Розслідування пожеж, їх облік і аналіз, адміністративно-правова діяльність (реферат)

РЕФЕРАТ На тему:

Розслідування пожеж, їх облік і аналіз, адміністративно-правова діяльність Облік пожеж і їх наслідків у населених пунктах та на підконт­рольних об'єктах здійснюється згідно з Правилами обліку пожеж, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 50 від 26. 07.1994 р за формою, встановленою Мінстатом І МВС Украї­ни. Органи ДПН враховують також пожежі за місцем виникнен­ня на транспортних засобах, не пов’язаних з дорожньо-транс­портними пригодами або технічною несправністю цих засобів, якщо вони знаходились у дорозі, або на тимчасових стоянках. По кожній пожежі безпосередньо після її ліквідації комісією прово­диться технічне розслідування і складається акт не менш як у двох примірниках, один з яких залишається у місцевому органі ДПН, другий — передається представнику адміністрації об'єкта (власнику), потерпілому на їх вимогу. До складу комісії включаються представник органу ДПН, представник адміністрації об'єкта (влас­ника), потерпілий, а також можуть включатися працівники міліції, страхових організацій (компаній), фахівці та інші особи.

У випадку надходження повідомлень чи заяв про злочини, по­в'язані з пожежею, а також, коли на час складання акта про пожежу причини її виникнення не встановлені і виникає необхідність з’ясу­вання наявності або відсутності ознак складу злочину, орган ДПН, як орган дізнання, зобов’язаний здійснити перевірку по факту по­жежі, керуючись при цьому відповідними статтями КПК України. При відсутності у матеріалах технічного розслідування ознак складу злочину перевірка не проводиться.

Під час проведення перевірки по пожежі державний інспектор встановлює:

— час, місце виникнення пожежі, дані про її розвиток і гасіння;

• *-причину пожежі, осіб причетних до її виникнення;

• *-величину матеріального збитку, наявність загиблих та потер­пілих, інші характерні наслідки пожежі;

• *-протипожежний стан об'єкта до пожежі;

• *-наявність або відсутність ознак злочину;

• *-чи є передбачені чинним законодавством обставини, що ви­ключають впровадження по справі.

Підлягають виявленню також причини та умови, що сприяли виникненню і розвитку пожежі.

Усі необхідні відомості встановлюються шляхом огляду місця події зі складанням протоколу і схеми місця пожежі, отримання пояснень від очевидців, потерпілих, учасників гасіння, осіб, відпові­дальних за протипожежний стан І охорону об'єкта, а також з акта про пожежу, технічної і службової документації, висновків фахівців (електриків, хіміків тощо). За відсутністю ознак злочину або наяв­ності передбачених кримінально-процесуальним законодавством обставин, виключаючих провадження по справі, державний Інспектор відмовляє у порушенні кримінальної справи.

Постанова про відмову у порушенні кримінальної справи затверд­жується керівником органу ДПН або особою, яка виконує його обо­в'язки і у встановленому порядку подається прокуророві. Про від­мову у порушенні кримінальної справи повідомляються потерпілі громадяни, керівники підприємств, установ, організацій, де виникла пожежа, їм також роз’яснюється право на відшкодування збитків.

При вирішенні питання про відшкодування завданих пожежею збитків щодо майна, яке застраховане, органи ДПН видають стра­ховим організаціям (компаніям) на їх запит копію постанови про відмову у порушенні кримінальної справи або довідку .про причину пожежі.

Орган ДПН, з’ясувавши причини та умови, що сприяли виникнен­ню і розповсюдженню пожежі, вносить у відповідні державні органи, керівникам підприємств, об'єднань, установ, організацій подання про вжиття заходів щодо їх усунення.

Про пожежі на державних та колективних об'єктах, а також при. наявності ознак підпалів та у випадках, що супроводжувались люд­ськими жертвами або великими матеріальними збитками, держав­ний інспектор або керівник гасіння пожежі зобов’язаний негайно сповістити чергового міськрайоргану внутрішніх справ з метою орга­нізації виїзду на місце пригоди слідчо-оперативної групи або дільни­чного інспектора міліції.

Після прибуття на місце пожежі слідчо-оперативної групи дер­жавний інспектор з пожежного нагляду як фахівець, надає допомогу в огляді місця пригоди з метою виявлення осередку, з якого поча­лася пожежа, її причини, відшукуванні слідів і предметів підпалу, вилученні технічної та іншої документації, що має відношення до пожежі, з’ясуванні причин та умов, що сприяли виникненню і роз­повсюдженню пожежі, виявляє стан і справність засобів протипо­жежного захисту, що є на об'єкті, виконання правил пожежної без­пеки і приписів органів ДПН. Питання, пов’язані з розслідуванням кримінальних справ про пожежі і взаємодією відповідних служб ор­ганів внутрішніх справ, регламентуються Кримінально-процесу­альним кодексом України і нормативними актами МВС України.

Провадження щодо адміністративних справ про порушення вста­новлених законодавством вимог пожежної безпеки, невиконання приписів посадових осіб органів ДПН здійснюється згідно з Кодек­сом України про адміністративні правопорушення.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за порушення або невиконання вимог пожежної безпеки, забезпе­чення виконання яких входить до їх службових обов’язків. Постано­ва про накладення адміністративного стягнення виноситься на під­ставі протоколів про порушення (невиконання) вимог пожежної безпеки. У разі несплати штрафу порушником в установлений тер­мін постанова про накладення штрафу разом з поданням надсилає­ться в бухгалтерію за місцем роботи, навчання для стягнення суми штрафу в примусовому порядку. При неприйнятті бухгалтерією заходів по примусовому виконанню постанови про накладення штрафу органи ДПН інформують бухгалтерію вищестоящої органі­зації, фінансові органи, навіть органи прокуратури.

Посадові особи органів ДПН мають право застосовувати штрафні санкції до юридичних осіб згідно з «Положенням про порядок накла­дення штрафів на підприємства, установи і організації за порушен­ня встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, невико­нання розпоряджень (приписів) посадових осіб органів державного пожежного нагляду», затвердженим постановою Кабінету Мініст­рів України № 840 від 14 .12.1994 р. Штрафи на підприємства на­кладаються після письмового попередження їх керівників про за­стосування цих санкцій із зазначенням термінів щодо усунення вка­заних недоліків.

Про застосування штрафу державний інспектор подає рапорт на ім'я головного державного інспектора, до якого додає матеріали перевірки протипожежного стану об'єкта, копію попередження, до­відку про місячний фонд заробітної плати підприємства. Постанова про накладення штрафу на підприємство повинна бути вручена йо­го керівнику протягом трьох діб з дня її винесення. При несплаті штрафу в місячний термін орган ДПН направляє нагадування кері­внику підприємства, Інформує про це фінансові органи та органи прокуратури.

При порушенні правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню, евакуації людей, а також у випадках випуску пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів, тех­нічних умов або їх відсутності, Головний державний інспектор України з пожежного нагляду та його заступники, головні державні інспектори з пожежного нагляду Автономної Республіки Крим, об­ластей, міст Києва і Севастополя та їх заступники мають право при­пинити частково або повністю роботу підприємства, окремого виро­бництва, випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, сис­тем та засобів протипожежного захисту, заборонити експлуатацію будівлі чи споруди.

ЛІТЕРАТУРА.

1. Конституція України.

2. Закон України «Про міліцію» //Відомості Верховної Ради УРСР. 1991. № 4. Ст. 20.

1. 3. Закон України «Про державну службу» //Відомості Верховної Ради України. 1993. № 52. Ст. 490.

1. 3. Закон України «Про боротьбу з корупцією» //Відомості Верхо­вної Ради України. 1995. № 34. Ст. 266.

1. 4. Закон України «Про дорожній рух» // Відомості Верховної Ради України. 1993. № 31. Ст. 338.

2. 5. Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Затв. розпорядженням Президента України від 7 жовтня 1992 р. // Голос України. 1992. 20 жовтня.

3. 6. Положення про проходження служби рядовим та начальни­цьким складом ОВС: Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991р. № 114.

4. 7. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Офі­ційний текст X., 2000.

5. 8. Збірник нормативних актів України з питань правопорядку. К., 1993. Підручники, навчальні посібники, монографії.

1. 10. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. За­гальна частина: Підручник. К., 1995.

1. 10. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. посіб­ник/За ред. А. Т. Комзюка. X. 1998.