Розділ IIІ. 
Внутрішня політика Катерини II

У царювання Катерини було здійснено ряд великих заходів як у внутрішній, так і в зовнішній політиці. Почала своє царювання Катерина II з того, що підтвердила положення Маніфесту про вольності дворянства і щедро обдарувала учасників палацового перевороту. У лютому 1764 г. Була здійснена секуляризація (звернення державою церковної власності, переважно землі, у світське) церковного землеволодіння. В результаті у церкви було відібране більше мільйона душ селян і для керування ними створена спеціальна колегія — Колегія економіки. Панщина для селян була замінена грошовим оброком. До них перейшла більша частина землі, на якій вони несли панщину на користь монастирів. У той же час на користь кріпосників в 1765 році був виданий указ, що передбачає закріплення за дворянами всіх земель, захоплених ними у різних категорій селян. У серпні 1767 Катерина видала самий кріпосницький указ за всю історію. Цим указом будь-яка скарга селянина на поміщика була найтяжчою державним злочином.

Другу половину XVI століття відрізняє різке підвищення соціальнополітичної активності населення: власницьких, монастирських і приписних селян, робітних робіт мануфактур, народів Поволжя, янцкіх козаків. Свого апогею ця активність досягла в селянській війні при Є. Пугачову. Він був вихідцем з донських козаків, брав участь в семирічній війні, воював з турками. За хоробрість був проведений в офіцери. Пугачов багато разів піднімав повстання. Повстання повільно переростали у війну. Все почалося в вересні 1773, а вже 5 жовтня 1773 Пугачов підійшов до міста Оренбурга. Почалося його шестимісячна облога. Після його поразки розпочався новий, другий етап селянської війни: Пугачов змушений був зняти облогу Оренбурга і рушити на схід. Найбільш повно селянські проблеми маніфест 31іюля1774 року, що проголосив звільнення селян від кріпосної неволі і від податків. Селянська війна розгорається з новою силою! До Пугачову поступово приєднуються багато селян, бурлаки, донські, волзькі і українські козаки. еволюція катерина царювання політика Селянська війна закінчилася поразкою Пугачовського руху, Пугачов і його соратники були страчені на Болотяній площі в Москві 10января 1775.

Тим часом царський уряд продовжує здійснювати реформи, розпочаті ще до повстання Пугачова. У 1775 році уряд приступив до реформ, які поклали початок шляху соціально — економічного та політичного розвитку країни в аспекті освіченого абсолютизму.

Проведення на практиці реформи місцевих органів влади значно збільшило штат чиновників. Певні висновки від реформи витягло також міське населення, особливо верхівка купецтва. Городяни отримали свої виборні органи влади у вигляді міських дум. Паралельно м ними містом керував городничий, який призначається урядом. Уряд здійснювало також ряд заходів на користь купецтва. Так, іманіфестом 1775 була оголошена свобода підприємництва, видавалися особливі грамоти. Влада поступово розширювала права купців і дворян, т. к основну підтримку здійснювали вони.

Прийшовши до влади в результаті палацового перевороту, Катерина вела гнучку політику, враховуючи громадську думку в країні і за кордоном. Завдання зміцнення режиму особистої влади, необхідно пов’язана з правлінням її авторитетності, стояла перед новою керівницею держави на передньому плані і направляла її кроки на протязі всього першого десятирічного правління. Так, в Маніфесті від 6 липня 1762р. Вона заявляла, що «самовладдя, не загнуздати добрими людинолюбними якостями в державі власником самодержавно, є… зло «, і обіцяла ввести «такі державні встановлення, за якими б уряд люб’язного нашої батьківщини у своїй силі і належать кордонах протягом своє мало «. Катерина II на перших порах прагнула підкреслити свою лояльність вищої імперської бюрократії особистою присутністю на сенатських засіданнях, дорученням сенату переглянути постанови попереднього уряду. У лютому 1763 г. Катерина II заснувала Комісію про права дворянства у складі передбачуваного Ради, урочисто назвавши її «установою при дворі нашому зборами «.

Однак незабаром робота комісії була заморожена з — а побоювань імператриці перед можливими олігархічними устремліннями радників. Згодом, у 1768−1778 році діяв Військова рада, проте у сфері його впливу перебували переважно військові дії з Османською імперією і питання, пов’язані з війною.

Разом з тим у другій половині XVII в з усією повнотою проявилися програмні установки і принципи освіченого абсолютизму. Абсолютизм характерний не тільки для Росії, але і для ряду європейських монастирів, представляв собою особливий етап державно — політичного розвитку, пов’язаного з розкладанням феодалізму і початком формування капіталістичного устрою.

Одним з найбільш яскравих прикладів ліберальних починань Катерини стало затвердження в 1765 р. Втіленням принципів і побажань освіченого абсолютизму став «наказ» Катерини. Широко освічена імператриця висловлювала в ньому свої заповітні думки, навіяні ідеями просвітителів. У грудні 1768 під приводом війни з Османською імперією Покладена комісія, яка почала обтяжувати імператрицю, була розпущена. У 1775 році Катерина видала «Установи для управління губерній Всеросійської імперії «, відповідно до яких була проведена обширна реформа. Замість тричленного адміністративнотериторіального поділу вводилося двухчленное. У 1785 році була опублікована Жалувана грамота дворянству. У ній було все воєдино: свобода від обов’язкової військової служби, від податей, постійної повинності, тілесних покарань, монопольні права на володіння землею з селянами, право на торгівлю і промислове підприємництво. Одночасно з Жалуваної грамотою дворянству була видана Грамота на права і вигоди містам Російської імперії. У порівнянні з дворянським самоврядуванням виборні міські органи мали набагато менше прав і піддавалися державно — бюрократичної опіки.