Семейная політика: принципів формування і реализации
Як зазначалося, короткострокові інтереси сім'ї та держави щодо числа дітей, у принципі, збігаються. Якби сім'я дивилася вперед як і далеко, як має це робити (але робить) держава, те й тут свої інтереси збіглися б. Річ у тім, хоча батькам єдиної, звісно, жити легше, ніж подружжю, у яких трьох дітей, занадто багато в них шансів самі стати бездітними на старості. За розрахунками, заснованим на даних… Читати ще >
Семейная політика: принципів формування і реализации (реферат, курсова, диплом, контрольна)
СОДЕРЖАНИЕ :
Стр.
Введение
…3.
Глава I. Етапи формування сімейного права…4.
(1. Історичний розвиток російського сімейного права…4.
(2. Російське сімейне декларація про сучасному этапе…9.
(3. Заохочення й охорона шлюби й сім'ї у зарубіжних странах…12.
Глава II. Сім'я і государство…14.
(1. Про термін і понятті «сімейна політика » …14.
(2. Мета і завдання сімейної политики…16.
(3. Принципи взаємодії сім'ї та государства…18.
(4. Короткострокові міри і середньострокова сімейна политика…20.
(5. Підходи до сімейної політиці в сучасному мире…22.
(6. Російська сім'я в змінюваному мире…24.
(7. Основні чинники кризи семьи…25.
(8. Демографія семьи…27.
(9. Принципи сімейної политики…42.
Глава III. Правові акти на захист семьи…46.
(1. Конвенція ООН про права ребенка…46.
(2. Національний план действий…52.
(3. Президентська програма сімейної политики…59.
Заключение
…71.
Список використаної литературы…72.
Усі ми знаємо, яке велике значення сім'ї у життя людини, й держави. Саме сім'я кожному за людини — невичерпний джерело любові, відданості й підтримки. У родині закладаються моральні якості, духовності та терпимості. Здорова, міцна сім'я — заставу стабільності і процвітання будь-якого общества.
Сім'я — це те громадська структура, у якій передусім відбувається відтворення людину, як члена суспільства. Саме сім'ї спочатку складається світосприйняття людини, формуються його соціальні качества.
Сім'я покликана грати виняткову роль життя суспільства, його стабілізації, подоланні соціальної напруги. За природою і призначенню вона є союзником суспільства на рішенні корінних проблем: подоланні депопуляції, затвердженні моральних підвалин у суспільстві, соціалізації дітей, розвитку культури та економіки, сімейного підприємництва. Проте сім'ї реалізується неефективно. Найважливішою завданням сімейної політики має стати розробка механізмів і технологій, дозволяють активно скористатися наявними можливостями сім'ї як громадського інституту, у рішенні складних проблем розвитку нашого общества.
Сім'я як соціальна спільність переважають у всіх цивілізаціях виступала найважливішим елементом глобального розвитку. Ідеологія пріоритету сім'ї, її нев’януча цінність життю та розвитку чоловіки й суспільства закріплена у багатьох нормативні акти. Одна з основних положень цих документів — зміцнення і захист інституту сім'ї з боку суспільства, розробка усіма державами національної сімейної политики.
Але гострота що сьогодні проблем російських сімей викликає тривогу. Боляче вдаряють із питань сім'ї демографічна криза, що супроводжується депопуляцией, зростанням смертності, падінням народжуваності, постарішанням населення, зниженням тривалість життя, погіршенням здоров’я людей, инвалидизацией; падіння рівень життя більшості населення Росії; зростання безробіття, алкоголізму, наркоманії, злочинності, невпевненість у завтрашньому дне.
Подолання сформованих у суспільстві негативних тенденцій зажадав від держави нових підходів до вирішення численних проблем социально-семейных відносин. Результатом цілеспрямованих зусиль уряду стала поява сімейної політики, націленої безпосередньо зміну і збереження рівень життя сімей, що поліпшення добробуту і поліпшення соціального самочувствия.
ГЛАВА I: ЕТАПИ ФОРМУВАННЯ СІМЕЙНОЇ ПРАВА.
(1. Історичний розвиток російського сімейного права.
Проблеми брачно-семейных взаємин у Росії, залишаючись у певній не стоїть осторонь уваги дослідників радянської доби, було неможливо проводити вивчення історії російського права. Але справжні проблеми величезне значення; шлюбно-сімейні норми права є свого роду квінтесенцією політичних, економічних, правових інститутів. Їх зовнішня незв’язаність з політичними і економічними завданнями суспільства до насправді фокусує багато ключові проблеми російського феодального общества.
Прийняття Руссю християнства, що є офіційної релігією, яка замінила язичництво, було найважливішим історичною подією. Християнство робилося з Візантії, що його метрополією стала російська церква. Тож у Росії було запроваджені візантійські норми брачно-семейного права. Головним збіркою законів стала Кормчая книга. Брачно-семейными справами займалася, як й у Візантії, церква. І відразу я хочу підкреслити, що російська церква, за Візантією, не відхиляла участі структурі державної влади у вирішенні окремих питань, які стосуються сімейному праву.
Прийняття християнства означало як підпорядкування російської церкви візантійським патріарху і розповсюдження візантійського законодавства, а й твердження у суспільстві (і це, напевно, головне) християнських ідей: про сенсі шлюбу, про відносини у ній. На момент прийняття Руссю християнства між християнським вченням одруження і візантійським законодавством мали протиріччя. Різночасові постанови всесвітніх і помісних соборів, канонізовані погляди діячів візантійської церкви, з допомогою яких вирішувалися гострі соціальні проблеми, призвели до того, що принципи християнського вчення отримували необгрунтовано розширене тлумачення, а десь ігнорувалися чи замовчувалися. Російська церкву до початку стала на шлях поширення та вмілої пропаганди не християнського вчення одруження, а візантійських норм права, що суперечили канонам християнства. Важко сказати, було основна причина як і позиції Русі, але, безсумнівно, що у час ухвалення християнства авторитет візантійської церкви мав світове значення; для Русі це було питання престижу, тому він і погодилася стати одній з метрополій візантійської церкви. Заснувавши в 1589 року патріаршество, Росія de jure звільняється з підпорядкування Візантії, що й раніш багато в чому мало номінальний характер, але з звільняється з норм канонічного права: видаючи XVII в. друкований варіант Кормчей книжки, російська церква документально підтверджує відданість візантійським законодательству.
Складний шлях затвердження християнських поглядів на шлюбі і стосунків, їх належних, створив конфлікт між церквою та підданими. Сувора і досить обмежена система шлюбних відносин, куди входять у себе та підстави припинення шлюбу, викликала різке неприйняття в киян. Необхідні церквою умови і Порядок створення сім'ї і припинення шлюбу, принципи функціонування сім'ї часто порушувалися. Церква ототожнювала свої встановлення з вірністю християнству. Тому, створювалася помилкова ситуація, тоді коли храм і миряни боролися між собою не було за християнські ідеї, а й за пріоритет своїх правий і твердження своєї власти.
Протягом три століття відбувався процес створення світського права, яке поступово витісняло візантійське законодавство ще й російське церковне право. Попри авторитет візантійського законодавства, поступово шлюбно-сімейні справи перейшли у подвійне підпорядкування, і норми візантійського права стали суперечити нормам світського права. Це породжувало плутанину при застосуванні норм права, оскільки невідомо було, у випадках треба використовувати ту чи іншу законодавство. Створення світського сімейного права свідчила про більш зрілому етапі розвитку права взагалі. Значення цих процесів велике, витіснення церковного права розпочалося задовго до офіційної ліквідації автокефальности російської церкві та освіти Синоду, підлеглого государеві. Попри дані тенденції, світське право не змогло остаточно XVIII століття повністю замінити церковне законодавство. Деякі задуми залишилися на папері, подвійне підпорядкування викликало зневага до Закону як такого, від чийого б імені він і создавался.
Норми російського сімейного права проводились життя церквою. Мабуть, ніколи у церковної організації був навіть відносного єдності у реалізації тій чи іншій політики. Ймовірно, що таке єдність неможливо. Хай не було, завжди існувала боротьба між окремими ланками у підпорядкуванні церковної ієрархії. Вище церковне керівництво, втілюючи у життя багато норм канонічного права, зустрічала протидія із боку як православного населення, а й підлеглих йому парафіяльних священиків і навіть архієпископів єпархії. По-перше, парафіяльні священики, на жаль митрополитів і патріархів, незгірш від парафіян були вірні поганським традицій та розумів пафосу викривальних промов архієпископів на свою адресу, коли порушували несуттєвий, з їхньої погляд, християнський обряд. По-друге, і це менш принципово, священнослужителі на місцях або не мали необхідних законодавчих документів, зокрема, ні рукописної, ні друкованої Кормчей книжки, а про інші законодавчі акти), яка б їм звернутися до тексту закону. Церковне керівництво не ставило собі за мету забезпечити священиків парафій настільки важливими документами, а у тому, що чимало послання архієпископів не сягали місця призначення, губилися дорогою. Крім них існувала безліч других.
У процесі розвитку суспільства церква, обладавшая значної політичної й идейно-религиозной владою, втрачала свої привілеї та поступово перетворюватися на орган державної машини, підлеглий імператорської влади. Втрата церквою свого становища була прямо пов’язані з твердженням абсолютизму, оскільки церква мала незалежністю протягом, багато часу. Нравственно-религиозное вплив церкви на киян було великим: свята, церковні служби, причастя, хрещення, вінчання становили громадське життя Росії. Священик приходу був однією з довірених осіб сім'ї, знав про сімейних конфліктів і брав участь у умиротворенні страстей.
У XVIII столітті держава взяла він регулювання частини питань, які раніше належали церкви, і навіть совершенствовало інститути сімейного права: інститут шлюбу, удівства, опіки, створювало закони, встановлювали майнову самостійність дружини. Усі ці державні заходи породжували драматичні конфлікти між государственною владою та підданими. Будь-які вмовляння імператриць, покарання винних порушення закону не увінчалися перемогою законності. Зменшивши вплив церкви на сімейно-побутові проблеми, держава, не змогло її замінити. Церква тримала під невсипущим увагою сімейні процеси. Держава, у чомусь наслідуючи церкви, десь глибоко шануючи народним традиціям, схвалював патріархальність сім'ї. Проте, його впливом геть громадські процеси було досить, підданими відчувалося зменшення впливу церкви.
Сімейні відносини, будучи за своєю природою консервативними, породжували сутички між правому й традицією, що формується десятиліттями, і неспроможна швидко змінюватися залежно від вказівок нових норм права: патріархальний уклад сімейних відносин складався століттями і передавався з покоління до покоління. Право існувало у певній не стоїть осторонь народних звичаїв, воно формувалося і удосконалювалося з економічних, політичних, ідеологічних напрямів державної діяльності. Протиріччя між правому й традицією у сфері сімейних відносин мало, характер принциповий, оскільки у цьому питанні закон не побічно, а прямо торкався автономність сім'ї та побутових відносин. Держава, коли совершенствовало сімейне законодавство, щоб зміцнити правової статус найменш захищених членів товариства, натрапляло на нерозуміння і невдоволеність із боку підданих. Нерідко законодавство намагалося враховуватиме й християнські погляди, і народні звичаї, але ці не навіювало довіри, оскільки створювало ілюзію того, чого, щодо справи, не было.
Проблема припинення шлюбу була однією з центральних у російському сімейному праві. Її особливу увагу Я бачу у цьому, що сімейні узи виглядали вид гноблення. Підсумовуючи шлюб в ранньому віці, часто за вибором і раді батьків, молодики віддавали собі звіту у цьому, які може бути наслідки. Обмежені приводи до розлучення, складна й дорога процедура розвідного процесу дозволяли подружжю розлучитися навіть за неможливості спільного проживання. Церква завжди негативно ставилася розірвання шлюби й не хотіла удосконалювати цю галузь сімейного права. Світське законодавство не втручалася у компетенцію церковній владі, крім указу Петра I, який запровадив новий привід до розлучення — вічна посилання подружжя. Катерина ІІ преобразовала цей привід в вид припинення шлюбу смертю. Цим світське законодавство обмежилося і такий самий, як і навіть церква, не прагнуло розширювати число приводів до разводу.
Церква суворо підходила і до інституту визнання шлюбу недійсним. Проте суспільне життя і що діяла система припинення шлюбів не сприяли скорочення незаконних браков.
Мабуть, в єдиному питанні світське законодавство робило багато — це у розвитку інституту удівства. Становище вдови у Росії, зазвичай, викликало повагу та в церкві, і в структурі державної влади. Держава піклувалася у тому, щоб вдови (та був і удівці) були забезпечені вдовиним прожитком, який допоміг би їм існувати без сторонньої допомоги. Світське законодавство протягом три століття совершенствовало інститут удівства і прагнуло розширити коло вдів, забезпечених вдовиним пенсіоном. У той самий час шанування держави й церкви до овдовілому стану підкреслювало особисту несвободу людини, яку міг доручити авторитет відмови від особисті права; аскетична життя вдови наближала, її до церкві та християнству, але відмови від боротьби з громадськими предрассудками.
Під час радянської влади питанням сім'ї та сімейного права стало приділятися більше уваги. Про це свідчить та обставина, що серед перших у 1917 року було прийнято саме декрети «Про цивільному шлюбі, дітей і віданні книжок актів стану» і «Про розірвання шлюбу», а найпершим кодексом радянської держави став Кодекс законів про акти громадського стану, шлюбному, сімейному і опекунском праві (вересень 1918 року), який докладно регламентував питання, пов’язані із державною реєстрацією актів громадянського состояния.
Було проголошено повне рівність чоловіків і жінок у сфері шлюби й сім'ї. Позашлюбні діти зрівнялися прав з дітьми, народженими у шлюбі. У цьому вказувалося: лише цивільний (світський) шлюб, зареєстрований у відповідному відділі записи актів громадського стану, породжує правничий та обов’язки супругов.
Створені на місцях самостійні відділи загсу повітових і волостных виконкомів наприкінці 1919 року було реорганізовано в підвідділи управління НКВС, а 1923 року — в столи при міліції. У 1924 року у з районуванням повітів місцеві відділи загсу було організовано при райвиконкомах і сельсоветах.
У нашому краї органи, здійснюють реєстрацію актів громадського стану, було створено 1920 року, про що свідчать перші актові записи, що зберігаються і сьогодні архівах відділів загсу. Точніше, підвідділ записи актів громадського стану управління НКВС Ставропольської губернії (губзагс) організували 8 квітня 1920 року. У тому ж року було відкрито чотири повітових загсу: Благодарненский, Олександрівський, Медвеженский і Святокрестовский (Ставропольський — об'єднався з губзагсом) і 153 місцевих. У цей час було видано реєстраційні книжки, необхідні інструкції, накази, циркуляры.
Поле діяльності губзагса був дуже широке: контролю над правильним виконанням Кодексу про акти громадського стану; роз’яснення і тлумачення посадових осіб його статей стосовно місцевих умов; видача різних довідок; забезпечення повітових і місцевих підвідділів необхідними книжками та бланками; видача дозволів на шлюб особам, які досягли шлюбного віку; контролю над звітністю місцевих загсів, зокрема і поза рухом справ, якими перепущено термін реєстрації актів громадянського состояния…
Вже у перший рік на Ставропіллі органами загсу було зареєстровано 33 092 народження, 23 423 смерті, 10 660 шлюбів, 958 разводов.
З розвитком нової держави удосконалювалося й родинне законодавство. У 1926 року, наприклад, ВЦВК затвердив новий Кодекс законів одруження, сім'ї та опіки в РРФСР, де з’явилася самостійна глава, присвячена записи актів громадського стану. Після цього держава неодноразово поверталося до регламентації питань, що з реєстрацією актів громадського стану. У 1936 року, наприклад, було прийнято рішення ЦВК, і РНК СРСР «Про порядок і термінах реєстрації народжень і смертей», 1940 року — Указ Президії Верховної ради СРСР «Про порядок зміни громадянами СРСР прізвищ імен», в 1943 рокуУказ Президії Верховної ради СРСР «Про усиновленні», в 1946 року — постанову Раднаркому РРФСР «Про заходи щодо упорядкування реєстрації актів громадянського состояния».
(2. Російське сімейне декларація про сучасному этапе.
Російське сімейне законодавство на етапі характеризується як ухваленням нової Сімейного Кодексу, а й правової регламентацією цій галузі права на вищому конституційному рівні. У низці статей Конституції Російської Федерації, безпосередньо чи опосередковано, ідеться про інститутах сімейного права. Например:
Стаття 7.
1. Російської Федерації — соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток человека.
2. У Російській Федерації охороняються працю й здоров’я людей, встановлюється гарантований, мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів і громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціальної защиты.
Стаття 19.
1. Всі рівні перед законом і судом.
2. Держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місце проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежність до громадським об'єднанням, і навіть інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав за расової, національної, мовної чи релігійної принадлежности.
3. Чоловік і жінка мають рівних прав і волі народів і рівні можливості їх реализации.
Стаття 23.
1. Кожен має право недоторканність приватного життя, особисту й сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго имени.
2. Кожен має право таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права можлива тільки виходячи з судового решения.
Стаття 38.
1. Материнство і дитинство, сім'я перебувають під захистом государства.
2. Опіка дітях, їх виховання — однакову право обов’язок родителей.
3. Працездатні діти, досягли 18 років, мусять піклуватися про непрацездатних родителях.
Стаття 39.
1. Кожному гарантується соціального забезпечення віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, на виховання дітей й інших випадках, встановлених законом.
2. Державні пенсії та й соціальні виплати встановлюються законом.
3. Заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і благотворительность.
Докладніше становища сімейного законодавства висвітлені у Сімейному Кодексе:
Стаття 1.
1. Сім'я, материнство, батьківство і дитинство Російській Федерації перебувають під захистом государства.
Сімейне законодавство виходить із необхідності зміцнення сім'ї, побудови сімейних відносин на почуттях взаємного кохання і, взаємодопомоги і відповідальності гілок перед сім'єю всіх його членів, неприпустимість довільного втручання когось у справи сім'ї, забезпечення безперешкодного здійснення членами сім'ї своїх прав, можливості судового захисту цих прав.
2. Визнається шлюб, укладений лише у органах записи актів громадянського состояния.
3. Регулювання сімейних відносин ввозяться відповідності до принципів добровільності шлюбного союзу чоловіків і жінок, рівності прав подружжя сім'ї, дозволу внутрішньосімейних питань стосовно взаємною згодою, пріоритету сімейного дітей, турботи про їхнє добробуті та розвитку, забезпечення пріоритетною захисту правий і інтересів неповнолітніх і непрацездатних членів семьи.
4. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян ніби беручи нього й залежить в сімейні стосунки за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної принадлежности.
Права громадян, у сім'ї може бути обмежено основі федерального закону лише тією мірою, у це необхідна за з метою захисту моральності, здоров’я, правий і законних інтересів інших члени сім'ї та інших граждан.
Стаття 2.
Сімейне законодавство встановлює умови і Порядок шлюбу, припинення шлюби й визнання його недійсним, регулює особисті немайнові і майнових відносини між членами сім'ї: подружжям, дітей (усиновителями і усиновленими), а випадках в межах, передбачених сімейним законодавством, між іншими родичами й іншими особами, і навіть визначає форми і Порядок влаштування у сім'ю дітей, решти без піклування родителей.
Стаття 31.
1. Кожен із подружжя вільний у виборі роду занять, професії, місць перебування і жительства.
2. Питання материнства, батьківства, виховання, освіти дітей й питання життя сімей наважуються подружжям спільно виходячи з принципу рівності супругов.
3. Подружжя зобов’язані будувати свої взаємини у ній з урахуванням взаємоповаги і взаємодопомоги, сприяти добробуту та зміцненню сім'ї, піклуватися про добробут та розвитку своїх детей.
Новий Сімейний Кодекс містить багато новел присвячених посиленню гарантій прав дітей. У ньому передбачено істотне посилення гарантій прав дітей у сімейні стосунки відповідно до вимогами Конвенції ООН про права дитини. У кодексі виділено спеціальна глава «Права неповнолітніх ». У дусі Конвенції вирішене питання дитини право на захист зловживанням батьків або осіб, їх які заміняють, до звернення неповнолітнього до суду з досягненні ним віку 14 років. Передбачено обов’язкове згоду дитини, яке сягнуло 10 років, під час вирішення питання про зміну його від імені, прізвища прізвище іншого батька, і навіть за зміни його, імені Ілліча та по батькові при усиновленні і їх скасування. Згода 10-річного дитини потрібно також і відновлення у батьківських правах батьків, раннє позбавлених цих прав, і навіть для усиновлення й передачі дитини, що залишився без батьківської опіки у приймальну семью.
Дитині дозволили висловлювати свою думку при в сім'ї будь-якого питання, затрагивающего її інтересів, і навіть право бути заслушанным під час будь-якого судового і адміністративного разбирательства.
У Кодекс включена глава про названій сім'ї (гол. 21) — принципово новій формі устрою виховання до сім'ї дітей, решти без піклування родителей.
Разом про те, слід зазначити та деяка зниження гарантій захисту прав неповнолітніх окремими положеннях нового Сімейного Кодексу. Ідеться питань про шлюбному похилому віці й розмір аліментів, що стягуються на неповнолітніх дітей у в судовому порядку. У розділі ст. 13 Кодексу припускає можливість зниження законами суб'єктів Російської Федерації шлюбного віку нижче 16 років без встановлення будь-яких нижніх меж, що ні цілком узгоджується з Кримінальним Кодексом РРФСР (ст. 119). У ст. 81 Сімейного Кодексу за збереження колишнього розміру аліментів в частках стосовно доходах батька — однієї дитини ¼ тощо., допускається безмежну зменшення цих часткою самим судом «з урахуванням матеріального чи родинного стану сторін та інших заслуговують уваги обставин » .
Ще однією важливим актом у сфері сімейного права є затверджене Урядом Положення про порядок передачі дітей, які є громадянами Російської Федерації, усиновлення громадянам Російської Федерації та іноземним громадянам (Постанова від 15. 09. 1995 р. № 917). Цим актом упорядкований процес всиновлення і передбачені необхідні гарантії дотримання і охорони правий і інтересів дітей, переданих усиновлення, і навіть пріоритетне декларація про усиновлення російських дітей громадянами Російської Федерації. Такий їхній підхід цілком відповідає положенням ст. 21 Конвенції ООН про права ребенка.
(3. Заохочення й охорона шлюби й сім'ї у зарубіжних странах.
Значне більшість конституцій не обходять сім'ю своєю увагою. Те саме стосується і до шлюбу, лежачому основу семьи.
Так, ст. 24 Конституції Японії 1946 роки встановлює, що, шлюб грунтується лише з взаємній згоді обох сторін і є з урахуванням взаємного співробітництва, заснованого на рівноправність його й дружини. Усі внутрішні питання шлюби й сім'ї мають регулюватися законом, виходячи з принципу особистого гідності й рівності статей. Відповідно до ст. 21, год. 1, Конституції Греції 1975 року, «сім'я в якості основи збереження і розвитку нації, і навіть шлюб, материнство і дитинство перебувають під захистом держави»; стосовно рівноправності статей, то в загальної формі задекларовано в год. 2 ст. 4 Конституции.
У деяких конституціях особливо гарантуються правничий та інтереси дітей. Частина п’ята ст. 4 мексиканської Конституції України гласить: «Борг батьків — дотримуватися права дітей задоволення власних потреб, на розумовий та фізичне розвитку. Закон визначає за захистом дітей кошти, які мають надаватися надають державні установи». Італійська сама Конституція приділяє увагу також проблематики позашлюбних дітей: частини третя і четверта ст. 30 зобов’язують законодавця забезпечити дітям, народженим поза шлюбу всю юридичну і соціальний захист, сумісну з правами членів законної сім'ї, і час виявляють правил і межі задля встановлення отцовства.
Складна демографічна ситуація Китаю спонукала укладачів чинної Конституції включити у ній такі норми: «Держава поширює планування народжуваності, аби навести зростання населення відповідність до планами економічного та розвитку» (ст. 25); «Подружжя — подружжя — зобов’язані здійснювати планування народжуваності (частина друга ст.49).
У той самий час, враховуючи падіння звичаїв у суспільстві привертає увагу такі становища частин третьої та четвертої тієї ж ст. 49 Конституції КНР: «Батьки зобов’язані утримувати його і виховувати недосконале літніх дітей, повнолітні діти зобов’язані утримувати його і підтримувати родителей.
Забороняються порушення свободи шлюби й жорстоке поводження з літніми людьми, жінками і детьми".
ГЛАВА II: СІМ'Я І ГОСУДАРСТВО.
(1. Про термін і понятті «сімейна політика «.
Першочерговим у процесі формування наукових основ сімейної політики є визначення поняття, того що виражається терміном «сімейна політика ». Сам термін у вітчизняній наукову літературу використовується нещодавно, з кінця 80-х. Проте поширення не отримав, його визначення немає у російських енциклопедіях і словниках, наприклад недавно виданому енциклопедичному словнику «Народонаселення » .
Поширенню терміна, насамперед у літературі, засобах масової інформації, сприяла розробка й схвалення 1994 р. Національним Радою з підготовки й проведенню Міжнародного року Сім'ї Концепції державної сімейної політики. Використання терміна «сімейна політика «в назві документа (хоч і недержавного статусом), спрямування його від імені уряду у регіони, безумовно, зіграли значної ролі у його затвердженні. Так, ряд місцевих адміністрацій, законодавчих зборів прийняли регіональні концепції сімейної політики (наприклад, в Красноярської, Псковської, Тульської областях). Слід зазначити доповідь «Про становище родин у Російської Федерації «. У ньому активно використовується зазначений термін, роз’яснюється позначуване їм поняття, виділено самостійний розділ «Державна сімейна політика ». Що ж до федеральних державних документів (законодавчі акти, постанови уряду), то термін «сімейна політика «у яких не употребляется.
У той самий час цей термін набув широкого поширення міжнародною рівні, в документах ООН і міжнародних організацій, державних актах багатьох країн світу. У 1991 р. у Москві був проведена конференція Міжнародної спілки сімейних організацій. «Глобальна сімейна політика та права сім'ї «. Це, мабуть, була перша конференція у Росії на національному рівні, в назві якої використовувався аналізований тут термин.
Поруч із терміном у вітчизняній наукову літературу даються визначення поняття «сімейна політика » .
Частина учених ототожнюють сімейну політику із соціальної захистом, зводять її фактично до пособиям, компенсацій і пільгам. Так, автор статті «Соціальна політика «в енциклопедичному словнику «Народонаселення «розглядає сімейну політику, як «систему заходів допомоги сім'ям з дітьми » .
На думку чеських учених, «сімейна політика може бути однозначно ідентифіковано ні як соціальна ні як економічна. Не мусимо приймати неправомірне і по суті небезпечне ототожнення виробничу краще й соціальної сфер, соціальної і психології сімейного політиці родинного й жіночого питань. Сім'я є первинне осередком суспільства, причому соціальної, і економічної «.
З цієї тези випливають дві важливі виведення: ототожнення цілей соціальної (зокрема сімейної) та політики призводить до серйозних наслідків у її соціальної практиці; сімейна політика не підміняє інші напрями державної політики, а забезпечує у процесі їх розробки й реалізації враховувати інтереси семьи.
Ми розглядаємо сімейну політику, як складової частини соціальної полі-тики, як цілеспрямовану діяльність держави й інших суб'єктів політики, орієнтовану забезпечення соціальної безпеки сім'ї, її добробут, зміцнення та розвитку сім'ї як найважливішого інституту суспільства, створення необхідних умов її функціонування та успішного виконання соціально значущих функций.
Відповідно до нашим підходом специфіка сімейної політики у тому, що вона визначає пріоритети соціальної політики та її напрямів (економічна, житлова, соціокультурна, зайнятості, сфера послуг та інших.). «Вістря соціальної держави, — вважає М. С. Мацковский, — має спрямувати на сім'ю. Соціальна політика має стати сімейної «. І насамперед з таких причин: у сім'ях проживає переважна більшості населення Росії; економічні та моральні проблеми суспільства концентруються у ній, б’ють по життєдіяльності організацій; сім'я виконує виняткову за значенням суспільству функцію з народження й виховання, соціалізації дітей; нарешті, сім'я перебирає основну частину проблем престарілих і инвалидах.
З допомогою сімейної політики на основі фамилистической експертизи у сфері сім'ї мають коригуватися принципові рішення. У кінцевому підсумку, майже всі рішення мають сімейний аспект, пов’язані з життєдіяльністю сім'ї та надають її у певні впливу. Облік сімейного чинника обов’язковий у разі планування й оцінки федеральних і регіональних програм, прогнозуванні розвитку. Реалізувати ці завдання покликана фамилистическая експертиза, розглядає стан суспільства через призму стану семьи.
Отже, добробут сім'ї пріоритетне критерієм оцінки громадських явищ, соціальних перетворень, а сім'я повинна в ролі обов’язкового об'єкта державної політики, федеральних і регіональних програм. Це поставить проблеми сім'ї у центр суспільного телебачення і державного уваги, дасть імпульс їхнього рішення, ресурсного забезпечення. Йдеться щодо механічному перерозподілі бюджету, а про органічному включенні сімейного аспекти в фінансову политику.
(2. Мета і завдання сімейної политики.
Традиційно сімейна політика була підпорядкована економічним цілям і ресурсно її реалізація забезпечувалася по залишковим принципом, як й уся соціальна сфера. Відповідно до ідеології ООН «політика та відповідне законодавство, сприяє зміцненню сім'ї, мають стати пріоритетними напрямками діяльності національних урядів і міжурядових організацій » .
Метою сімейної політики є добробут сім'ї, зміцнення та розвитку сімейного життя. У цьому свідомо використовується поняття «добробут », що у на відміну від поняття «добробут «висловлює як «матеріальну забезпеченість », «майнове добробут », а й «щасливе життя » .
Слід зазначити, що з визначенні мети сімейної політики нерідко допускається ототожнення цілі з засобами її досягнення. У Концепції державної сімейної політики мети сімейної політики сформульовані наступним образом:
1. Забезпечення необхідних умов виконання сім'єю економічної, репродуктивної, виховної, психологічної, жизнеохранительной і нетрадиційної сексуальної функций.
2. Забезпечення умов суміщення трудової діяльності й сімейних обов’язків з порожніми власними інтересами самого человека.
3. Створення сприятливих умов його й виховання здорових малюків, охорони материнства і детства.
Є такі зауваження на зв’язки й з цитованим положением.
По-перше, все три гадані мети зводяться лише до, сформульованої у пункті 1. Це аргументується тим, позиція суміщення трудових і сімейних обов’язків (2), і навіть «його й виховання здорових малюків «(3) передбачаються у пункті 1 у частині забезпечення необхідних умов виконання сім'єю відповідних функцій. По-друге, «забезпечення необхідних умов «до виконання сім'єю її функцій не метою сімейної політики, та її средством.
З спільного розуміння мети сімейної політики, її інтегральними завданнями являются:
— забезпечення соціальної безпеки сім'ї з урахуванням фамилистической експертизи прийнятих державних рішень, передусім федеральних і регіональних програм, з погляду можливих наслідків їхнього впливу на життєдіяльність семьи;
— створення необхідних умов виконання сім'єю її основних функцій: репродуктивної, економічної, соціокультурної, жизнеохранительной і др.;
— сприяння адаптації сімей різних типів до соціально-економічним змін, створення необхідних умов саморозвитку сімей, стимулювання їх життєвого потенціалу, економічної самостоятельности;
— формування повноцінної системи соціальних послуг, спрямованої для подання сім'ям широкого спектра допомоги у процесі їх функционирования;
— розв'язання проблеми зміцнення та розвитку інституту російської сім'ї, що з відродженням її споконвічних традицій і устоев;
— надання гарантії захищеності тим сім'ям, що з які залежать від нього причин, не можуть самостійно виходити суспільно прийнятний рівень добробуту і міністерства соціального благополучия.
Ці інтегральні завдання розпадаються силою-силенною більш приватних завдань, вкладених у рішення найрізноманітніших проблем функціонування родин у соціумі, здійснення ними соціальних функций.
Відповідно до основними функціями сім'ї та сферами життєдіяльності організацій вирізняються такі напрями державної сімейної политики:
розвиток законодавчої бази для державної сімейної политики;
демографічна політика щодо семьи;
економічна політику держави щодо сім'ї у умовах початку ринковим отношениям;
соціокультурна політика щодо семьи;
розвиток соціального обслуговування семьи;
державну підтримку сімей, що у особливих обстоятельствах;
регіональна сімейна политика;
взаємодія держави й неурядових організацій — суб'єктів сімейної политики;
розробка механізмів їх реалізації соціальної полі-тики щодо сім'ї на середньостроковий период.
Ці ключові напрями соціальної полі-тики щодо сім'ї потребують фундаментальному науковий аналіз та обгрунтування, ґрунтовному підкріпленні лише на рівні соціальних технологий.
(3. Принципи взаємодії сім'ї та государства.
Останніми роками у суспільстві відбувається переоцінка підходів до сімейної политике.
У разі патерналистской системи держава прагнуло підмінити сім'ю, прийняти виконання значній своїй частині її функцій. «Проведена останнім часом інтенсивна ліквідація державного піклування, у разі, у межах широко що проголошується ліберальної ідеології, — зазначає М. М. Римашевская; — входить у в протиріччя з менталітетом більшості суспільства, їх звичними уявленнями, стереотипами поведінки й засвоєними населенням надувалася протягом багатьох десятиліть цінностями. На зміну ідеології загального покровительства «згори «приходить ліберальна ідеологія суверенітету родини й особи «знизу ». Загальним надбанням стають ідеї, проголошувані у засобах масової інформації, в законодавчі акти й головних урядових рішеннях у тому, що сім'я суверенна і відповідальна собі прийняття рішень щодо неї економічного і демографічного відтворення, свідомого батьківства, і навіть реального поведінки жінки й чоловіка, які мають однакові права, обов’язки, і рівні можливості в усіх галузях життєдіяльності «.
Розвиваючи нову концепцію сімейної політики, необхідно обгрунтувати принцип саморозвитку, самозабезпечення сім'ї, котра є основною у соціальній політиці. Важливо підкреслити, йдеться з приводу створення державою необхідних умов активного і благополучного функціонування сімей, повного розкриття їх економічного, виробничого, виховного чи іншого потенціалу. Перехід сім'ї у позицію суб'єкта соціальної полі-тики передбачає істотне перерозподіл правий і взаємну відповідальність між сім'єю й державою. У той самий час «сім'я реальністю, обумовлена попереднім розвитком нашої країни, перебувала й перебуває перебуває у стані об'єкта». Що ж до принципу соціального захисту, він вживають щодо тим сім'ям, які об'єктивно виявилися здатна впоратися з економічними проблемами, виходити мінімальний стандарт рівень життя. Соціальний захист повинна відігравати допоміжну роль.
Але потрібно віддавати звіт у цьому, що абсолютизація, викривлене розуміння таких принципів організації життєдіяльності сім'ї, як автономія, самозабезпечення, саморозвиток, можуть призвести до протилежної крайності. Так, на перших етапах проведення реформ держава різко скоротило рівень своєї підтримки соціальної сфери, зорієнтувавши в комерціалізацію і самостійне виживання. У цьому сім'я" і населення виявилися підготовлені до переходу до нових економічним відносинам, виживання за умовах кризи. Проблема соціальної адаптації (психологічної, економічної, професійної тощо.), зазвичай, вирішується однобічно, лише як проблема самої сім'ї, як процес лише його пристосування до негативним змін. «Хоч як парадоксально це навіть звучить, — зазначає А. И. Антонов, — але… сім'я змушена «підлаштовуватися для потреб політиків » .
Негативне вплив дезадаптації на життєдіяльність сімей, їх зовсім скрутне становище погіршилося втратою розвиненою соціальної інфраструктури, багатьох соціальних цінностей, створених у попередній період розвитку. Зокрема, були дезорганізовані та значною мірою зруйновані системи дошкільного, позашкільного виховання і оздоровчого відпочинку дітей. Відомо, що у цей були досить потужні системи, які включають розгалужену мережа лікувальних закладів, матеріальну базу, підготовлені кадри. Вони особливу роль розвитку семейно-демографических процесів, дозволяли батькам поєднувати сімейні обов’язки із низькою трудовою занятостью.
Слід погодитися, що «необхідні глибокі зміни, спрямовані не так на односторонню, а взаємну адаптацію сім'ї та економіки. У цілому нині вони повинні повести до підвищення внутрішніх ресурсів сім'ї для самозабезпечення, підтримки здоров’я дитини і особистісного розвитку її «. » …Властивий сім'ї здоровий консерватизм з прагненням її до адаптації, — вважає голова Національної Ради з підготовки й проведенню Міжнародного року сім'ї В. Ф. Шумейко, — дозволяє сім'ї, як соціальному інституту, вистояти за умов що у кризових формах реанимирования й держави, але адаптаційні можливості сім'ї не безмежні. І це слід завжди пам’ятати насамперед, приймаючи нові заходи у економіці чи політиці «.
Як партнер сім'ї покликане активної участі у її адаптацію новим соціально-економічним умовам, постійно коригувати цих умов, з соціально значущих інтересів самої сім'ї, життєдіяльності організацій. Йдеться не про опіки сім'ї або підміні її функцій, йдеться про створення необхідних макроусловий через закони, укази, різні урядові рішення, які в чому визначають життєдіяльність сім'ї у суспільстві, активізують чи, навпаки, ускладнюють її функционирование.
Найважливішим принципом ідеології сімейної політики є перенесення центру ваги у системі соціальної допомоги сім'ям із грошових виплат для подання прямих соціальних послуг. У зв’язку з цим важливо розмежувати поняття «соціальне обслуговування «і «соціальний захист ». Соціальне обслуговування передбачає новий нашій країні вид соціальної допомоги сім'ї, що носить нематеріальної характер, передбачає індивідуальну підтримку з рішенні соціально-психологічних, педагогічних, правових, медико-соціальних, інші проблеми здійснюється через мережу спеціалізованих соціальних служб. Щодо соціальної захисту, вона спрямована не так на всі сім'ї, але в певну соціально вразливу частина їх. З іншого боку, це система надзвичайних заходів, покликаних забезпечити виживання людини, сім'ї лише на рівні які у суспільстві мінімальних стандартів споживання. Таке поділ дає чітке уявлення лише про основних принципових підходах. Практика соціального захисту та соціального обслуговування інтенсивно розвивається, стираючи іноді межі між двома розглянутими сферами.
У разі соціально-економічного кризи у Росії сімейна політику держави має особливе значення і бути спрямовано створення сприятливого простору для функціонування сім'ї, надання реформам «сімейного аспекти », перетворення родин у рушійну силу проведених перетворень, для проведення експертизи державних рішень з погляду на життєдіяльність сім'ї та регулювання соціальної напруги у суспільстві з урахуванням розвитку партнерських відносин сім'ї та держави. З іншого боку, як зазначається у офіційному огляді Російської Федерації у зв’язку з підбиттям результатів Міжнародного року сім'ї, представленому на 49-й сесії генеральної Асамблеї ООН, роль демократичної держави у процесах розвитку сім'ї «має полягати у проведенні адекватно проголошеним цілям законодавчого регулювання, розподілі ресурсів, що у розпорядженні, проведенні політики економічного заохочення дій, вкладених у мети соціально-економічної підтримки сім'ї та жінки, прийнятих іншими учасниками процесу — підприємцями, громадськістю, приватними особами » .
(4. Короткострокові міри і середньострокова сімейна политика.
Будь-яка політика ефективна тоді, коли він спирається на обгрунтовану стратегію, перспективну програму дій. Інакше ми зіштовхуємось із так званої «політикою заходів і сьогохвилинних заходів », працюючих головним чином «цей час «та практично які пов’язані з перспективою. Тому ми можемо з поширеним сьогодні думкою у тому, що у мінливих соціально-економічної обстановці єдиним реальним механізмом здійснення централізованих заходів виявляється оперативна реакція органів законодавчої і виконавчої влади у вигляді конкретних указів і постанов за тими або іншим суб'єктам найгострішим соціально-демографічним проблемам.
За відсутності середньостроковій програми дії ті чи інші заходи, прийняті державою підтримку сім'ї, нерідко дають ефект «надання швидкої допомоги «і призводять до стійким результатам. «Втілювана практично сімейна політика, — вважає А. Р. Вишневський, — зазвичай є набір заходів, вкладених у поліпшення умов функціонування сім'ї. Зазвичай, у яких реалізуються сформовані у свідомості рецепти допомоги сім'ї, засновані більш більш-менш поверхневому розумінні її проблем. Усі бачать труднощі повсякденної сімейному житті, і повсякденний здоровий глузд підказує удавані очевидними прості розв’язки. Вони втілюються у життя, найчастіше не приносять очікуваних результатів, починаються пошуки інших простих рішень, і наприкінці кінців утворюється ковдра з клаптиків, зшите з різнорідних і фрагментарних заходів, що й видається за цілісну систему » .
Ніхто не заперечує потребі - і важливості короткострокових заходів. Проте їм необхідно комплексом заходів, відповідний прийнятої стратегії і органічно включений у середньострокову програму дій. Зазначимо і очевидну безперспективність створення умовах затяжного перехідного періоду довгострокових програм сімейної політики. Сьогодні найбільш доцільні програми, розраховані досягнення конкретних і дійсних цілей у найближчі два-три года.
З погляду А. И. Антонова, є «два типу сімейної політики »: «довгострокова політика зміцнення сімейного життя «і «короткострокова політика, орієнтована на соціальну підтримку сімей », які можуть самостійно справитися з «кризовими «і «стресовими ситуаціями » .
Багато років становище сім'ї у країні належним чином не вивчалося, що ускладнює розробку й проведення сімейної політики на федеральному і регіональному рівнях. Етапним подією стала розробка й публікація першої доповіді «Про становище родин у Російської Федерації «, у якому проаналізовані історія сімейної політики у Росії і близько сучасне соціально-економічне становище семей.
Актуальна завдання створення моделі аналізу стану сім'ї на федеральному і регіональному рівнях, що у час вирішує НДІ сім'ї. Йдеться розробці рекомендацій для регіональних органів влади з комплексному аналізу становища сім'ї та стану сімейної політики у регіоні, із формування інформаційних банків з проблем сім'ї, жінок Сінгапуру й детей.
Для прийняття управлінські рішення необхідно мати надійну «зворотний зв’язок «з родиною, знати, як змінюється її життєдіяльність, наскільки ефективні вжиті заходи сімейної політики, як на соціальну напруженість у суспільстві. Це дозволить своєчасно вносити корективи в сімейну політику. Натомість сім'я слабко поінформована про прийнятих державою заходи значною мірою правової непідготовленості, обмежений доступ до нормативної інформації, складності її изложения.
Розв’язання всіх цих проблем може здійснюватися за такими напрямами. Насамперед, це ефективне використання друку, телебачення, інших можливостей. Певне слід також запровадити обов’язкову публікацію до засобів масової друку офіційних інформаційних матеріалів, які мають супроводжувати випуск державних документів, доступно роз’ясняти конкретні рішення і програми, допомагати сім'ї виробити своєї стратегії у цьому чи іншому життєвому питанні. Особливо важливо під час корінних соціально-економічних змін, коли різко зростає потік державних рішень, і південь від швидкості адаптації людей до постійно змінюваних умов і перебудови їх традиційних установок залежить їх добробут. З іншого боку, створення спеціальної системи інформації сімей дозволило б забезпечувати їх інформування за певним колу питань, включаючи правові, економічні, соціокультурні. Сім'ї гостро потребують інформації про моделях виживання, засобах організації бізнесу, наявних можливостях у процесі приватизації, здійснення державою житлової политики.
(5. Підходи до сімейної політиці в сучасному мире.
Діапазон які у світі підходів до сімейної політиці досить широкий: від відмовитися від будь-якої політики до її до одної з функцій, виконуваних сім'єю. У цьому плані виділяється кілька основних груп держав. До першої групи можна віднести країни, що сформулювали власну політику щодо сім'ї та які взяли широкий підхід, орієнтований загалом досягнення добробуту сімей. У другій групі — країни, акцентирующие у своїй політиці увагу до окремі аспекти життєдіяльності сім'ї. Третю групу становлять країни, взагалі визначили своєї політики щодо семьи.
У цьому можна назвати такі основні види мотивації: політика стимулювання рівня народжуваності (збігаються з політикою у сфері народонаселення); політика, спрямовану соціальний захист родин із дітьми; «нейтральна «політика, орієнтована ось на підтримку всіх типів сімей; гендерна політика, регулююча взаємостосунки різних статей і ринку робочої силы.
Проблеми відповідальності держави над зміцнення та розвитку сім'ї як громадського інституту, забезпечення прав сімей, створення належних умов їхнього функціонування, виконання соціальних функцій отримали відбиток у багатьох документах ООН і його установ. У одному з перших міжнародних актів — Загальної Декларації правами людини (1948) — підкреслюється, що «сім'я є природною та основний осередком нашого суспільства та має право захист товариство і держави ». Це найважливіше Становище спрямоване право на захист сім'ї, надання їй допомоги у життєвому становленні, підготовці до прийняття відповідальності за «природну середовище проживання своїх членів », передусім дітей й молоді, престарілих і інвалідів. В ім'я цього політика та відповідне законодавство, сприяють зміцненню сім'ї, мають стати пріоритетними напрямками діяльності національних урядів і міжурядових организаций.
У ООН робляться зусилля систематизувати основні тези, що стосуються сім'ї та які у міжнародних документах, розробити Декларацію про права та відповідальності сім'ї. Задля реалізації поставленої мети, під егідою ООН, Віденським комітетом неурядових організацій з питань сім'ї створена робочу групу «Хартія семьи/права сім'ї «. Її діяльність сприяє формуванню та розвитку національних систем сімейної політики, виробленні програм зміцнення сім'ї, узагальнення їх міжнародним опытом.
За підсумками аналізу «Керівних принципів з питань сім'ї «, розроблених названої робоча група, виділимо найважливіші становища, відбивають пріоритети сімейної політики у сучасному мире:
— твердження цінності сім'ї, повагу та захист всіх типів сімей незалежно від своїх національних, культурних, регіональні розбіжності, неприпустимість їхнього дискриминации;
— забезпечення кращих умов життєдіяльності сім'ї, створення для здорового розвитку суспільства, соціального та скорочення економічної прогресу у сфері сім'ї, перерозподіл у тих цілях ресурсів у користь соціальних програм з допомогою військових расходов;
— розробка гнучкого законодавства про родину, його розвитку з урахуванням мінливих обставин жизни;
— здійснення спеціальних заходів соціальної та його економічної підтримки бідних сімей, родин зі особливими проблемами (інвалідність її членів, наявність утриманців, престарілих, члени багатодітних сімей, молоді, неповні сім'ї та др.);
— надання сім'ям підтримки у гармонійне поєднання її членами професійних і сімейних обязанностей;
— сприяння сім'ї у організації домашнього господарства, виробництва продовольчої продукції для внутрішнього потребления;
— розробка систем оподаткування, які враховують інтереси семей;
— створення систем соціальної допомоги сім'ям, зокрема інформаційної, психологічної, юридической;
— організація підготовки й перепідготовки відповідних специалистов;
— здійснити програми планування сім'ї, надання молоді комплексу інформації, яка потрібна на шлюбу і функціонування семьи;
— соціальна, і медична захист материнства та дитинства в допологової і післяпологової періоди, надання батьківських відпусток у в зв’язку зі народженням детей;
— сприяння повноцінному фізичному і розумовому розвитку дівчат, підготовка їх до материнству;
— попередження насильства, зловживань і експлуатації всередині сім'ї у відношенні її, зокрема прихованих форм цих явищ, здійснення заходів для посилення захисту членів семьи;
— надання допомоги сім'ям, що зіштовхнулися з проблемами наркоманії, алкоголізмом, злочинністю, агресією, вживання заходів з їх искоренению;
— формування позитивного родині інформаційного пространства.
(6. Російська сім'я в змінюваному мире.
Найважливішим і, мабуть, у числі небагатьох суттєвих вже нині позитивних підсумків які у Росії бурхливих змін є повернення людині істинно людських цінностей. «Усі повертається назад «— цієї біблійної мудрості судилося вкотре підтвердитися у нашій вітчизні, де довгі роки за вирощеними більшовицькими садівничими деревами хибних пріоритетів ми помічали лісу по-справжньому гострих і хвилюючих людей проблем.
Однією їх було і залишається вічна проблема сім'ї, сімейних відносин. Виходячи на верстовий шлях людської цивілізації, ми повинні назавжди і безповоротно відмовитися від грандіозних планів будівництва повітряних замків і почав з малого, тобто. відродження першооснови людського суспільства — семьи.
У цілому нині люди розуміють, як кажуть, філософську чи соціальну значимість даної інституту сім'ї. На думку, сім'я — це порятунок від самоти, від цього, що великий Пушкін називав «плодами серцевої порожнечі «, це рідний дім, який дарує людині світ, і спокій, це наші діти, наші спадкоємці, посеред яких ми вкладаємо все наше душу, нарешті, сім'я — якась психологічна опора, без якої важко обійтися до нашого невиразне время.
(7. Основні чинники кризи семьи.
Про тривожних тенденціях у традиції брачно-семейных відносин багато вчених і публіцисти писали і зараз, набагато раніше перебудовних років. Констатувалися й відповідне зниження народжуваності, особливо великих містах, і високий рівень розлучень при деякою стабілізації в 80-ті роки, і зрослий відсоток самотніх покупців, безліч проблеми з вихованням дітей і підлітків. Проте тотальна цензура предперестроечного суспільства не залишала без своєї пильної, ревнивого уваги і сферу сімейних відносин, і з полем зору учених, не без допомоги пильних ідеологічних аргусов, вислизали багато серйозні проблеми життєдіяльності семьи.
Свобода особистості цілому і емансипація жінки зокрема серйозно змінили характер відносин між суспільством, і сім'єю. Отримавши право самостійно регулювати їхні стосунки до втручання державних держави, церкві та т.д. і вчасно приймати рішення щодо таких важливих питаннях, як збільшується кількість дітей у сім'ї, доцільність шлюбу чи його збереження, виховання тощо., сім'я водночас хіба що взяла лише величезну відповідальність за власне виживання і необхідних суспільству повноцінних громадян. Їх той процес проходив еволюційно, як між сімейними й суспільними інтересами, можливостями і що потребами поступово складався свого роду консенсус. У Росії той-таки, пізніше інших країнах прийняла естафету демократизації, він набув форми революції, яка знову, як у Некрасову, «вдарила одним кінцем по пана, іншим по мужику », тобто по суспільству, і із питань сім'ї, порушивши і так тендітний баланс сформованих з-поміж них отношений.
Через війну якщо з 1980 по 1990 р. рівень брачности на 1000 чоловік населення зменшився на 1,7 пункту, те з 1990 по 1992 р. — на 1,8. Тобто разом два роки брачность скоротилася більше, як по останні десять років. Що ж до розлучень, то розрахунку чоловік населення їх кількість трохи знизилося до 1990 р. (одні автори пояснюють це успішної демографічної політикою, інші — структурно-демографическими змінами). Проте з 1990 р. кількість розлучень стало різко зростати, і поза двох років приріст становив 0,5 пункта.
Очевидні вкрай незадовільні житлові та матеріальні умови життя більшості російських сімей, залежність молодят своїх батьків, надмірна зайнятість жінки домашньої роботою, невпорядкованість сімейного побуту, високий рівень пияцтва і алкоголізму. Усе це справляло найнегативніше вплив на всі аспекти життя сім'ї у епоху «торжества соціалізму », особливо ж такий основний показник її функціонування, як народжуваність. Коефіцієнт її постійно падав з 2,8 дітей на жінку у 1958—1959 рр. до 2,4 в 1969— 1970 рр. і по 2,2 в 1980;1981 гг.
Більше приховані, але й вагомі протиріччя пов’язані з певною системою морального виховання в тоталітарному суспільстві. Це — низький рівень особисту відповідальність, відсутність культури раціонального планування власного життя, дуже слабка вплив моралі, зокрема релігійної, на повсякденне життя у сім'ї, влади на рішення складних етичних і моральних проблем його й дітей, формування в них оптимальних людських і соціальних качеств.
Сталося стрімке зниження рівня життя, а разом із і різке майнове розшарування сімей. З’явилися сім'ї забезпечені і навіть багаті та його сім'ї, що перебувають у порозі голодної смерті. Між ними існують різноманітні градації, та все ж, на думку багатьох експерти, рівень життя більшості родин дуже й дуже низок.
Різке зниження рівень життя призвело до у себе складні й різноманітні життєві колізії, коли нашої реальністю було те, що ми вже нещодавно з таким пафосом таврували у країнах, — невпевненість у завтрашній дні й нікого психологічна нестійкість. Різко погіршилося психологічне самопочуття хранительниц оселі — жінок, особливо матерів-одиначок. Характерно, що на посаді про причини і показників свого майна жінки зазвичай називали «знервованість і непевність у через відкликання обстановкою країни », «занепокоєння за майбутнє дітей », «страх втратити роботу », «відсутність віри в зміни на краще «і т.д.
(8. Демографія семьи.
Усе це призвела до того, що початку 90-х демографічний розвиток Росії перейшло лише період надзвичайно гострого кризи, що охопила усі сторони руху населення: народжуваність, смертність, і миграцию.
У 90-х роках різко зросла смертність переважають у всіх вікових групах населення, змінивши період її повільного розвитку і стагнації з гаком зниженням в 1985—1987 рр., викликаним короткочасним ефектом антиалкогольну кампанію. У 1994 р., проти 1980 р., загальний коефіцієнт смертності становило 46%.
Особливо швидко зростає смертність від неприродних причин: нещасних випадків, травм, вбивств та самогубств. Найвища вона у працездатних возрастах, серед чоловічого населення і побудову у сільській місцевості. Підвищується материнська смертность.
Погіршується здоров’я населення, зокрема репродуктивне, зростає інвалідизація, включаючи детскую.
Негативні тенденції у зміні здоров’я населення позначилися у зниженні очікуваної тривалість життя, яке обвальний характер. Лише у 1993 р. впала на 3,1 роки в чоловіків і 1,9 року в жінок Сінгапуру й становила 58,9 років в чоловіків і 71,9 років в жінок, але значно нижчою рівня і безпрецедентно для мирного часу. У 1994 р. показник очікуваної тривалість життя, за оцінкою Держкомстату Росії, знизиться поки що не 1,1—1,2 року й не перевищить обох статей 64 року проти 65,1 року у 1993 г.
Події протягом повоєнних років повільне, еволюційний зниження народжуваності, деформоване демографічними хвилями і заходами демографічної політики, змінилося різким падінням її 90-х років. У 1993 р. сумарний коефіцієнт народжуваності упав до 1,39 дітей у середньому становив одну жінку проти 2,42 — 2,11 в 60—80-е годы.
Проведені ВЦДГД в1991, 1992 рр. і квітні 1994 р. обстеження демографічних установок населення свідчить про істотному перегляді сім'ями своїх репродуктивних планів 90-х років проти 80-ми роками. Очікуване число дітей у Росії скоротилася з 1,8 дітей у середньому становив сім'ю у 1991 р. до 1,1 дітей у 1994 р. Як головних цього люди називають невпевненість у завтрашньому дні й неможливість утримувати його і виховувати дітей належному уровне.
Це підтверджує можливість масового переходу сімей від найпоширенішої дводітної моделі до однодітної моделі сім'ї. Навіть якщо цей відхід тимчасовий, і тоді він свідчить про глибокому протиріччі між бажаної (двух-трехдетной) й очікуваної (однодітної) сім'єю і незадоволеності більшості людей умовами сімейному житті. Така реакція населення в економічний і соціальна криза, вона не має не демографічну, а соціально-економічну природу.
З 1992 р., за повоєнну історію Росії, почалася природне зменшення населення. Річне померлих стало перевищувати число народжених. Масштаби убування ростуть рік у рік: з 207 тис. чоловік у 1992 р. до 738 тис. чоловік у 1993 р. і 889 тис. чоловік у 1994 г.
По уточненої оцінці Держкомстату Росії чисельність населення Російської Федерації на 1 жовтня 1996 р. становила 147,6 млн. чоловік і скоротилася дев’ять місяців цього року в 354,5 тис. людина (за аналогічний період минулого року її - на 206,9 тис.). Таке зменшення чисельності населення склалося завдяки тому, що міграційний приріст, що склав січні-вересні ц.р. 244 тис. людина, компенсував трохи більше 40% природного зменшення населення (у грудні - вересні 1995 р. — близько 65%). У цьому перевищення числа померлих над числом народжених ті періоди мало змінився і становило відповідно 599,0 тис. чоловік і 603,7 тис. человек.
Заміна природного зменшення населення за рахунок міграційного приросту (%).
Природний рух населения.
Держава повинна проводити думку як про ідеальне числі дітей у сім'ї, і про допустимих причини розлучення. У його силах піднесення престижу сімейного життя, який передбачає міцний шлюб — з кількома дітьми, а чи не примушувати громадян надходити всупереч їхнім особистих інтересах. Воно впливає на самі вони, створюючи громадянам такі умови, аби те, що вигідним для держави, стало вигідно державі й нею самою. І на нашій країні, та низці інших країнах робилися спроби такого впливу шляхом надання пільг і допомоги сім'ям із дитиною чи з кількома дітьми. У результаті багатьох пар, хотіли другої дитини, але з які розв’язувалися цього через свою бідність, з’явився. На двухдетные сім'ї цього заходу вплинули менше: зазвичай вони просто немає потреби у третю дитину. Щоб що з’явилася, потрібно, принаймні, платити їм такі посібники, щоб за народженні третьої дитини рівень життя не падав, а ріс. Але необхідні кошти можна отримати або податків із тих, хто має менше трьох дітей, або шляхом емісії, що посилить інфляцію і зашкодить тим, хто посібників не отримає. І саме, будучи більшістю й у населенні, й у парламенті, не пропустять такі законопроекти. Збільшити посібники на дітей необхідно, але неможливо підвищити їх настільки, щоб мати трьох дітей стало вигідним. Та й ні тільки в грошах тут дело.
Як зазначалося, короткострокові інтереси сім'ї та держави щодо числа дітей, у принципі, збігаються. Якби сім'я дивилася вперед як і далеко, як має це робити (але робить) держава, те й тут свої інтереси збіглися б. Річ у тім, хоча батькам єдиної, звісно, жити легше, ніж подружжю, у яких трьох дітей, занадто багато в них шансів самі стати бездітними на старості. За розрахунками, заснованим на даних Держкомстату Російської Федерації, можливість, що мати переживе сина, дорівнює 32%! І в матері двох синів ризик втратити обох непогані малий — 10%. Тільки батьки трьох і більше дітей мають досить надійну гарантію втратою їх усіх. У минулому, коли вмирало багато дітей, сім'ї розуміли таку небезпека як близьку та реальну і реагували її у многодетностью. У наш водночас середній вік дітей, померлих за життя матерів, — 38 років. Так далеко сім'я позирає. Але тоді як повідомленнях про нещасних випадків та вбивства, якими зараз сповнені газети, вказуватиметься, що загиблий був єдиним сином, багато пари, вирішили обмежитись однією дитиною, зрозуміють, що це у тому інтересах. Проблема не вирішується за методом зниження смертності. І на в країнах Заходу, де середня тривалість життя значно вищий, ніж у Росії, одні люди живуть набагато довше середнього терміну, інші значно менше і навіть останні, на жаль, нерідко виявляються дітьми первых.
Отже, між інтересами держави й населення відношенні числа дітей у сім'ї немає гострого протиріччя. Якщо й держава, і прийомна сім'я стануть далі дивитися вперед, демографічні проблеми може бути успішно решены.
Тисяч людина На 1000 населення* Справочно.
січеньвересень приріст, зниження січень-вересень на 1000 населения.
1996 р. 1995 р. (-) 1996 р. 1995 р. 1996 р. в % до 1995 р. загалом за 1995 г.
Народжені 990,7 1047,0 -56,3 9,0 9,5 94,7 9,3.
Мертві 1589,7 1650,7 -61,0 14,5 15,0 96,7 15,0.
До того ж до 1 року 17,1 18,3 -1,2 17,0 17,4 97,7 18,1.
Природний спад -599,0 -603,7 -5,5 -5,5 -5,7.
Шлюбів 665,1 794,1 -129,0 6,1 7,2 84,7 7,3.
Розлучень 427,1 497,4 -70,3 3,9 4,5 86,7 4,5.
*) Тут і далі показники помісячною оперативної звітності наведені у перерахунку год.
У січні-вересні 1996 р. спостерігалося подальше зниження основних показників, характеризуючих процеси природного відтворення населения.
Як можна і дев’ять місяців 1995 р. померлих загалом Росії перевищив число що народилися 1,6 разу. Природний спад збереглась у 68 регіонах країни. Причому у 25 їх померлих був у 2−3 рази більше, ніж родившихся.
Найбільш значима скорочення населення у зв’язку з природною збитком в Псковської, Тульської, Тверській, Новгородської, Іванівській. Ярославській і Рязанської областях — 13−10 осіб у 1000 населения.
Природний приріст населення як і зберігся в республіка Калмикія, Дагестан, Інгушетія, Кабардино-Балкарія, Карачаево-Черкессия, Алтай, Тыва, Саха (Якутія), Тюменської області й Чукотському автономному окрузі. Найбільш значним він був у республіках Інгушетія (14,6 на 1000 населений і Дагестан (12,5).
Кількість народжених і померлих у январе-сентябре.
тыс.человек.
За січень-вересень 1996 р. проти відповідним періодом минулого року кількість народжених скоротилась Україні на 5,4%. Зменшення народжених його у всіх суб'єктів Російської Федерації (крім Чукотського автономного округу). Найбільшим воно було Хабаровському і Приморському краях, республіках Північна Осетия-Алания, Калмикія, Мордовія, Адигея, Калузької, Ульяновської, Читинської областях і Єврейській автономної області на 12−9%.
У 46 регіонах країни загальний показник народжуваності був поранений нижче среднероссийского рівня. У Санкт-Петербурзі дев’ять місяців 1996 р. на 1000 жителів довелося 6,6 народжень, в Іванівській області відповідно — 7,0, Ленінградської і Тульської областях — по 7,1, Московської - 7,2, Тверській — 7,3, Калузької області 7,4 (загалом Росії - 9,0).
Як і раніше із усіх російських регіонів лише республіках Інгушетія, Дагестан і Тыва рівень народжуваності (22−18 народжених на 1000 населення) забезпечує чисельна заміщення поколінь батьків їхніми дітьми. Помітно вище среднероссийского залишаються показники народжуваності в республіках Кабардино-Балкарія, Алтай і Саха (Якутія) -1315 народжень на 1000 населения.
Розглянемо демографічної ситуації в Ставропольському краї останні кілька років.
Скорочується і їх отримує негативного характеру міграційна рухливість населення. Збільшується відтік населення з районів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу у регіонах європейській частині. Зростають потоки біженців й вимушені переселенців з країн близького зарубіжжя, з осередків міжнаціональних, перебігу етнічних та політичних конфліктів біля России.
Через війну природного зменшення населення населення, попри позитивний загалом міграційний приріст, населення Росії зменшилося за 1992—1994 рр. на 455 тис. человек.
Сучасна демографічна обстановка у Росії склалася і натомість тривалих несприятливих тенденцій демографічного розвитку 60— 80-х годов:
довгострокових і специфічних для Росії тенденцій стагнації і повільного зростання смертності, погіршення здоров’я та перемоги генофонду населения;
продовження загальносвітового зниження рівня народжуваності, того що відбувається у всіх розвинених країнах світу повоєнні годы;
що відбуваються перепадів в чисельності вікових когорт найбільш плідних вікових груп як наслідки попередніх демографічних волн.
У 90-х роках ці еволюційні тенденції виявилися різко, в кризової формі, посиленими вкрай негативним впливом на населення соціально-економічного і політичної кризи Росії, падіння рівень життя більшості населення, руйнації галузей соціальної сфери, зокрема охорони здоров’я, побутового обслуговування, освіти, культури та науки.
Довгострокові соціальні й економічні наслідки демографічної кризи очевидны.
У фундаменті економічної сфері — це й зміна від кількості економічно активного населення, старіння трудових ресурсів, збільшення иждивенческой навантаження на працю літніми і старими, отже, зростання частки витрат суспільства до утримання і соціальне обслуговування престарілих і інвалідів; зниження територіальної та фахової мобільності трудових ресурсів (яка так необхідна за умов структурної перебудови народного господарства); збільшення дефіциту трудових ресурсів для районів нового промислового розвитку, і освоєння нових промислових технологій, для непрестижних професій і работ.
У запланованій військовій й оборонної сфері неминуче зниження кількості молоді призовного віку, скорочення населення його щільності, що небезпечно в районах Далекого Сходу за умов сильного імміграційного тиску з боку сусідніх держав, відчувають дефіцит вільних і освоєння територій і тиск надлишкового населения.
Зв’язок демографічного, соціально-економічного і політичної кризи Росії явна. Саме населення, його демографічний розвиток стало жертвою помилках та прорахунках реформування суспільства, відбило негативні соціальних наслідків реформ.
Сучасні проблеми народонаселення країни викликають серйозну стурбованість суспільства. Ідеться багатьох аспектів демографічних процесів, у тому числі природне зменшення населення, вимушена міграція у зв’язку з соціальної экстремальностью у районах Росії, зниження середній тривалості життя, негативного характеру тенденції відтворення поколений.
Створити сприятливий режим відтворення поколінь — завдання дуже актуальна, бо відповідає вимогам суспільства, інтересам особистості й родини. У разі реформування, супроводжуваного соціально-економічним кризою, проблеми сім'ї, враховуючи її роль і значення суспільству, є приоритетными.
На розвиток сім'ї, зміцнення її положення у суспільстві значний вплив може ефективна демографічна політика, продумана діяльність інфраструктур соціального захисту населення. Особливої уваги заслуговує комплекс соціально-економічних заходів, вкладених у забезпечення умов розширеного відтворення поколений.
У Росії її принципи державної сімейної політики трактують статус сім'ї як із основних об'єктів соціальних гарантій й відповідних пільг, державної, зорієнтованої виконання її функцій виховання дітей і забезпечення умов їхнього повноцінного фізичного та духовної развития.
Серед пріоритетів соціального захисту населення сім'я набуває дедалі більшого значення структура, забезпечує поруч із вихованням дітей піклування про малолітніх її членах, престарілих, инвалидах.
Активізація демографічної політики поруч із розмаїттям пільгових соціальних заходів із поліпшення життєвий рівень сімей (особливо багатодітних, з однією годувальником, дітьми-інвалідами) передбачає ефективність системи охорони здоров’я, зниження смертності в дитячому і працездатних возрастах, що неодмінними умовами на формування прогресивного типу возрастно-половой структури населения.
Особлива значимість сім'ї суспільству було підкреслено Генеральної Асамблеєю ООН, що проголосила 1994 рік Міжнародним роком сім'ї. Його підготовка і проведення нашій країні передбачали комплексний підхід до вирішення численних проблем сімейної политики.
У цьому заслуговує на увагу Концепція державної сімейної політики Російської Федерації, що була схвалена рішенням Національної ради з підготування й проведенню Міжнародного року сім'ї у Росії. Першочергові заходи передбачали проведення соціальної полі-тики у сфері сім'ї, жінок і дитини, здійснення федеральної програми «Діти Росії «з диференційованим підходом до окремим контингентам («Діти-інваліди », «Діти-сироти »), регіонам («Діти Півночі «, «Діти Чорнобиля ») і др.
Важливе значення мали установа спеціальних територіальних органів з проведення сімейної політики на місцях, формування соціальної служби семьи.
У Ставропольському краї державної служби соціального захисту та допомоги сім'ї передбачає здійснення демографічної політики, розробку й реалізацію заходів для економічної, соціальної, юридичної підтримки і захисту сім'ї, материнства та дитинства. Особливу увагу приділено багатодітних сімей, сім'ям з неповнолітніми дітьми і инвалидами.
Актуально вивчення соціально-демографічних аспектів формування та розвитку сім'ї у окремих територіях, бо дає змоги виявити регіональні особливості, які треба враховувати в практичної діяльності працівникам сфери соціального захисту населення, інтересів сім'ї, прав жінок і ребенка.
Багато демографи (та й політики) нашого часу дійшли усвідомлення нерозв’язності проблеми низьку народжуваність. До таких висновкам їхніх привели невдалі спроби ще підвищити народжуваність у СРСР, країнах Східної Європи, Франції ряд інших держав. Хоча на демографічну політику було витрачено чималі кошти, в жодній країни це не призвело до тривалого підйому сумарного коефіцієнта народжуваності до рівня простого заміщення поколінні (2,1 дитини). У результаті в усіх країнах цей показник знову з’явився нижче цієї черты.
Головна причина такого становища, на думку багатьох фахівців, у тому, що демографічна політика виходила лише з інтересів і суперечила інтересам більшості родин. Сім'я не відчуває незручностей від цього, що вона тільки двоє дітей, навпаки, незручності з’являються, як раз з третім ребенком.
Сім'ї, як, втім, і більшості політиків, не цікавлять доти, що за тисячу з чимось років малодетность приїде до вимиранню людства. Сім'я просто більше не оперує такими тимчасовими категоріями, оскільки він немає 1000 років, суспільство ж у теорії мала б ними оперувати, але насправді вона дивиться вперед не далі семьи.
Кросс-культуральный аналіз, проведений ЦИИОМ, показав, що, лишень усупереч поширеному думці, розлучення практично завжди допускали майже в усьому світі. Проте на початок XX в. і суспільну думку, і закони дозволяли розлучення лише у випадках явного небажання чи фізичної нездатності когось із подружжя дотримуватися елементарних правил сімейному житті, тобто. мати і виховувати дітей, утримувати родину, вести домашнє господарство, зберігати подружню вірність і т.п.
У різних країнах і потребує різні епохи переліки законних підстав щодо розлучення були різні. Однак у всіх обох випадках ці були лише об'єктивні причини. Якби розлучення не допускалися взагалі, там було примусити, не схильних дотримуватися правил сімейному житті, їм підпорядковуватися. Навпаки, вони б користуватися всіма перевагами шлюбу, щось даючи замість своїм подружжю, які опинилися в безвиході. Навіть у найбільш традиційних суспільствах у певних ситуаціях закони давали право невинному і здоровій дружину розлучення з людиною, або бажаючим дотримуватися цих правил, або нездатним виконувати їх за станом здоров’я, і вступ до новий шлюб — з іншим, кращим партнером. У цьому винний (але з хворий) чоловік піддавався певним санкціям: наприклад, позбавлення тривалий термін і навіть довічно права в інший шлюб, сплаті невинному дружину, а діти так і спірне майно передавалися последнему.
Слід зазначити, що традиційні суспільства, зазвичай, дуже негативно ставилися до розлучень, викликаним суто суб'єктивними причинами, наприклад тим, що з подружжя просто розлюбив іншого, хоча не порушував ніяких елементарних правил сімейному житті. Особливо негативної була законом і суспільної думки, якби такі причини посилалася дружина. У разі розлучення або взагалі дозволявся, або для її ініціатору застосовувалися вищезгадані санкции.
Ставлення консервативного суспільства до розлучення сприяло зміцненню шлюбу як соціального інституту, хоча й завжди могло запобігти випадки розпаду конкретних сімей. Рівень разводимости було дуже низьким, вимірювався частками відсотка, максимум кількома відсотків загальної кількості шлюбів. Зокрема, у складі імперії, закони якої про розлучення в 1913 р. загалом відповідали вищеописаної схемою, число розлучень сягала лише 0,4% від кількості ув’язнених шлюбів. (У сучасному самої Росії розлученням закінчується понад половина шлюбів). Зрозуміло, що у збережених шлюбах дружини не лише задовольнили своєму сімейному життям. Та й у час число неблагополучних повних сімей навряд чи меншою від. При традиційному погляді на шлюб така незадоволеність сімейної життям зізнавалася достатньою підставою на розплід: інтерес сім'ї в цілому стояв вище від інтересів її, а суспільний інтерес — вище семейного.
Зміни законів про розлучення, що сталися у нашій країні у радянський період (в 1918, 1926, 1936, 1944, 1955, 1965, 1968 рр.), і навіть у багатьох європейських державах переважно після Другої Першої світової, зводилися переважно до відмові визнаних кодексами переліків свідомих або мимовільних порушень правил сімейному житті однією з подружжя як підстав щодо розірвання шлюбу з вимозі іншого чоловіка від використання санкцій до винною боці. Натомість достатньою підставою на розплід стало вважатися або саме собою роздільне проживання членів подружжя (незалежно з його причин) протягом визначеного часу, або категоричне вимога когось із подружжя розірвати шлюб, навіть якщо інший чоловік протестував розлучення і порушував ніяких правил сімейному житті. Такі поняття, як «сторона, винна розлучена «і «санкції стосовно винуватцю розлучення », взагалі зникли з юридичного лексикону багатьох країн. Якщо традиційне законодавство випливало з інтересів товариства, хоче зберегти максимальну кількість сімей, і з інтересів самих сімей, то сучасних законах восторжествував принцип пріоритетності егоїстичних інтересів індивідів, які найчастіше будують свій особистий щастя (причому часто-густо нещире й недовговічне) на нещастя своїх покинутих подружжя та детей.
Наслідки таких змін правових і соціальних моральних норм очевидні. Це — кількаразове зростання рівня разводимости, що й у Росії майже переважають у всіх європейських гранах вимірюється вже 25—45 і більше відсотків загальної кількості ув’язнених шлюбів, і не повна компенсація розлучень повторними шлюбами, і висока питома вага неповних сімей та дітей, які виховуються без котрогось із батьків, і труднощі, що ці діти відчувають у процесі соціалізації, та його непропорційно великий внесок у злочинність неповнолітніх. З іншого боку, високий рівень разводимости у суспільстві впливає і нераспавшиеся, навіть у цілком благополучні сім'ї. У багатьох із них дружини усвідомлюють потенційну можливість розлучення. Вони бачать, як багато їх знайомі, які дотримувалися всіх правил сімейному житті: опікувалися свої сім'ї, не пиячили, не ледарювали, не порушували подружньої вірності, виявляються покинутими своїми чоловіками чи дружинами, а нерідко що й втрачають житло, майно і позбавлені можливості спілкуватися зі своїми дітьми (останнє належить майже до чоловіків). Відтак багато подружжя цілком благополучних сім'ях вирішують, що краще, у разі можливого розлучення (чого не страхуватися), обмежитись однією дитиною та взагалі будувати свої подружні стосунки як тимчасові. Передусім виявляється в орієнтації жінок працювати, а поза домом: вони розуміють, які можуть бути кинуті чоловіками навіть зволікається без жодної їхніх провин, не хочуть приєднатися до цій ситуації без джерела засобів існування. Це — один із найбільш важливих причин залучення жінок на громадське виробництво, що, своєю чергою, веде до їх зниження народжуваності і сприяє розірвання шлюбів з ініціативи самих жінок: економічна залежність не утримує від розлучення лише з п’яницями і ледарями, яких які й колись матеріально не залежали, але з більш «пристойними «чоловіками, винними лише тому, що й не любят.
Не слід розуміти сказане вище як заклик до відновлення старих репресивних законів про розірвання шлюбу. Ці закони було переглянуто й у країнах, де немає було жодних революцій. Закони змінилися оскільки змінилося думку, причому у багатьох країнах право відстає у питаннях від моральності сталася на кілька поколінь. Громадська думка нашого часу не засуджує розлучення, викликані як об'єктивними, а й суто суб'єктивними причинами. Так, за отриманими даними, проведеного на 1994 р. НДІ сім'ї Минсоцзашиты же Росії та Російського фонду світу, 43% опитаних вважають за відсутність любові до чоловіка достатньої причиною на розплід навіть у сім'ї з детьми.
Ситуацію із народжуваністю продовжує поглиблювати ситуація з брачностью: число зареєстрованих шлюбів в січні-вересні 1996 р. знизилося на 129 тис., чи 16%. Зниження спостерігається повсюдно. Найбільшим воно було республіках Тыва, Марій Ел, Калмикія, Удмуртія, Курської і Ростовської областях — на 27−23%.
Кількість розлучень цей період теж скоротилося — на 70 тис., чи 14%. У республіках Інгушетія, Марій Ел, Тыва, Костромської, Іванівській, Псковської, Ярославській і Курганської областях зниження розлучень становило — 33−29%.
Погіршується співвідношення шлюбів і розлучень. На 1000 освічених пар у Росії довелося 642 распавшихся (дев'ять місяців минулого року її - 626). Від 800 до 900 і трохи більше распавшихся шлюбів на 1000 зареєстрованих був у Хабаровському краї, Мурманської, Тюменської, Камчатської, Сахалінської областях, Республіці Карелія. Розлучень зареєстровано понад, ніж шлюбів в Чукотському автономному окрузі (1360 розлучень на 1000 шлюбів) і Магаданської області (1086).
Кількість зареєстрованих шлюбів і розлучень (тысяч).
Починаючи з 1995 р. спостерігається поступовий спад смертності населення. Упродовж дев’яти місяців 1996 р. померлих скоротилося на 3,6%. Зменшення їх за порівнянню з тим самим періодом минулого року її зареєстроване 56 регіонах країни. Найістотніший аспект скорочення померлих (на 18%) зареєстроване Сахалінської області (це пов’язано з загибеллю людей результаті землетрусу у Нефтегорске в 1995 р.). Помітне (на 12−9%) зменшення кількості померлих зареєстровано й у Мурманської області, Республіці Карелія, Москві, Санкт-Петербурзі та Ленінградської области.
У 23 регіонах померлих продовжувала зростати, причому у Республіці Інгушетія — на 16%, в республіках Дагестан, Карачаево-Черкессия і Курської області для — на 9−5%.
Найбільш високим показник смертності залишався в Псковської, Тверській, Тульської, Новгородської і Іванівській областях, де на кількох 1000 населення припадає 20−18 померлих, що у 40−24% вище, ніж у в середньому у країні (14,5 мертвих 1000 населения).
Смертність у Росії знизилася від усіх основних причин, крім смертності від інфекційних і паразитарних болезней:
Тисяч людина На 100 000 населення* Справочно.
січеньвересень приріст, зниження січень-вересень на 100 000 населения.
1996 р. 1995 р. (-) 1996 р. 1995 р. 1996 р. в % до 1995 р. загалом за 1995 г.
Усього померлих 1589,7 1650,7 -61,0 1446,4 1501,9 96,3 1496,4.
зокрема від:
хвороб систе ми кровообра щения 847,4 863,2 -15,8 771,0 785,4 98,2 790,1.
нещасних слу чаїв, отруєний ий і травм 233,7 264,9 -31,2 212,7 241,0 88,3 236,6.
їх від:
випадкових отр авлений алкого лем 25,8 31,9 -6,1 23,5 29,0 81,0 29,5.
самогубств 45,3 47,9 -2,6 41,2 43,6 94,5 41,4.
убивств 29,8 34,3 -4,5 27,1 31,2 86,9 30,7.
новообразова ний 220,8 223,9 -3,1 200,9 203,7 98,6 202,8.
хвороб орган вв дихання 78,0 81,4 -3,4 71,0 74,0 96,0 73,9.
хвороби органо в травлення 47,1 51,0 -3,9 42,9 46,4 92,5 46,1.
інфекційних і паразитарны x хвороб 24,0 22,8 1,2 21,8 20,7 105,3 20,7.
У порівняні з дев’ятьма місяцями 1996 р. найбільше стало менше полеглих від неприродних причин смерті - всього на 12% (зокрема випадкових отруєнь алкоголем — на 19%, від убивств — на13%, від самогубств — на 6%) і зажадав від хвороб органів травлення — на 8%.
Тривала подальше зниження дитячої смертності - 17,0 померлих віці до 1 року в 1000 народжених (в січні-вересні 1995 р. — 17,4).
Вище, ніж у в середньому у Росії показник дитячої смертності зафіксований у Чукотському автономному окрузі (37,5 мертвих 1000 народжених), республіках Алтай (35,5), Тыва (35,2), Хакасия (28,1), Інгушетія (23,8), Приморському краї (22,4) і Саратовської області (22,2). Нижче, ніж у в середньому у Росії показник дитячої смертності Республіка Калмикія (10,5), Санкт-Петербурзі і Республіці Мордовія (по 11,1), Ленінградської (11,2), Ярославській (12,2) областях. Республіці Карелія (12,3), Володимирській й Бєлгородської областях (по 12,4).
Найпомітніше дитяча смертність скоротилася від станів, що виникають у перинатальному періоді (на майже 7%), від нещасних випадків, отруєнь і травм (на 7,2%) і зажадав від уроджених аномалій (на 3,2%). Зросла у своїй смертність немовлят хвороб органів дихання (на 10%), хвороб органів травлення (на 9%), і навіть від інфекційних і паразитарних хвороб (на 3,4%).
Ситуація у Росії вимагає розробки й реалізації спеціальної політики у сфері народонаселення. Метою її першим етапом мусить бути мінімізація наслідків соціально-економічного кризи родині і демографічних процессов.
Головний пріоритет політики населення найближчими роками — зниження смертності шляхом прийняття спеціальних заходів життєдіяльності дітей, матерів і занепаду всіх дорослих, профілактики смертності від неприродних причин, забезпечення населення життєво необхідними ліками, дитячим харчуванням, зі встановлення жорсткішого державного контролю над якістю продовольства, включаючи алкоголь, і навіть контролю над становищем навколишнього середовища і державної санітарно-епідеміологічного контроля.
У сфері народжуваності доцільно звільнити демографічну політику від ідеології стимулювання народжуваності, не підкріпленої практичними заходами, і зосередити в реальної підтримці тих сімей, матерів вже народжених і новозароджуваних дітей, котрі її нуждаются.
Потрібно прийняти заходи репродуктивних правий і репродуктивного здоров’я населення в основі розвитку і вдосконалення державної федеральної програми «Планування сім'ї «.
Крім термінових заходів власне демографічної політики важливо активізувати та продовжити розробку й реалізацію спеціальних програм соціальної полі-тики. Необхідно захистити посібники та пенсії на дітей від інфляції, збільшити виплати на дітей самотнім матерям, вдовам і удівцям з дітьми, дітям, батьки яких ухиляються від аліментів, опікунською сім'ям, студентським і молодим сім'ям з малолітніми дітьми. Слід забезпечити реалізацію «Плану дій зі забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей у 90-ті роки », федеральної програми «Діти Росії «, федеральної програми «Жінки Росії «, заходів для забезпечення захисту національних інтересів осіб похилого віку, біженців й вимушені переселенців, корінних народів, інвалідів, розвитку освіти та фахової підготовки населения.
Усі ці напрямки соціальної полі-тики би мало бути взаємопов'язані, прагнення реалізації скоординовані на федеральному і регіональному уровнях.
Паралельно необхідно прискорити розробку концепції довгострокового демографічного розвитку Росії взаємопов'язані як підстави визначення заходів демографічної політики на перспективу.
(9. Принципи сімейної политики.
Ми далекі від думки, що сьогодні проблеми економічного і морального відродження суспільства, проблеми сучасної сім'ї у принципі нерозв’язні. Існують певні фундаментальні принципи, керуючись якими держава та її інститути соціальної полі-тики можуть домогтися на успіх цьому життєво важливому суспільству деле.
Перший — реалістичність і аж що залежить від неї ефективність соціальної полі-тики. З багатьох чинників, які впливають стабільність брачно-семейных відносин (виконання сім'єю властивих їй функцій, підвищення якості сімейних відносин, ефективна допомогу маргінальним сім'ям та т.д.), важливо вибирати ті, які піддаються хоча б деякому впливу вже нині чи найближчому будущем.
Наприклад, якби стабільність брачно-семейных відносин негативно впливає проблема алкоголізму чи несприятлива демографічна структура населення, то навряд ці чинники можна змінити у межах сімейної політики. Вони власними силами є предметом соціальної полі-тики, та їх домогтися щонайменше важко, ніж стабілізації брачно-семейных відносин. Найбільш реалістично, з погляду, змінити два макрофактора, які впливають на функціонування сучасної сім'ї. Це матеріальні умови його життєдіяльності і системи інформування по найважливішим питанням, що з вибором подружжя, з сімейної життям, з взаємними відносинами, із гармонійними стосунками між дітей. Вже сьогодні необхідно спланувати і скрупульозно реалізувати нехай не солідну, але чітку систему пільг, посібників, поліпшити житлові умови, розпочати будівництво ясел, дитсадків тощо. Водночас слід налагодити і системи освіти, допомагає сім'ї побудувати адекватні моделі планування, виживання, розвитку, знайти найоптимальніший для дорослих та дітей вихід із сформованих ситуаций.
Другий принцип — диференційований підхід до різним типам сімей. Однією з загальних недоліків сучасної сімейної політики є його абстрактний, звернений до всіх сімей відразу характер. Назріла необхідність класифікації сімей і розробки такий соціальної політики та роботи, які враховували б б особливості конкретних типів сімей, їх специфічні потреби і проблемы.
Ось із можливих класифікацій, яка, то, можливо, і недосконала, через те що об'єднує одразу трьох ознаки (рівень доходу, характер брачно-семейных взаємин держави і стан здоров’я членів сім'ї), але водночас здатна послужити початком до диференційованому підходу в сімейної политике.
Найбільш трудомісткий для Школі соціальної роботи тип сім'ї — сім'я маргінальна. Генезис сімей подібного типу може бути зв’язаний з різними причинами — хворобами, многодетностью, алкоголізмом, тюремним укладанням тощо., але загальним їм є різко знижено можливості здійснювати нормальне функціонування, ефективно виховувати дітей. Частина маргінальних сімей має люмпенізований характер. Вони характеризуються вкрай низькі доходи, високий рівень споживання алкоголю чи наркотиків, дуже погані житлові умови чи взагалі відсутність придатного не для життя жилья.
Розробка правильної політики щодо маргінальних, а тим паче люмпенізованих сімей має стати однією з найважливіших напрямів стратегії Школі соціальної роботи. Недостатня увагу до такого типу сімей призводить до зниження загального морального рівня нашого суспільства, входить у в протиріччя з проголошеними соціальними цілями, високими ідеалами гуманізму. У той самий час непродумане роздарювання таких родин продуктів, грошей, житла не враховуючи соціальних характеристик сім'ї і причин її зубожіння сприяє відтворення верств декласованих утриманців, здатних брати активну що у акціях соціального непокори, масові заворушення, хуліганських витівках і створювати сприятливе середовище на шляху зростання преступности.
Інший тип сім'ї — сім'я кризова, які перебувають за межею бідності та має це серйозні проблеми, пов’язані з фізичною виживанням, подружніми відносинами і вихованням дітей. Такі сім'ї потребують безумовною допомоги, але складність у цьому, щоб вірно знайти оптимальні форми її надання. Що ж до фізичного виживання, то першу першу чергу треба подумати над створенням нових робочих місць, перекваліфікації та перенавчання людей, та не роздачі їм гуманітарної допомогу й зрівняльних посібників. Якщо ж ідеться про моральному виживання (збереження сім'ї, теплих відносин подружжів, дітей тощо.), то, певне, доводиться сподіватися лише з засоби інформації, здебільшого телебачення, радіо та книжки, бо індивідуальна допомогу — психотерапія, шлюбні консультації та т.п. — платна, що таких сім'ям року по карману.
Третій тип сім'ї — благополучна сім'я, яка багато чого домоглася у житті сама. Рівень добробуту таких сімей середній чи 15—20% вищий за середній, і свої проблеми можуть вирішувати, зазвичай, самостійно, без зовнішньої допомоги. З власного статку вони ще в змозі широко користуватися індивідуальними засобами рішення домашніх проблем, наприклад дорогими соціальними послугами, але цілком доступна методична й інша література по моральному вдосконаленню сімейних відносин, відбиває нові підходи до дітей, до підготовки підлітків до майбутнього життя, до психологічної адаптації й т.п. Саме через такі сім'ї мають потенційні змогу переходу на нову групу — групу сімей процвітаючих, що є 10% російських семей.
Для четвертого типу сімей, із низьким достатком, що дозволяє реалізувати майже всі види платних послуг, навіть досить дорогих, доцільно розробити модель ідеальної брачно-семейной консультації, організувати різні терапевтичні служби, зокрема засновані на психоаналізі, відкрити приватні зі школи і різних типів платні спортивні та культурні установи тощо. Завдання соціальних працівників у тому, щоб у добре оплачуваної основі створити найефективніші моделі роботи із родиною та методики, які потім, з підвищенням рівень життя країни, можуть одержати ширше распространение.
Суть чергового важливого принципу Школі соціальної роботи можна сформулювати старий добрий англійської прислів'ям: «Краще навчити людини ловити рибу, ніж нагодувати його рибою ». Інакше висловлюючись, необхідна переорієнтування з соціальної допомоги і гуманітарних акцій на активізації життєвого потенціалу самої сім'ї. Допомагаючи їй самій вирішувати власні проблеми, суспільство повинно опрацювати при цьому певну систему підтримки. Вона могла передбачати і розширення робочих місць із інтересами родин зі малими дітьми, і пропаганду через засоби інформації моделей виживання й розвитку сім'ї, і навчання її працюючих членів нових професій та використання реальні можливості входження до бізнес, і знаходить допомогу суспільних соціальних і благодійних організацій, й розробку справедливою і одобряемой більшість населення податкової політики, й створення цільові соціальні програм. Втім, ніяка найкраща цільова програма не врятує людини, якщо вона сама не захоче зробити всі необхідні крок до виживання. Тому багатьох, вихованих з води соціального утриманства, важливо призвести до думки, що домогтися у житті чогось можна лише тому випадку, якщо самим працювати у міру своїх рис і можливостей. Це насамперед належить до алкоголікам, наркоманам, бомжам тощо. У той самий час благополучні сім'ї, мають розуміти, що мають право прогнозувати допомогу держави, лише коли будуть у біді, але, поки члени сім'ї працездатні, можуть покладатися лише з свої силы.
Про систему утриманства слід сказати окремо. Вона — плід 75-річного переможної ходи соціалізму, який створив справді новим типом людини — пасивного гвинтика державної машини, якого в потрібно було її у і вимагає своєю чергою лише — нехай невеличкий, але гарантованої мастила. Такий «гвинтик «до того ж час був переконаний, що він може отримати щось від цієї машини стільки ж благ, як і інші «гвинтики «відповідно до розмірами своїх капелюшків. Внаслідок цього експерименту люди поступово атрофировались почуття ініціативи, відповідальності, людської гідності, а й у сама спроможність до виживання. Ми повинні чітко уявляти собі, які корені і витоки цієї атрофії, а чи не судити ближнього. Але було б злочинно продовжувати витрачати вартість здорових працездатних громадян, хоча б оскільки у допомоги справді потребують мільйони сиріт, хворих, старих, калек.
Отже, соціальна робота має бути перебудована те щоб кожен тип сім'ї, залежно від здоров’я її, рівня доходів, ступеня освіти, місця і т.д., отримував адекватну допомогу дітям і щоб у цій допомоги дедалі більше займали моделі саморозвитку і самовыживания. Необхідна також фундування майнового та духовної просування, аби держави витрачався більш ефективну, реальної допомоги тим, хто справді неспроможна допомогти собі сам.
Отже, у сфері брачно-семейных відносин, як і за іншими сферах нашому житті, необхідна радикальна реформа, головний результат і кінцевою метою якої стане перехід від чоловіка безвідповідального до людини що відповідає, від політики зрівнялівки до політики розумної диференціації, нарешті, від процесу дестабілізації до процесу оздоровлення сімейних відносин. Це особливо важливо і актуально до нашого неспокійне час, оскільки саме сім'я може й має стати тим ноєвим ковчегом, який можна буде людині розпочати третє тисячоліття, минаючи бурі й рифи перехідного периода.
ГЛАВА III: ПРАВОВІ АКТЫ НА ЗАХИСТ СЕМЬИ.
(1. Конвенція ООН про права ребенка.
20 листопада 1989 р. Генеральної Асамблеєю ООН було прийнято Конвенцію про права дитини. Головна мета Конвенції — максимальна захист інтересів дитини. Її положення з суті зводяться до чотирьох основним вимогам, яка має забезпечити права дітей: виживання, розвиток, захист й забезпечення активної участі у суспільства. Усі ці напрями мають конкретне содержание.
Право дитини життя, включаючи виживання у певних затрудненных умовах, здійснюється доступним медичним обслуговуванням, забезпеченням встановленого стандарту рівень життя, і навіть реалізацією права з ім'ям і гражданство.
Право в розвитку об'єднує сфери освіти, відпочинку, дозвілля, культуры.
Право право на захист охоплює всіх можливих ситуацій, у яких дитина через свою уразливості і залежність від світу дорослих потребує увазі, спеціальних заходах, предотвращающих експлуатацію і избавляющих від образ. Конвенція передбачає піклування про дітей-інвалідів, детях-беженцах, дітях, розлучених з батьками, для порушників закону, встановлює спеціальні правові норм із захист дітей за умов збройних конфліктів, і навіть від вживання і придбання наркотиков.
Право на активну участь у життя суспільства здійснюється заходами для забезпечення свободи слова, совісті й релігії, правом отримання інформації, вільне вираження свою думку. Конвенція закріплює також відповідні обов’язки родителей.
13 червня 1990 р. Конвенція про права дитини була ратифікували Верховною Радою СРСР, а 15 вересня 1990 р. набула чинності для Российск Федерації. Цим актом Росія оголосила про своє зобов’язанні дотримуватися стану та принципи Конвенції у разі їх невиконання відповідати перед міжнародним сообществом.
З метою приведення державної політики щодо дітей у відповідність до положеннями Конвенції про права дитини на Російської Федерації приймаються необхідні нормативні правові акты.
Основним правовим актом нашій країні є прийнята 12 грудня 1993 р. Конституція Російської Федерації. Відповідно до статтею 124 Конституції Російської Федерації — соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя вільний розвиток людини. У Російській Федерації здійснюється державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства та дитинства. У розділі «Права і свободи людини і громадянина «Конституції викладено становища, котрі закріплюють права детей.
Стаття 2 Конвенції встановлює, що державиучасниці о6еспечивают кожної дитини повне право без дискримінації чи различий.
Конституція Російської Федерації надає дитині все прав передбачені Конвенцією, було без будь-якої дискримінації, незалежний від статі, раси, національності, мови, походження, майнового становища, місце проживання, ставлення до релігії, і навіть інших обставин. У період, що минув після ратифікації Конвенції, це положення загалом було закріплено в Цивільному кодексі російської Федерації, яким зізнаються цивільні правничий та обов’язки однаковою заходів над усіма громадянами (ст. 17 ДК РФ).
Право громадян освіту визначено законом Російської Федерації «Про освіту ». У статті 5 закону гарантується декларація про освіту" незалежно від раси, національності, мови, статі, віку, стану здоров’я, соціального, майнового і посадового становища, соціальним походженням, місце проживання, ставлення до релігії, переконань, партійності, судимости.
Питання громадянства, охоплювані статтею 7 Конвенції про права дитини, регламентовані Конституцією Російської Федерації, законом «Про громадянство РРФСР ». Закон «Про громадянство РРФСР », вступивши з 6 лютого 1992 р., докладно регламентує громадянство дітей, порядок придбання, зміни громадянства з врахуванням думки неповнолітнього. Дитина набуває громадянство з народження, якщо є громадянами Російської Федерації. Батька мають різне громадянство, під час виборів громадянства дитини подають, до закінчення йому один рік, до органів внутрішніх справ, чи консульське установа за місцем постійного проживання копію свідчення про народженні дитини і письмове угоду про вибір його громадянства. Питання про зміну громадянства дітей до ними 18-лет нього віку може розглядатися клопотанням їхніх батьків, опікунів чи попечителей.
Конвенція передбачає, що державиучасниці забезпечують дитині, здатному сформулювати свої власні погляди, право вільно висловлювати ці погляди з усіх питань, які зачіпають його (ст. 12). Конституція Російської Федерації гарантує дитині, як кожному громадянинові Російської Федерації, свободу думки і слова.
Закон Російської Федерації «Про освіту «підкреслює гуманістичний характер освіти, пріоритет вільного розвитку особи. Відмова освіти — від ідеологічних установок партій, громадських рухів і закупівельних організацій також забезпечує дитині вільне формування та вираз своїх взглядов.
Кодекс одруження та сім'ї РФ гарантує дитині облік його особистого думки під час розгляду питань, що з встановленням батьківства, зміною імені Ілліча та прізвища, усиновленням, якщо вона досяг 10-річного возраста.
У Конституції Російської Федерації (ст. 28) й у законі Російської Федерації «Про свободу віросповідань «викладено право громадян вільно вибирати, мати та поширювати релігійні і атеїстичні переконання, сповідувати будь-яку релігію або сповідувати ніякої революції і діяти у відповідності зі своїми переконаннями за умови дотримання законів держави. Цю норму відповідає вимогам статті 14 Конвенції про права ребенка.
У законі Російської Федерації «Про освіту «зафіксовано право релігійних об'єднань створювати освітні установи, і навіть право батьків неповнолітніх дітей вибирати форми навчання дітей і типи освітніх учреждений.
Стаття 5 Конвенції про права дитини встановлює, що має поважати правничий та обов’язки батьків, опікунів чи інших, несучих згідно із законом відповідальність за дитини, належним чином керувати й керувати ними. Дані становища регламентуються Кодексом одруження та сім'ї, де зафіксовано, що захист правий і інтересів неповнолітніх дітей лежить на жіночих їх родителях.
Відповідно до Цивільним кодексом Російської Федерації, з усіма угодами, крім вказаних у кодексі, за неповнолітніх, які досягли 14 років (малолітніх), можуть здійснювати від імені лише батьки, усиновителі чи опікуни. До більшості угод неповнолітніми віком від 14 до 18 дет потрібно письмове згоду їх законних представителей.
Цивільний кодекс впровадив нову норму, раніше не відому нашого законодавства, за якою неповнолітній, який сягнув 16 років, можуть оголосити повністю дієздатним, коли він працює за трудовому договору, зокрема за контрактом, чи з дозволу батьків, усиновителів чи опікунів займається підприємницької діяльності. Батьки, усиновителі і попечитель не відповідають за зобов’язаннями емансипованого неповнолітнього (ст. 27 ГК).
Закон Російської Федерації «Про освіту «надає права батькам вибирати форми навчання дитини, освітнє установа, давати необхідне освіту у семье.
Відповідальність батьків за виховання, проголошена статтею 18 Конвенції про права дитини, закріплена Конституцією Російської Федерації, законодавством одруження та сім'ї, законом «Про освіту », адміністративним і кримінальним законодательством.
Однією з засад Конвенції про права дитини є обов’язок держав-учасників забезпечувати заміну догляду дітей, позбавленими сімейного оточення (ст. 20).
В багатьох випадках найкращою формою заміни догляду дитину без батьків є усиновлення. У Російській Федерації усиновлення дітей регулюється Кодексом одруження та сім'ї РФ. У зв’язку з великою кількістю порушень у сфері було прийнято федеральний закон від 7 березня 1995 р. «Про внесення і доповнень до Кодексу одруження та сім'ї РФ, Кримінальним кодексом РФ, Кримінально-процесуальні кодекси РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення », який має гарантувати захист прав дітей при усиновленні, недопущення незаконне усыновление.
Збереження життя і здоров’я дітей — одну з основних цілей сенс існування людського суспільства. Конвенція про права дитини стверджує невід'ємне право кожної дитини життя зобов’язує держави забезпечувати «в максимально можливої ступеня виживання і здорове розвиток дитини «(ст. 6).
22 липня 1993 р. прийнято Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров’я громадян, які регулюють права сім'ї, права вагітних жінок Сінгапуру й матерів, права неповнолітніх. Неповнолітні мають право диспансерне спостереження і лікування дитячої та підліткової службах, медико-соціальну допомогу дітям і харчування на пільгових умов, безплатну медичну консультацію щодо фахову придатність, отримання необхідної інформації про стан у доступній їм формі (ст. 24). Відповідно до статтею 27 Основ, діти-інваліди мають право медико-соціальну допомогу, реабілітацію, забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування на пільгових умов, і навіть на професійну підготовку і перепідготовку. Законодавче закріплення питань, що стосуються забезпечення належних умов виховання і дітей, неповноцінних в розумовому чи фізичному відношенні, знайшло відображення і у законі Російської Федерації «Про освіту ». Законом передбачена, зокрема, створення для учнів з відхиленнями у розвитку спеціальних освітніх установі коррекционного, характеру, що забезпечують їхню лікування, виховання і навчання, соціальну адаптацію саме і інтеграцію в общество.
У Конвенції про права дитини значну увагу приділяється його реалізації права на соціального забезпечення (ст. 26), і навіть права користуватися службами і установами після виходу дітей (ст. 18).
У Російській Федерації приймаються законодавчі акти з соціальної підтримці найменш захищених груп населення: 4 квітня 1992 р. затверджений Закон Російської Федерації «Про додаткові заходи із охороні материнства та дитинства ». Прийнято постанову Уряди Російської Федерації від 20.02.94 № 133 «Про затвердження порядки призначення і єдиного щомісячного посібники кожного дитину і щомісячного посібники на період відпустки з догляду дитину до їм віку півтора року », постанову Уряди Російської Федерації від 22 березня 1995 р. № 290 «Про затвердження порядки призначення і компенсаційних виплат сім'ям з дітьми, які навчаються та інших категоріям осіб ». 4 травня 1995 р. Радою Федерації було ухвалено ухвалений Державної Думою Федерального Збори Російської Федерації федеральний закон «Про державних посібниках громадянам, які мають дітей ». Федеральним законом від 22 грудня 1994 р. «Про внесення і доповнень до Кодексу одруження та сім'ї РРФСР «до нього внесли зміни, створені задля захист одержувачів аліментів. Справжнім законом скасовано мінімальний розмір аліментів, змінено стягнення аліментів у твердій грошовій сумі, передбачена індексація твердих грошових сум, розроблено заходи щодо запобігання приховування прибутків платником алиментов.
У сфері освіти основним актом Російській Федерації є прийнятий у травні 1992 р. закон Російської Федерації «Про освіту », який проголошує сферу освіти пріоритетним у системі громадських відносин. 8 липня 1994 р. прийнято указ президента Російської Федерації «Про державні гарантії прав громадян Російської Федерації отримання освіти » .
Попри те що що у Російської Федерації прийнято дуже багато нормативних актів про права дитини, захисту її інтересів, охороні здоров’я, розвитку, навчання, з деяких питань наявні істотні прогалини, діють застарілі, недостатньо ефективні нормы.
Слід визнати, стаття 43 Конституції Російської Федерації, що гарантує загальнодоступність і безкоштовність дошкільного, основного загального характеру і середнього професійної освіти у Росії, потребує коригування. Учні IX—XI класів та учні ПТУ під зазначені гарантії не підпадають, і знадобився спеціальний указ президента Російської Федерації, щоб відновити наявну до ухвалення Конституції ситуацию.
Найчастіше чинне законодавство містить застарілі і нереальні виспівати норми, не враховують складні соціально-економічні умови початку ринкових відносин, їх негативний вплив на життєдіяльність дітей. Стаття 173 КзпПр Російської Федерації переважно забороняє працю підлітків до 16 років. У той самий час працю дітей, які досягли зазначеного віку, отримав реальне поширення сфері матеріального виробництва, комерційних структурах, бізнесі. У цьому трудова діяльність підлітків не забезпечена правової захистом від економічної експлуатації, нерідко небезпечна їхнього здоров’я або цьому перешкоджає отриманні освіти, шкодить фізичному, розумовому, духовному розвитку детей.
Невирішеність проблеми зайнятості багато в чому обумовлюється незадовільним виконанням вимог статті 13 закону РРФСР «Про зайнятість населення РРФСР «у частині встановлення підприємствами, установами i організаціями державного сектору економіки квоти спеціалізованих місць прийому працювати молоді, неврегульованістю створення пільгової системи оподаткування підприємств усіх форм власності, які забезпечують працевлаштування неповнолітніх, наявністю у російському законодавстві норми, яка передбачає можливість працевлаштування осіб, досягли 15 років, тільки у виняткових случаях.
Відсутність чіткого нормативного регулювання трудових відносин підлітків, малоефективна допомогу у працевлаштуванні державних органів призводять до незаконному використанню їх праці комерційними структурами.
Законодавством не встановлена у повною мірою відповідальність дорослих, зокрема і судова, порушення прав дитини на недоторканність особи, за зазіхання з його честь достоинство.
Не розв’язано проблему захисту прав дітей при розірвання шлюбу. Розлучені дружини немає рівного правового та соціального статусу щодо загальних дітей, законодавчо не забезпечена підтримка дітей обома батьками. Діти з распавшихся сімей і самотніх матерів виявляються, зазвичай, у дивовижно складному економічне становище і психологічний стан, що стає одним із істотних причин зростання бездоглядності і безпритульності дітей. Потребує рішення проблема бездоглядності і жебрацтва несовершеннолетних.
Багато рішень органів влади, які у захист дитинства, не відбивають реальних показників рівень життя, не враховують динаміку негативним змінам, унаслідок чого істотно занижується обсяг коштів, необхідні життєзабезпечення дитини, зокрема у сім'ї і у невмілих дитячих учреждениях.
Суттєвим недоліком російської правової системи у частині положень про захист дитинства є її методологічна і технічна відсталість, нерозробленість механізмів їх реалізації прийнятих актів, наявність безлічі відомчих інструкцій, положень, правил, нерідко штучно ускладнених і противоречивых.
Загострена проблема правової інформованості населення про прийнятих нормах у сфері дітей та його сім'ї. Нормативна інформація публікується, зазвичай, у спеціальних виданнях, коротких газетних повідомленнях, не використовують у повною мірою потужні кошти телебачення, радиовещания.
Закони та інші правові рішення що неспроможні зупинити зростання злочинності серед неповнолітніх, навіть малолітній вік. Не вироблені радикальні норм із боротьби з дитячої проституцією, наркоманією, алкоголізмом. Не встановлена у законі адекватна відповідальність дорослих за втягування дітей у кримінальну сферу, злочинну діяльність. Пенітенціарна система має не стали ефективними інструментом боротьби з правопорушеннями неповнолітніх і давно потребує регулировании.
З викладеного слід, що російське законодавство ще повною мірою захищає права дітей. За пріоритетний напрям законотворчості у сфері розвитку та охорони дитинства є законодавчо закріпити прав дітей в усіх галузях їх життєдіяльності відповідно до вимогами Конвенції ООН про права ребенка.
(2. Національний план действий.
У законодавчу діяльність Російської держави в 1995 року приділялася значну увагу социально-правовой захисту дитинства, охоплено широке коло питань про права та інтересах дітей у різних галузях їх життєдіяльності. У зв’язку з цим було прийнято «основні напрями державної соціальної полі-тики із поліпшення становища дітей у Російської Федерації до 2000 року » .
Зміцнення правового захисту детства.
Узагальнена оцінка стану проблемы.
У Російській Федерації останніми роками тривала нормотворча робота з забезпечення і захист прав дітей у основних сферах їх життєдіяльності. Прийнято Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров’я громадян, про охорону праці, укази президента Російської Федерації про допомогу сім'ї та дітям, низку інших нормативних правових актів, які містять норми, які захищають правничий та інтереси детей.
Відповідно до статтею 72 Конституції Російської Федерації координація питань захисту родини, материнства, батьківства та дитинства належить до спільної ведення Російської Федерації і його суб'єктів, що дозволяє органам структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації розвивати власне законодавство у частині охорони прав дітей. Така практика в вже здобула поширення насамперед у встановленні додаткової матеріальної підтримки родин із дітьми і давно потребує подальшому развитии.
Закріплення прав дітей в усіх галузях їх життєдіяльності відповідно до вимогами Конвенції ООН про права дитини, Конституцією Російської Федерації є основним метою області правового захисту детства.
Досягнення поставленої мети вирішити такі задачи:
запобігти поширення будь-яких форм експлуатації, жорстокого поводження з дітьми, забезпечувати їхню захисту від фізичного і психологічного насилия;
забезпечити правове регулювання захисту дітей, що у особливо тяжких умовах (зокрема які постраждали внаслідок збройних конфліктів, екологічних та природних лиха й катастроф, дітей з родин біженців й вимушені переселенцев);
встановити гарантії щодо забезпечення прав неповнолітніх у процесі їх працевлаштування нових економічних умов, в захисті їхніх від експлуатації із боку роботодавців, охороні їх труда;
розробити ефективну правову систему профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав.
Фактична ситуація з російськими дітьми, їх правової захистом обумовлює потреба у поетапному й економічно обгрунтованому прийнятті нормативних актів. У тому числі повинні прагнути бути акти як повністю присвячені дітям та сім'ї, і містять окремі норми, регулюючі відносини, пов’язані зі становищем дітей у сім'ї та суспільстві, що передбачають такі меры:
забезпечення правових гарантій інтересів неповнолітніх, які виховуються за умов вимушеної міграції, особливо у випадках збройних конфліктів, екологічних та природних лиха й катастроф;
захист дітей від незаконного переміщення, зокрема за границу;
захист прав дітей громадян Росії, що є там, зокрема заходи, підлягають відображенню у міжнародних договорах;
освіту й функціонування державного соціального обслуговування сім'ї та детей;
квотування робочих місць для неповнолітніх на підприємствах, надання податкових пільг і компенсаційних виплат підприємствам, які вживають працювати несовершеннолетних;
посилити контроль над втіленням роботодавцем трудового законодавства, зокрема з праці неповнолітніх, дотриманню встановлених доз у сфері техніки безпеки, гігієни праці та т.д.;
встановлення суворих заходів відповідальності осіб, винних у дитячому травматизме і заподіянні іншого шкоди здоров’ю дітей і підлітків; створення ювенальной юстиції, спеціальних складів судів з справам сім'ї та несовершеннолетних;
створення правова база із профілактики бездоглядності і правопорушень подростков;
встановлення підвищеної кримінальної відповідальності за залучення неповнолітніх до виготовлення, поширенню, торгівлі чи рекламуванню продукції порнографічного змісту, до занять проституцією, вживання наркотичних коштів, прилученню до алкоголю;
створення необхідних умов виправлення і перевиховання неповнолітніх правопорушників; розробка порядку працевлаштування підлітків, що із місць позбавлення свободы;
захист прав дітей при розлученнях, процедури передачі дітей, решти без піклування батьків, виховання в семьи;
встановлення механізму стягнення і близько сплати аліментів і виконання судових рішень про стягнення алиментов.
Підтримка сім'ї як природною середовища життєзабезпечення детей.
Узагальнена оцінка стану проблемы.
Переважна більшість дітей Росії виховується у сім'ях (99,7 відсотка всіх дітей до 18 років), 20 відсотків родин із дітьми — неповні. Близько третини дітей є єдиним дитиною у ній, 20 відсотків зростають у сім'ях із трьома і більше детьми.
Зміни, які у економіці, політиці, культурному житті Росії останніх, мають значний вплив на сім'ю як природну основу життєзабезпечення дітей, змушуючи її до змін життєвої стратегии.
У зв’язку з цим виникає чимало серйозні проблеми у всіх галузях життєдіяльності сім'ї, які необхідно розв’язувати спільні зусилля членів сім'ї, державних громадських объединений.
Склалося гострій суперечності між необхідністю гарантувати нормальну життєдіяльність та розвитку кожну дитину та неадекватними економічними можливостями більшості семей.
Загальний низький рівень СДДН населення супроводжується їх значної диференціацією, концентрацією малозабезпеченості у сім'ях з кількома дітьми, в молодих родинах дівчаткам із малими дітьми, з дітьми-інвалідами, неповних сім'ях, сім'ях безробітних з дітьми. Серед різних тих категорій населення серед бідних найчастіше сім'ї з неповнолітніми детьми.
Низькі доходи родин із дітьми є безпосередньою причиною недостатнього (за якістю, а малозабезпечених сім'ях — й за кількістю) харчування, проведення неякісного лікування, зниження споживання послуг сфери освіти, слабкої організації дозвілля відпочинку під час канікул, видовищних, культурні заходи для дітей, особливо у з комерціалізацією діяльності культурно-досуговых установ та зростання ціни їх услуги.
Повномасштабне вирішення питань матеріального становища родин із дітьми лежать у руслі макроекономічної політики, трансформації розподільних наукових і виробничих відносин. У тому числі реформа оплати праці, соціального забезпечення, становлення інституту приватної власності та розвитку підприємництва. Разом про те може бути виділена і реалізований блок соціальних завдань, вирішення яких необхідне забезпечення розвитку дітей, зокрема споживання соціальних благ і услуг.
Важливою проблемою сім'ї є повноцінна реалізація виховної функції. Батьків стає дедалі менше на виховання дітей у із необхідністю додаткової роботи з забезпечення потреб сім'ї, і навіть поверненням до сім'ї багатьох видів робіт, раніше які виконували сферою послуг. Існуюче законодавство про пільгових режимах роботи з жінок, виховують дітей, мало діє, беручи в протиріччя з економічними інтересами роботодавця та самої робітниці. Батьки ж, окрім тих, хто виховує дитини без матері, права на що така пільги немає взагалі. Серйозного уваги вимагає також підвищення педагогічної та психологічної культури родителей.
У складної соціально-психологічної ситуації виявляються діти у сім'ях, що є за межею розлучення, у його сім'ях, де батьки ведуть асоціальний спосіб життя, і т.д.
Через війну порушуються психологічні зв’язок між дитиною та батьками, що зумовлює догляду дітей із родини, їх невротизації, суїцидальним проявам, зростанню бездоглядності дітей впливає на криміналізацію підліткової середовища. Особливої уваги вимагають проблеми дошкільного дітей. Поєднання родинного і сус-пільного виховання більше відповідає цілям розвитку ребенка.
Нині дедалі більше обмежується зокрема можливість використання сім'єю дитячих таких закладів, що пов’язані з скороченням числа таких установ та зрослою платою за вміст у них дітей. Це є одним із причин, вынуждающих жінок залишати місце праці та які впливають скорочення доходу сім'ї (багатьом сімей досить відчутно). З іншого боку, тривалі перерви у роботі впливають на працевлаштування жінок на майбутньому, знижуючи його конкурентоспроможність ринку праці, і зумовлюють виникнення додаткових проблем родині у найближчій перспективі. Завдання збереження і розвитку системи дитячих таких закладів залишається надзвичайно актуальною. Проте ця система повинна зазнати істотні зміни і поступово переорієнтовуватися під розширення видів надання послуг, форм організації догляду та нагляду дітей і підвищення його качества.
У Росії її зростає кількість дітей-сиріт і дітей, котрих позбавили з різних причин батьківської опіки, які виховуються поза сімейної середовища у спеціальних виховних установах. Необхідно планомірно докладати зусилля зі зміни сформована практика устрою дітей, розвиваючи нові й процедури передачі виховання в семьи.
Узагальнена оцінка державних заходів із погляду їхнього достаточности.
Відповідно до Конституцією Російської Федерації сім'я перебуває під захистом держави. Урядом Російської Федерації затверджена Концепція державної сімейної політики, у якій однією з положень встановлюється пріоритет інтересів дітей у її проведенні. Введено вдосконалена система соціальної допомоги сім'ям, які мають дітей. Інтереси родин із дітьми враховуються на пенсійному забезпеченні, соціальне страхування, в разі настання безробіття. Здійснюється адресна підтримка родин із дітьми у межах територіальних програм соціального захисту населення і ще спеціальних програм підтримки сім'ї та дітей. Почалося розвиток системи соціального обслуговування, зокрема надання консультативно-психологической допомоги сім'ї та дітям, підготовка професійних кадрів соціальних працівників і соціальних педагогов.
Разом про те спільні зусилля сім'ї та держави поки що недостатні задля забезпечення кожної дитини рівень життя, який буде необхідний його повноцінного фізичного, інтелектуального, духовного, морального і міністерства соціального развития.
Відставання від темпів економічних перетворень процесу формування нової виборчої системи соціальних гарантій, недосконалість механізмів реалізації посилюють соціальну вразливість сімей і особливо детей.
Недостатні правові норми й економічні передумови задля забезпечення сімейного добробуту на трудовий основе.
Цілі, завдання й меры.
Основна ціль десь у області підтримки сім'ї як природною середовища розвитку дітей — забезпечити економічними, соціальними, правовими і адміністративними заходами право дітей життя у ній, підтримку можливостей сім'ї виховання змісту дітей, поліпшення сімейного образу жизни.
Це вимагає розвиток сім'ї з урахуванням самозабезпечення, суміщення трудової діяльності й сімейних обов’язків з порожніми власними інтересами кожної людини, стимулювання зростання реальних доходів сім'ї, і навіть розвиток системи основних соціальних гарантій для родин із дітьми, підтримку сприятливого психологічного клімату у сім'ї і виховних функций.
Досягнення поставленої мети вирішити такі задачи:
створити умови для, дозволяють сім'ї забезпечити рівень доходів від економічної діяльності батьків, достатній у розвиток ребенка;
удосконалювати систему державних соціальних гарантій підтримки рівня добробуту родин зі детьми;
сприяти сім'ї у її виховної функции;
зберегти сімейну середовище, й створити її для дітей, позбавлених піклування родителей.
Рішення поставлених завдань зажадає поетапної реалізації наступних великих мер:
1) вдосконалення систем оплати праці, оподаткування громадян із урахуванням иждивенческой навантаження; підтримка зусиль сім'ї у отримання додаткових доходів (від додаткової зайнятості, особистого підсобного господарства, заощаджень та обігу цінних паперів тощо.); економічна, правова і інформаційна підтримка становлення та розвитку малого бізнесу; надання різних видів кредитів сім'ям з детьми.
При безумовною пріоритетності цих заходів їхнє рішення можна забезпечити поетапно із настанням фінансову стабілізацію та початком економічного роста;
2) надання допомоги кожного дитини на базовому рівні, незалежно від рівня прибутків сім'ї; враховувати інтереси дітей при розвитку систем соціального і соціального страхування, проведенні пенсійної реформи; формування адекватних новим соціально-економічним умовам гарантій аліментного забезпечення дітей буде при розлученні батьків; розробка і впровадження основних соціальних нормативів забезпечення дітей послугами систем освіти, здоров’я та культури, забезпечення доступності передбачених гарантій, зокрема надання сім'ям часткову компенсацію витрат у через відкликання навчанням дітей, літнім оздоровчим відпочинком, проїздом дітей доречно відпочинку тимчасово шкільних канікул чи санаторно-курортне лікування та ін.; створення прямий грошової і натуральної допомоги бідним сім'ям з неповнолітнім й дітьми, диференційованої залежно та умовами жизни;
3) забезпечення для дорослих членів сім'ї можливостей раціонального поєднання економічної активності і сімейних обов’язків (поетапне поширення на чоловіків у перспективі права на пільгові режими зайнятості у зв’язку з виконанням сімейних обов’язків; розробка правового та скорочення економічної механізму забезпечення прав батьків на зручні їм режими праці, створення умов більш рівномірного розподілу сімейних обов’язків між членами сім'ї, включаючи насичення побутової технікою, розвиток цієї сфери побутових послуг); розширення й вдосконалення різної форми освіти батьків за питанням виховання, культурного розвитку та збереження здоров’я дітей (видання відповідної доступною літератури для батьків розробка та реалізація програм підготовки молоді до сімейному житті, зокрема систему освіти й охорони здоров’я); розробка сучасної концепції розвитку дошкільних установ та інших форм щодо забезпечення догляду та нагляду дітей; підтримка збереження і розвитку системи дошкільного виховання, різноманітних його форм, доповнюють сімейне виховання; розвиток мережі установ соціального обслуговування для родин зі неповнолітніми дітьми з різних питань виховання і дитину, надання соціальної, психологічної та педагогічної допомоги батькам і детям;
4) розробка комплексу заходів з усунення причин, які ведуть приміщенню дітей на державне забезпечення (профілактична роботу з батьками, провідними асоціальний спосіб життя, профілактика відмов від дітей, передусім серед неповнолітніх матерів тощо.); розвиток нових форм і удосконалення процедури передачі дітей, решти без піклування батьків, виховання до сім'ї, забезпечення соціально-економічної, правової та психолого-педагогічної підтримки сімей, приймаючих дітей на воспитание;
5) організаційним забезпеченням політики підтримки сім'ї з дітьми шляхом проведення моніторингу соціально-економічного потенціалу сім'ї, становища дітей у сім'ях різного типу, насамперед у сім'ях підвищеного соціального ризику; розробка методологією й механізмів експертизи, прийнятих органами законодавчої і виконавчої влади рішень, з погляду їхнього впливу на життєдіяльність сім'ї; розширення підготовки й перепідготовки кадрів соціальних працівників та інших фахівців (психологів, педагогів, юристів, лікарів та інших.) до роботи з семьей.
(3. Президентська програма сімейної политики.
У 1996 року президент Росії затвердили програму соціального розвитку «РОСІЯ: Людина, Сім'я, Суспільство, Держава ». Деякі, найважливіші, становища даної програми у сфері сімейної політики доцільно розглянути у дипломній работе:
Материнство і батьківство, права женщин.
Допомогти сім'ї - отже забезпечити умови у тому, щоб народження та виховання, материнство і батьківство отримали всебічну підтримку держави, повагу та зізнання у суспільстві, і навіть гармонійно поєднувалися з можливостями професійної реалізації обох батьків, із захистом жінок і новонароджених від дискримінації і насилия.
Нова концепція демократії, орієнтована на міжнародні норми охорони правами людини, передбачає ліквідацію всіх форм дискримінації жінок. указ президента Російської Федерації від 4 березня 1993 р. № 337 «Про першочергових завданнях державної політики щодо жінок «- цей намір забезпечити фактичне, а чи не декларативне рівноправність із чоловіками. Проте повне визволення з важкого історичної спадщини, у якому традиційне гноблення жінки вважалося як нормою, але хіба що ознакою добробуту тієї і загальну стабільність сім'ї та країни, — завдання долгосрочная.
Складаючи 53% населення Росії, жінки майже беруть участь у прийнятті економічних, соціальних і розширення політичних рішень державному рівні. Нові роль чоловіка і вони, ломающие патріархальну модель відносин, ще відбито у управлінських структурах, орієнтованих чоловіків, що гальмує демократизацію общества.
Одну з хворобливих і ганебних проблем нашої дійсності - незахищеність жінок насильства. У радянський період тема насильства над жінкою була з зони обговорення. Громадська мораль та що обслуговують її засоби інформації заплющували очі те що, яких масштабів нашій країні досягло наруга над правами жінок. До цього часу механізми слідства у справам згвалтування травмують постраждалу майже більше, ніж сам акт насильства. До цього часу державу й суспільство залишають жертву віч-на-віч зі своїми трагедією, фактично стаючи на бік насильника.
Є й аспект насильства, замовчувані суспільством, — це побиття жінки у ній. Сьогодні суспільство неспроможна захистити її, вона рідко звертається до правоохоронні органи, а кривдник і громадська мораль найчастіше вважають — це злочином. Отже, ми живемо по подвійному стандарту, засуджуючи і викорінюючи насильство надворі і заплющивши очі нею у ній, забуваючи, що майбутніх злочинців ростять у сім'ях, у яких існує одна право — право сильного.
Етап життя в країні, пов’язані з економічних реформ, активізував населення у напрямі змін ринку праці, відкритті нових можливостей у професійної сфері, і бізнесі і показав, що за умови затяжного перехідного періоду жінки, за інших рівних даних, виявилися адаптивними і менше амбітними, гнучкішими і психічно выносливыми.
Але це допоміг би їм стати конкурентоспособней чоловіків. На 1 червня 1996 року жінок було 62,2% безробітних. Причина цього, у традиційному баченні жінки у ролі домогосподарки й залишається єдиною виховательки дитини, соціальній та системі грошових допомог і привілеїв, орієнтованих женщину-мать.
Відставання нашою юридичною культури особливо болісно у ній. У тому 1996 року набрав чинності «Сімейний кодекс Російської Федерації «, однією з найважливіших нововведень якого є шлюбний договір. Минули часи, коли соціалістичний держава робить у особі місцевкому, парткому й суспільного думки наглядала за сім'єю. Сьогодні держава збирається визначати відносини партнерів, але це пропонує закони, здатні запобігти порушення прав в семье.
Материнська і дитяча смертність, кількість абортів та стан здоров’я жінок — серйозний показник стану суспільства. Фарисейське традиція нашому житті дозволяла захоплено обговорювати створення танків і космічних кораблів, але будь-коли говорити вголос у тому, за яких з’являється світ російський громадянин. Суспільство байдуже до вагітної жінці та влаштовано що вона почувається соціально незручною і психічно пригніченою. Родовспомогательные установи недостатньо фінансуються і найчастіше переходять на платне обслуговування, відчутно знижуючи якість обслуговування жінок із родин зі низьким достатком. Законодавство не орієнтоване на форми юридичну відповідальність за медичну помилку чи недбалість, немовлята гинуть чи травмується з вини медперсоналу, і ця незгода триває безнаказанным.
Однією з серйозні проблеми здоров’я жінок — виправдатись нібито відсутністю нашій культурі психологічних установок зберегти здоров’я дитини і здорового життя, що пов’язані з темою жертовності, традиційної для комуністичної морали.
Сьогодні, коли реформи почали приносити перші результати, ми можемо активніше зайнятися цими проблемами. 8 січня 1996 року Уряд затвердив «Концепцію поліпшення стану жінок на Російської Федерації «хвилин і готова серйозно й вдумливо працювати над цієї концепцією, повному обсязі забезпечуючи виконання всіх рекомендацій, які у Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо женщин.
Моє завдання на чотири роки — упевнено на законодавчому та виконавчому рівнях забезпечувати реальне рівноправність між полами.
І тому я намерен:
* організувати експертизу законодавства Російської Федерації з погляду його відповідності міжнародних стандартів про права человека;
* розробити механізми жорстких санкцій, що з відвертої дискриминацией;
* організувати широку інформаційну і пропагандистської роботи, орієнтовану на активізацію участі жінок на соціально-економічних реформах, збільшення його вересня органах влади, і навіть підготовку жінок до брати участь у політичної й управлінської деятельности;
* забезпечити можливість доступу жінок до всіх видів діяльності, не обмежуючись традиційними секторами жіночої зайнятості (освіту, охорону здоров’я, соціальна служба), дуже проигрывающими від малої чоловічої занятости;
* гарантувати чоловікам, і жінкам рівні змоги брати участь у дітей, можливість перейти до надання пільг, пов’язаних із ухилянням дітей, на сім'ю, залишаючи батькам права вибору, кому саме — батькові чи матері - скористатися цими льготами;
* для припинення насильства з жінок розробити кримінальні, цивільні, трудові й адміністративні санкції за правопорушення, і навіть передбачити відшкодування моральної шкоди, заподіяної жінкам, що зазнали насильству надворі, на роботі чи семье;
* сприятиме створенню духовних кризових центрів реабілітації жертв насильства у великих містах, а й у периферії. Це зажадає підготовки кваліфікованих психологів і юристів, і навіть роз’яснювальної роботи з працівниками правопорядку. Інші реабілітаційні центри повинні поступово переорієнтовуватися під роботи з жінками, постраждалими в міжнаціональних конфліктах, і женщинами-беженками.
Однак лише верхівка айсберга, і проблему залишиться невирішеною, коли ми не забезпечимо освітню, виховну і інформаційну роботу, спрямовану зміну традиційних стереотипів переваги однієї статті над другим.
Ми мусять створити умови підвищення конкурентоспроможності жіночої робочої сили й привести законодавство Російської Федерації у відповідність із міжнародними правовими договорами про рівність можливостей у сфері зайнятості. З іншого боку, необхідна розробка законодавчих актів, які передбачають економічні стимули і пільги, здатні підвищити зацікавленість роботодавця у прийомі громадян із сімейними обов’язками, зокрема за умов неповного робочого робочого дня вдома по гнучкому графику.
На нас чекає також удосконалювати механізми підтримки існують і створення нових робочих місць тоді з допомогою проектів, фінансованих з державні й приватні джерел. Особливої уваги цьому плані заслуговують галузі з переважно жіночої зайнятістю: легкий і текстильна промисловість, приладобудування і сфера обслуживания.
Великі перспективи відкриє впровадження федеральних і регіональних програм розвитку малого бізнесу, які включають у собі навчання основам підприємництва, психологічну підготовку. Не мусимо забувати ще про жінок зі зниженою конкурентоспроможністю — інвалідів, багатодітних матерів, розділах неповних сімей, дружин військовослужбовців, необхідно розробити систему заходів, заинтересовывающих роботодавців використовувати їхню самовіддану працю, гарантувавши правову защиту.
Усе це зможемо здійснити, лише налагодивши гендерну експертизу правових норм, яка виключає дискримінацію підлогою і віку, розробивши заходи для реалізації принципу рівної сплати рівний працю й роботу рівної цінності, і навіть подолавши розрив голосів на оплаті між галузями з переважної зайнятістю чоловіків чи женщин.
Розмова про материнстві і дитинстві - це розмова про основних цінностях здорового суспільства, цінність людського життя. Ми повинні всерйоз подбати про систему охорони репродуктивного здоров’я жінок, про психологічний клімат, навколишньому жінку у період виношування і вскармливания.
У будь-якій культурі жінка священна у період оскільки її комфорт — запорука здоров’я і особистісного багатства дитини. Не створивши особливих соціальних і медичних умов жінки у період, ми все життя лікувати і відновлювати психіку дитини. Маю намір сприяти розробки і впровадження сучасних медичних технологій і створювати механізми юридичного контролю над медичним персоналом, взяли себе відповідальність за поява світ маленьких россиян.
У межах реалізації вже наміченої програми «Планування сім'ї «буде налагоджене санітарний і контрацептивное просвітництво. Цивілізоване статеве виховання — один із найбільш гострих проблем здоров’я підростаючого покоління, у життя якого через засоби інформації увірвалася сексуальна революція. Наша просвітницька завдання — тактовно зробити підлітків психологічно, санітарно і медицински захищеними від неї мінусів. Ми мусять створити консультаційні наукові центри й орієнтувати засоби інформації на широку гаму проблем, що з відсутністю контрацептивній культури у молодіжної среде.
Захист детства.
Протягом багатьох років ми давали присипляти себе міфом про «країні щасливого дитинства ». Тим більше що технологічна міць держави накачивала військові м’язи, обділяючи самих беззахисних. Накопичувалося економічне відставання, бьющее насамперед із найбільш гострим соціальних проблем. Не протистояли ідеологічному ханжеству, брехні, показусі. Зараз до розбірок — хто має рацію, хто винен. Ніякі політичні чвари не виправдають нашого зволікання. Адже йдеться дітей, про майбутнє. Тут слід розв’язувати проблеми спільно і лише дивлячись правді в глаза.
Ми почали відкрито казати про наші проблеми — це перший і необхідна умова розв’язання. Тепер, долаючи економічні труднощі, ми починаємо політику комплексної допомоги сім'ї та насамперед — дітям, бо одні посібники та привілеї не так на багато змінять життя юних росіян, поки вся країна стане домом, у якому дитина буде за потрібне і желанным.
Зниження дитячої смертності. Не можна миритися про те, що нашій країні показники, що характеризують дитячу смертність, від дитячої до юнацької, перевищують аналогічні в економічно розвинених країн. Причинами дитячої смертності, як в попередні роки, чільне місце займають стан, який виник у перинатальному періоді, і здоров’я і нервової системи батьків. На підвищення смертності підлітків впливають травми й створити дитячий алкоголізм, несприятлива соціальне середовище. Суть заходів, запропонованих у моєї програмі, — боротьби з причинами, які зумовлюють дитячу смертность:
* реалізація проектів, вкладених у поліпшення репродуктивного і психічного здоров’я жінок; роз’яснювальні кампанії серед молоді, пов’язані на підвищення престижу здорового життя, боротьбу з алкоголізмом та наркотиками;
* розвиток сучасних медичних технологій у галузі пологової допомоги і перинатальної медицини, відпрацювання особливих кримінальних санкцій, пов’язаних із фаховою некомпетентністю і халатністю медперсонала;
* першочергове вкладення з урахуванням федеральних цільових програм коштів федерального бюджету ті медичні технології, що забезпечують народження здорових детей;
* розвиток інфраструктури молодіжного досуга;
* політика етичної цензури у ЗМІ, спрямованої на дегероїзацію насилия;
* створити широку мережі кризових і реабілітаційних центрів, орієнтованих дітей і юнаків з суицидной проблематикой;
* розвиток молодіжних поселень міського і сільського типів, які надають можливість працювати й здобувати вищу освіту в нетрадиційних формах.
Широка кампанія залучення до різні волонтерські організації міг би відмінно використовувати душевний і творча потенціал молоді, відібраних сім'ями, та обіцяє надати серйозний вплив формування личности.
Охорона здоров’я дітей. Право дитини користування послугами охорони здоров’я досі порушується. Практикується стягування і щодо оплати над тими видами медичних послуг, які законодавчо оформлені як безкоштовні. На здоров’я дітей впливають недостатнє харчування, проблеми, у організації літній відпочинок. У зв’язку з цим має наміру:
* запровадити санкції порушення прав дітей отримання медичної допомогу й систему подробного.
* інформування через ЗМІ батьків про права на безплатне обслуговування детей;
* здійснити розроблювану зараз президентську програму «Організація літній відпочинок дітей «на 1996;1997 годы;
* реалізувати президентські і рішення про додаткові заходи із забезпечення продуктами харчування вагітних жінок, матерів-годувальниць, дітей сьомої років, запровадження безплатного відпустки молочних продуктів усім дітям до двох лет.
Вже вжиті заходи щодо посилення прямий матеріальної підтримки родин зі неповнолітніми дітьми: введено щомісячну виплату кожного дитини, для самотніх матерів і другие.
У особливої турботі потребують окремі категорії дітей, серед яких живуть діти — жертви Чорнобильської катастрофи, діти Півночі, дети-инвалиды.
Оздоровлення дітей Чорнобиля буде предметом спеціального уваги з боку органів виконавчої всіх рівнів. Держава продовжує оснащення зони діагностичної і лікувальної апаратурою, медикаментозними препаратами, відділеннями відновного лікування, медико-генетическими лабораторіями й мобільними лечебно-диагностическими формированиями.
Кошти направлялися й навчання направлятимуться на організацію додаткового харчування у невмілих дитячих відділеннях ЦРЛ, будинках дитину і республіканських санаторіях, приймаючих дітей із забруднених районов.
Буде продовжене розвиток служби соціально-психологічної і педагогічною допомоги дітям в забруднених областях, поширення «шкіл здоров’я «і торговельних центрів соціально-психологічної і педагогічною допомоги детям.
Спеціально для іноземних підтримки дітей Півночі збільшать обсяги фінансування програм стабілізації медичного обслуговування, розвитку системи дошкільних і шкільних установ (поруч із етнічним відродженням, відкриттям етнокультурних центрів, підтримкою традиційних ремесел і фольклорних коллективов).
Буде всебічно вирішуватися проблема дітей-інвалідів, стануть доступними центри генного прогнозу батьківської сумісності і профілактики спадкових заболеваний.
З огляду на розрив голосів на реабілітаційних можливостях інвалідів нашої країни й країн, слід заохочувати та привітати усиновлення дітей-інвалідів зарубіжних країн. Діти-інваліди що неспроможні чекати, поки наша охорона здоров’я і соціальний захищеність досягнуть рівня економічно розвинутих країн. Прикриваючись ложнопатриотическими гаслами, ми забираємо вони нагоду отримати вчасна й кваліфіковане лікування та адаптуватися у суспільстві, більш благоустроенном для інвалідів, чим наша сьогоднішнє. У цьому нічого ганебного. Мине час, наша країна точно як і прийматиме найбільш незахищений контингент з творів менш розвинених стран.
Сьогодні ми щойно розпочинаємо створювати систему комплексної підготовки медичних, психологічних і соціальних працівників, готових і здібних працювати з дітьми-інвалідами, активно включаючи їх чи у життя общества.
Захист прав дітей. Не уже звикли казати про права дітей. Через війну Україною не виконано одну з основних гуманітарних норм часу — 27 стаття Конвенції ООН про права дитини. Будуючи правової держави, ми довго забували, що інтереси дітей мають бути визначальними у разі планування та її реалізації будь-яких політичні й економічні мер.
У правовому регулюванні залишаються нереалізованими такі вимоги Конвенції ООН про права дитини, як декларація про недоторканність особи, захист честі й гідності, захист від жорстоких поневірянь і злочинних зазіхань, зокрема із боку батьків і вихователів. Нерідко санкції ті злочину невиправдано лагідні, не враховують моральної шкоди, що включає у собі, крім стресу, та незворотні явища руйнації ще несформованої психіки і ще сформованого характера.
Як і раніше слабко захищені права дітей у распавшихся сім'ях. Досі порушується трудове законодавство орієнтоване на дітей і підлітків. Неконтрольований самостійний працю дітей, особливо у інших містах, пов’язані з нервовими і фізичними перевантаженнями та дуже дуже небезпечна морального формування. Відсутність виховно-трудових колоній у багатьох регіонах робить неможливим реалізацію права дитини на спілкування з батьками та утрудняє наступну адаптацію підлітків, які вийшли волю. Економія на виховно-трудових колоніях перетворює в кузню кадрів для дорослої злочинності. Відсутність у законодавстві поняття дитячу проституцію унеможливлює продуктивну боротьбу з цією страшною явлением.
Як першочергових заходів має намір зробити следующее:
* ініціювати законодавче жорсткість санкцій за злочину, пов’язані з насильством з дітей, зокрема із боку родителей;
* запровадити практику ознайомлення дітей через шкільної програми зі своїми правами, інформування дітей про можливість поскаржитися до насильства у ній, висвітлення у ЗМІ прецедентів процесів з людей, порушують права дітей у сім'ї, дошкільних, шкільних, лікувальних і виправно-трудових учреждениях;
* сприяти закріплення у законі довгострокової відповідальності у області правий і обов’язків чоловіки, що є батьком. Підвищити гарантії матеріального забезпечення дитини шляхом посилення державного контролю над на часі і повної виплатою аліментів; укласти державами — учасниками СНД, державами близького зарубіжжя та інші державами договори, що передбачають виконання громадянами цих країн та громадянами Російської Федерації обов’язків за змістом детей;
* призвести до посилення нагляду й контролю над умовами дитячого праці службами зайнятості і праці, Органи правопорядку, громадських об'єднань: молодіжними, правозахисними і т.п.;
* удосконалювати мережу виховно-трудових установ, забезпечити підготовку спеціальних соціальних працівників до роботи з молоддю, здійснила преступление;
* створити юридичні механізми переслідування дорослих людей, зробили своєю професією наживу на дитячої беззахисності і невлаштованості; впровадити психологічні служби реабілітації яких спіткало лихо детей.
Виростити вільних, здорових щасливих людей зможемо, лише захистивши з дитинства їх декларація про недоторканність особи, честь достоинство.
Опіка неблагополучних дітях. У нашій країні виявилося нове явище — «соціальне сирітство ». Його витоки — дитяча відчуженість, невпорядкованість біженців, сирітство, безпритульність. Тут коріння дитячого алкоголізму і наркоманії. Це завжди був, але державу й суспільство заплющували очі на з його масштабы.
Назріла необхідність створення гнучкою образовательно-психореабилитационной системи, у якій жоден юний росіянин було б залишитися за бортом соціалізації. Потрібні розробка глобальної наркологічної концепції, що включає у собі ЗМІ, культурну програму до державних замовлень на фільми серед молоді й організацію музичних фестивалів типу «рок проти наркотиків », і навіть створити широку мережі консультаційних і наркологічних центрів, оздоровчих санаторіїв. Шляхи допомоги молоді повинні спільні зусилля шукати артисти, працівники освіти, лікарі, психологи і соціальні работники.
До того ж планирую:
* запровадити юридичні механізми, дозволяють позбавляти батьківських прав людей, відправляють власних дітей на кримінальні заработки;
* створити будинки-інтернати, які з допомогою спеціальних методик неблагополучні діти зможуть компенсувати внутрішній стан, нав’язане чином жизни;
* організувати захист прав дітей-біженців, зокрема в зонах конфліктів, пошук батьків, адаптацію російської системи освіти, психологічної допомоги, пристрій в муніципальні і державні дошкільні і загальноосвітні установи, виплату грошових посібників батькам і будівництво житла для соціально незахищених категорій. Така програма вже здійснюється і буде далі проводитися в жизнь;
* запровадити найжорстокіший контролю над механізмом передачі дітей-сиріт усиновлення за границу;
* створити широку мережу сімейних дитячих будинків культури та організувати всебічну підтримку державою цієї форми виховання сиріт. Сім'я, що усиновила дитини, доручить максимальні матеріальні і моральні привілеї. У ЗМІ має бути організована кампанія з підвищенню престижу по-дібної доброчинної акції, особливо забезпеченими семьями.
Проблеми дитячої духовності. Вони розпочинаються з перебування у дошкільних закладах державної і простираються до інформаційній середовища, у якій сьогодні виявляються наші дети.
Буду поступово переорієнтовуватися під підтримку всіх форм таких закладів, включно з приватними. Психологічний комфорт у віці, яка формує нервову систему дитини та її довіру до світу, — завдання державної важности.
Серед усіх проблем культурного відродження проблеми мистецтва для дітей і юнацтва стануть приоритетными.
Затвердженим недавно Указом президента Росії «Про Основні напрями державної сімейної політики «передбачена допомогу сім'ї у вихованні дітей шляхом:
* державної фінансової підтримки видання масовим накладом книгорозповсюдження виховання дитину і догляду його, з проблем сімейних отношений;
* поширення спеціальної літератури родині як серед молоді, батьків, комплектування нею масових библиотек;
* заборонити виготовлення, поширення та рекламування друкованих видань, зображень, відеокасет чи інших виробів, пропагують порнографію, культ насильства чи жестокости;
* державної координації й фінансової підтримки морального, етичного та обмеження екологічного освіти населення Криму і запровадження програм такого освіти для дітей й молоді у невмілих дитячих дошкільних установах, загальноосвітніх і фахових навчальних заведениях;
* формування та зміцнення комісій захисту прав несовершеннолетних.
Допомога батькам. Подальший розвиток повинна щось одержати система посібників громадянам, у яких детей.
Умови життя, здоров’я дітей залежить від можливостей батьків обрати гідне зміст. Нашої основною турботою у цій галузі є підтримання рівня життя та посилення соціального захисту родин із дітьми, мобілізація максимально можливих фінансових коштів державного бюджету та взагалі недержавних фондів для цієї цели.
Принаймні нарощування економічних ресурсів держава має збільшувати розміри посібників, з’являться змогу розширення категорії одержувачів допомог і запровадження нових видів посібників. Завдання держави — забезпечити громадянам, які мають дітей, сприятливі умови для поєднання праці з виконанням сімейних обов’язків. основні напрями державної сімейної політики затверджені недавно Указом президента Росії, містять такі заходи:
* поширення на батька прав на пільги у зв’язку з вихованням дітей, надані нині на роботі матери;
* посилення державного контролю над дотриманням законодавства Російської Федерації у частині правового захисту інтересів працюючих членів сім'ї, чоловіків, жінок Сінгапуру й підлітків у сфері праці незалежно від форми власності організації, де їх зайняті, зокрема у разі безробіття, прийому працювати жінок Сінгапуру й неповнолітніх, припинення трудового договору (контракту), за забезпеченням гарантій й відповідних пільг, наданих працюючим жінкам у зв’язку з материнством;
* запровадження економічних стимулів й відповідних пільг, що підвищують зацікавленість організацій прийомі працювати громадян із високої сімейної навантаженням, зокрема за умов неповного робочого дня, по гнучкому графіку чи дому;
* безплатну професійну перепідготовку, на підвищення кваліфікації чи перенавчання робітниць, мають перерви у трудовій діяльності, викликані відпустками вагітним і родам.
Вважаю за необхідне всіляко враховувати інтереси своїх дітей при розвитку систем соціального і соціального страхування, вдосконаленні системи аліментного забезпечення дітей у разі розлучення батьків, розробці основних соціальних нормативів забезпечення дітей послугами освіти, охорони здоров’я, культуры.
Буде забезпечене розвиток системи сімейних посібників, що охоплює підтримкою всі з неповнолітніми дітьми; поетапне збільшення частки витрат на сімейні посібники (включаючи посібники з вагітності і пологам і з догляду дітей до півтора року) у бюджеті до 2,2%.
Серед інших мер:
* підвищення розміру щомісячного посібники на дітей самотнім матерям, сім'ям військовослужбовців строкової служби й сім'ям, у яких батьки ухиляються від алиментов;
* підвищення розміру пенсій на дітей-сиріт, і детей-инвалидов;
* своєчасна і повна виплата сімейних посібників, зокрема з допомогою пріоритетного фінансування й жорсткого здійснення державного контролю на федеральному уровне;
* розширення пільг і додаткових цільових виплат сім'ям з дітьми у суб'єктів Російської Федерації шляхом поєднання різних форм соціальної підтримки сім'ї та дітей у залежність від сімейного складу населення і побудову соціально-економічного і демографічного розвитку регионов.
Державні гарантії у сфері соціальних виплат, складаються на федеральному рівні, повинні підкріплюватися і регіональному уровне.
Система грошової і натуральної допомоги стосовно місцевих умов буде ув’язана з рівнем народжуваності, розміром регіонального прожиткового мінімуму, економічними можливостями і що демографічної ситуацією в регионе.
Ми всі має зробити головний критерій нашого розвитку рівень життя і захищеність прав дітей. Як виглядає сьогодні живуть наші діти, так завтра житимемо ми сами.
Виконання програмних засобів — турбота як президента і Уряди, — кожного людей. Тільки за об'єднанні всіх социально-политических сил можна досягнути поетапного виконання даної програми. У цьому вся мені вбачається запоруку і процвітання російського суспільства взагалі і «кожної сім'ї у отдельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Актуальність цієї теми на етапі пов’язана насамперед із тим, що переходу сім'ї від звичних форм існування до освоєння ринкових структур життєдіяльності протікає вкрай болісно. Стан економічної, соціально-психологічної і демографічної дезадаптації сімейної осередки за нестабільністю суспільства набуває хронічних форм. Прагнення і їх сім'ї пристосуватися до нових явищам й постійним змін, які у суспільстві, визначають зміни самої інституції сім'ї. Наявність ідейного й моральної вакууму у суспільстві, втрата історичної свідомості, патріотизму, різкої зміни духовних і моральних інтересів на самих матеріальні стала основною причиною нестабільного становища суспільства загалом, та його сім'ї, зокрема. Тому сьогодні наукове переосмислення проблем сім'ї є необхідною передумовою розв’язання завдань сімейної политики.
Держава, громадські організації, релігійні об'єднання, підприємці, вчені, журналісти має зробити все, щоб забезпечити сім'ї підтримку. Без врахування інтересів сім'ї не зможе реалізуватися державна політика, спрямовану відродження России.
Сім'я стане ростити дітей, впевнено дивлячись у майбутнє, у коханні й злагоді, виховуючи в молоді високу духовність, гордість упродовж свого Батьківщину й до її судьбу.
Список використаної літератури:
1. Акти російського держави — М., 1975.
2. Алексєєв С. С. Держава право — М., 1993 г.
3. Белякова М. Питання радянського сімейного права у судовій практиці. — М., 1989.
4. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина I) від 21 листопада 1994 года.
5. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина II) — М., 1996.
6. Цивільний Кодекс РРФСР від 11 червня 1969 року у редакції від 7 березня 1995 года.
7. Єльцин Б.М. Росія: людина, сім'я, суспільство, держава — М., 1996.
8. Журнал «Сім'я у Росії «№ 3−4, 1995.
9. Журнал «Людина й працю «№ 4, 1995.
10. Інформаційний бюлетень «Міжнародний рік сім'ї у Російської Федерації «№ 2, 1995.
11. Кодекс одруження та сім'ї (зі змінами та доповненнями) від 1 листопада 1969 года.
12. Коментар до Кодексу одруження та сім'ї РРФСР — М., 1982.
13. Конституційне (державне) право розвинених країн — М., 1996.
14. Конституція (основний закон) Російської Федерації - Росії - М., 1992.
15. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 года.
16. Міжнародний медичний журнал «Планування сім'ї «№ 4, 1996.
17. Нечаєва М. Шлюб. Сім'я. Закон — М., 1984.
18. Нове сімейне законодавство Російської Федерації (збірник нормативних актів й аналізу документів) М., 1996.
19. Про становище дітей у Російської Федерації - М., 1996.
20. основні напрями державної соціальної полі-тики із поліпшення становища дітей у Російської Федерації до 2000 года.
21. Павлодский А. Судова захист правий і інтересів громадян — М., 1986.
22. Паластина С. Я. Реєстрація актів громадського стану — М., 1978.
23. Поленина М. К. Праця, сім'я, побут радянських жінок — М., 1991.
24. Проект конституції Російської Федерації /Сост. Верховна Рада. — М., 1992.
25. Реєстрація актів громадського стану — М., 1985.
26. Збірник нормативних актів — М., 1995.
27. Сімейний Кодекс Російської Федерації від 8 грудня 1995 года.
28. Радянське сімейне право: Підручник /Під ред. А. У. Рисенцева. -М., 1982.
29. Социально-экономическое становище Росії № 10 — М., 1996.
30. Торговельна газета від 26.05.1995.
31. Цатурова М. К. Російське сімейне право XVI — XVIII століття — М., 1961.
32. Чечот М. Як свого права (Юридичні поради громадянам) — М., 1987.
33. Юридичний словник — довідник населенню — М., 1982.