Роль держави у повоєнному економічний розвиток Японії

Роль держави у повоєнному економічний розвиток Японии

В протягом 30 років, починаючи з 1963 р., коли було прийнято працювати до міністерства фінансів Японії, зробив у тій чи іншій формі займався питаннями державних фінансів, адміністрування банківську діяльність і фондових ринків, проблемами міжнародних фінансів України й ін. Базуючись зокрема і власному досвіді, який зробив у ролі урядовця придбав упродовж років, хотів би висловитися сьогодні з питанню про роль держави у повоєнному економічному розвитку Японии.

Послевоенный шлях японської экономики.

Рассмотрим коротенько шлях, пройдений японської економікою за 50 повоєнних лет.

Период з 1945 по 1950 рр. був періодом відновлення економіки нашої країни зі стану повоєнної тої руїни і хаосу. Тоді ж понад половина всього працездатного населення працювали в галузях первинного сектора, головним чином сільському господарство і інших первинних галузях, країна цілому залишалася аграрної. У період із 1955 р по 1973 р. Японія переживала високих темпів економічного зростання, коли середній у період щорічний приріст ВВП становив 9,7%. 1974 р., відразу коли вибухнув нафтової криза, за післявоєнний період було зафіксовано негативний економічного зростання, проте наступні 10 років — з 1975 р. по 1985 р. ВВП стабільно зростав приблизно на 3−5 відсотків щорічно. Період із 1986 по 1991 рр. характеризується вираженням «економіка мильної бульбашки «економічного зростання становив середньому у період 4,6%, а кінці його, тобто. у 1998;1990 рр. — 5−6%. Коли 1992 р. надутий «міхур «лопнув, почалося нове період («економіка після мильної міхура »), триває до справжнього времени.

Таким чином, великої відмітною. особливістю повоєнного економічного розвитку Японії є у ньому тривалого — 15−18 років періоду високих темпів зростання, протягом якого середній темп приросту ВВП становив приблизно 10% на рік. Через війну поставленої мети — наздогнати за рівнем економічного розвитку Європи — й США був у певної міри досягнуто. У 1970 р. середньодушовий ВВП Японії становив приблизно 2000 доларів, що означало досягнення рівня тодішньої Италии.

И у наступні роки, приміром у протягом 15 років із закінчення першого нафтового шоку до 1990 р., темпи економічного зростання Японії перевищували аналогічні показники для країн Європи — й США. У 90-х роках під впливом ефекту «лопнувшего міхура «японська економіка відчувала затяжну стагнацію, проте ВВП на одну особу у Японії 1998 р. становив приблизно 30 тис. дол., що відповідає рівню навіть перевищує аналогічні показники для країн Європи. (Довідково: ВВП душу населення 1998 р. у Японії становив 30 тис. дол. США, США — 31 тис. дол., у Великій Британії - 23 тис. дол., до ФРН- 26 тис. дол., мови у Франції - 24 тис. долл.).

Соответственно, можна назвати три основних характерних риси повоєнного економічного розвитку Японии:

1) протягом тривалого спостерігалися високих темпів економічного зростання, що зумовлювало збільшення загального обсягу ВВП (зростанню розмірів громадського «пирога »),.

2) паралельно було досягнуто вирівнювання доходів (скорочення розриву між багатими і бідними, більш рівноправний розподіл «пирога »),.

3) економічного зростання фінансувався переважно по рахунок внутрішніх джерел накопичення (як і раніше обставина, що у початковий період спостерігалася крайня межа дефіцитності капитала).

Далее, зосередивши увагу головним чином періоді високих темпи зростання (1955;1973 р. р.), розглянемо чинники, забезпечили можливість підтримки таких темпів, особливо роль, яку у зіграло держава. Разом з тим слід зазначити, що вибір пріоритетів політики уряду, і навіть засобів і інструментів його реалізації змінюється з часом залежно від поточної економічної ситуації в. Ми також будемо абстрагуватися від деталей, намагаючись виділити лише вузлові моменти аналізованої темы.

Экономические умови у Японії по закінченні Другої світової войны.

Рассмотрим ситуацію, у якій перебувала японська економіка — до вступу їх у період високих темпи зростання, тобто. одразу після закінчення, і який являла собою початкові умови економічного роста.

Если спробувати описати цю ситуацію кількома словами, може бути її «трагічної і відчайдушною ». у Токіо й інші головні міста країни були зруйновані авіаударами, переповнені безробітними демобилизованными і репатріантами, безпритульними дітьми. Уся країна страждала від браку продовольства. У економіці панували жорстке адміністрування (карткове розподіл продовольства та одягу) і чорного ринку, лютувала инфляция.

Рассмотрим по окремішності ситуації у тодішній Японії за трьома найважливішим видам ресурсів — людським (робоча сила), матеріальним (сировину, устаткування) і нашим фінансовим (капитал).

Что від цього в той період японської економіці було дефицитным?

Во-первых, матеріальні ресурси. Щодо природних ресурсів ситуація наступній. З-поміж енергоносіїв нафту Японії була відсутня, вугілля добувався у невеликому об'ємі та з високими витратами. Гідроелектростанції виробляли електроенергію в недостатніх кількостях, у результаті періодично траплялися її відключення, але в вулицях можна було автомобілі, котрі працювали деревному вугіллі. Майже всі види промислового сировини — чорний метал, бавовну й ін. — країна могла лише імпортувати. У цьому вся відношенні становище разюче відрізнялася від ситуації у Росії, щедро наділеною на природні ресурси. Що ж до промислового устаткування, то внаслідок авіанальотів, за даними Управління економічної стабільності, було знищено 58,6% нафтопереробних потужностей та 54,1% потужностей по виробництву сульфату амонію. У таких ж невеселий стан перебували об'єкти інфраструктури — дороги, порти тощо. — це у доповіді від Світового банку за підсумками інспекційною поїздки по Японії, зазначалося: «У Японії відсутні дороги. Є лише ділянки їхнього будівництва ». Справді, японські дороги на той час або не мали твердого покриття і було сильно разбиты.

Далее, фінансові ресурси. Внутрішні джерела були вкрай недостатні для задоволення попиту інвестиційні фінансові ресурси, валютні резерви перебували на надзвичайно низький рівень, була відсутня валюта на оплату імпорту промислового сировини й матеріалів. Такий стан був у першу чергу пов’язане із повною відсутністю країни експортних товарів. У цьому історія зберегла такий епізод: в 1950;ті років під час переговорів із представниками від Світового банку питанням: «Чи є у Японії товари, які країна могла б експортувати? «японські переговорники відповіли: «Є. Шовк-сирець і перли ». З іншого боку, ступінь довіри до Японії потенційних зовнішніх кредиторів була такою низькою, й можливості отримувати валютні ресурси були вкрай ограничены.

Чем ж і мала японська економіка на той час? Це був людських ресурсів. По стану на 1948 р. населення Японії становила 80 млн. людина, зокрема працездатне населення — 35 млн. чол. До 1953 р. сукупне населення зросла до 87 млн. чол., працездатне — до 45 млн. чол. З іншого боку, система освіти, існувала у країні з ХІХ століття (епохи Мейдзі), сприяла формуванню робочої сили в, наділеною високої мотивацією до праці. Що Проводилася ж епоху державна політика, выражавшаяся гаслом «Багата країна, сильна армія », певною мірою сприяла промисловому розвитку, і навіть досягненню досить високої технічного рівня. Втім, у цій рівню Японія усе ж відставала США, у зв’язку з ніж пізнішому етапі завданням для Японії виявилося запровадження нових технологій. Була Наявна у період і системи управліннявибудовані під час Мейдзі і після нього бюрократичні інститути, зокрема і податкові органи. У основі цієї державного управління лежало довіру до нею стороннім поглядом більшості населення. Вижила і кредитно-фінансова система, основою якому було банки і почтово-сберегательная мережу. Втім, заощадження в формі вкладів і депозитів різко зменшились у результаті повоєнної спалахи інфляції. У 1949 г. відновив своєї роботи фондовий ринок, закритий відразу після закінчення войны.

Обобщая, можна сказати, що були єдиною ресурсом, яким Японія мала в останній момент закінчення. Фінансові та матеріальні ресурси були відсутні практично повністю. До того ж той період Японія залишалася аграрної країною, для індустріалізації і промислового розвитку були потрібні величезні фінансові ресурсы.

Из цього випливає і головне завдання, яка стояла тоді перед японської економікою: як, використовуючи наявні людських ресурсів, забезпечити себе необхідними фінансовими і матеріальних ресурсів для? Матеріальні ресурси можна були лише імпортувати з-за кордону. Відповідно, вставав питання: як отримати необхідних цього кошти? Якої ролі грають у вирішенні цього завдання система управління і кредитно-фінансова система? Відповідь для цієї питання, власне, і як предмет даного доклада.

Основы управління економікою у післявоєнний період.

Подход, який лежав основу повоєнної системи побудови та управління економікою країни, одне слово можна з’ясувати, як «змішана економіка ». Цілями такого підходу було забезпечення економічного розвитку, спирається головним чином ринковий механізм при невеликих розмірах державної машини та державного бюджету, двигуном якого є приватних інвестицій в основний капітал. Приміром, поточні витрат бюджетів всіх рівнів в пропорції національного прибутку до Другої світової війни (1934;1936 рр.) становили 30%, в 1951;1955 рр. — 27%, і відтоді демонструють тенденцію до поступового зниження. Уряд поетапно демонтировало створену у воєнні роки систему жорсткого адміністративного управління економікою. У той самий саме час уряд відігравало активну котра спрямовує роль управлінні економікою, прагнучи забезпечити стійкий економічного зростання через додаткове надання економіці дефіцитних фінансових ресурсів немає і направляюче вплив на приватних інвестицій при ефективне використання цих средств.

Далее, уряд звертало особливу увагу для формування й підтримку довіри до суспільно-економічним інститутам. Воно всіляко сприяло підтримці довіри як до системи управління, включаючи податкові органи, поліцію, судовою системою, і до кредитно-фінансовій системі. Для зміцнення довір'я з боку зовнішнього світу уряд підтримувало хорошу кредитну історію, не допускаючи дефолтів як за державними, а й у приватним борговим зобов’язанням. У урядової політиці пріоритет віддавався підтримці стабільності, у зв’язку з ніж у основу було покладено принцип градуализма (поступовості змін). Наголос робився на послідовність зусиль, не застосовувалися жодні методи «шокову терапію » .

Наконец, уряд прилагало зусилля задля формування сприятливого клімату для діяльності приватного сектору. Задля підтримки купівельної спроможності національної валюти, тобто для стримування інфляційних процесів, уряд дотримувався принципу здорових (збалансованих) державних фінансів, підтримки зовнішнього обмінного курсу єни — прагнуло зберігати рівновагу платіжного балансу. Щоб сформувати громадського капіталу (інфраструктури) із метою в пріоритетному порядку перерозподілялися кошти власне бюджету та взагалі з так званого «другого бюджету «- програми державних інвестицій і кредитів. З метою підвищення якості робочої сили в удосконалювалася система образования.

Ниже ми конкретніше зупинимося на роль держави переважно з погляду руху фінансових ресурсів, маю на увазі державні фінанси, кредит (як державний, і приватний) і фінансові відносини. Роль держави розглядається тут у трьох відносинах, саме: 1) заохочення і напрям економічної діяльності, 2) забезпечення необхідними фінансовими ресурсами, 3) формування та підтримку довір'я з боку зовнішнього мира.

Поощрение і напрям економічної діяльності (роль держави — 1)

Правительство прийняло він роль суб'єкта, поощряющего і подає економічну діяльність приватного сектора країні. Ця форма впливу означає саме заохочення і напрям, а чи не прямий і безпосередній контроль. Останній існував в часи війни й після його закінчення, але, як ми готуємося вже ми відзначали вище, у процесі відновлення економіки був поетапно ликвидирован.

В ролі головних інструментів заохочення та напрями економічної діяльності використовувалися кредитно-фінансова і податкова системи. Що ж до. першої, з метою заохочення приватних інвестицій використовувалася політика утримання на низький рівень відсоткові ставки, і навіть пріоритетні фінансування інвестицій та кредитування урядовими кредитними установами (тобто цільове фінансування). У процесі податкової сфері для заохочення інвестицій у основний капітал використовувалася прискорена амортизація. Для залучення у процес прийняття урядових рішень представників приватного сектору використовувалися різні консультативні поради. Останні надавали можливість узгоджувати відмінні інтереси і крізь створення від приватного сектора відчуття причетності до формування політики забезпечувати велику гладкість процесу його реализации.

Для заохочення і напрями економічної діяльності приватного сектора першу чергу було необхідно розробити урядові мети перетвориться на економічній області і показати суспільству його довгострокову стратегію. Плани, зазвичай які мали назва «п'яти- (семитощо.) літніх планів », зі своєї сутності представляли собою й не так плани, скільки урядові прогнози чи орієнтири (набір цілей). Крім ролі орієнтиру для менеджменту приватних підприємств при розробці ними планів розвитку (зокрема, інвестиційних програм), урядові плани також виконували функцію позначення критеріїв для оцінки інвестиційних проектів, у фінансуванні яких брали участь урядові кредитні учреждения.

Еще одним елементом стратегії заохочення та напрями економічної діяльності був відбір урядом пріоритетних деяких галузей і сфер. Урядові органи, і насамперед міністерство зовнішньої торгівлі, і в промисловості й міністерство транспорту, розробляли що визначають документи промислової політики (характерним прикладом такого може бути розділ «Сприяння формуванню прогресивної галузевої структури «в «Плані подвоєння національного доходу «(1960 р.), з допомогою кредитно-фінансових і місцевих податкових важелів сприяли припливу засобів у такі базові галузі, як чорна металургія, машинобудування, морської транспорт, суднобудування тощо. д.

Обеспечение необхідними фінансових ресурсів (роль держави — 2)

Как ми сьогодні вже ми відзначали вище, повоєнна Японія відчувала гострий дефіцит фінансових ресурсів. Відповідно, постало питання: де ці кошти й як направити їх у виробниче інвестування та інші мети, важливі з погляду економічного зростання? Говорячи трохи більше докладно, найважливішим завданням уряду було 1) стимулювати заощадження, 2) втягнути в кредитно-фінансову систему, «3) створити механізм, який би надання цих коштів економічним суб'єктам у необхідному місці під низький відсоток. Те є змусити функціонувати механізм створення кредиту. До того ж, здійснювалося розподіл коштів через бюджет і програму державних інвестицій і кредитов.

1) Збільшення (стимулювання) внутрішніх сбережений.

Поскольку умовою збільшення заощаджень є стабільність цін, насамперед акцент було зроблено на придушенні інфляції. Здебільшого їй сприяла політика збалансованого бюджету, предусматривавшаяся ухваленій у 1949 р. концепцією економічної політики, що отримала назву «курс Доджа «(під назвою разрабатывавшего її американського економіста — прим. переводчика).

Далее, були розроблено заходи для заохоченню заощадження переважають у всіх секторах економіки — в домашніх господарствах, на підприємствах, у секторі. До особистим заощадженням застосовувалася заохочувальна схема оподаткування. Що стосується невеликих заощаджень встановлювалося звільнення від оподаткування відсоткового доходу. Оподаткування підприємств стимулювало накопичення ними капіталу: використовувалися схеми прискореної амортизації, які передбачали скорочення нормативних термінів зносу устаткування, і навіть створення різних резервних фондів, звільнювалися від оподатковування, всіляко заохочувалося накопичення нерозподіленого прибыли.

В урядовому секторі ставилося завдання підтримки збалансованості бюджету, причому особливо помітно стримувалися витрати уряду поточне споживання. Скорочення податків, починаючи з 1949 р. вироблялося не більше природного (тобто обумовленого зростанням економіки) збільшення податкових надходжень. Задля більшої доходної бази бюджету удосконалювалася система оподаткування: поруч із системою, яка склалася ще за доби Мейдзі (державні податкові органи влади й збір податків, здійснюваний підприємствами («оподаткування у джерела »)) під час податкових реформ було значно збільшено кількість працівників податкові органи (з 20 до 50 тис. чел.).

В результаті використання вищеописаних заходів норма заощадження зросла і перевищила аналогічні показники країн Європи і сподівалися США (у Японії - понад 34%, в США — 17−18%, країнах Європи — близько 20%.

2) Мобілізація особистих сбережений.

Следующей завданням було залучення накопичуваних засобів у кредитно-фінансову систему, ухиляння від практики готівкових заощаджень («під матрацом »).

Для цього, у своє чергу зусилля спрямовані забезпечення довіри населення до банківську систему. Якщо звернутися до історичної статистиці кількості банків у Японії. то до двадцятих років нинішнього століття банки у Японії були у надмірному кількості (1910 р. — 1621 банк, 1925 р. -1577). У 1927 р. ряд банків зазнав краху, і цього масового вилучення вкладів країну вразив фінансову кризу. У тому ж року був законодавчо встановлено мінімальний розмір капіталу банків, а проведена реструктуризація банківської системи врятувала країну від малих акціонерів та слабких банківських інститутів (в 1936 р. налічувалося 424 банку). У, роки у межах системи жорсткого адміністративного контролю (1936;1945 рр.) узяли курс — на злиття банків по принципу «одна префектура — один банк », у результаті до 1945 р. в Японії працював 61 банк. Зміцнення довіри до цих банкам і став пріоритетом урядової политики.

Конкретно це виразилося, передусім, в лінії на обмеження (як незмінний правила — відмовитися) надання нових ліцензій саме на банківську діяльність. У сфері банківського нагляду на додаток до перевірок фінансового становища банків була встановлено практика постійного надання ними інформації про своє фінансове становище та вищого керівництва ними з боку органів банківського нагляду. Розробив норми, призначені основою практики нагляду, опубліковані детальні інструкції. Лібералізація цих норм надалі проводилася поетапно, про те щоб уникнути різких змін забезпечити у трилітрові банки належний рівень управления.

Результатом такої політики було те, що з 50 повоєнних років у Японії було ні одного випадку масового вилучення вкладів чи раптового банкрутства банку. У нещасних випадках появи проблемних банків з одного боку, запобігання системних ризиків поширення проблем інші банки використовувався такий інструмент, як злиття проблемних «банків із будь-яким великим банком виходячи з вказівок відповідних органів/ з іншого — щоб уникнути морального шкоди всіляко підкреслювався громадський характер банків (принцип громадської відповідальності «).

Благодаря цьому попри низькі відсотки (буде про що сказано нижче) вкладники у Японії спокійно могли довірити свої гроші будь-яким кредитним установам незалежно від їх розмірів — від великих банків до кредитних корпорацій і кредитних кооперативів. Розбіжність у рівні відсотки за вкладах між тими установами була близько однією десятою процента.

Строгие норми в цілях забезпечення довіри були встановлені також для емісії корпоративних облігацій. Завдяки з того що декларація про емісію надавалося лише компаніям, з стійким фінансове становище, і допускали випуск «втратних «облігацій, був випадків дефолту по корпоративним облігаціях. Інколи справа загрози дефолту проблемні папери викуповувалися банками-агентами, що у суті означало наявність в корпоративних облігацій банківської гарантии.

Большую роль відіграли й поштові заощадження. На вклади в почтово-сберегательной мережі, включаючи ними, поширювалася гарантія держави, а відсотки встановлювалися з урахуванням відсотків за депозитами у приватних банківських установах. Відсотковий дохід по «поштовим «вкладах не оподатковувався податком, однак із урахуванням стелі аналогічних вкладів у приватних банків, відсотки якими не підлягали оподаткуванню, для поштових вкладів встановлювався стелю їх розміру. Кошти, мобілізовані почтово-сберегательной мережею, через програму державних інвестицій і кредитів використовувалися для цільового финансирования.

В результаті склалася ситуація, коли переважну частину фінансових активів населення становлять вклади в кредитно-банківській системі. Склалася і специфічна японська система корпоративного управління, коли він банки з допомогою кредитного фінансування реального сектора багато важать після ухвалення важливих йому рішень, а ще через систему пріоритетних відносин кожного підприємства з «своїм «головним банком помітно впливають управління цими підприємствами, і водночас влади через таку ж систему пріоритетних відносин підприємств із однією головною банком отримували інформацію про управління цими предприятиями.

3) Позичкові операції приватних кредитних установ під низький відсоток (рух коштів, утягнутих у кредитно-фінансову систему) Для досягнення високих темпів економічного зростання довелося б, щоб підприємства мали доступом до дешевим фінансових ресурсів. У цих цілях використовувалися такі два инструмента.

Во-первых, політика низьких відсоткові ставки, що проводилася Банком Японії. Хоча Банк Японії маніпулював своєї ставкою рефінансування залежно від кон’юнктури, він постійно підтримував в низький рівень, проводячи неофіційні консультації з фінансів. По-друге, було встановлено стелю відсотків з вкладах. З «Тимчасового закону регулювання відсоткові ставки «міністр фінансів встановлював стелю ставок по депозитах у відповідність до рівнем ставки рефінансування Банку Японії. Таким чином, банки концентрували в собі ресурси з низькою ціною залучення й фінансували реальний сектор під низький процент.

Кредитные корпорації та малі і середні кредитні установи надавали позички малого й середнього бізнесу і з низькою відсотковою ставкою в. Причиною було те, що їх вкладники були у тому, як і малі кредитні установи не збанкрутують, у результаті останні могли залучати коштів під низький відсоток. Ці цифри також із порівняно низьким відсоткових ставок ссужались малого й середнього бізнесу, ніж зробили внесок у його развитие.

4) Створення банківської системи, які забезпечують фінансування (приватні спеціалізовані кредитні учреждения) С погляду залучення японськими підприємствами довгострокових кредитів для інвестицій у основний капітал значної ролі у Японії зіграли банки довгострокового кредитування і траст-банки. Банки довгострокового кредитування підставі прийнятого у 1952 р. закону про банках довгострокового кредитування випускали облігації з терміном погашення 5 років. Завдяки впровадженої у тому 1952 р. системі трастових кредитних операцій траст-банки з’явилася можливість легко залучати більш довгі ресурси. Усе це зіграло значної ролі у забезпеченні підприємств кредитними ресурсами для інвестицій у устаткування. Якщо міські і регіональні банки мали велику філійну мережу і залучали переважно депозити терміном до один рік надавали підприємствам кошти на поточних витрат, то банки довгострокового кредитування і траст-банки мали нечисленні філії і переважно з довгостроковими фінансовими продуктами з термінами до 5 років, цим виконуючи функцію кредитного забезпечення інвестицій у оборудование.

5) Програми державних інвестицій і кредитів, фінансовані з допомогою поштових заощаджень (цільове фінансування і т.д.).

Вместе про те є низка сфер, де залучити потрібні кошти лише за допомогою приватних кредитних установ складно. Що стосується такого роду областей функцію надання коштів взяла він цільове фінансування системою державних інвестицій і кредитів. Суб'єктами кредитування у рамках цільового фінансування є Японський банк розвитку, що дає позички відповідно до положеннями промислової політики, финансирующая малий і середнього бізнесу Корпорація кредитування малого середнього підприємництва, що дає позички сільському, лісовому і рибного господарству Корпорація кредитування сільського, лісового господарства й рибальства, финансирующая житлове будівництво Корпорація кредитування житлового будівництва й ін. З іншого боку, були засновані організації, здійснюють програму державних інвестицій і кредитів у розвиток економічної інфраструктури — наприклад, Японська громадська корпорація швидкісних доріг, що здійснює будівництво і експлуатацію платних автомобільних дорог.

6) Розвиток за рахунок бюджетних коштів громадського капіталу (громадської инфраструктуры) Как вже згадувалося раніше, під час високих темпи зростання дотримувався лінія на збереження збалансованості бюджету, проте частка капітальних капіталовкладень у складі загальних витрат уряду була високою. Поточне державне споживання всіляко стримувалося, тоді як пріоритет віддавався видатках капітального, інвестиційного характеру. Ці цифри направлялися на будівництво тих об'єктів громадської інфраструктури, які були створено тільки завдяки традиційному залучення позичок. У 1965 р. за повоєнний період уряд пішло в випуск державних облігацій, більшість яких — звані «будівельні позики «використовувалася для вдосконалення громадського капіталу — доріг, портових споруд, інфраструктури сільського господарства і т.п.

7) Активне втручання уряду у процес залучення іноземного капитала.

Выше ми розглянули ситуацію з внутрішніми джерелами капіталу. Швидке зростанняяпонської економіки основі фінансувався «з внутрішніх джерел накопичень, проте уряд активно втручалося та у процес залучення іноземного капитала.

В той час міжнародний фінансовий ринок був невеликий за обсягом, можливості Японії мобілізувати на свої потреб валютні кошти було обмежені, тому невеликі за обсягом валютні надходження які мав розподіляти з урахуванням затверджених пріоритетів. Задля реалізації це завдання було прийнято «Закон про іноземному капіталі «, кожен проект з його через участь у індивідуальному порядку розглядався і мала дозволу реалізацію на засіданні Консультативної ради з іноземному капіталу. Інакше кажучи, йшлося щодо пасивному ставлення до залученню іноземного капіталу/ а, скоріш, про складання цього процесса.

В 1953;1966 рр. Японія активно використовувала кредити Світового банку разом із Індією була найбільшим їх одержувачем. Ці кредити направлялися створення інфраструктури й у базові галузі, зокрема розвиток електроенергетики, чорної металургії, будівництво швидкісних автодоріг, швидкісних залізних шляхів та др.

Установление та підтримка довір'я з боку зовнішнього світу (роль держави — 3)

С урахуванням особливої ролі зовнішньої торгівлі для Японії, і навіть щодо залучення іноземного капіталу підтримку довір'я з боку зовнішнього світу було покладено основою державної политики.

1) Підтримка курсу иены.

В протягом повоєнної історії 22 роки поспіль — у квітні 1949 р. до грудня 1971 р. обмінний курс єни стосовно долара зберігався однією фіксованому рівні - 360 єн за долар. Це зажадало величезних зусиль макроекономічної політики. Найчастіше можливості проведення макроекономічної політики обмежувалися «стелею платіжного балансу ». Як-от: через те, що валютні резерви перебували на низький рівень, скорочення резервів внаслідок зростання в фазі підйому кон’юнктури змушувало уряд вдаватися до рестрикційної політиці. Отже, уряд тривалий час проводило власну політику у вузькому коридорі можливостей, визначеному необхідністю підтримки рівноваги платіжного баланса.

2) Поетапна лібералізація валютного контроля.

В силу вкрай низького рівня валютних резервів спочатку всеoвалютные операції - як поточного, і капітального характеру, — жорстко обмежувалися. Точніше, з погляду законодавства всіх їх заборонені дозволялися лише у як виняток. Для збільшення валютних резервів використовувався механізм (примусової) концентрації валютних надходжень. Однак у міру економічної стабілізації країни валютні операції з поточним статтям були поступово либерализованы, в 1964 р. Японія приєдналася до восьмий статті Статуту МВФ і ліквідувала систему, що передбачала концентрацію валютних ресурсів. У подальшому відбувалася і поетапна лібералізація операцій із капітальним рахунках, що вимагало багато часу. Причина останнього обставини в тому, що необхідно відгородити внутрішній ринок від потоків спекулятивного капіталу. У 1964 р. Японія стала в ОЕСР та початок процес лібералізації відповідно до кодексом заходів для лібералізації операцій із капітальним рахунках. У 1979 р. було внесено істотних змін у закону про валютні операції і встановлено у принципі вільний режим здійснення операцій капітального характеру. Повна юридично оформлена лібералізація валютних операцій відбулася у результаті кардинального перегляду відповідного законодавства надають у квітні 1998 р. Цей крок пояснюють став завершальним актом відмовитися від упорядкування валютних операцій (валютного контролю) у вигляді банківського контроля.

3) Система заходів для заохочення экспорта.

В період високих темпи зростання важливою завданням проголосили зростання експорту, в реалізації якої значної ролі зіграли відповідні урядові інститути — Експортно-імпортний банк Японії, система зовнішньоторговельного страхування, податкову систему (звільнення від оподаткування доходів від експорту). Крім заходів фінансового характеру у інтересах збільшення експорту був створено спеціальну урядовий інститут для сприяння експорту — «Джетро ». Результатом вжитих заходів стало зростання експорту, підтримував економічне зростання і довіру із боку зовнішнього мира.

4) Співпрацювати зі міжнародними фінансовими организациями.

Япония вступила в МВФ в 1952 р. Саме тоді стелю, визначається платіжним балансом країни, був низьким, отже Японія двічі (в 1953 р. і 1957 р.) вдавалася до свого праву запозичення (підтримки платіжного балансу) і двічі (в 1962 р. і 1964 р.) укладала з МВФ домовленості про кредитах «stand-by ». У процесі переговорів задля досягнення з МВФ угод (про заходи економічної політики), супроводжуючих надання кредиту, між сторонами відбувалися жорсткі дискусії, але укладені угоди Японія підтверджувала неукоснительно.

Также в 1952 р. Японія стала у Світового банку. Спочатку через низького кредитного рейтингу Японії Світового банку дуже пасивно ставився до надання Японії позичок. У 1958 р. цей показник змінилося на позитивне, й у першої половині 60-х років Японія поруч із Індією була великим позичальником Світового банку. Я особисто брав участь у деяких переговори з Світовий банк, і пам’ятаю, що дискусії щодо умов кредитування, як і і переговори з МВФ, були дуже жорсткі. Проте узгоджені умови виконувалися бездоганно, і було навіть випадки, коли Японія ладна була достроково погасити деякі позики, але наштовхувалася на незгоду Світового банка.

Таким чином, повоєнна Японія обрала як своєю стратегічною лінії співробітництво до міжнародних фінансовими організаціями та всіляко зміцнювала міжнародне довіру до себе.

Заключение

.

Как ми можемо бачити з викладеного вище матеріалу/ повоєнний розвиток японської экономики:

1) використало як своєї рушійної сили приватних інвестицій устаткування головним чином з урахуванням ринкового механизма,.

2) у тому процесі уряд виконувало, зокрема, такі роли:

а) совершенствовало клімат для діяльності приватного сектора, б) заохочувала збереження і забезпечувало функціонування кредитно-фінансовій системи, мобилизовывавшей ці сбережения, в) у вигляді промислової політики направляло інвестиції в пріоритетні сферы.

Важным моментом є й те, що за діяльність консультативних рад уряду значною мірою вдавалося забезпечити порозуміння уряду та приватного сектору (співробітництво держапарату та бізнесу), соціальній та протягом багато часу підтримувати довіру до економічної системі. Ця система, як здається, загалом функціонувала ефективно й внесла свій внесок у економічного розвитку країни, про якого йдеться у початку доклада.

В останні роки середовище, де діє японська економіка, дуже змінилася, і для ній стали нові завдання. Сьогодні додаються зусилля задля її системного реформування відповідно до вимогами нових условий.

Среда, в якою сьогодні економіка Росії, багато в чому та умовами післявоєнної Японії, тому методи, застосовували свого часу у Японії, не можна тому самому вигляді застосовані до Росії. Проте, представляється, що досвід японської економіки, якої протягом тривалого часу вдавалося підтримувати високих темпів зростання, стати у пригоді розробки стратегії у майбутнє.

Список литературы

Косукэ Накахира, Віце-президент Інституту світової економіки. Роль держави у повоєнному економічний розвиток Японии.