Бюджет

смотреть на реферати схожі на «Бюджет «.

План:

Введение

2.

Глава 1. Теоретичні основи бюджетних відносин 4.

1.1. Поняття, принципи побудови і значення бюджету 4 1.2. До основних рис бюджету 7.

Глава 2. Аналіз Федерального бюджету 2000;2001 роках 12.

2.1. Мета і завдання бюджетної політики 12 2.2. Аналіз прибутків і витрат бюджету 2000 і 2001 рр. Прогнози у майбутнє 13.

Заключение

26.

Література 27.

Додаток 1 29.

Додаток 2 30.

Додаток 3 31.

Протягом багато часу у минулому вважалося, держава через податково-бюджетну політику визначає, як і пропорції обсяг виробництва країни може бути розподілено між колективним і приватним споживанням, і навіть як тягар платежів за колективні блага слід поділити серед населення. Тільки після розробки кейнсіанської макроекономічної теорії було виявлено несподівана закономірність: податково-бюджетна політика уряду надає велике вплив на короткострокову динаміку випуску, зайнятості і цен.

Бюджет відіграє у кожної держави. Він є статтею прибутків і витрат держави, більшою або меншою мірою хвилюючою кожного громадянина, яка надає впливом геть добробут кожного. Протягом двох століть його формування та розподіл викликає палкі суперечки та постійні дискуссии.

Як відомо, бюджет всіх його рівнях грає величезну роль розвитку і процвітанні держави, просуванні науково-технічного прогресу (бюджетні фінансування досліджень, і розробок), розвитку економіки (не вельми прибуткових, але соціально значущих галузей економіки у вигляді інвестування, дотацій тощо.). Повнота бюджету, зазвичай, прямо пропорційна добробуту громадян. Справді, бюджетний дефіцит, державний борг спонукає держава посилити податкове тягар, збільшити оподаткування, зменшити фінансування всіх секторів економіки, скоротити статтю витрати на медицину, освіта тощо. З з іншого боку статок бюджетних коштів (бюджетний профіцит) дозволяє збільшити фінансування як державної, і приватного сектору економіки, збільшити трансфертні відрахування, а як і відрахування у позабюджетні соціальні фонди. Зазвичай, на рік, під час затвердження проекту розгортається справжню війну за бюджетні дотації і дуже фінансування. Ця війна зачіпає всіх: як міністерства та дослідницькі інститути, і державні підприємства, і приватний сектор.

Як згадувалося, безліч економістів не залишалися байдужими до проблеми формування бюджету, до джерел його формування, статтям його. Також не ніхто не звертав уваги і питання оптимальному кількості незалежних друг від друга бюджетів в країні. Цим проблемам присвячено безліч економічних робіт. У цей час є безліч теорій, які зачіпають різні аспекти бюджетних установ, починаючи з методів її формування та закінчуючи рекомендаціями по переважного фінансуванню тих чи інших отраслей.

Також статок бюджетних коштів дозволяє державі приймати активну участь у життя в країні. Наявність бюджетних коштів дозволяє державі здійснювати регулювання економіки як в наказовій формі. Чимало бюджетних коштів дозволяє державі задіяти безпосередньо економічні важелі державного регулирования.

Отже, бюджет, його формування та статті витрат, є найважливішим чинником якого функціонування економіки будь-який страны.

Глава 1. Теоретичні основи бюджетних отношений.

1 Поняття, принципи побудови і значення бюджета.

Економічна структура будь-якого суспільства неспроможна функціонувати без нормально організованого потоку коштів держави і виробничими структурами, державою і різними верствами населення, між регіонами й окремими державами. Реалізовуються фінансові зв’язку через фінансову систему, що включає у собі бюджети різноманітних рівнів, фонди страхування, валютні резерви держави, грошові фонд підприємств і фірм, й інші грошові фонды.

Центральне місце у фінансовій системі кожної держави займає до державного бюджету — чинний закону фінансовий план держави (розпис прибутків і витрат) сучасний (фінансовий) рік. Це грошовий фонд, що у уряду. Сукупність назв організаційних структур утворює бюджетну систему. Вона формується з урахуванням сукупності соціально-економічних, правових, адміністративних особенностей.

Через бюджетну систему реалізуються функції бюджету: розподільна і контрольна. Розподільча функція передбачає концентрацію грошових засобів у державі через різні канали надходження, і їх використання до виконання державних цілей та зняття функцій. Контрольна функція проявляється у проведенні контролюючих заходів за процесом формування та використання коштів у різних структурних ланках економіки. Здійснюють її податкові інспекції і податкова поліція, державні казначейства, центральний банк та інші органы.

Державного бюджету утворює центральний фонд грошових ресурсів уряду утримання державної машини, Збройних Сил, охорони здоров’я, освіти, виплати соціальної допомоги. Бюджет є потужним важелем державного регулювання економіки, на господарську кон’юнктуру, вжиття заходів з її стабілізації. Вплив держави щодо економіку відбувається через фінансування, видачі субсидій, трансфертів і т.д.

Державного бюджету є як бюджет центрального (федерального)правительства, а й сукупність бюджетів всіх рівнів державних підприємств і адміністративно-територіальних влади (штатів, губерній, суб'єктів федерації, земель та інших.). До бюджету ставляться також різні позабюджетні фонди чи кошти, мають цільове назначение.

Бюджетна система РФ складається з бюджетів трьох рівнів:. перший рівень — федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів,. другий — бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів — 21 республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружних бюджетів автономних округів, бюджет автономної Єврейській області, міські бюджети Москви и.

Санкт-Петербурга) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів,. третій рівень — місцевих бюджетів (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів). [1].

Через федеральний бюджет здійснюється процес і розподілу і перерозподілу внутрішнього валовий продукт і національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і соціальними верствами населення. На федеральний бюджет покладено фінансування загальнодержавних органів влади й управління, заходів, що з забезпеченням обороноспроможності держави, розвитком науки, підготовки висококваліфікованих специалистов.

Кошти федерального бюджету є головним джерелом фінансування економіки, розвитку перспективних напрямів у сфері виробництва, пионерного освоєння нових територіально-виробничих комплексов.

Федеральний бюджет — основний фінансовий план держави, затверджуваний Федеральним Зборами як федерального закону. Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілу національного прибутку і ВВП, нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідних регулювання економічного розвитку та її реалізації соціальної полі-тики на території всій Росії. Під час упорядкування проекту враховуються не лише даних про прогнозованих розмірах доходів бюджету та взагалі необхідних державних витрат, бюджет будується з огляду на необхідність здійснення обраної економічної политики.

Визнання бюджету основним фінансовим планом визначає її важливе місце у перерозподілі національного доходу, чільне положення в системі фінансових планів, і навіть особливу роль громадському відтворенні. Так, через Федеральний бюджет перерозподіляється половина (іноді й більше) національного доходу, близько ѕ всіх коштів. Це дозволяє державі як задовольняти загальнодержавні потреби, а й активно проводити все життя суспільства, забезпечувати виконання програми економічного та розвитку страны.

Федеральний бюджет домінує у загальну систему фінансових планів, так як відбиває частина фінансових ресурсів всіх і ланок господарства, регламентує сучасний період їх фінансові стосунки з державою. Невипадково у планах підприємств, фірм, їх вищих організацій прогнозуються платежі до бюджету і асигнування бюджету. Ще точно ув’язані фінансові плани (кошторису) установ невиробничій сфери, з основним фінансовим планом держави, оскільки бюджетні ресурси є є основним джерелом фінансування їх витрат. Певна зв’язок між бюджетом та планів банків, інших кредитних установ, які, будучи платниками податків, планують податкові платежі, а ролі ресурсів кредитування — тимчасово вільні кошти бюджета.

У процесі складання основного фінансового плану держави Федеральний бюджет матеріалізується — втілюється в централізований фонд коштів держави. У ньому концентруються грошові ресурси підприємств, громадських організацій і населення у вигляді податків, зборів та інших надходжень на загальнодержавні потреби. Вони утворюють доходи бюджету, що й скеровуються в фінансування економічних та соціальних програм, інших намічуваних заходів. І на цій стадії бюджет то, можливо охарактеризований вже проводяться як основний централізований фонд коштів государства.

Проте й матеріальне втілення — лише зовнішніх ознак Федерального бюджету, глибинну суть становлять економічних відносин. У процесі перерозподілу національного доходу, освіти доходів населення і видатків бюджету постають певні зав’язуванні фінансових відносин між учасниками цього процесу. Їх специфіка обумовлена економічної природою бюджету, його формою, матеріальним змістом потребують і особливим громадським назначением.

Федеральний бюджет як економічна категорія характеризує сукупність об'єктивних грошових відносин, які виникають за освіті, витраті й використанні основного централізованого фонду грошових коштів держави. Для їх прогнозування розробляється основний фінансовий план, виконуваному у процесі акумуляції частини національного доходу, його перерозподілу на загальнодержавні нужды.

Тому, за розкритті поняття «Федеральний бюджет» доцільно відбити одночасно три його найважливіші характеристики: форму, матеріальне утримання і економічну природу-сущность. Так, Федеральний бюджет — основний фінансовий план держави, який відбиває економічних відносин по приводу формування, і розподілу і використання централізованого фонду грошових средств.

2 До основних рис бюджета.

Виконання бюджету розпочинається після затвердження бюджету законодавчими органами і підпису федерального бюджету Президентом РФ. Кабінет міністрів РФ за узгодженням із нижчестоящими виконавчими органами організує порядок виконання бюджету. Ця стадія бюджетного процесу включає виконання дохідної та видаткової частин бюджетов.

При виконання бюджету важливе значення має правильне та економічно обгрунтоване розподіл всіх видів платежів і асигнувань затвердженого федерального бюджету, здійснюване по бюджетного розпису доходів населення і витрат — основному за оперативним планом розподілу доходів — витрат за підрозділам бюджетної класифікації (розділах, параграфів, главам, статтям), у якому проставляються терміни надходження податків та інших платежів і витрати бюджетних коштів протягом року. Бюджетна розпис федерального бюджету РФ стверджується Мінфіном РФ, відповідно до якої споживачі бюджетних коштів — галузеві міністерства і відомства (головні розпорядники бюджетних коштів) отримують бюджетні ресурси, тобто. кошти, виділені з бюджету на мети, передбачені їх сметами. 2].

Бюджетний процес передбачає балансування державних доходів населення і расходов.

Доходи бюджету класифікуються:. за різними джерелами освіти вони діляться на податки з юридичних, податки із населення, позики, надходжень від реалізації державної власності,. методами стягування — на податкові і неподаткові доходи,. за видами податків — на акцизи, ПДВ, податку з прибутку підприємств і закупівельних організацій, прибутковий податок з фізичних осіб і др.

Формування дохідної частини бюджету набуло нині в основному податковий характер.

Податкові доходи — це обов’язкові, безоплатні, безповоротні платежів до користь бюджету. Через податкові платежі мобілізуються грошові кошти на розпорядженні органів державної власти.

Витрати бюджету, будучи компонентом загальної фінансової категорії - бюджету — є витрати, що виникають у з виконанням державою своїх можливостей. Ці витрати висловлюють економічних відносин, основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду коштів держави за різним напрямам. Економічна сутність видатків бюджету виявляється в багатьох видах. Кожен вид витрат має якісною і кількісної характеристикою. У цьому якісна характеристика, відбиваючи економічну природу явища, дозволяє визначити призначення бюджетних витрат, кількісна — їх величину.

Витрати федерального бюджету РФ класифікуються:. за своєю роллю у процесі відтворення — до витрат, пов’язані з відповідним фінансуванням матеріального виробництва та змістом невиробничій сфери,. по функціональному призначенню — на Витрати фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, Ізраїлю, зміст апарату управління, на правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки, на фундаментальні дослідження та сприяння науковотехнічному прогресу, на витрати на обслуговування державного боргу перед. Кожна з груп витрат ділиться по відомчому признаку.

Усі витрати бюджету складаються з поточних витрат і витрат капітального характеру. Більшість коштів на поточні видатки, які включають закупівлі товарів та послуг, оплату праці державних службовців, нарахування на зарплатню, платежі внутрішніми позикам і державному зовнішнім боргом та інших. Капітальні витрати включають капітальні вкладення основні фонди, капітальне будівництво, капітальний ремонт.

Важливий ознака класифікації видатків бюджету — предметний. У цьому всі витрати поділяються сталася на кілька великих груп. Зазвичай, вирізняються такі групи витрат:. фінансування народного господарства,. фінансування соціально-культурних заходів,. фінансування науки,. фінансування оборони,. зміст правоохоронних органів прокуратури та органів державної влади управління,. витрати на зовнішньоекономічної діяльності,. створення резервних фондів,. витрати на обслуговування державного боргу перед,. інші витрати і выплаты. 3].

У процесі бюджетного планування встановлюється найбільш доцільне співвідношення між централізованими і децентралізованими фондами коштів, визначаються розміри фінансових ресурсів, концентрируемых у планах підприємств, і навіть ступінь участі підприємств у формуванні доходів бюджетною системою і федерального бюджету Російської Федерации.

З погляду над цільовим використанням бюджетних коштів найбільше значення у розвиток економіки мають Витрати фінансування капітальних вкладень. Фінансування капітальних вкладень — надання грошових коштів у створення нових, розширення, реконструкцію і технічне переозброєння діючих основних фондів виробничого і невиробничого призначення. Бюджетне фінансування поширюється на капітальні вкладення, здійснювані чи державній секторі економіки. У зв’язку з обмеженістю бюджетних ресурсів кошти виділяються на обмежене коло об'єктів, які увійшли до спеціальні переліки будівництв, щорічно оновлювані і затверджені Міністерство економіки РФ по узгодження з Міністерство фінансів РФ та інші министерствами.

Важливе значення має тут соціальна спрямованість бюджетних коштів. Культура широкому значенні - одне із центральних компонентів економічного розвитку. Прискорений розвиток людських здібностей — головний двигун людського прогресу. У соціальній політиці пріоритети — підтримка найменш захищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів, студентів, із малозабезпечених родин), і навіть функціонування установ охорони здоров’я, освіти і нашої культури. Мають бути істотно посилені гарантії соціальних і нових економічних прав громадян Росії, проводитися активна соціальна політика, забезпечує адресну захист соціально слабких верств населення, забезпечений ефективний використання грошових коштів, виділених на соціальні мети, влади на рішення житлової проблемы.

Витрати соціально-культурні заходи пов’язані з виконанням державою її соціальних функцій. Витрати соціально-культурні заходи включають видатки освіту, охорону здоров’я й фізичну культуру, соціального забезпечення, соціальної допомоги, культури і мистецтво, засіб масової інформації. Найбільші суми скеровуються в фінансування образования.

Основний принцип витрати бюджетних коштів — суворе їх регламентування за призначенням і часу. Заснування немає права витрачати кошти мети, непередбачений сметой.

Велику увагу приділяють соціальній захисту найменш забезпечених верств населення. Передбачаються заходи з підвищення рівня зарплати, збільшення допомоги безробітним, компенсації харчування дітей дошкільного віку, школярів, студентів, з упорядкування заробітної плати працівників бюджетних учреждений.

Слід пам’ятати, що велика частина соціальних витрат відбувається за позабюджетним соціальним фондам.

Розвиток охорони здоров’я передбачає його поетапне реформування, запровадження багатоканальності фінансування, виділення для лікувальних установ засобів у залежності від обсягу і забезпечення якості здійснюваних медичних услуг.

Витрати оборону випливають із функцій держави. Загальний величину і рівень витрат на оборону залежить від різних внутрішніх та зовнішніх чинників: міжнародної обстановки, протяжності й правничого характеру кордонів, обумовлених розмірами країни, сучасного розвитку військового справи і стан технічної оснащеності армії й флоту, необхідності підвищення рівня життя особового складу й проведення соціально-культурних заходів загалом і Збройних Силах, економічних можливостей страны.

Великі Витрати оборону викликані необхідністю збереження і розвитку комплексу окремих підприємств, підтримки боєздатності армії, продовження розробки новітніх зразків озброєнь, і навіть посиленням соціального захисту військових і членів їхнім родинам, підвищенням окладів офіцерському складу, зростанням цін військову продукцію та низку інших причин.

Витрати управління містять у собі такі групи витрат:. утримання правоохоронних органів, судів і участі органів прокуратуры.

Здійснюються задля забезпечення громадську безпеку,. утримання органів структурі державної влади. Виступають як фінансової бази діяльності Федерального Збори РФ, администрации.

президента і Конституційного суду,. утримання органів структурі державної влади. Включають затраты.

Уряди, республіканських міністерств та, представницьких і виконавчих органів суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування, дипломатичних установ й інших відомств,. для проведення виборів і навіть референдумів. Включають у собі всі затрати на вибори народних депутатів, Президента, народних суддів і проведення,. інші витрати, які проходять іншим розділах бюджетних расходов. 4].

Планування та відкриття фінансування витрат управління здійснюється як і, як і витрат на соціально-культурні нужды.

Найбільший зростання витрат у останні роки стався завдяки погашення і за обслуговуванням державного боргу перед і за видатками на фінансову підтримку территорий.

Здійснення видатків бюджету виробляється шляхом бюджетного фінансування, до основних принципів якого ставляться:. досягнення максимального ефекту мінімуму витрат,. цільової характер використання бюджетних асигнувань,. надання бюджетних засобів у міру виконання виробничих показників і з урахуванням використання раніше відпущених асигнувань,. безвозвратность бюджетних ассигнований. 5].

Глава 2. Аналіз Федерального бюджету 2000;2001 годах.

2.1. Мета і завдання бюджетної политики.

Мета і завдання бюджетної політики визначені у щорічному бюджетному посланні Президента. Президент представляє бюджетне послання Федеральне Збори і спрямовує її для опублікування друку. Бюджетне послання Президента включає: 1. основні показники соціально-економічного розвитку РФ на період, 2. зведений фінансовий баланс територією РФ, 3. основних напрямів бюджетної політики РФ, 4. інформацію про державні доходи біля РФ, 5. проект бюджету РФ, 6. проект консолідованого бюджету РФ, 7. оцінку виконання бюджетів попереднього і поточного фінансових годов.

Основними пріоритетами бюджетної політики у 2001 р. було названо:. Прийняття податкових законів, що є основою частині другій таки Податкового кодексу (запровадження єдиної ставки прибуткового податку, зменшення оподаткування фонду оплати праці, ліквідація податків, сплачуваних з виручки від товарів та послуг, скасування більшості пільг).. Інвентаризація і - оцінка ефективності всіх бюджетних витрат.. Уточнення і зменшення зобов’язань, які можуть бути профінансовані в 2000;2001 роках.. Концентрація ресурсів федерального бюджету на рішенні ключових завдань за одночасного скороченні явно неефективних витрат.. Чітке розмежування видаткових і місцевих податкових повноважень між бюджетами трьох рівнів.. Врегулювання кредиторську заборгованість федерального бюджету.. Завершення реструктуризації державного боргу перед, початок функціонування єдиної системи управління державним боргом.. Завершення формування казначейської системи на федеральному рівні, прискорення цього процесу інших рівнях бюджетною системою.. Забезпечення прозорості бюджетів, і бюджетних процедур.. Перехід до управління державними активами на засадах. Потрібно провести інвентаризацію наразі державного майна, оцінку, завершити розмежування прав власності на державне майно за рівнями власти.

У Бюджетному посланні президента Володимир Путін заявив, що бюджет 2002 р. може бути бездефицитным.

При формуванні бюджету 2002 року, за словами Президента, необхідно чітко дотримуватися такі пріоритети:. державна політика,. соціальної сфери,. забезпечення безпеки держави,. підтримка освіти і наукового потенциала.

У цьому основну увагу, за його словами, слід звернути на судову реформи і реформу госслужбы.

Володимир Путін додав, чого слід допускати у виконанні бюджету «розтрачання допдоходов ». Принципово важливо, за словами Президента, «максимально знизити залежність федерального бюджету та взагалі всю економіку від зовнішніх чинників — як-от нафтові ціни «. 6].

Бюджет має складатися з двох частин. У першій частині необхідно закласти песимістичні оцінки ціни експортні товари. Друга частина повинна утворюватися з допдоходов, і, експортних доходов.

У його Бюджетному посланні президент також визнав загрозу инфляции.

2.2. Аналіз прибутків і витрат бюджету 2000 і 2001 рр. Прогнози на будущее.

Виконання федерального бюджету січні - грудні 2000 року здійснювалось у відповідність до Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2000 рік », Федеральними законами від 10 липня цього р. № 94-ФЗ, від 5 серпня 2000 р. № 111-ФЗ «Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2000 рік », Федеральним законом «Про внесенні змін — у додаток 4 до Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2000 рік », Федеральним законом «Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2000 рік «у зв’язку з отриманням додаткових доходів «та інші нормативними правовими актами.

Протягом 2000 року у економіці країни повинна була позитивна динаміка основних макроекономічних показателей.

За даними Держкомстату Росії, обсяг валового внутрішнього продукту за січень — грудень 2000 року становить 6946,5 млрд. рублів, або 107,7% до відповідному періоду 1999 року. Темп зростання обсягу виробництва промислової продукції 2000 року щодо 1999 року становить 109,0%, інвестицій у основний капітал — 117,7%, продукції сільського господарства — 105,0%, вантажообігу транспорту — 104,8%, обороту роздрібної торгівлі - 108,9 відсотка. Приріст споживчих цін у грудні 2000 року до грудня 1999 року становить 20,2 відсотка. Офіційний курс рубля стосовно долара США за станом 30 грудня 2000 року становить 28,16 рубля за 1 долар США замість прогнозного курсу 32,0 рубля за 1 долар США, врахованого під час розрахунків до федерального бюджету на 2000 год.

На позитивну динаміку основних економічних показників значний вплив надали сприятлива кон’юнктура світових ціни нафту (протягом року її не на нафту коливалась у межах 28 — 30 доларів США за 1 барель і збільшилася проти 1999 роком, у середньому у 1,6 разу) і продукти її переробки, газ, метали, продукцію лісової і деревообробної промисловості, пожвавлення виробництва, у галузях, зайнятих виробництвом імпортозамісної продукції, насамперед у легкої промисловості (на січень — грудень 2000 року, обсяги виробництва, у легкої промисловості проти відповідним періодом 1999 року збільшилися на 22,0 процента).

2000 року дещо поліпшилася фінансове становище підприємств і організацій корисною і нормалізувалися їхні платежі та економічні розрахунки, що сприяло зменшення кількості збиткових підприємств і закупівельних організацій. Сальдований фінансовий результат (прибуток мінус збиток) господарюючих суб'єктів основних галузей промисловості, у січні - листопаді 2000 року зріс у 1,8 разу проти відповідним періодом 1999 года.

Реальні грошові доходи населення у грудні - грудні 2000 року порівняно з 1999 роком на 9,1%, загальна кількість безробітних скоротилася на 17,9 процента.

Темпи зростання кількості цін виробників промислової продукції (131,6% в грудні 2000 року до грудня 1999 року) істотно випереджають темпи зростання споживчих цін. Зростання цін виробників промислової продукції, а також те що із серпня 2000 року збільшення залізничних тарифів і підвищення тарифів на електроенергію стимулювали інфляцію витрат у галузях виробничого сектори й надали негативний вплив до зростання споживчих цін. Збільшення витрат знижує інвестиційну привабливість основних галузей промисловості, обмежуючи потенціал економічного зростання на найближчу перспективу.

Сформована динаміка макроекономічних показників свідчить про істотному відхиленні найважливіших бюджетоутворюючих показників від як у розрахунках нині проектом федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2000 рік » .

Затверджені статтею 1 Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2000 рік «обсяги прибутків і витрат федерального бюджету розраховувалися з валового внутрішнього продукту сумі 5350,0 млрд. рублів, рівня інфляції - 18,0%, нафтові ціни — 16,4 долара США за 1 барель. Обсяг валового внутрішнього продукту 2000 року перевищив прийнятий у розрахунках на 1596,5 млрд. рублів, рівень інфляції - на 2,2%, середня ціна не на нафту — в 1,7 раза.

У цілому нині позитивна динаміка макроекономічних показників сприяла розширенню оподатковуваної бази й збільшення платежів до федеральний бюджет. за рахунок перевищення 2000 року рівня низки макроекономічних показників над врахованими під час розрахунків до федерального бюджету отримано суттєві додаткові доходи федерального бюджету, що дозволило практично протягом усього 2000 року виконувати федеральний бюджет з профицитом.

На 1 січня 2000 року залишки коштів федерального бюджету на рахунках банках становили 66 282,8 млн. рублів. У — грудні 2000 року у доходи федерального бюджету надійшло 1 115 906,3 млн. рублів. Здійснено запозичення обсягом 251 782,6 млн. рублів. Усі надходження, включаючи вхідні залишки, запозичення, надходжень від продажу майна, реалізації державних запасів дорогоцінних металів і коштовного каміння, склали 1 509 447,3 млн. рублів. за рахунок цих коштів виконані витрати федерального бюджету обсязі 956 131,1 млн. рублів, погашена основну суму державного боргу перед обсягом 408 422,3 млн. рублів, здійснено Витрати поповнення державних запасів дорогоцінних металів і коштовного каміння у сумі 8762,8 млн. рублів. По стану на 1 січня 2001 року залишки коштів федерального бюджету на рахунках банках склали 136 131,2 млн. рублів, або 14,2% від вироблених витрат на січень — грудень 2000 года.

Федеральним законом «Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2000 рік «у зв’язку з отриманням додаткових доходів «доходи федерального бюджету за порівнянню з спочатку затвердженими збільшено на 306 061,1 млн. рублів, або в 1,4 разу, їх: по податковим доходах — на 274 873,6 млн. рублів, неподатковим доходах — на 1882,9 млн. рублів, з доходів цільових бюджетних фондів — на 29 214,5 млн. рублей.

По оперативними даними Рахункової палати Російської Федерації, доходи федерального бюджету січні - грудні 2000 року становили 1 109 857,7 млн. рублей.

З відрахуваннями в Федеральний фонд Міністерства Російської Федерації із податків і зборів і Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації й у Фонд контрольно-ревізійних органів Міністерства фінансів Російської Федерації доходи федерального бюджету січні - грудні 2000 року становили 1 115 906,3 млн. рублів, або 100,6% від затвердженого объема.

У — грудні 2000 року податків і інші платежі, контрольовані Міністерством Російської Федерації із податків і зборів, надійшли у федеральний бюджет у сумі 629 374,8 млн. рублів, що становить 56,4% від загального обсягу доходів федерального бюджету, контрольовані Державним митним комітетом Російської Федерації - у сумі 358 804,5 млн. рублів (32,2%), контрольовані Міністерством майнових відносин Російської Федерації - у сумі 19 114,1 млн. рублів (1,7 процента). 7].

Тепер про витрати Федерального бюджету 2000 г.

На рівні, нижчому середнього виконані витрати на розділах: «Мобілізаційна підготовка економіки «(84,3%), «Культура, мистецтво кінематографія «(86,3%), «Кошти масової інформації «(87,9%), «Освіта «(88,3%), «Охорона здоров’я фізична культура «(88,6%), «Промисловість, енергетика і будівництво «(90,7%), «Попередження і ліквідація надзвичайних ситуацій «(93,7%), «Утилізація і ліквідація озброєнь, включно з виконанням за міжнародні договори «(94,1 відсотка). Чи не відповідність до бюджетними призначеннями виконані витрати на поділу «Міжнародна діяльність «(49,4% від затвердженого річного показателя).

По підрозділам федерального бюджету, у яких соціальну спрямованість, витрати зроблено на недостатній рівень. Так, витрати за державні посібники громадянам, які мають дітей, (по підрозділу 1807) склали 9,2% від річних бюджетних призначень, на молодіжну політику — 79,3 процента.

Протягом 2000 року виділяли кошти федерального бюджету на державну підтримку розвитку фермерства, на централізовані закупівлі деяких видів медичних препаратів (гормонів зростання на лікування дітей, хворих гипофизарным нанизмом, онкогематологічних препаратів, імунодепресантів на лікування хворих, перенесли операції з пересадки органов).

Попри розпочаті Урядом Російської Федерації заходи для погашення кредиторську заборгованість Міноборони Росії перед постачальниками продукції (робіт, послуг), сума цю заборгованість залишається значної і за станом 1 грудня 2000 року становив 49,4 млрд. рублей.

У — грудні 2000 року фінансову допомогу суб'єктам Російської Федерації надано у сумі 101 380,7 млн. рублів, або 104,2% від річних бюджетних назначений.

Витрати зроблено з усіх видів фінансову допомогу, включаючи додаткову фінансову допомогу з федерального бюджету бюджетам Республіки Комі і Красноярського краю на північний завезення, державну фінансової підтримки прибережних регіонів, фінансування витрат на зміст об'єктів житлового фонду, й соціальної сфери, переданих ведення органів місцевого самоврядування до 1 січня 2000 года.

2000 року перераховано суб'єктам Російської Федерації бюджетних позичок у сумі 12 078,0 млн. рублів. На 31 грудня 2000 року зроблено взаємні розрахунки з заборгованості федерального бюджету за засобам, належною суб'єктам Російської Федерації, і заборгованості суб'єктів Російської Федерації по бюджетним позичкам (кредитах) у сумі 3375,3 млн. рублей.

Залишок непогашених бюджетних позичок за станом 1 січня 2000 року становив 6275,6 млн. рублів, 31-ий грудня 2000 року — 4962,0 млн. рублів. Найбільшу суму заборгованості перед федеральним бюджетом по позичкам мають Красноярський край (498,1 млн. рублів), Кемеровська область (958,1 млн. рублів) і Орловська область (614,5 млн. рублей).

11.6. На фінансування державних капітальних вкладень з 22 430,1 млн. рублів, передбачених федеральним бюджетом на 2000 рік, в січні - грудні 2000 року спрямоване 19 120,6 млн. рублів, або 85,2% від затвердженого річного показателя.

Фінансування федеральних цільових програм здійснено у сумі 57 775,0 млн. рублів, або 95,2% від обсягу коштів, передбачені год.

З коштів, виділених фінансування федеральних цільових програм, державні інвестиції склали 17,9%, Витрати НДДКР — 15,1%, поточні видатки інші потреби — 67,0 процента.

З Фонду регіонального розвитку фінансування федеральних програм розвитку регіонів у січні - грудні 2000 року перераховані кошти на сумі 2124,6 млн. рублів, або 95,9% від обсягу, встановленого федеральним бюджетом на 2000 рік. Фінансування відкрито за всі 42 программам.

Сформована кон’юнктура світових ціни ряд товарів російського експорту, і навіть недостатня ступінь точності прогнозованих параметрів основних макроекономічних показників, врахованих у розрахунках до федеральному бюджету на 2000 рік, сприяли отриманню вже у першої половині року значні обсяги додаткових доходів. Це викликало умови їхнього витрати протягом другого півріччя 2000 року з порушенням вимог бюджетного законодавства сприяло збільшення залишків коштів федерального бюджету на рахунках Мінфіну Росії, знецінення бюджетних ассигнований.

Виконання федерального бюджету 2001 р. здійснювалося у відповідність до Федеральними законами «Про федеральному бюджеті на 2001 рік », «Про внесенні зміни й доповнення в Федеральний закон «Про федеральному бюджеті на 2001 рік «та затвердженого розписом доходів, витрат і вибір джерел фінансування дефіциту федерального бюджету на 2001 год.

Реальні грошові доходи населення у грудні - вересні 2001 року порівняно з січнем — вереснем 2000 року в 6,0 відсотка. У цьому рівень нарахованої середньомісячної зарплати одного працівника в номінальному обчисленні у грудні - вересні 2001 року зріс проти відповідним періодом на 46,9 відсотка. На 1 жовтня 2001 року прострочена заборгованість по заробітної плати проти 1 жовтня 2000 року на 4792 млн. рублей.

Темпи зростання кількості обсягу ВВП і індекс споживчих цін січнівересні 2001 року дозволяють дійти невтішного висновку у тому, що міра ВВП сумі 7750 млрд. карбованців і рівень інфляції 12,0% (грудень 2001 року до грудня 2000 року), передбачених статтею 1 Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2001 рік », будуть значно перевищені. За оцінкою Уряди Російської Федерації, обсяг ВВП 2001 році на 9090 млрд. рублів, рівень інфляції - 18,0%. Наприкінці Рахункової палати на проект федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2001 рік «зазначалися недостатню обгрунтованість прогнозованих обсягу валового внутрішнього продукту, рівня інфляції і на експортовану нафту. Фактична динаміка цих показників підтвердила висновки Рахункової палаты.

Позитивна динаміка основних макроекономічних показників, більш високий рівень інфляції, заходи, прийняті Урядом Російської Федерації, дозволили забезпечити виконання Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2001 рік «у грудні - вересні 2001 року з перевищенням доходів витратами обсягом 177 610,8 млн. рублей.

По оперативними даними Рахункової палати, доходи федерального бюджету за січень — вересень 2001 року становили 1 106 514,4 млн. рублів, або 92,7% від річний бюджет і 125,2% - від обсягу, затвердженого на дев’ять місяців 2001 року Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2001 рік » .

У цьому витрати федерального бюджету склали 928 903,6 млн. рублів, чи 77,8% річного бюджету та взагалі 93,8% - від завдання, встановленого бюджетної розписом на дев’ять місяців 2001 года.

Аналіз основних характеристик федерального бюджету свідчить про різке зниження частки витрат федерального бюджету обсязі ВВП. Якщо 1996 року він становив 18,6%, то 1998 року — 17,2%, а 2000 року — 13,5 відсотка. У — вересні 2001 року питома вага витрат федерального бюджету обсязі ВВП становив 14,2% при 15,4%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2001 рік ». Причому загальному обсязі витрат федерального бюджету зростає частка відсоткових витрат, що склала у грудні - червні 2001 року 21,8% при 20,1%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2001 рік », у грудні - вересні 2001 року — 22,7 процента.

Трохи інша динаміка доходів федерального бюджету. Якщо питому вагу доходів федерального бюджету обсязі ВВП 1995 року становив 15,1%, в 1996 року — 14,9%, а 1998 року навіть знизився до 11,9%, то 2000 року він становив 16,0%, а січні - червні 2001 року — 17,6% при 15,4%, які у розрахунках нині проектом федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2001 рік », у грудні - вересні 2001 року — 16,9 процента.

Залишки коштів федерального бюджету за стану на 1 січня 2001 року на рахунках з обліку коштів федерального бюджету становили 173 923,7 млн. рублів. У доходи федерального бюджету на січень — вересень 2001 року надійшло 1 106 514,4 млн. рублів. Здійснено запозичення обсягом 56 241,6 млн. рублів. Усі надходження, включаючи вхідні залишки, запозичення, надходжень від продажу майна України та реалізації державних запасів дорогоцінних металів і коштовного каміння, склали 1 348 647,3 млн. рублів. за рахунок цих коштів виконані витрати федерального бюджету обсязі 928 903,6 млн. рублів, погашена основна сума державного боргу перед обсягом 157 360,5 млн. рублів, здійснено Витрати поповнення державних запасів дорогоцінних металів і коштовних каменів у сумі 3826,9 млн. рублей.

Доходи федерального бюджету, по оперативними даними Рахункової палати, в січні - вересні 2001 року становили 1 106 514,4 млн. рублів, або 92,7% від річний бюджет і 125,2% - від обсягу, затвердженого на цей період 2001 року Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2001 рік ». Більше затвердженого обсягу отримано 222 741,3 млн. рублів. Надходження в федеральний бюджет по податковим доходах на січень — вересень 2001 року склали 1 024 947,3 млн. рублів, або 91,9% від річних бюджетних призначень, неподатковим доходах — 71 853,9 млн. рублів, або 111,8%, цільовим бюджетним фондам — 9713,2 млн. рублів, або 69,9 процента.

Податки й інші платежі, контрольовані Міністерством Російської Федерації із податків і зборів, надійшли у федеральний бюджет у сумі 667 130,7 млн. рублів, що становить 60,3% від загального обсягу що надійшли до січні - вересні 2001 року федерального бюджету, Державним митним комітетом Російської Федерації - 362 533,2 млн. рублів (32,8%), Міністерством майнових відносин Російської Федерації -18 082,8 млн. рублів (1,6 процента).

У порівняні з відповідним періодом минулого року її доходи федерального бюджету січні - вересні 2001 року у номінальному вираженні збільшилися на 323 336,2 млн. рублів, або на 41,3 відсотка. У порівняних цінах вони зросли відповідно на 15,2 відсотка. У цьому їх у обсязі ВВП зросла на 1,6 процента.

Аналіз основних характеристик федерального бюджету за кілька років свідчить про різке зниження частки витрат федерального бюджету обсязі ВВП. У — вересні 2001 року питома вага витрат федерального бюджету обсязі ВВП становив 14,2% при 15,4%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2001 рік ». Причому загальному обсязі витрат федерального бюджету наростає частка відсоткових витрат, що склала у грудні - вересні 2001 року 22,7% при 20,1%, передбачених Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2001 рік » .

Наявність залишків коштів федерального бюджету обсязі 173 923,7 млн. рублів (за станом 1 січня 2001 року), доходи федерального бюджету обсязі 1 106 514,4 млн. рублів дозволяли виконати встановлені бюджетної розписом на дев’ять місяців 2001 року, витрати федерального бюджету повному объеме.

Проте витрати федерального бюджету, по оперативними даними Рахункової палати, виконані лише обсязі 928 903,6 млн. рублів, що становить 77,8% від того показника, затвердженого федеральним бюджетом роком, і 93,8% від показника, встановленого бюджетної розписом на дев’ять місяців 2001 года.

Виконання витрат федерального бюджету здійснювалося нерівномірний і непропорційно як у розділах і підрозділам функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації, і по суб'єктам відомчої структури витрат федерального бюджета.

Лише з 5 з 26 розділів функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації витрати виконані повному обсязі або з перевищенням показника бюджетного розпису на дев’ять місяців 2001 года.

Рівень виконання витрат федерального бюджету, вкладених у забезпечення внутрішньої і до зовнішньої безпеки країни, відтворення наукового потенціалу, соціальної сфери, Демшевського не дозволяє вважати їх пріоритетними, як це було визначено Бюджетним посланням Президента Російської Федерації «Про бюджетної політиці на 2001 рік і середньострокову перспективу » .

Витрати федерального бюджету в розвитку реального сектору економіки становили лише 80,6% від за відповідний показник бюджетного розпису на дев’ять місяців 2001 года.

На недостатній рівень здійснено фінансування федеральних цільових програм, тож федеральних програм розвитку регионов.

У результаті виконання федерального бюджету кредиторської заборгованості зросла проти 1 січня 2001 року в 8,8 млрд. карбованців і становила за станом 1 липня 2001 року 92,8 млрд. рублів. У цьому дебіторська заборгованість бюджетополучателей на 1 січня 2001 року становитиме 61,8 млрд. рублей.

Аналіз обсягів фінансування видатків федерального бюджету та взагалі їх виконання січні - вересні 2001 року дозволяє зробити висновок у тому, що державні кошти федерального бюджету, отримані розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів, повному обсязі невикористані, та його залишки перебувають у основному для лицевих рахунках бюджетополучателей, відкритих у територіальних органах федерального казначейства (станом на 1 квітня 2001 року — 51 162,8 млн. рублів, на 1 липня 2001 року — 67 331,7 млн. рублів, на 1 вересня 2001;го року — 85 524,8 млн. рублей).

Наявність значних залишків коштів федерального бюджету усім рахунках з обліку коштів федерального бюджету (258 556,3 млн. рублів по стану на 1 жовтня 2001 року), і навіть практика внесення змін до звіти про виконанні федерального бюджету коригувань сум цих залишків по стану початку року роботи свідчать щодо наявних можливостей вдосконалення системи управління державними фінансами, у цьому числі підвищення якості бюджетного планування та молодіжні організації виконання федерального бюджету, наведення ладу у обліку коштів федерального бюджета. 8].

Тепер висловлю кілька зауважень про проект бюджету на 2002 г.

У другій половині 1999 року й 2000 року нафтові ціни зросли мало над зменшився удвічі й досягли рівня 25 дол. за барель. Ця обставина, а також усі ще триває ефект девальвації дозволили бюджет 2000 року звести із профіцитом, що становив 112,7 млрд. рублів. Сімдесят відсотків цієї суми пішло погашення зовнішнього боргу РФ.

Бюджет 2001 також профицитен. На зростання доходів федерального бюджету вище від запланованого рівня початку 2001 року вплинули такі основні чинники:. збереження сприятливою зовнішньоекономічної кон’юнктури. Середня світова ціна не на нафту марки «URALS «за січень-травень ц.р. становила 24.3 долара США за барель проти 21.4 долара США за барель, прийнятої при розрахунку федерального бюджету на 2001 рік. У зв’язку з цим спостерігалося зростання надходжень експортного мита (в січні-травні 2001 р. експортні мита в номінальному вираженні зросли на 29,8 млрд. рублів проти аналогічним торішнім періодом минулого року її),. зростання надходжень ПДВ у зв’язку зі збільшенням початку 2001 року його, що надходить федеральний бюджет до 100% (зростання надходження ПДВ на січеньтравень 2001 р. проти аналогічним торішнім періодом 2000 р. становив номінальному вираженні 72,2 млрд. крб.),. зростання надходження акцизів на природний газ рахунок збільшення платежів «Газпрому «і індексації специфічних ставок (зростання акцизів природного газу на січеньтравень ц.р. становив номінальному вираженні 17,3 млрд. крб. проти аналогічним торішнім періодом 2000 р.),. поліпшення стану підприємств (частка прибуткових підприємств зросла з 58.3% за підсумками 2000 року по 60% в січні-квітні 2001 р.),. зростання надходжень прибуткового податку консолідований бюджет у груднітравні 2001;го р. (за даними, в номінальному вираженні на 58,4% проти аналогічним торішнім періодом минулого года). 9].

Загалом, за січень-червень 2001 р. профіцит федерального бюджету, по попередніми даними Мінфіну, становив 135,5 млрд. крб., чи 3.4% ВВП, тобто. зберігся лише на рівні першого півріччя 2000 года.

Звісно, профіцит сам собою навряд може бути предметом для гордості. Профицітом можна пишатися тільки тоді, як бюджетне фінансування почне забезпечувати мінімально прийнятний рівень існування. А профіцит просто від нелюдського заниження витрат — тут пишатися нічим. До того усі ці величезні доходи нічого спільного не мають до зусиллям уряду. І саме самі готують прогнози, різницю між якими визначається не успіхом чи невдачею реформ, а виключно цінами не на нафту. Просто збалансований бюджет чи профіцит Росії сьогодні необхідний. Профіцит дозволяє а то й вирішувати, так хоча би поглиблювати головною проблемою Росії - її зовнішній борг, що зараз становить 144,5 млрд. дол. США. У 2002 року Росії доведеться виплатити по зовнішнім боргом 14,58 млрд. дол., 2003;го — 68,2 — 19,72 млрд., 2004;го — 14,63 млрд., в січні 2005 — 17,15 млрд. Такого масштабного вилучення з економіки ресурсів, безумовно, не пройде безслідно. Сплата зовнішніх боргів у вигляді 14−15 млрд. дол. щорічно вимагатиме від уряду вибуття із бюджету до 40% усіх доходів. Звісно ж, це обов’язково викликає уповільнення і так слабкого економічного зростання, та був взагалі спад виробництва. Цього уникнути, домігшись реструктуризації чи списання частини боргу, річ у тому, що за деякими оцінкам тягар боргу 8−9 млрд. дол. дозволять економіці Росії і близько далі динамічно розвиватися. Але за умови економічного зростання Росії кредитори навряд на це пойдут.

Крім зовнішніх проблем, є договір внутрішні. Після хвилею зростання виробництва, заснованого на девальвационном шоку (1998;1999 року), у 2000;му- 2001 роках економіка початку «пробуксовувати» — нових значимих стимулів для пожвавлення економіки немає. Маю тільки мріяння про десятки мільярдів доларів іноземних інвестицій, які зваляться на нас як манни небесної від невідомо ніж викликаного скорочення відпливу капитала.

Усі перелічене змушує насторожено оцінювати проект бюджету 2002 року. Для бюджету підготували два варіанта прогнозу. Один, під назвою «реалістичний» виходить із нафтові ціни 18,5 дол. за барель, інший — «оптимістичний» — 23,5 дол. Найцікавіше, що у ЗМІ й інтернеті з’явилося твердження у тому, що реальні доходи уряд розраховує по оптимістичним варіанту, доходи — за песимістичним. Якщо так, це якось дивно — просто роздвоєння свідомості якето. Далі, в обох прогнозах записано, що інфляція становитиме 11−13%. Це теж незрозуміло. При 11% виходять одні цифри, при 13 — зовсім другие.

Слід зазначити, як і 11% і 13% - відверто занижений прогноз інфляції. Бо у 2000 року приріст споживчих цін становив 20 відсотків, а 2001 року цю цифру понад 19 відсотків відсотків, отож у 2002 року повинна не нижче 15 відсотків. Але з цього витікає, що реальні доходи в бюджеті-2002, як й у бюджеті-2001, явно занижені: не враховано так званий інфляційний податок (дорожче товари — більше податки). Фахівці Інституту економіки вважають, йдеться: занижена інфляція означає «приховування «додаткових доходів на 50−60 млрд. рублів. Звісно ж, тут ніяка не помилка уряду, а цілеспрямована політика вилучення надпланових інфляційних доходов.

Доходи це, звичайно добре, але є що й інфляційні витрати. І неприємне те, що реальні доходи приходять завтра, а витрати потрібні вже сьогодні. Через війну бюджетникам може вистачити асигнувань, щоб сплатити подорожавшие товари та, хоча б тим самим энергетикам.

З іншого боку, Мінфін забрав у регіонів частина податків й відповідних пільг на користь центру. Тепер фінанси між центром та регіонами розподіляються не 50 на 50, як водиться по Бюджетним кодексом, а 53 на 47. Губернаторам треба було якто виконувати доходи. Негласно їм порекомендують насамперед скоротити Витрати ЖКГ. Отже, уряд сягає відразу двох цілей — у вигляді житлово-комунальній реформи зручне скоротити соціальні витрати регионов.

Але що всі негативні боку бюджету 2002 перебувають у рівні припущень, але в справі після консультації та лідерами думських фракцій уряд у терміновому порядку переглянуло проект державного бюджету на 2002 рік. Доходи федерального бюджету було збільшено на 127,3 млрд. рублів, або приблизно 6 відсотків. З грошей 51,8 млрд. рублів піде збільшення профіциту бюджету, стільки ж — на непроцентні витрати і 23,7 млрд. рублів — збільшення доходів Пенсійного фонду. З непроцентних витрат федерального бюджету слід зазначити таке: 16,5 млрд. рублів планується передати суб'єктам Федерації для підвищення зарплати працівникам бюджетної сфери зв’язки й з зміною єдиної тарифної сітки. Це допоможе уникнути вищезгаданих неплатежей.

Причина раптово яка проявилася щедрості Мінфіну пов’язані з виробленим Мінекономрозвитку уточненням прогнозу соціально-економічного розвитку країни на 2002 рік. Останні дані Держкомстату дозволяють говорити, у цьому року ВВП Росії виросте приблизно 5,5 відсотка. Це і оптимістичний сценарій, що передбачав своєю чергою зростання ВВП 2002 року у обсязі 4,3 процента.

Ще одна позитивний момент. Йдеться невикористаних залишках бюджетних коштів у рахунках федерального казначейства. Маю на увазі дуже великі суми: на 1 серпня на рахунках казначейства зібралося вже 100 млрд. рублів невикористаних залишків, а, по прогнозам до початку року сума подвоїться. Між іншим, цих грошей цілком вистачить, щоб зробити все планові виплати за 2002 року, не вдаючись до нових заимствованиям.

Можливо, у зв’язку з цим під час останньої візиту директорарозпорядника Міжнародного валютного фонду Херста Келлера несподівано для всіх президент Володимир Путін заявив, що наступного року Росія збирається поза графіка, достроково повернути МВФ борги у сумі 2,7 млрд. долларов.

Але, тим щонайменше, більшість експертів що неспроможні зрозуміти, навіщо Росії знадобилося на цей крок. Кредити МВФ — найдешевші світі (приблизно 4,6−4,8 відсотка річних). Наступного року Росія збирається залучати кредитні ресурси над ринком євробондів під 9−10 відсотків річних. Віддаючи 2,7 млрд. доларів МВФ і водночас залучаючи 2 млрд. доларів через євробонди, Росія сутності змінює дешеві борги на дорогі. Перед обличчям такого дострокового повернення Мінфіну буде дуже складно обгрунтувати перед парламентом і громадськістю необхідність великої програми нових запозичень. До того ж, на думку багатьох експертів, і наодинці МВФ цей дострокове повернення особливо потрібен. «У МВФ є графік погашення, він її цілком влаштовує, якщо з’являються гроші поза графіка — у чиновників МВФ відразу з’являється біль голови, куди їх подіти » , — заявив голова комітету Держдуми по кредитним організаціям, і фінансовим ринків, колишній представник Росії у МВФ Олександр Шохін. «До того ж, — додав пан Шохін, — Росія — надійний боржник, тепер МВФ доведеться перерозподілити ці гроші менш надійним боржникам «. 10].

" Не виключаю, — сказав Олександр Шохін, — що саме ми маємо справу з багатоходової політичної комбінацією «. 11] По-перше, дострокове повернення боргів дає Росії гарантію, у майбутньому у разі погіршення економічної ситуації Росія дістане від МВФ кілька мільярдами доларів, скажімо, для виплат боргів Паризькому клубові тлі зниження нафтових цін. З іншого боку, можливо, достроковий розрахунок із МВФ — частина складних політичних маневрів в через відкликання реструктуризацією радянського долга.

Хіба думає щодо від цього російський уряд? Віцепрем'єр міністр фінансів Росії Олексій Кудрін ситуацію остаточно заплутав, заявивши, що дострокова виплата Україною кредитів Центробанку МВФ «покращує ліквідність МВФ «і відданість забезпечує йому кошти, які можна використані кризових регіонах світу. Міністр пожартував, а ще через кілька тижнів виявилося, що таких регіоном дуже навіть може стати Росія. Не у важкій на виплату 2003 року, а в 2002: на початку листопада світові нафтові ціни марки «Urals» впали до 18,1 дол. за барель. Наслідки такого падіння на бюджет 2002 року й всієї російської економіки загалом навряд чи варто комментировать. 12].

Прогнозований профіцит справді може обернутися дефіцитом як і слідство, подальшим поневолюванням Росії зовнішнім боргом. Навряд чи навіть уряд сьогодні то, можливо стовідсотково у чомусь впевнено. Але достеменно можна сказати, що російська економіка ще не вийшла шлях стабільного зростання, отже небезпека виникнення серйозних бюджетних дефіцитів ще довго хвилювати суспільству й так политиков.

Заключение

.

Державного бюджету, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічне й політичне влада. З одного боку, бюджет, будучи лише комплексом документів, розроблюваних однієї гілкою влади й затверджуваних інший, виконує досить утилітарну функцію — фіксує обраний державою стиль управління країною. Бюджет стосовно здійснюваної владою економічну політику є похідним продуктом, воно повністю залежне від вибраного варіанту розвитку нашого суспільства та самостійної ролі не играет.

Але саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів немає і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрати коштів, відсоткове співвідношення витрат за галузям і територіям, є конкретним вираженням економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного прибутку і внутрішнього валовий продукт. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, через бюджет здійснюється соціальна политика.

Отже, бюджет, об'єднуючи у собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є головним ланкою фінансової систем кожної держави і відіграє як важливу економічну, і політичну роль будь-якому сучасному обществе.

1. Аналітична записка до звіту про виконання федерального бюджету за січень-грудень 2000 року.// Бюлетень Рахункової палати РФ. 2. Аналітична записка до звіту про виконання федерального бюджету за січень-вересень 2001 року.// Бюлетень Рахункової палати РФ. 3. Аршенков В. Г. Економіка. — М.: Инфра-М, 1995. 4. Баранова Л. Г., Врублевская О. В. Бюджетний процес у РФ. — М.:

Перспектива, 1998. 5. Бєлоусов А. Обслуговування зовнішнього боргу // РЦБ. 2001. № 7. 6. Буткевич У. Платити? за рахунок кого? // Економіка життя й. 2001. 2 февр. 7. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів. / Під ред. проф. Г. Б.

Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 8. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. / Під ред. М.В.

Романовського, О. В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999. 9. Бюджетне послання Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Про бюджетної політиці на 2002 рік і середньострокову перспективу"// Фінанси. 2001.

№ 5,7. 10. Бюджетного кодексу Російської Федерації. Офіційний текст. — 2-ге вид., доп. — М.: Видавництво НОРМА, 2000. 11. Григор'єв М. Доля бюджету-2002 нічого очікувати безхмарним // Финансовая.

Росія. — 2001. № 34. 12. Ілларіонов А. Ефективність бюджетної політики у Росії у 1994 — 1997 роках // Питання економіки. 1998. № 2. 13. Камаев В. Д. Підручник із основам економічної теорії. — М.: ВЛАДОС,.

1996. 14. Кучеренко У. Бюджет 2001: дволикий, але бездефицитен.// Російська газета,.

2 червня 2000 р. 15. Кучеренко У. Відразу не розбагатіємо, але й бідністю сладим//Российская газета, 3 червня 2000 р. 16. Лескин У., Швеців А. Бюджетний федералізм під час кризи і реформ //.

Питання економіки, 1998. № 3. 17. Макконнелл До. Р., Брю З. Л. Економікс. — М.: Республіка, 1992. 18. Маслов До. Під тиском Думи Мінфін виріс оптимізм // Финансовая.

Росія. — 2001. № 35. 19. Пономаренко Є. Про бюджетно-податковій політиці на 2002 рік (аналіз концепції) // Економіст, 2001. № 11. 20. Сабуров Є., Типенко М., Чернявський А. Бюджетний федералізм і міжбюджетні відносини // Питання економіки, 2000. — № 1. с.56−71. 21. Сивкова У. Профіцит — це фокуси бухгалтерії // Аргументи як факти. ;

2001. — № 35. 22. Федеральний закон від 27.12.2000 № 147-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2001 рік» // Російська газета, 28 грудня 2000 р. 23. Фінанси. Грошове звернення. Кредит: Підручник для вузів. / Під ред. проф. Л. А. Дробозиной. — М.: Фінанси, ЮНИТИ, 1999. 24. Фрункин До. Росія змінює дешеві борги на дорогі // Фінансова Россия.

— 2001. — № 38. 25. Економіка. / Під ред. О. С. Булатова. — М.: Юристъ, 1999.

Додаток 1.

[pic].

Додаток 2.

[pic].

Додаток 3.

[pic].

———————————- [1] Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. / Під ред. М. В. Романовського, О. В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999. — З. 64. [2] Баранова Л. Г., Врублевская О. В. Бюджетний процес у РФ. — М.: Перспектива, 1998. — З. 92.

[3] Баранова Л. Г., Врублевская О. В. Бюджетний процес у РФ. — М.: Перспектива, 1998. — З. 98. [4] Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. / Під ред. М. В. Романовського, О. В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999. — З. 53. [5] Саме там, з. 56. [6] Бюджетне послання Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Про бюджетної політиці на 2002 рік і середньострокову перспективу"// Фінанси. 2001. № 5. — З. 37.

[7] Аналітична записка до звіту про виконання федерального бюджету за січень-грудень 2000 року // Бюлетень Рахункової палати РФ. [8] Аналітична записка до звіту про виконання федерального бюджету за січень-вересень 2001 року // Бюлетень Рахункової палати РФ. [9] Пономаренко Є. Про бюджетно-податковій політиці на 2002 рік (аналіз концепції) // Економіст, 2001. № 11. — С.29.

[10] Пономаренко Є. Про бюджетно-податковій політиці на 2002 рік (аналіз концепції) // Економіст, 2001. № 11. — З. 31. [11] Григор'єв М. Доля бюджету-2002 нічого очікувати безхмарним // Фінансова Росія. — 2001. № 34. — С. 4. [12] Саме там, з. 4−5.