Совет Європи: загальну характеристику цілей і структури

Совет Європи: загальну характеристику цілей і структуры

Это міжнародна регіональна організація, що об'єднує країни Європи. Статут Ради було підписано Лондоні 5 травня 1949 р., набрав чинності 3 серпня 1949 р. На вересень 1997 року членами Ради Європи є 40 держав, зокрема більшість держав Центральній і Східній Європи, включаючи Російську Федерацію (в лютому 1996 р.). Прийняття цих країн мало урахуванням виконання умов, визначених у Віденської декларації 1993 року, прийнятої на першої конференції держав — членів Ради Європи на рівні: відповідність інститутів власності та правового устрою основоположних принципів демократії; дотримання прав людини; обрання народних представників шляхом вільних, рівних і загальних виборів; зобов’язання підписати Європейську конвенцію у правах людини і прийняти всю сукупність її контрольних механизмов.

Целями Ради Європи є: захист прав чоловіки й розширення демократії; співробітництво з з основних питань права, культури, освіти, інформації, охорони навколишнього середовища, охорони здоров’я; зближення всіх країн Европы.

Высшим органом Ради Європи є Комітет міністрів, що з міністрів закордонних справ государств-членов.

На рівні міністрів він веде сесії не рідше двох на рік, і навіть регулярно дбає про рівні постійних представників держав-членів. Комітет обговорює політичні аспекти співробітництва, виробляє програму діяльності Ради Європи, стверджує поточний бюджет, розглядає рекомендації Парламентської асамблеї, пропозиції різних міжурядових спеціалізованих комітетів, призначає членів Європейської комісії з прав людини, і навіть приймає з урахуванням принципу одноголосності політичні рекомендації урядам країн-членів. Рекомендації підлягають ратифікацію та набирають сили лише до які ратифікували їх стран.

Парламентская асамблея є консультативним органом і немає законодавчих повноважень. Воно складається з представників парламентів держав — членів Ради Європи. Кожна національна делегація формується в такий спосіб, щоб він представляла інтересів різних політичних кіл своєї країни, включаючи опозиційні партии.

Количество представників від транспортування кожної країни (від 2 до 18) залежить від кількості її населення. Рада Асамблеї складається з Голову і 17 їхніх заступників. Вибори Голову Асамблеї проводяться щороку. не Парламентська асамблея його знайти у пленарних засідань тричі на рік. Вона випиває більшістю голосів рекомендації Комітету міністрів та урядам держав-членів, що лягають основою конкретних сфер діяльності Ради Європи. Асамблея організує конференції, колоквіуми, відкриті парламентських слухань, обирає Генерального секретарю Ради Європи і суддів Європейського Суда з прав людини. У 1989 року Парламентська асамблея встановила статус спеціально запрошеною країни надання його країнах Центральної та Східної Європи до їх приєднання до повноправні члени. Такий статус зберігається досі за Республікою Білорусь.

В структуру Ради Європи входить адміністративно-технічний секретаріат, очолюваний Генеральним секретарем, котрий обирається п’ять лет.

В рамках Ради Європи функціонують Європейська комісія з прав людини. Європейський Суд у правах людини, Європейський центр молоді. Постійна конференція місцевої та регіональної органів влади Європи, Фонд соціального развития.

Советом Європи розробляються та приймаються загальноєвропейські конвенції із найбільш різним питанням співробітництва. Вже прийнято більш 145 таких конвенцій. У декого з тих, наприклад, у Європейської конвенції у правах людини, можуть брати участь лише держави — члени Ради Європи, за іншими, наприклад, у Європейської конвенції по. культурі, — все європейські государства.

Основные органи Ради Європи перебувають у Страсбурзі (Франция).

Организация за безпеку і у Європі: загальна характеристика

В час ОБСЄ є формирующуюся міжнародну регіональну організацію. Її установчими документами є Заключний акт, прийнятий у Гельсінкі 1975 року. Хартія для Нової Європи і сподівалися Додатковий документ до неї, прийняті Парижі 1990 року, Декларація «Виклик часу змін» і пакет рішень щодо структурі та основним напрямам діяльності НБСЄ, прийняті Гельсінкі 1992 року, а також рішення Будапештського наради нагорі 1994 року. Відповідно до цими рішеннями Нарада за безпеку і у Європі (НБСЄ) було перетворено на Організацію за безпеку і у Європі (ОБСЄ), уточнені її мети, вдосконалена структура.

Основные мети ОБСЄ — створення умов із забезпечення довгого миру, співробітництво у сфері безпеки, роззброєння, запобігання конфліктним ситуаціям, економіки, культури, правий і свобод чоловіки й ін. Принципи ОБСЄ були у Декларації принципів, що явилася складовою гельсінського Заключного акта.

Высшим органом ОБСЄ є Нарада голів держав та урядів, скликають регулярно щодва роки. Такі зустрічі у верхах відбулися у Парижі (1990 р.), Гельсінкі (1992 р.), Будапешті (1994 р.), Лісабоні (1996 р.). Наступний саміт намічено у Стамбулі 1998;го року. Під час зустрічей нагорі встановлюються пріоритети і даються орієнтири на вищому політичному. Зустрічам нагорі повинні передувати Наради по огляду, які уполномочиваются підбивати підсумки виконання зобов’язань та розглядати подальші кроки щодо зміцненню процесу ОБСЄ, готувати документи затвердження встрече.

Центральным керівним органом ОБСЄ є Рада міністрів (раніше Рада НБСЄ), що з міністрів закордонних справ України та що має відповідальність за прийняття рішень. Він збирається раз на рік, незадовго до закінчення терміна повноважень кожного председателя.

Руководящий рада (замість Комітету старших посадових осіб) повинен збиратися за свої зустрічі у Празі не рідше двох разів у рік рівні директорів політичних департаментів чи відповідному йому рівні. Він покликаний обговорювати і формулювати принципи політичного і спільного бюджетного характеру. Керівний Рада має також збиратися як Економічного форума.

Постоянный рада (раніше Постійний комітет) — основний орган у структурі ОБСЄ для ведення політичних консультацій й терміни прийняття поточних рішень. Рада складається з постійних представників держав-учасників; розташований у Відні. Він може також скликатися у разі виникнення надзвичайних ситуацій і має підтримувати місіям ОБСЄ у їх работе.

Общее керівництво оперативної діяльністю доручається чинного голови, яким є міністр закордонних справ країни, яка приймала останнє засідання Ради міністрів. Термін повноважень чинного голови, зазвичай, становить один календарний рік. Чинний голова своєї діяльності може використовувати інститут «Трійки» (у складі попереднього, чинного й наступного голів), спеціальні цільові групи і «своїх особистих представників. У його обов’язки належить підтримку тісних контактів, і активного діалог із Парламентської асамблеєю (ПА). Вони повинні виносити рекомендації ПА в руки Постійного ради і інформувати ПA про діяльності ОБСЕ.

Созданное виходячи з Паризької хартії для Нової Європи бюро із вільних виборів було на Празькому нараді 1992 року у бюро із демократичних інститутах і прав людини (перебуває у Варшаві). Він повинен сприяти обміну інформацією та сприяє розширенню практичного співпраці між державами у сфері людського вимірювання, і становлення демократичних институтов.

Важным органом є Центр по запобіганню конфліктів (розташований у Відні) надання допомоги Раді міністрів ОБСЄ у справі зменшення небезпеки виникнення конфліктів. До Центру входять Консультативний комітет, що з представників усіх держав-членів, і секретариат.

Не менш важлива роль відводиться Верховному комісару у справі національних меншин і форуму ОБСЄ з співробітництва у сфері безпеки. Верховному комісару доручається забезпечувати «раннє попередження» і «термінові дії» щодо напружених ситуацій, що з проблемами національних меншин, котрі потенційно здатні перетворитися на конфлікт у регіоні ОБСЄ й вимагають уваги і безкомпромісність дій Ради міністрів чи Керівного ради. Форум ОБСЄ з співробітництва у області безпеки створюється як діючу орган з метою: проведення нових переговорів із контролю над озброєннями, роззброюванню і зміцненню довіри й безпеки; розширення регулярних консультацій і активізації співпраці з питань, що з безпекою; зменшення небезпеки виникнення конфликтов.

Из інших органів треба сказати Парламентську асамблею, що складається із представників усіх країн — членів ОБСЕ.

Она проводить щорічні сесії по черзі у містах держав-членів у складі національних парламентських делегацій з 2—17 членів залежно від кількості населення. У компетенцію ПА входять обговорення оцінка діяльності ОБСЄ, регулярне інформування національних парламентов.

Секретариат ОБСЄ розташований у Відні; очолюється Генеральним секретарем, котрий обирається три роки Радою міністрів з рекомендації Керівного ради й діючого председателя.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.