більша налог).

Звісно ж, що справедливим є прогресивний податок, проте відсоткове підвищення повинно бути значним, ніж послабляти стимули до праці, отже — до великим заробіткам. Зазвичай, прибуткового податку побудований саме з цього принципу. Проте податки з продажу і акцизи є фактично регресивними, оскільки вони здебільшого перекладаються на споживачів, в доході яких сама й той самий сума займає різну долю.

Завдання держави — зібрати податки в такий спосіб, щоб забезпечити потреби бюджету й не викликати невдоволення платників податків. При зависоких податкових ставках починається масове ухиляння від сплати податків (див. рис. 4).

Державне підприємництво.

Воно відбувається у тих галузях, де хазяйновитість суперечить природі приватних фірм або ж потрібні величезні вкладення засобів і ризик. Основне на відміну від приватного підприємництва у тому, що першочергова мета державного підприємництва — не отримання, а розв’язання соціально-економічних завдань, як-от забезпечення необхідних темпи зростання, згладжування циклічних коливань, підтримку зайнятості, стимулювання науково-технічного прогресу тощо. Ця форма регулювання забезпечує підтримку малорентабельних підприємств і галузей господарства, які життєво важливі для відтворення. Це насамперед галузі економічної інфраструктури (енергетика, транспорт, зв’язок). До цих негараздів, що розв’язуються державним підприємництвом, належить і надання населенню пільг у різноманітних галузях соціальної інфраструктури, допомогу життєво важливих наукоі капіталомістким галузям економіки цілях прискорення науковотехнічного прогресу створення та зміцнення цій основі позицій країни у світовому господарстві, проведення регіональної політики — побудову економічно відсталих районах промислових підприємств, створення робочих місць, охорона довкілля шляхом упровадження безвідхідних технологій, будівництва очисних споруд, розвиток фундаментальних наукових досліджень, виробництво товарів, що є згідно із законом державної монополией.

Розвиток державного підприємництва слід обмежувати в тих галузях, де відсутня або недостатньо присутність приватного сектору, соціальній та цих секторах, коли цього вимагає напружена соціальноекономічна ситуація. Річ у тім, що, порівняно із приватними державні підприємства є менш ефективними. Державне підприємство, навіть наділене найширшими правами і відповідальністю, завжди відстає від приватного певною мірою господарської самостійності і швидкості реагування зміни у економічній кон’юнктурі. Діяльність Калнишевського як держпідприємства напевно водночас були ринкові, і неринкові, які від держави мотиви. Політичні мотиви мінливі, вони залежить від уряду, розпоряджень міністерств тощо. Тому держпідприємства часто опиняються у складною і неясною обстановці, передбачити яку набагато складніше, ніж ринкової кон’юнктури. Спрогнозувати ймовірні коливання попиту й цін набагато легше, ніж вгадати поведінка нового міністра або ж чиновника, рішення якого найчастіше визначають долю підприємства. Їх можуть стояти політичну мету, які має жодного стосунку до ринковому поведінці (прагнення збільшити щорічні надходження до бюджету, бажання зберегти штати й тимчасово підвищити зарплатню і т.д.).

Зазвичай, державні підприємства неготовими до ринковому суперництву, оскільки розраховують як він, а й у особливе ставлення з боку влади (дотації, податкові пільги, гарантії збуту в рамках держзамовлень). У державних підприємств — немає зобов’язань перед акціонерами, банкрутство їм звичайно загрожує. Усе це негативно б'є по динаміці витрат й цін, швидкості освоєння нових технологій ролі організації виробництва та т.д.

2. Реалії державного регулювання економіки. Сучасне ситуація з державним втручанням на економічні процеси з прикладу окремих стран.

Економісти США називають економічне пристрій своєї країни «змішаним капіталізмом». Лише за останні десятиліття держава поступово здає свої позиції регулюванні економіки, але у певних областях відповідно до вищеописаному напрямку стимулювання пропозиції. Нині частку податків у США припадає близько 30% ВВП. У той самий час налагоджене антимонопольне, просте податкове та детально пророблена законодавство з соціальному забезпечення, і навіть лідируюче зовнішньополітичне і економічне становище країни супроводжують успішному функціонування та розвитку ринкового хозяйства.

У Франції з 1945 року, відповідно до провозглашённым принципом «дирижизму» відбувався постійний глибоке регулювання економічних процесів державними органами. Лише середині 1980;х років відбулася лібералізація цін, і втручання перестало нести у собі основне навантаження з підтримки темпів економічного зростання. Власне, в цьому знаходить своє відбиток неокласична модель, за оцінками французьких економістів, дає при реальному застосуванні непогані результаты.

У Росії її аж до останнього моменту переважав чи державній регулюванні принцип монетаризму. Проте застосування саме цього зовсім на була підкріплена наявністю необхідні його успішного застосування умов, що, загалом, й призвело до такої плачевним економічним результатам. Керованість економіки державними структурами нині критично низька. Проте, нерідко трапляється, коли держава, прагнучи бути дужим і виявити політичну волю, нав’язує основному суб'єктів ринку виробництва і населенню спірну лінію поведінки, відповідальну фактично інтересам лише шару общества.

І знову нагадують про причини й цілях державного регулирования.

Особливістю Росії, усугубляющей неї і так складне економічне становище, є неоднорідність економічного простору, відмінність умов переходу регіонів до ринковому господарству, включаючи аспекти природноекономічного неблагополуччя. Тому необхідна оптимальна зв’язок процесів територіального розвитку з цілями і завданнями державної стратегії регіонального розвитку. Відцентрові сили у державі, прояв сепаратистських настроїв на деяких регіонах загрожують, в частковості, єдності економічного простору Росії, як необхідного чиннику стабільності життя населення, що потребує негайного втручання структурі державної влади. Порушення федерального бюджетного законодавства слід розглядати, як зазіхання підвалини бюджетного федералізму і конституційного єдності держави, і автоматично вдаватися до економічним, адміністративним і політичною санкціям щодо органів влади відповідного суб'єкти федерації. У цьому світі недавні розв’язання окремих губернаторів не перераховувати податки в Федеральний бюджет, створення адміністративних перешкод вільному переміщенню вантажів територією РФ вимагають негайного і самої жорсткого втручання державної власти.

Є й інші, суто Російські проблеми: o величезні країни, які зобов’язують держава для збереження цілісності жорстко тримати до рук транспорт, єдину енергосистему країни, системи зв’язку. Окремим підприємствам, і підприємцям року у змозі організувати заселення пустинних територій, дослідження й розробку нових родовищ Далекому Сході й у Сибіру. Тим паче несила ним управляти Єдиної, не допускає розчленовування енергосистемою, і так значно що від розпаду СРСР. o більшість сільгоспугідь перебуває у зоні ризикованого землеробства, однак слід «викидати на смітник» вітчизняний агропромисловий комплекс як мінімум цілях досягнення продовольчу безпеку країни. o величезний, неповороткий, умираючий оборонний комплекс, що потребує допомоги держави за реформування і віднайденню ринків збуту. За оцінками російських фахівців, до70 — 80% коштів, виділених на конверсію, не сягнуло ВПК, осівши на рахунках комерційних банків. До 92 — 94-х рр. Конверсія придбала некерований і незворотного характеру, що призвело до зриву розроблених конкретними підприємствами ВПК заходів для виходу з кризи. У цьому площині держава має вирішити, як завдання забезпечення обороноздатності країни, і запобігання соціального вибуху самому незащищённом секторі госэкономики. — ось тільки деякі найважливіші причини втручання у економіку, серед яких не є і загальні всім країн теоретичні предпосылки.

Цільова спрямованість в держрегулювання Росії недостатньо зрозуміла. Нерідко у політичних заявах мети підмінюються засобами (реформи, у економіці проводяться заради стабілізації і економічного зростання, а чи не виробництво, соціальна політика та ін. приноситься на поталу ринковим перетворенням.) Яскравим прикладом підміни цілей можна навести цитату з Урядової програми «Реформи та розвиток економіки 1995 — 1997 рр.»: «Аналіз виконання програми „Розвитку реформи і … на 93 — 95 рр.“ показує, що у РФ було створено основи ринкової економіки … держава перестало контролювати ціни на всі переважна більшість товарів та послуг. У час вільно формуються господарські зв’язку … вільно визначається курс рубля…» Цей вислів вимовлялися в останній момент, коли знецінювалися в російських банках вклади громадян, підприємства позбавлялися оборотних засобів і господарських зв’язків. Слід вкотре нагадати, що мета державного регулювання економіки — це економічного зростання, повна зайнятість, економічна ефективність, стабільний рівень цін, і т.п. Для індикації процесів з нашого економіці слід встановити звані критериальные мети: розвиток виробничих сил, інтелекту, інформаційної бази, науково-технічного потенціалу, підприємницького таланту, праці, його мотивацій, техніки, технології, енергетичної бази, матеріально-сировинної бази, культурної середовища. Розвиток ринкових реформ має визначатися за цими критеріям, а чи не спорудженням до рангу ідола капіталізму попри негативні диспропорції, що роз'їдають економіку й держава робить у целом.

Регулювання Російської економіки за переходу до ринку: помилки і пояснюються деякі необхідні меры.

Продовжити розпочату тему можна безліччю прикладів самих різноманітних сфер докладання державної економічної політики. Зрозуміло, роздержавлення власності підприємств, реорганізація банківської системи, лібералізація цін, і інші рішення спрямовані на створення умов розвитку конкуренції, та підвищення дієвості ринкових методів саморегулювання і стимулювання виробництва. Проте поспішність реалізації програм приватизації і акціонування держвласності привели немає очікуваному наповненню бюджету та взагалі появі в Росії потужного класу державників — власників, а на продаж величезного за кількістю вартості наразі державного майна по непридатним цінами представникам кримінальних структур і тіньового бізнесу. Це зумовлено як тим що в населення реальних грошей, так иисторически які у країні переважанням великих і дуже великих підприємств із дуже дорогими основними фондами.

І це сталося і з банками — що потрапили у руки або тіньовиків, або партноменклатурного апарату, не вміють робити вкладення виробництво, зате чудово уловивших кошти та методи гри для підвищення курсу долара, а як і вигоди ланцюжка «експорт сировини — імпорт ширвжитку» з залишенням всіх надлишків валюти там. Комерційне використання інвестиційних коштів збільшувала рублёвые ресурси в кредитносфері, звідки їх відносний надлишок перекладався на валютний ринок, підштовхуючи і так знесилений карбованець до економічної прірви. Через війну — крах банківської системи, не научившейся інвестувати розвиток виробничого сектора, проте научившейся заводити приватні колекції творів мистецтва. Тим більше що, створити реальну виробничу інвестиційну активність підприємств і обмежити відволікання їх коштів в фінансові операції у грошовому ринку можна, змінивши критерії функціонування грошового капіталу. І тому слід відновити регулювання кредитно-фінансовій інфраструктури, сфери вторинної стосовно виробництву. Не можна допускати, щоб банки та інші організації грошового ринку збагачувалися за рахунок вилучення інвестиційних фінансових ресурсів у виробничу сферу, гноблення производства.

У межах державної інвестиційної програми: o здійснити комплекс заходів промислової політики щодо прискоренню розвитку машинобудування, промисловості будматеріалів, капітального будівництва, виробництва товарів народного споживання, o надати дієвість амортизаційної политике.

Економісти сходяться в думці, що з обвального звільнення цін не було реальних економічних передумов: конкуренції, антимонопольного регулювання, інфраструктури ринку виробництва і ін. Відпустивши, а точніше, кинувши ціни, уряд фактично порушило власне «Про державне регулювання цін і тарифів на 1992 — 1993 рр.» Наслідком даних рішень став різкий скачёк інфляції, що позбавив підприємства оборотних засобів, а населення — заощаджень. За відсутності конкуренції ціни з вільних миттєво перетворилися на довільно які диктуються продавцями, нітрохи у своїй не стимулюючи економічного зростання виробництва, а, навпаки, будучи однієї з причин їхнього неплатежів та скорочення його обсягів. Вийшло отже ціна, що є найважливішою економічною важелем ринкового механізму стимулювання й державного регулювання виробництва, протягом протягом ряду років фактично не виконуючи своїх можливостей. Відповідно й карбованець послідовно поступався своїми панівними позиціями долара. Світова практика господарювання свідчить, що з схильності до свободі імпорту і експорту, закреплённой у міжнародних договорах і декларованої на словах, розвинених країн не замислюючись вводять заходи державного протекціонізму при найменшої загрозу власному виробнику. І, практично жодна держава допускає при товарообігу ходіння у країні іноземної валюти, причому сильнішою і тому привабливішою. Ефект «інвестування Росії у економіку США» в тому, що з реальні нафту, газ, ліс ми маємо незабезпечену папір, яка назавжди залишиться по більшу частину під подушкою чи замороженій у банку. Необхідність відвернути гроші з доларових вкладень, власне, послужила одній з причин виникнення ДКО — спроби скласти долара конкуренцію, як засобу заощадження. Інфляцію найбільшою мірою стимулює саме ходіння на ринку більш предпочтительного кошти платежу і накопичення. З іншого боку, багато свідчить у тому, що штучна слабкість рубля — величезний подарунок гравцям «сировину — ширвжиток», і навіть для навіть інших розвинених країн у плані казковою дешевизни їм проведення й підтримки будь-яких акцій всередині РФ, вигідних їм. Отже, без жорсткого видалення долара адміністративним шляхом і заміщення її ж платёжным засобом неможливо прогнозувати успіх реформ.

Як промислової політики держави щодо місце висновку економіки з кризи ставиться переклад на дотацію держави ціни енергоносії й залізничні транспортні перевезення. У агропромисловому комплексі необхідний дуже складний набір заходів стимулювання, кредитів, цін, дотацій тощо. Загалом вигляді втручання у економіку на максимально можливий вигляді необхідне подолання глибокої кризи, уразив всі сфери нашої жизни.

Загальні выводы.

1. Мінімально необхідні кордону регулювання реального ринку визначаються організацією грошового звернення, виробництвом громадських товарів хороших і усунення зовнішніх ефектів. Максимально припустимі межі втручання у економіку визначаються перерозподілом доходів, забезпеченням деякого рівня зайнятості, протидією монополізму і інфляції, розвитком фундаментальних досліджень, проведенням регіональної політики, реалізацією національних інтересів, у світової экономике.

2. Держава виконує своїх функцій, застосовуючи економічні та адміністративні методи. Вони взаємозв'язані й водночас протилежні. Існують сфери, де застосування адміністративних методів ефективно й не суперечить ринковому механизму.

3. Надані державою громадські товари покликані задовольняти колективні потреби, які неможливо виміряти в грошової форми і який у зв’язку з не може оцінити ринок. Громадські товари пов’язують із однією боку, колективні потреби, з інший — податкову і бюджетну політику держави. Для виробництва громадських товарів держава здійснює оподаткування, що у відповідність до критерієм Виксселля має формуватися по прогресивної шкалою. Структура бюджетних витрат має відповідати структурі попиту громадські товары.

4. У деяких ситуаціях ринковий механізм неспроможна автоматично забезпечити рівновагу через зовнішніх ефектів, що виникають у процесах ринкового виробництва та споживання. Держава втручається у економіку й забезпечує псевдорыночное рівновагу. Через спеціальний податок (податок Пигу) воно здійснює перерозподіл доходів у користь тих, хто несе неврахований ринком збитки. Держава втручається у ціноутворення, щоб ціна на товари та враховували зовнішні эффекты.

Заключение

.

Держава проводити економічну політику лише у інтервалах, у яких вона відповідає інтересам платників податків. У суспільстві неприйнятна ситуація, коли існує завдяки лише лобіюванню інтересів найсильніших власників фінансового капіталу. У цьому вся ракурсі дуже симптоматичної для цього моменту є спроби створення «паралельного уряду» із найбільших олігархів у травні нинішнього года.

Слід пам’ятати також про те, що ми наймаємо уряд з метою рішення наших як насущних, і перспективних проблем. Але й ми — платники податків, підприємці, і уряд це забули. Як і тому, що з недбайливим працівником можна розірвати контракт, а хорошого — заохотити. У цьому полягає вища форма державного регулювання економіки — регулювання діяльності самого госаппарата.

Список літератури. Кушмян У. Державне регулювання економіки // Економіст, 1995, № 2.

Безруков У. Урядова програма «Реформа та розвитку економіки в.

1995 — 1997 роках" // Економіст, 1995, № 6.

Борисов У. Перспективи структурні зміни у машинобудуванні. //.

Економіст, 1995, № 4.

Про концепції регіональної політики. // Економіст, 1995, № 4.

Макконнелл До., Брю З. Економікс. // Республіка, 1993 Холодів Л. Г. Питання державного регулювання економіки. // Москва,.

1994 Киперман Р., .Белялов, А Оподаткування підприємств і громадян, у Російської Федерації. // Москва, МВЦ «АЙТОЛАН», 1992.

Ламперт Х. Соціальна ринкової економіки. Німецький путь,.

Москва, «Річ ЛТД», 1994.