Доходи федерального бюджету

смотреть на реферати схожі на «Доходи федерального бюджету «.

Міністерство спільного освітнього і професійного образования.

Російської Федерации.

Майкопский державний технологічний институт.

Кафедра Фінанси і кредит.

КУРСОВА РОБОТА з дисципліни: Фінанси і кредиту на задану тему: Доходи державного бюджета Выполнила студентка III курсу Ільясова Гульнара Гельмединовна групи ФК-34.

Научный керівник: Пенькова Людмила Вікторівна кандидат економічних наук.

Майкоп,.

Содержание Введение 3 Глава 1. Доходи державного бюджету 6.

1. Доходи бюджету: склад парламенту й формування 6.

2. Роль податків у формуванні державного бюджету 10.

3. Відмінності формування податками дохідної частини бюджету бюджета.

же Росії та капіталістичних країн 18.

4. Формування державного бюджету з допомогою державних займов.

5. основні напрями бюджетної політики у освіті дохідної частини бюджету 2000 р. 25 Глава 2. Основні показники державного бюджету Росії 30.

1. Формування дохідної частини бюджету 1994;1998 рр. 30.

2. Проблема зміцнення бюджету федерації 33 Укладання 36 Використовувана література 38.

Російська економіка переживає труднощі: зупинився зростання валового внутрішнього продукту, триває спад інвестицій, зменшується збируваність податків та інших державних зборів і платежів, ростуть витрати на обслуговування внутрішнього і зовнішнього боргу. Складне становище у соціальної сфери, знижуються доходи населення, отже, і культурний рівень потребления.

У цих умовах перетворюється на Міністерстві фінансів Росії підготовлені основних напрямів бюджетній і податковій політики на період до 2001 року. Її цілями і завданнями являются:

— досягнення стійкого економічного розвитку і створення при цьому відповідних макроекономічних условий,.

— зростання реальних доходів населення і споживання населения.

Щоб успішно вирішити поставлені завдання, пріоритетними напрямками бюджетної політики на середньострокову перспективу були определены:

— здійснення податкової реформи з урахуванням прийняття Податкового кодексу підвищення цій основі збирання налогов,.

— здійснення бюджетної реформи з урахуванням прийняття Бюджетного кодексу й упорядкування бюджетного процесу у РФ,.

— скорочення державних витрат за повної виконанні бюджетних обязательств,.

— скорочення дефіциту федерального бюджету до 2% ВВП,.

— зниження державних запозичень, збільшення термінів їх при зменшенні дохідності державних цінних паперів і відсоткові ставки рівня, забезпечує рух фінансових ресурсів у реальний сектор экономики,.

— вдосконалення міжбюджетних отношений.

Поставлені мети можна лише при реалізації активної промислової політики з урахуванням розробки реалістичного федерального бюджета. 1].

У цьому основа досягнення прогнозованих результатів закладається вже цього року, у якому зростання реальних обсягів промислового виробництва та ВВП очікується відповідно лише на рівні 3 і 2%, а рівень інфляції - загалом протягом року — не більше 7,0 — 7,8%. Усі базувалися на прогнозі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 1999 — 2001 роки й було скеровано створення сприятливого інвестиційного клімату країни з допомогою зниження річного рівня інфляції до 3,7 — 4,5% до кінця 2001 г.

З метою досягнення намічених економічних результатів передбачається забезпечити зростання в основний капітал з допомогою всіх джерела фінансування лише на рівні 4−6% на рік. З іншого боку, щорічний зростання іноземних інвестицій становитиме близько 2 млрд. дол. США.

Однією з умов досягнення економічного зростання служить наявність вільних фінансових ресурсів суб'єкти господарювання, що потенційно можуть бути направлені на інвестиційні мети. Передусім до таких ресурсів ставляться прибуток і амортизаційні отчисления.

Відповідно до макроекономічним прогнозам прибуток за всіх видах діяльності (з урахуванням запровадження таки Податкового кодексу з 1999 р.) зростає до кінцю 2001 р. до 245 млрд. крб., чи 6,5% до рівня 1997 р., а амортизаційні відрахування — до 740 млрд. крб., чи 8,5%.

Через війну проведеної податкової реформи станеться зміна структури податкових надходжень бюджета. 2].

Основні ставки податку додану вартість на 1999 — 2001 роки збережені лише на рівні які у час (основна — 20% і пільгова деякі продовольчі і дитячі товари — 10%) при скасування поки що діючих окремих податкових пільг (для робіт з будівництва житлових будинків, які з залученням коштів бюджетів, і цільових позабюджетних фондів, проведення науково-дослідницьких і дослідно-конструкторських робіт). Найбільш відносним варіантом, на погляд, є встановлення єдиної ставки ПДВ у розмірі 18%.

З іншого боку, передбачено зниження загальної ставки прибуток з 35% до 30%, зокрема зниження федеральної ставки з 13 до 11% і граничною ставки податку частини, зачисляемой до бюджетів суб'єктів РФ, — з 22 до 19%.

Надалі, враховуючи передбачені податковим кодексом додаткові заходи для адмініструванню податків, прогнозується підвищення рівня збирання податкових надходжень 2000 року на 2 відсоткових пункти (0,22% ВВП). 3].

Глава 1. Доходи державного бюджета.

1.1. Доходи бюджету: склад парламенту й формирование.

Доходи бюджету висловлюють економічних відносин, що охоплюють держав з підприємствами, організаціями, громадянами у процесі формування бюджетного фонду країни. Формою прояви цих економічних відносин служать різні види платежів підприємств, громадських організацій і населення до державного бюджету, які матеріально-речовинним втіленням — кошти, мобилизуемые в бюджетний фонд. Бюджетні доходи, з одного боку, результат розподілу вартості суспільного продукту між різними учасниками відтворювального процесу, з другого — виступають об'єктом подальшого розподілу сконцентрованою до рук державної вартості, бо остання використовується на формування бюджетних фондів територіального, галузевого і цільового назначения.

Склад бюджетних доходів, форми мобілізації коштів у бюджет залежить від системи та методів господарювання, і навіть від розв’язуваних суспільством економічних завдань. У нашій країні, де власником переважної маси коштів виробництва донедавна виступало держава, доходи бюджету базувалися здебільшого грошових накопичення державних підприємств. Система стягування платежів до період 1930;1990 років відрізнялася тим, що носила яскраво виражений фіскального характеру, була жорстко централізованої, будувалася на використанні індивідуальних ставок. Ці риси відбивали адміністративно-командний підхід до мобілізації фінансових ресурсів у розпорядження держави, свідчили про прагнення центру зосередити в руках максимально можливу величину грошових средств.

Особливо яскраво названі риси проявилися у платежах із прибутку, внесених державними підприємствами з урахуванням індивідуальних ставок, пристосовуються галузевими органами управління до конкретних результатів господарювання. Навіть запровадження нормативних платежів із прибутку (і щодо оплати виробничі фонди, працю та інших.) не змогло змінити систему вилучення загалом — вона продовжувала поступово переорієнтовуватися під індивідуальні результати господарювання окремих підприємств. Відсутність об'єктивних критеріїв, відповідно до якими обгрунтоване визначалася б частка участі кожного суб'єкта господарювання у формуванні бюджетного фонду країни, зумовлювало підриву фінансову самостійність підприємств, зневазі їх економічними интересами.

Перехід на ринкові основи господарювання зажадав використання економічних діянь громадським виробництвом, а неефективність які застосовувались раніше форм мобілізації частини чистого доходу підприємств у бюджет обумовила корінне зменшення системи дохідних надходжень — вона почала будуватися з урахуванням податкові платежі, взаємовідносини підприємств із бюджетом було переведено на правову основу, регульовану законом. 4].

Зростаючий дефіцит бюджету, інфляція, і знецінення капіталу, збитковість, платіжний криза — всі ці явища свідчить про фінансових взаємовідносинах підприємств і держави (насамперед із бюджетної системою), вплив реальний сектор загальної державної політики фінансової стабилизации.

Виникнення нового ринкового типу фінансових взаємозв'язків держави й підприємств не позбавило російську економіку від неефективності до стабілізації державного бюджету. Об'єктивно властиві позитивні сторони і переваги ринкової економіки не реалізуються у конкретних російських условиях.

Ситуація неплатоспроможності у сфері фінансових взаємовідносин підприємств і держави виявляється у системно які відтворювалися явищах: хронічної неплатоспроможністю підприємств із платежах у бюджет і державні позабюджетні фонди, зниженні реального бюджетного потенціалу вимушеності проводити політику безперервного секвестрування бюджетних витрат, занепад і відсування на другорядні ролі інвестиційної функції державних фінансів, низькою збирання податків та масовому скороченні доходів від налогообложения. 5].

Головна причина бюджетної кризи — недостатність доходів, щорічні помилки у оцінці збирання податків. Найважливіша умова виходу з кризи — продовження які розпочалися у кінці 1996 — початку 1999 року податкових перетворень, доповнення їх поруч нових положень. Заодно слід враховувати деякі ряд об'єктивних обставин і робити з досвіду податкових реформ.

Перше. Спроба відразу побудувати у Росії податкову систему, властиву країн із розвиненою економікою, не увінчалася успіхом. Нині діюча податкову систему не враховує особливостей мотивації вітчизняних платників податків, що робить її неефективною. Доходи ховаються, капітал перетікає із легальної сектора економіки в тіньової економіки, вивозиться за границу.

Друге. Жорсткість податкового адміністрування, безумовно, необхідно, але покладати нею особливих надій було хибним. Збируваність податків вдасться збільшити шляхом адміністративний тиск без формування підприємствам дієвих економічних стимулів чесно сплачувати податки, без скорочення бартерних операцій та витіснення грошових суррогатов.

Третє. Вирішуючи завдання підвищення збирання податків, годі сподіватися лише з зниження податкових ставок. Таке зниження важливо, але, взяте ізольовано, не надасть вирішального на наповнюваність бюджетів всіх уровней.

З теперішній податкової системою вихід із бюджетного і економічної кризи для Росії недозволено тривалою і важким. Сформовані податкові стосунки, почали комусь звичними, комусь зручними, але загалом країна несе величезні потери.

Стратегічним напрямком удосконалення податкової системи має стати її спрощення. Ми маємо масове приховування доходів населення і низьку збируваність податків, що доводиться компенсувати високими податковими ставками. Страждають люди й не бажаючі або здатні приховувати доходи, тобто. люди чесні та працьовиті, що їх опорою, а чи не жертвою держави. Тому треба рішучіше відкриватися від податків, сплату яких важко контролировать.

Другий напрямок — подальше зниження податкових пільг. Зараз декларація про податкові пільги визначаються не ринком, не споживачем, а адміністративним механізмом. Одержання цих пільг залежить немає від важливості суспільству тієї чи іншої виду діяльність, як від здібності лобіювати свої інтереси у «владних структурних уровнях.

Третій напрям — на зміну структури податків. Потрібно рухатися у бік поступового відмовитися від податків, возлагающих додаткове тягар на приріст доходів населення і прибутку, зарплати, обсяги виробництва, інвестицій, зайнятості. Це створить потужні стимули на модернізацію виробництва, збільшення зовнішніх і управління внутрішніх инвестиций.

Особлива розмова — зростання надходжень від погашення іноземними державами боргових зобов’язань Росії. Тут потрібен більше гнучкості. Якщо боржники неспроможна гасити зобов’язання фінансовими засобами, слід вивчити всі можливі варіанти товарних поставок але над збитки вітчизняним виробникам. Не вдасться розплатитися продукцією — стоїть порушити питання передачі майна, концесійних та інших прав, якими володіє боржник. Економічний стан Росії у справжній момент Демшевського не дозволяє проводити істотне списання таких долгов[6].

1.2. Роль податків у формуванні державного бюджета.

Економічна сутність податків характеризується грошовими відносинами, складывающимися в держави з юридичними і фізичними особами. Ці грошові відносини об'єктивно обумовлені й мають специфічне громадське призначення — мобілізацію коштів у розпорядженні держави, тому податок можна розглядати як економічної категорії з властивою їй двома функціями — фіскальної та його економічної. З допомогою першої формується бюджетний фонд, реалізуючи другу, держава впливає відтворення, стимулюючи чи стримуючи його розвитку, посилюючи чи ослаблюючи нагромадження капіталу, розширюючи чи зменшуючи платоспроможний попит населения.

Конкретними формами прояви категорії податку є види податкові платежі, встановлюваних законодавчими органами влади. З організаційно-правовою боку податок — це обов’язковий платіж, що надходить у бюджетний фонд у певних законом розмірах і втрачає встановлених термінів. Сукупність різних видів податків, у будівництві і методах численнях яких реалізуються певні принципи, утворює податкову систему страны.

Сьогодні податкову систему покликана реально проводити зміцнення ринкових почав у господарстві, розвитку підприємництва і водночас служити відправи бар'єром по дорозі соціального зубожіння низькооплачуваних верств населення. До найважливіших принципів, що їх реалізовані у податковому системі, относятся:

— розумне поєднання прямих і непрямих податків, використання різноманітних їх видів, що дозволяє врахувати як майновий стан платників податків, і одержувані ними доходи. У період загострення кризової ситуації у економіці краще мати багато джерел поповнення бюджету з порівняно низькими ставками і реставрацію широкої оподатковуваної базою, ніж один-два виду надходжень з високими ставками изъятия,.

— універсалізація оподаткування, забезпечує, по-перше, однакові всім платників вимоги до ефективності господарювання, які залежать від видів власності, організаційноправових форм господарювання тощо., а, по-друге, однаковий підхід до підрахунку величини податку незалежно джерела отриманого доходу, сфери господарювання, галузі экономики,.

— однократность оподаткування, яка полягає у тому, що хоча б об'єкт може оподатковуватися жодного виду лише одне разів на певний законом период,.

— науковий підхід до визначення конкретної величини ставки податку, котра перебувала обгрунтуванні тієї частки вилучення, що дозволить суб'єкту податку мати дохід, який би йому нормальний розвиток. Науковий підхід виключає як механічне перенесення нашу країну ставок оподаткування, які у інших країнах, і суто фіскальний підхід до установлению,.

— дефференциация ставок оподаткування залежність від рівня доходів, яка, тим щонайменше, має перетворюватися ні з заборонну прогресію, ні з індивідуалізацію ставок, що суперечить основам ринкового хозяйствования,.

— стабільність (стійкість) ставок оподаткування, що діють протягом досить тривалого і простота обчислення платежа,.

— використання системи податкових пільг, реально стимулюючих процеси інвестування засобів у підприємницьку діяльність й одночасно що реалізують принцип соціальної виправданості, зокрема які гарантують громадянам прожиткового мінімуму. Пільги нічого не винні встановлюватися для конкретних платників, вони єдині для всех,.

— чіткий поділ податків за рівнями управління: федеральні, республіканські і местные.

Початкові принципи частково реалізовані під час проведення податкової реформи, здійснюваної у країні у відповідно до закону «Про засадах податкової системи до », що у грудні 1991 р. Через війну реформи податкову систему Росії будується на поєднанні прямих і непрямих податків. перші встановлюються безпосередньо з доходу чи майно платника податків, другі - входять у вигляді надбавки у ціну товару чи тарифу послуги і оплачуються споживачем. При прямому оподаткуванні грошові відносини виникають держави і між платником, вносящим податок у скарбницю, при непрямому — суб'єктом податку стає продавець товару (послуги), промовець посередником між державою і платником (споживачем товару чи услуги).

Прямі податки своєю чергою поділяються на реальні, сплачувані з окремих видів майна, та особисті, стягнуті зі юридичних і фізичних осіб у джерела доходів чи з декларації, у своїй одні з прямих податків сплачуються лише юридичних осіб, інші - лише фізичними, а треті - тими та інші. Непрямі податки характером теж неоднорідні, в їх складі виділяються акцизи, причому є підстави індивідуальними і універсальними, фіскальні монополії і мита. Непрямі податки відрізняються простотою стягування, їх застосування дає фіскальний ефект навіть у умовах падіння. Використання у єдиній системі різноманітних з об'єктів оподаткування і методам нарахування прямих і непрямих податків дозволяє державі повніше реалізувати практично обидві функції податків — і фіскальну, і економічне: під податковим впливом виявляються і майно підприємств, що дає матеріально-технічну основу їх діяльності, і споживані у виробництві різновиди ресурсів, і робоча сила, і отримуваний доход.

Головним серед податків, які із юридичних, є податку прибуток (дохід) підприємств. Його застосування викликано тим, що за умови ринкового господарства роль прибутку істотно зростає, вона стає найважливішим об'єктом впливу держави. Податок з прибутку повинен використовуватися у федеральних цілях, але й створення зацікавленості підприємств у підвищення ефективності виробництва та поліпшенні його матеріально-технічної оснащеності. На жаль, система обчислення податку, введена 1992 р. була здебільшого фіскальний эффект.

Банки та інші кредитні установи, здійснюють своєї діяльності комерційні засадах, сплачують до бюджету прибуткового податку. Система прибуткового оподаткування поширюється на страхові організації, отримують прибутки від страхових видів деятельности.

Наявність форм власності, економічне суперництво викликає необхідність стягування податку лише з одержуваних доходів, але з вартості майна, яке прямим чи опосередкованим чином, сприяє зростанню доходу підприємства. Тому податку майно підприємств — невід'ємний елемент податкової системи країни при ринкових відносин. Він запроваджено для господарюючих суб'єктів, котрі є власниками майна на терені Росії. У його стягування реалізуються обидві функції податку — і фіскальна, ні економічна. Перша — тому, що податку майно забезпечує стабільні надходження у доходи територіальних бюджетів, оскільки вносять у першу чергу з зарахуванням витрат з його сплаті на собівартість продукції, (робіт, послуг), друга — через зацікавленість підприємства, у сплаті менших сум, ніж стимулюється прагнення платника швидше позбутися зайвого, неиспользуемого имущества.

Важливе місце у податкової системі країни займають платежі за природні ресурси: земельний податок, плату воду, лісової прибуток і ін. Окремі вносяться із прибутку, інші з допомогою собівартості. Значення названих платежів до тому, що вони відіграють як фіскальну, а й стимулюючу роль, орієнтуючи господарюючих суб'єктів ефективніше використання відповідних видів ресурсів. Необхідність у цьому стимулюванні викликана зрослими масштабами громадського виробництва, які вимагають залучення у господарський оборот нових і нових ресурсів. Тим більше що останні далеко ще не безмежні і з відносного зменшення стають все дороже.

Однією з найбільш цінних природних багатств є земля. Проте ефективність використання до 1991 р. була об'єктом пильної уваги, оскільки землю було безплатної для основних її споживачів — господарюючих суб'єктів. Втрата сільськогосподарських угідь, розбазарювання земельних масивів для будівництва шляхів та спорудженні промислових об'єктів, нераціональні житлова і адміністративна забудова у містах — усе було логічним наслідком безкоштовності землі. Починаючи з 1992 р. за володіння землею міській і сільській місцевості сплачується земельний податок (за оренду землі - орендна плата).

У складі податків, стягнутих за природні ресурси, є Плата воду. Її вносять промислові підприємства, використовують воду для виробничих цілей. Обчислюється ця плата за ставками, які встановлюються за за 1 м³ забираемой води, і належить на собівартість продукції. При визначенні ставок враховуються витрати держави щодо відтворення водних ресурсів. Якщо споживання води перевищує технічно встановлені норми, ставка і щодо оплати воду підвищується. У чиїх інтересах охорони водного середовища держава використовує також штрафи за скидання неочищених або недостатньо очищених вод.

Лісовий дохід має мета частково покривати витрати на відтворення деревини і стимулюватиме раціональне використання масивів. Основне місце у складі лісового доходу займає попенная плата, стягнута з лесозаготовителей за вырубаемую ними деревину. Розмір попенної плати диференціюється залежно від територіального місцезнаходження лісосіки, виду та якості деревини, відстані її від під'їзних путей.

Основне місце у систему оподаткування фізичних осіб займає прибуткового податку. Перехід до ринкової економіки створює передумови для зростання особистих доходів громадян. У умовах застосовується прогресивне оподаткування, що дозволяє зі збільшенням заробітків громадян вилучати в них у збільшених розмірах кошти, необхідних проведення соціальних программ.

Прибуткове оподаткування фізичних осіб доповнюється стягуванням податку майно, адже за умов початку ринку виконує як фіскальну роль, а й слугує своєрідним психологічним чинником, впливає на поведінка платника, усвідомлюючої себе власником. Податок на майно дозволяє мобілізувати у розпорядження держави грошові кошти найзаможніших громадян. Сприятливі тенденції у розвитку країни, її економічний і соціальний розквіт прямо залежить від того, як швидко заможні власники майна стануть переважної частиною російського общества.

У податковій системі країни після тривалої перерви відновлено податку з спадщин, яких від 1 січня 1992 р. оподатковується майно, переходить громадянам гаразд наслідування чи дарування. Стягування цього податку відбиває зміна економічних умов життя громадян, і в певною мірою — лінію її поведінки. Опіка наступних поколіннях, наследующих як накопичене майно, а й середовище проживання, стає однією з найважливіших життєвих принципів праці человека.

У російської системі податків поруч із прямими використовують і непрямі, найбільшим із якого є податку додану вартість. Він веден з початку 1992 р. і кількісно замінив (разом із акцизами) які раніше діяли оборот і податок із продажів. Податок з обороту, заснований на застосуванні фіксованих оптових і роздрібних цін, за умов їх лібералізації не міг функціонувати, тому його довелося замінити податком на додану вартість (ПДВ). Проте стягування ПДВ у 1992 р. відбило недолік всієї моделі знову введеної податкової системи — слабку ув’язку між собою її елементів, допускає можливість багаторазового оподаткування одним і тієї ж об'єктів. Мабуть, в майбутньому, удосконалюючи систему оподаткування, слід обережнішим поводження з непрямими податками, непродумане застосування яких може призвести до різкого погіршення матеріального становища значній своїй частині граждан.

Поруч із ПДВ у системі непрямого оподаткування використовуються також різні акцизи, встановлювані деякі види й групи товарів. Їх запровадження з 1992 року зумовлено скасуванням податку з обороту. У систему непрямого оподаткування включаються і мита, ними оподатковуються товари й інші предмети, ввезені завезеними на територію країни й які до її пределы.

До державного бюджету країни надходять й інші податкові платежі. До них ставляться з одного боку, прибутки від експлуатації державної власності, а умовах початку ринку — і її продажу юридичним і фізичних осіб, з другого — надходжень від реалізації облігацій державних позик та інших цінних паперів. Доходи від продажу державної власності у межах загальної програми приватизації можуть зайняти найближчими роками важливе місце у загальній сумі бюджетних надходжень. У частковості, в Російському бюджеті на 1997 р. передбачено такий специфічний вид надходжень, як від продажу об'єктів незавершеного будівництва на основі. Надалі, принаймні завершення програми приватизації, прибутки від продажу наразі державного майна поступово будуть витіснятися доходами, одержуваними як відсотків і дивідендів від інвестування державних засобів у акції високодохідних фірм та інші цінних паперів, і навіть доходами від продажу цінних паперів (державних займов). 7].

1.3. Відмінності формування податками дохідної частини бюджету же Росії та капіталістичних стран.

Після кілька років ринкових змін у Росії не знято основне питання: яку модель розвитку вибере собі одне з потенційно найбагатших країн світу? У межах курсу на ринкові відносини можливі різні варіанти побудови національної економіки. Від поєднання основних законів ринку з жорстким і великим державним регулюванням до максимально вільних від урядового втручання взаємовідносин учасників економічних відносин. Залежно від обраної моделі держава має будувати своїх відносин, як відомо, з громадянами і підприємцями на одній із ключових сфер — фінансової. Регулюються ці взаємовідносини, як відомо, зокрема і податковим законодавством. Отже, податків і оподаткування набувають першочергового значення як інструмент впливу держави економічний поведінка учасників ринкових відносин і як знаряддя формування відповідної економічної системи. На жаль, податкову систему Росії протягом семи років існування придбала однозначно фіскального характеру. У нинішньому вигляді вона лежить поточним інтересам, саме рішенню сьогоднішніх бюджетних проблем з допомогою платника податків не враховуючи навіть середньострокових наслідків такий підхід. Перейдемо до проблем сьогодні. Податкову політику на 1999 р. у що свідчить визначатиме блок федеральних законів, які у кінці 1998 р. і на самому початку 1999 р. Відповідно до цими законами податковим пресом в поточного року лише посилиться проти роком попереднім. Зупинимося докладніше на існуючої моделі оподаткування доходів компаній, і приватних осіб і спробуємо порівняти її з діючими правилами стягування аналогічних податків на Западе.

Податок з підприємств у нинішньому вигляді може бути податком з прибутку (тобто. нетто-доход) та бізнесу лише з великою натяжкою. При щодо скромною для світової практики номінальною ставці 35% (13% в федеральну скарбницю, і до 22% в регіональний бюджет) цього податку викачує з підприємств значно більше грошей, ніж аналогічні податки з доходів корпорацій у важливих в країнах Заходу. Оподатковувану базу у Росії вважатимуться прибутком лише умовно, т.к. підприємства що неспроможні вивести їх із-під оподаткування всі затрати, пов’язані з витяганням ними доходу. Ось лише деякі дані, отримані шляхом порівняння бази щодо стягування корпоративного податку Німеччини) і России.

У Німеччині номінальна ставки податку з доходів корпорацій (ще й називають корпоративним податком) значно вищий ставки аналогічного йому прибуток підприємств у Росії. Нині вона становить 45% на нераспределенную прибуток. Однак у Німеччини сума відсоткових платежів, сплачуваних за кредитами, повністю виключається з оподатковуваної бази. У цьому не відіграє ролі, навіщо залучаються позикові кошти, поки що не про придбанні участі в іноземних корпораціях чи виплаті відсотків з посяду, одержаному від іноземного учасника компанії. Тільки таких випадках відрахування відсотків із податкової бази німецької компанії буде лимитироваться, що чітко встановлено законом про корпоративному податок. У Росії її величина витрат за обслуговування кредитів і позик, уменьшаемых оподатковуваний прибуток, жорстко лімітована величиною, прив’язаної ставки рефінансування Центрального банка.

Цікавим вважається і порівняння прибуткового податку (податку доходи фізичних осіб) у Росії у країнах, як Німеччина, та США. У США у повній відповідності до основних засад ринкової економіки з обмеженою держрегулюванням через держбюджет перерозподіляється трохи більше чверті всього ВВП країни. Відповідно невелика частка податкових вилучень прибутків індивідуального прибуткового податку: 15% і 28%.

У Німеччині ситуація інша. Відповідно до концепції «соціальної ринкової економіки «держава перебирає значні зобов’язання в соціальному забезпечення громадян. Для фінансування необхідні щодо високі податки працюючих громадян. Прибутковий податок до ФРН стягується за ставками від 22% до 59% залежно від величини річного дохода.

У Росії її також застосовується метод прогресивного оподаткування доходів громадян. Встановлено ставки від 12% до 35%. у цьому подібність закінчується. Порівняємо на конкретному прикладі. На початку 1990;х років середньостатистична зарплата в німеччині становить близько 4 тис. марок в місяць. За такого рівня доходу застосовувалася ставки податку в 26%. У обличчя із низьким достатком порядку 2500 USD заплатить як податок 15% від оподаткованого доходу плюс податок штату (у середньому близько 7% за такого рівня доходів). Росіянину із низьким достатком, порівнянними з вищевказаними величинами в доларах і марках, оподатковується з вищої ставці 35%. Висновок простий: російський прибуткового податку завдає неабиякого удару за тими людям, хто міг хотів би бути зразковим платником податків. Це саме середній клас, формування якого стільки галасу зчинив на різних економічних програмах. Це високооплачувані професіонали, які заробляють від 1 до 2,5 тис. USD. Як показує світовий досвід, саме їх рекрутується згодом більшість управлінців класу у крупних компаніях. І ця соціальна група людей стабільно поставляє малих і середніх підприємців, відкривають власну справу з урахуванням накопичених знань і досвіду. У Німеччині та США чітко проведена кордон у цілях оподаткування між доходами середній рівень та прибутками, забезпечують багатство. Крім цього, для індивідуального платника податків передбачено велике кількість податкових знижок і кредитів. Так було в США особистий дохід платника дозволено зменшувати у сумі про «ділових витрат », і навіть на суму утримання дитину чи утриманці як виплат особі, здійснюючому те що дитину чи утриманцем. З податкової бази віднімаються та інших витрати, наприклад відсоткові платежі по іпотечному кредиту. У ФРН з поточних доходів до оподаткування віднімаються вартість підтримку сімейного бюджету самотніх з дітьми (порядку 4800 марок на рік), додаткові суми щодо забезпечення старості (близько 3500 марок на рік), суми знижок, наданих зв’язки й з наявністю дітей (приблизно 1300 марок однієї дитини). Через прибуткового податку льготируется до 40% витрат, що з будівництвом власного будинку (якщо вартість цього боргу вбирається у 300 тис. марок, тобто. не належить до розряду вилл).

Отже, вищезазначене є ілюстрацією до основного протиріччю чинній податковій системи Росії. Це природне протиріччя залежить від недосконалість проголошених економічних декларацій і фактичної структури податкових стимулов. 8].

1.4. Формування державного бюджету з допомогою державних займов.

Державні позики ніж формою державний кредит характеризується тим, що тимчасово вільні кошти населення, підприємств залучаються фінансування потреб шляхом випуску і реалізації облігацій, казначейських зобов’язань та інших напрямів державних цінних паперів. Облігація — найпоширеніший вид цінних паперів. Вона символізує державне дебентура і дає права своєму власникові після закінчення певного терміну отримати назад суму боргу і. Продаючи облігацію, держава зобов’язується повернути суму боргу певний строк з 17 відсотками чи виплачувати відсотки в протягом всього терміну користування позиковими засобами, а, по закінченні цього терміну повернути суму долга.

Держава встановлює нарицательную вартість (номінальну ціну) облігацій. Нарицательная ціна позначається на облігації і своє грошову суму, надану власником облігації державі у тимчасове користування. Саме ця сума виплачується власнику облігації в останній момент погашення і неї начисляють відсотки. Проте реальна дохідність облігацій їхнього власників може бути вищим або нижчий від встановленого номінального відсотка. Це пов’язано з тим, що облігації можна за курсової ціні, отклоняющейся від загальної вартості. Відхилення називається курсової різницею і вона від цілого ряду чинників. До їх числу, зокрема, ставляться величина номінального відсотки за облігації, насиченість ринку державними цінними паперами, стан господарської кон’юнктури, ступінь довіри населення правительству.

Державні внутрішні позики класифікуються з кількох ознаками. За правом емісії вони діляться на випущені центральним урядом, республіканськими урядами та місцевими органами влади. Широке поширення отримала практика випуску державних позик центральним урядом. Заборгованість республіканських і місцевих органів влади є, зазвичай, незначительной.

По ознакою власників цінних паперів позики можуть підрозділятися на реалізовані лише з боку населення, серед юридичних осіб і універсальні, тобто. призначені розміщувати серед фізичних і юридичиних лиц.

Залежно від форми виплати доходів позики діляться на відсоткові, виграшні, процентно-выигрышные, безпрограшні і безвідсоткові (цільові). Власники боргових зобов’язань відсоткового позики отримують твердий дохід щорічно шляхом оплати купонів чи одного разу при погашенні позики шляхом нарахування відсотків на номіналу цінних бумаг.

По термінів погашення позики поділяються на короткострокові (термін погашення до року), середньострокові (до 5 років) і довгострокові (понад 5 років). У нашій країні передбачена можливість функціонування всіх видів цінних паперів государства. 9] За методами розміщення позики поділяються на добровільні, що міститимуться по підписці і примусові. Кожному методу розміщення позик вільно продаються банківськими установами. Примусові позики поширюються серед кредиторів з постанови уряду, що передбачає сувору відповідальність про ухиляння від купівлі облігації. Позики, що міститимуться серед населення за підписці з розстрочкою платежу, формально є добровільними. Проте їх реалізація супроводжується такий масовополітичної компанією тиску, що робить їх за суті обов’язковими. Це у умовах тоталітарного режиму. У цей час у нашій країні діють лише добровільні позики. Нарешті, державні позики може бути облигационными і безоблигационными. Облігаційні позики супроводжуються емісією цінних паперів держави. Безоблигационные позики оформляються підписанням угод, договорів, і навіть шляхом записів в боргових книжках та видачею особливих свідчень. Нині безоблигационные позики використовуються на міжурядовому уровне[10]. Таблиця 1.4.1 Державні позики облямовані до (млрд. крб.) Види позик |Выпу-щено |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 | |Облігації державного ощадного позики |10 |4,9 |3,2 |1,6 |- |- | |Державні короткострокові облігації |490 |210 |120 |70 |20 |- | |Облігації федерального позики |570 |110 |95 |44 |13 |- | |Казначейські зобов’язання |5 |0,8 |0,8 |0,4 |0,2 |- | |Облігації внутрішнього державного валютного облігаційної позики |100 |51 |30 |17 |1,2 |0,2 | | «Золоті сертифікати «|100 |17 |5 |2 |- |- | | З таблиці видно, що не державні позики використовуються популярністю. Найбільший попит на користувалися ДКО, тільки після серпневого «обвалу «1998 року, державні цінних паперів взагалі стали купувати. Подальший розвиток ринку і фінансовий оздоровлення країни вимагає вироблення науково обгрунтованої стратегії випуску і звернення ГЦБ, що виходить, насамперед, з довгострокових державних інтересів. Державні цінних паперів повинні як використовуватися на вирішення сьогохвилинних фіскальних питань, а й у ролі кошти розвитку інших ринків цінних паперів, і навіть на підйом реального сектора экономики. 11].

1.5. основні напрями бюджетної політики у освіті дохідної частини бюджету 2000 г.

Доходи бюджету розраховані за умов дії таки Податкового кодексу. Дефіцит розрахований за міжнародному визначенню. Законопроект складено з урахуванням процедур, закладених Бюджетного кодексу, що зараз готується до другого читання. Розрахунки проведено деноминированной валюті. Міжбюджетні відносини узгоджені з суб'єктами Російської Федерації на засіданнях міжрегіональних ассоциаций.

Якщо прогноз соціально-економічного розвитку орієнтовано нехай невеличкий, але економічного зростання, початок якому належить, то бюджеті закладено механізми, які б цього зростання. Їх несколько.

Перше. Зменшення податкового навантаження на господарючих суб'єктів, працюють у реальному секторі экономики.

Загальний обсяг доходів консолідованого бюджету запропонованому податкове законодавство прогнозується в 641 млрд. крб., чи 23,31% до ВВП. У чинному податкове законодавство за інших рівних умов дохідну частину бюджету оцінюється сумою 700,1 млрд. крб., чи 25,46% до ВВП. Отже, забезпечується зниження податкового навантаження зі сплати в усі рівні бюджетною системою на 2,15 пункту до ВВП. Це означає поліпшення стану підприємств, збільшення його оборотних коштів на 60 млрд руб.

Друге. Залучення ресурсів до реального сектора. Вирішення цієї завдання відкриває можливість підприємствам працювати із найкращими комерційними банками на прийнятних їм условиях.

У розрахунках закладено зниження ставки рефінансування з 14-ма% на початку до 11% наприкінці 1999 р. завдання цілком реальна, враховуючи темпи падіння відсоткових ставок поточного року, що обумовлено цілеспрямованої роботою Уряди України та за Центральний банк на фінансовому рынке.

Третє. Реалістичність бюджету. Ця означає, що надалі країни не буде потужного генератора неплатежів. Наявність великої простроченої дебіторську заборгованість призводить до відволікання, а часто і до втраті оборотних засобів, неможливості їх воспроизводства.

Отже, 100%-ное виконання бюджетних зобов’язань, а певному бюджеті це гарантовано, дає зрештою можливість використовувати наявні кошти підприємств із їх прямому призначенню — закуповувати сировину, матеріали, паливо та енергію, виробляти транспортні витрати, тобто. запускати производство.

Четверте. Бюджет розвитку. Він поточного року мало заробив. Минуле час був витрачено формування механізмів його функціонування. Але тепер що є. Отже, є держава й впевненість у цьому, що у 1999 р. буде заповнене отставание.

Запропонований проект федерального бюджету на 2000 рік визначився так: з доходів — 340 млрд. крб. за витратами — 472 млрд. крб. дефіцит становить 132 млрд руб.

Доходи федерального бюджету-2000 року становлять 12,36% до ВВП. Загалом обсязі доходів основний питому вагу займають податки — 85,1%, чи 289,4 млрд. крб. Аналіз структури податків показує, сто вона зазнала істотні зміни проти 1998 і 1999 годами.

На 62% проти діючими умовами скорочується податку прибуток, кілька скорочуються акцизи. На 18% зростає ПДВ, ресурсні платежі, митні й інші податки мало змінюються. Така структура податків дозволить збільшити їх збируваність до федерального бюджет.

Зупинимося кілька докладніше на особливостях формування прогнозу надходжень по основним видам податкових доходов.

Податок на додану вартість — найбільш великий податок, з допомогою якого «буде збиратися понад половину податкових надходжень. Розрахований з урахуванням скасування діючу пенсійну систему час ставки окремі види продовольчих товарів хороших і товарів для дітей у розмірі 22%. У цьому зарахування податку планують проводити на доходи бюджетною системою по ставці 19% зі збереженням які у час нормативів розподілу цього податку між федеральним бюджетом (75%) і бюджетами суб'єктів РФ (25%). По ставці 1% - у Пенсійний фонд і за ставкою 1% - в територіальні дорожні фонды.

Зміна ставок відрахувань до державні позабюджетні соціальні фонди, скасування цілого ряду податків і зборів збільшує прогнозовану суму прибутку на 79 млрд. крб. У розрахунках податку збережена консолідована ставка у вигляді 35%, зокрема до федерального бюджету — 13%.

Крім надходження податку підприємств, враховані надходження на доходи від капіталу, одержувані фізичними і юридичних осіб як дивідендів та відсотків, у сумі 9,8 млрд. крб. з зарахуванням його обсязі до федерального бюджет.

Акцизи на мінеральну сировину (нафта і природний газ) прогнозуються в загальній сумі 49,2 млрд. крб., у складі яких додаткові надходження, пов’язані одночасно з проведенням Урядом РФ роботи з поліпшенню збирання податкових надходжень цього сектора економіки — 5,1 млрд. крб. (понад десять%). З іншого боку, у сумі акцизу не на нафту додатково передбачені прибутки від збільшення оподатковуваного бази на обсяг послуг за перекачуванні нафти на сумі 2 млрд руб.

При формуванні доходів федерального бюджету на 2000 рік збережено який діє у 1999 р. порядок централізації на федеральному рівні 30% земельного податку на фінансування Державної програми підвищення родючості грунтів та проведення земельного кадастру. Загальна сума надходжень у бюджет централизуемых коштів земельного податку, включаючи засоби від орендної і щодо оплати землю, передбачається на 2000 р. в 2,6 млрд руб.

У зв’язку з запровадженням вже цього року податку купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених у іноземній валюті, в прогнозі доходів бюджету враховано надходження зазначеного податку сумі 1,6 млрд. крб., з яких федеральний бюджет за нормативом 60% надійде 1 млрд руб.

У складі неподаткових доходів бюджету основний питому вагу займає прибутки від використання коштів і продажу майна, що у державної собственности.

Проектом програми Приватизації державного майна РФ, представленому в руки Державної Думи у пакеті документів до проекту федерального бюджету на 2000 р., обсяг доходів від продажу державного майна 2000 р. прогнозується на суму порядку 30 млрд. крб. Проте, враховуючи складаються тенденції в приватизації, максимально можливі строки продажу державної власності й надходження коштів з посади цих операцій на 2000 р., реальний прогноз надходження доходів у федеральний бюджет у цій джерелу оцінено у суми на 6,1 млрд руб.

У 2000р., як і й у поточного року, основними джерелами надходження доходів від зовнішньоекономічної діяльності залишаться прибутки від стягування імпортних мит і від реалізації осіб на зовнішньому ринку дорогоцінних металів і коштовного каміння, враховані у передбаченні доходів федерального бюджету сумі 25,6 млрд. крб. Середньозважена ставка мит 2000 р. розрахована з урахуванням діючої системи преференцій Російської Федерації і положень, які у Заяві Уряди та за Центральний банк РФ від 10 березня 1995 р., інших програмних документів Уряди із зовнішньоекономічної діяльності зі зниженням проти яка виникла 5%. Разом із цим у розрахунку імпортні мита не передбачені втрати доходів федерального бюджету в зв’язку зі що у час пільгами по митним платежах, наданим окремим господарюючих суб'єктів і регіонам Російської Федерації законодавчими актами і указами Президента РФ (2 трлн. крб.), оскільки Урядом внесено пропозиції щодо їхнього отмене.

Загальний обсяг доходів, які направляються федеральні цільові бюджетні фонди, передбачено у сумі 24,9 млрд. крб. (0,9% до ВВП). У тому складі передбачається освіту Федерального економічного фонду, Державного фонду боротьби з злочинністю та інші фонды. 12].

Глава 2. Основні показники державного бюджету России.

2.1. Формування дохідної частини бюджету бюджета.

Російська економіка переживає великі трудности:

— зупинився зростання валового внутрішнього продукта,.

— триває спад инвестиций,.

— зменшується збируваність податків та інших державних зборів і платежей,.

— зростають витрати з обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного долга.

Складне становище у соціальної сфери, знижуються доходи населення, а отже, і культурний рівень споживання. Через війну погіршення кон’юнктури на світовому ринку скоротилися доходи Росії від продажу нафти, газу, кольорових металів в суттєвих размерах.

Таблиця 2.1.1.

Бюджетні доходи і в 1994;1998 гг. 13] | |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 | |Звичайні: | | |доходи |2526 |2781 |2952 |3106 |3315 | |витрати |2451 |2473 |2999 |3722 |3970 | |Надзвичайні: | | |доходи |163 |54 |3 |2 |13 | |витрати |456 |424 |340 |449 |285 | |Загальне сальдо |-218 |-92 |-221 |-1063 |-872 |.

У цифрах бюджету складається глибоку кризу: витрати щорічно перевищують доходи. У цілому нині вони висловлюють неспокій і неустойчивость.

Однією з умов досягнення економічного зростання служить наявність вільних фінансових ресурсів. Однак у динаміці зростання бюджету спостерігається дефіцит цих коштів (рис. 2.1.1).

5000 4000 3000 2000 1000.

1994 1995 1996 1997 1998.

Рис. 2.1.1. Динаміка зростання кількості прибутків і витрат бюджету за 1994;1998 гг. 14].

З метою досягнення намічених економічних результатів, Уряду РФ необхідно ухвалити заходи зменшення державного боргу перед России.

Таблиця 2.1.2.

Державний борг Російської Федерації. |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 | |4997 |5944 |6275 |6652 |9055 |9724 |.

10 000 8000 6000 4000.

1993 1994 1995 1996 1997 1998.

Малюнок 2.1.2. Динаміка зростання кількості державного боргу перед РФ.

У 1998 р. розмір державного боргу перед для на одного мешканця Росії становив — 258 млн. крб. У складі зовнішніх джерел фінансування дефіциту бюджету прогнозується залучити МВФ, МБРР, від розміщення євробондів наступних размерах:

Таблиця 2.1.3.

Склад зовнішніх джерела фінансування дефіциту бюджету на 1999 і 2000 рр. (прогноз) млрд. дол. США |Залучення коштів |1999 р. |2000 р. | |МВФ |2,8 |1,8 | |МБРР |1,3 |2,0 | |Євробонди |4,0 |4,0 | |Усього |8,1 |7,8 |.

Загальний обсяг чистих зовнішніх джерела фінансування дефіциту федерального бюджету на 1999 р. становить 1,3 млрд. дол. США, у 2000;му р. в 0,2 млрд. дол. США. 15].

2.2. Проблема зміцнення бюджету федерации.

Шлях реформування міжбюджетних взаємин у Росії надзвичайно важкий. Різкі повороти цьому шляху загрожують важкі наслідки. Необхідна дуже гнучка, зважена політика, обережне запровадження нових бюджетів, терпляче пристосування діючих механізмів до нових умов функционирования.

Серед сили-силенної бюджетних проблем слід, передусім, виділити три:

— формування доходів бюджетів всіх уровней,.

— вертикальна незбалансованість бюджетної системы,.

— невизначеність становища бюджетів місцевих органів власти.

Формування бюджетних доходів здійснюється багато в чому традиційно для унітарною бюджетною системою. Пригнічує обсяг доходів всіх трьох рівнів утворює одні й самі види податків: з прибутку, прибутковий, ПДВ, акцизи (табл. 2.2.1).

Таблиця 2.2.1.

Розподіл податкових надходжень за рівнями бюджетною системою (в %, 1999 р.) |Податки |Усього |Федераль-ный |Бюджети |Бюджети | | | |бюджет |суб'єктів |місцевих | | | | |Федерації |органів | | | | | |влади | |Усі податки |100 |47,4 |26,7 |25,9 | |Податок з прибутку |100 |35,1 |39,3 |25,5 | |ПДВ на товари, |100 |71,0 |16,5 |12,4 | |вироблені у Росії | | | | | |Прибутковий податку з |100 |8,9 |24,2 |66,8 | |населення | | | | | |Акцизи |100 |73,0 |21,1 |5,8 |.

Ці чотири виду податків склали 70,3% податкових надходжень федерального бюджету, 77% - регіональних бюджетів, і 71% до місцевих бюджетів (табл. 2.2.2).

Таблиця 2.2.2.

Структура податкових надходжень (в %, 1999 р.) |Податки |Федеральний |Бюджети |Бюджети місцевих | | |бюджет |суб'єктів |органів влади | | | |Федерації | | |Податок з прибутку |24,0 |47,8 |32,1 | |ПДВ на товари, |35,3 |14,6 |11,3 | |вироблені у Росії | | | | |Прибутковий податку з |0,6 |9,2 |26,2 | |населення | | | | |Акцизи |10,4 |5,3 |1,5 | |Інші податкові |29,7 |23,1 |28,8 | |надходження | | | |.

Між трьома рівнями діляться надходження за природокористування і навіть податку землю, віднесений до ведення місцевих властей.

Реформування бюджетною системою Росії у 90-ті роки супроводжувалося більшої децентралізацією витрат лише на рівні Федерація — суб'єкти по порівнянню з децентралізацією доходів, що було одним із головних причин посилення вертикальної незбалансованості бюджетною системою. З іншого боку, за умов найтяжчого економічної кризи особливо проявився такий негативний чинник, як опора до місцевих бюджетів на циклічно уразливі види податків і брак стабільних власних доходів (табл. 2.2.3).

Таблиця 2.2.3.

Сукупні доходи, витрати і сальдо консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації (млрд. крб.) | |1997 |1998 |1999 | |Доходи, з відрахуванням надходжень від |86 237,8 |201 948,9|264 284 | |цільових бюджетних фондів, інших рівнів| | | | |влади, доходів від приватизації | | | | |витрати, з відрахуванням витрат цільових |108 062,4 |238 536,3|338 389 | |бюджетних фондів і допомогу іншим | | | | |рівням влади | | | | |Сальдо |У млрд. крб. |46,6 |-2667,2 |-74 104 | | |в % від ВВП |0,3 |-1,6 |-3,3 | |Доходи від приватизації |634,0 |1308 |1872,8 | |Міжбюджетні надходження |25 404,6 |30 282,7 |51 704,5 | |Сальдо |У млрд. крб. |4214,0 |-4996,3 |-20 527,5 | | |в % від ВВП |0,7 |-0,3 |-0,9 |.

Бюджетний дефіцит (розраховуваний як відмінність між умовно чистими статками і видатками, не враховують руху коштів цільових бюджетних фондів і міжбюджетні надходження), уперше з’явившись загалом рівні суб'єктів Федерації 1997 р., торік досяг вже 74 млрд. крб. чи 3,3 ВВП. Основний його обсяг (80%) концентрується лише на рівні місцевих бюджетов. 16].

Заключение

Федеральный бюджет на 2000 рік має бути надійним інструментом реалізації економічної та політики Уряди РФ. Найважливіше завдання — забезпечити його прозорість всім членів товариства. Необхідно домогтися, щоб федеральний бюджет став засобом стабілізації державних фінансів. Вони повинні перетворитися на надійну опору і гаранта всім певних законом одержувачів коштів. Вирішити названі завдання можна, лише об'єднавши зусилля президента Російської Федерації, Уряди Російської Федерації і палат Федерального Збори. Це досить важлива з урахуванням особливості підготовки проекту федерального бюджету на 2000 рік — необхідності його прийняття. Уряд Російської Федерації має стати уречевленням цієї работы. 17].

Складність розглянутих вище проблем показує, що ефективним може бути лише комплексний підхід до розв’язання. Аби не заглиблюватися в деталізацію пропозицій, зазначимо такі найважливіші напрями вдосконалення бюджетних отношений.

По-перше, це — відхід практики загального розподілу основних податкових надходжень між всіма трьома бюджетними рівнями, який визначає проведення розмежування податків за рівнями влади, закріплення низки так званих регулюючих податків окремими бюджетними рівнями (одним, двома). Наприклад, надходжень від ПДВ міг би розподілятися тільки між федеральним бюджетом і бюджетом суб'єкта, а прибутковий податок з населення — між бюджетом суб'єкта та її місцевими бюджетами. регіональний податку прибуток, мабуть, доцільно було б залишити на бюджет суб'єкта, а ведення місцевої влади передати податку суб'єктів малого предпринимательства.

По-друге, це — використання регулюючих податків як як інструмента вертикального, а й горизонтального вирівнювання. Наприклад, встановлена всім суб'єктів частка у надходженнях від сплати ПДВ міг би наполовину розподілятися відповідно до збиранням податку і наполовину — з чисельністю населения.

По-третє, це — визначення бюджетного рівня системі міжбюджетних отношений. 18].

Використовувана литература.

1. Алексєєв И.Л. Державні цінних паперів. М.: Фінанси. 1997. 311 с.

2. Богачева О. Б. Проблеми зміцнення бюджету Федерації. //Финансы.

1999. № 8.

3. Бєлоусов Р.А. Стабілізація бюджету та взагалі домашнього образования.

//Економіка й суспільство. 1998. № 6−7. Власов І.А. Про бюджетної політиці на 2000 рік //Економіст. 1999. № 5.

4. Згиднев А. А. Цінні папери. М.: Юристъ., 1998. 298 з. Каратуев О. К. Державні цінних паперів: Навчальний посібник. М.:Жело, 1998. 240 з. Карцев Ю.І. Податки. М.: Фінанси і статистика. 1998. 412 з. Логвина А. Від формальної до реального фінансову стабілізацію. //Питання економіки. 1999, № 4 Левіна Є.І. Бюджет 99: крах чи процвітання. //Російська газета. 1999. 18 січня. Лівшиць А.Я. Основні орієнтири фінансової политики.//Финансы. 1999. № 1. Лівшиць А. Я. Роль фінансів в стабілізації російської економіки //Економічна газета. 1998. 2 березня. Носков А.І. Державного бюджету. М.: Прогрес, 1998. 121 с.

5. Петров В. А. основні напрями бюджетної політики до 2001 года.//.

Фінанси. 1998. № 4. Петров В. А. Фінансові механізми економічного зростання бюджету. // Фінанси. 1999. № 8. С. 3. Петров В. А. Хто нам вибачить борги наші. //Фінансист. 1998. № 8. Пешехонов Ю. В. Бюджет 99: стан і перспективы.//Российский економічний журнал. 1999. № 6. Соколов О. С. Моделі реформування бюджетною системою. //Економіка і суспільство. 1999. № 4−5. Фінанси /Під ред. В. М. Родионовой. М.: Фінанси і статистика, 1997. 389. Фінанси /Під ред. А.М. Ковальової. М.: Фінанси і статистика, 1998. 412 з. Фінанси /Під ред. І.І. Ясневой. М.: ЮНИТИ, 1999. 385 з. Фамичев Д.І. Державного бюджету. М.: Фінанси і статистика, 1998. 218 с.

———————————- [1] Петров В. А. основні напрями бюджетної політики до 2001 року.// Фінанси. 1998. № 4. С. 22. [2] Саме там. З. 23.

[3] Петров В. А. Фінансові механізми економічного зростання бюджету.// Фінанси. 1998. № 8. З. 25. [4] Носков А.І. Державного бюджету. М.: Прогрес, 1998. З. 99. [5] Логвина А. Від формальної до реального фінансову стабілізацію. //Питання економіки. 1999. № 4. С. 33.

[6] Власов І.А. Про бюджетної політиці на 2000 рік //Економіст. 1999. № 5. С. 10. [7] Фінанси. /Під ред. В. М. Родионовой. М.: Фінанси і статистика. 1997. З. 300. [8] Соколов О. С. Моделі реформування бюджетною системою. //Економіка і суспільство. 1999. № 4−5. С. 56.

[9] Алексєєв И.Л. Державні цінних паперів. М.: Фінанси. 1997. С. 144. [10] Фінанси. Підручник /Під ред. В. М. Родионовой. М.: Фінанси і статистика, 1998. З. 75−79. [11] Каратуев О. К. державні цінних паперів: Навчальний посібник. М.: Жело, 1998. З. 155. [12] Петров В. А. Фінансові механізми економічного зростання бюджету. // Фінанси. 1999. № 8. С. 3. [13] Левіна Є.І. Бюджет 99: крах чи процвітання. //Російська газета. 1999. 18 січня. [14] Левіна Є.І. Бюджет 99: крах чи процвітання. //Російська газета. 1999. 18 січня. [15] Петров В. А. Хто нам вибачить борги наші. //Фінансист. 1998. № 8. [16] Левін Є.І. Бюджет 99: крах чи процвітання?. // Російська газета. 1999. 18 грудня. [17] Богачева О. Б. Проблеми зміцнення бюджету Федерації. //Фінанси. 1999. № 8. [18] Богачева О. Б. Проблеми зміцнення бюджету Федерації. //Фінанси. 1999. № 8.