Свободные економічні зони: види й мети создания

МОСКОВСЬКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ.

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

ФАКУЛЬТЕТ ЕКОНОМІКИ, МЕНЕДЖМЕНТУ ТА ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГИЙ.

Кафедра економічної теории.

Реферат з дисципліни «світова економіка» на тему:

«Вільні економічні зони: види й мети создания.».

викладач Бордунова С.А.

студент Гречухин О. Н. грн. 5292.

Москва 2001.

Сутність вільних економіч-них зон…3.

Різновиду вільних економіч-них зон та його основні черты…4.

А) Cвободные митні зоны…4.

Б) Зони вільної торгівлі …5.

У) Промислово-виробничі зоны…5.

Р) Технико-внедренческие зони …5.

Д) Сервісні зони …6.

Є) Комплексні зони …7.

Особливості інвестиційного клімату вільних економіч-них зон… 8.

А)Внешнеторговые льготы…8.

Б)Административные льготы…8.

В)Налоговые льготы…8.

Г)Финансовые льготы…8.

Вільні економічні зони у Росії… .11.

Рекомендуема литература…16.

1. Сутність вільних економіч-них зон, причини їх створення і у світогосподарських связях.

Невід'ємною частиною міжнародних економічних щодо другий половини ХХ століття стають вільними (спеціальні) економічні зони (ВЕЗ). Для світогосподарських зв’язків вільні економічні зони постають переважно як головний чинник прискореного економічного зростання з допомогою активізації міжнародного товарообігу, мобілізації інвестицій, поглиблення інтеграційних економічних процессов.

З часу підписання 1973 р. Киотской конвенції, що визнала вільну зону як своєрідний зовнішньоторговельний анклав, де товари вважаються які перебувають поза митної території, ВЕЗ одержали широке поширення у багатьох країнах. У 90-х роках у світі функціонувало кілька тисяч різноманітних вільних економіч-них зон. За оцінками фахівців, до 2000 року через різні ВЕЗ проходитиме до 30% світового товарообороту. Міжнародні корпорації у пошуках пільгових умов для своєї діяльності розглядають вільні економічні зони як сприятливі території, де можна було одержати надприбуток. Найбільші транснаціональні корпорації вважають організацію власного виробництва у вільних економічних зонах надзвичайно важливим напрямом своєї экспансии.

Вільні економічні зони є частина національного економічного простору, де використовується особлива система пільг і стимулів, не застосована інших частинах країни. Зазвичай, вільна економічна зона— це тією чи іншою мірою відособлена географічна территория.

У наукових публікаціях і звітах відділу міжнародних організацій для характеристики різноманітних зон використовується термін «вільні економічні зони ». Однак це термін повною мірою відбиває сутність цього явища. Так, застосовувані у багатьох з яких економічні правила, важелі, спеціальні адміністративні закони зовсім на звільняють від певного правового і господарського режиму, а лише полегшують його, надають пільги, стимулюючі підприємництво. Фактично держава робить у цих зонах лише скорочує масштаби свого втручання у економічні процессы.

Для країн «вільні зони «сутнісно є спеціальними в сенсі екстериторіальності, в умовах рівень життя працівників зони, концентрації виробничого потенціалу ін. Для таких зон більше підходить термін «економічні зони » .

Навіщо створюються вільні економічні зони. Чому вони мали таке поширення мире?

Цілі СЕЗ залежать від міри соціально-економічного розвитку що організують їх країн, їх стратегічних народногосподарських планів та інших. Тому причини мети створення вільних економіч-них зон у кожному даному випадку можуть бути різні друг від друга. Так було в промислово розвинених країн, як-от США, Великобританія, Франція, вільні економічні зони часто створювалися для активізації зовнішньоекономічних зв’язків, реалізації регіональної політики, спрямованої на пожвавлення дрібного та середнього бізнесу депресивні районах, вирівнювання міжрегіональних відмінностей. У цих цілях такий категорії підприємців давалася на різноманітних податкових пільг, зафіксованих національними законодавствами, отримав назву «податкової революції «. Вільні економічні зони у цьому грають досить помітну роль.

Фактично вони представляють своєрідні пастки для мігруючих в масштабах світового господарства капиталов.

2. Різновиду вільних економіч-них зон та його основні черты.

Организационно-функциональная структура вільних економіч-них зон досить різноманітна. Іноді досить складно класифікувати чи іншу іншу вільну зону однозначно, оскільки вони мають рисами багатьох зон. Російськими фахівцями розроблена приблизна класифікація за ознакою господарської спеціалізації — профілю діяльності більшості господарюючих у зоні фірм (див. табл. 1). Центральне місце у класифікації ВЕЗ відводиться зонам промислової обробки. Вони, своєю чергою, поділяються на зони заміщення імпорту, экспортозамещающие і експортноимпортозамещающие зоны.

При організації вільних економіч-них зон використовують два різних концептуальних підходу: територіальний і функціональний (точковий). У першому випадку зона сприймається як відособлена територія, де всі предприятия-резиденты користуються пільговим режимом господарської діяльності. За другим підходу, зона — це пільговим режимом, застосовуваний до якогось виду підприємницької діяльності незалежно від місцеположення відповідної фірми країни. Прикладом реалізації першого підходу вільні економічні зони Китаю, зона «Манаус «(Бразилія), багато экспортно-производственные зони в країнах. Результатом другого підходу «точкові «зони, надані окремих підприємств (офшорні фірми, магазини «дьюти фрі «).

Таблица 1: Разновидности ВЕЗ, у відповідність до господарської специализацией.

ТОРГОВІ |ПРОМЬ/ШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ |ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЕ |СЕРВІСНІ | |1.Свободные таможенные.

2. Бондовые склады.

3. Вільні порты.

4. Торгово-производственные |1.Импортозамещающие.

2. Экспорто-ориентированные (ЭПЗ).

3. Промислові парки.

4. Научно-промышленные парки.

5. Экспорто-импортозамещающие |1.Технополисы.

2. Технопарки.

3. Інноваційні центри |1.Оффшорные.

2. Банківських послуг і страхових услуг.

3. Туристичних послуг | |Комплексні ВЕЗ |Міжнародні ВЕЗ | |1.Зоны вільного підприємництва (Зап. Європа, Канада).

2. Спеціальні економічні зони КНР.

3. Території особливого режиму (Бразилія, Аргентина).

4. Особливі економічні зони (Росія) |1.СЭЗ Туманган.

2. Прикордонні СЭЗ.

3. Єврорегіони | |Різновиду ВЕЗ до відповідність до розміром і засобом організації | |Територіальні |Функціональні (режимні) | |Адміністративно-територіальні освіти |Промислові і наукові парки |Торгово-складські комплекси |Офшорні фінансові центри |"Крапки" (підприємства | | | | |.

Однією з найпростіших форм вільних економіч-них зон є вільні (безмитні) митні зони (СТЗ). Ці зони, як і вільні торгові зони, ставляться до зон першого покоління. Вони з XVII— XVIII; ст. Вільні митні зони є транзитні чи консигнаційні склади для зберігання, пакування й незначною обробки товарів, виділені на експорту. Такі зони часто називають бондовыми складами чи вільними митними територіями. Вони зазвичай відкривають своїх філій нерезидентные для цієї країни підприємства-імпортери. Вільні митні зони звільняються й від мит із ввезення і вивезення товарів. Вони є в багатьох країнах, але це найбільш поширені в індустріально розвинених странах.

Зони вільної торгівлі (ЗСТ)[1] також поширені у світі. Найбільше розвиток вони у США. Їх створення передбачено спеціальним законом США від 1934 р., метою котрого треба було заохочення торгівлі, прискорення торгових операцій, скорочення торгових витрат. Такі зони є обмежені ділянки території США, у яких встановлено пільговий, проти загальним, режим господарської, зокрема зовнішньоекономічної, діяльності. Законом було встановлено, що з кожному офіційному порту прибуття можна створити одна чи кілька зовнішньоторговельних вільних зон.

Відповідно до існуючим законодавством США вільні митні зони, які діють країни, поділяються на зони загального призначення та в спеціалізовані (субзоны). Зони загального призначення займають невеличке простір (кілька кв. км) і поза національної митної території. Вони здійснюються операції з складуванню і переробки завезених товарів (упаковка, сортування, маркірування, доопрацювання тощо. п.). Субзоны створюються окремих великих компаній, діяльність яких за межі зон загального призначення. У субзонах виробляється експортна; чи импортозамещающая продукція. Субзоны результат використання комбінації режимів, зон вільної торгівлі, і імпортозамісних виробничих зон. На середину 90-х США налічувалося близько 500 зон вільної торгівлі. До найпростіших зон вільної торгівлі можна віднести спеціальні магазини «дьюти фрі «у крупних міжнародних аеропортах. З погляду режиму вони розглядаються як які перебувають за межами державних кордонів. До зонам вільної торгівлі ставляться ще й традиційні вільні гавані (порти) з пільговим торговим режимом.

Промислово-виробничі зони ставляться до зон другого покоління. Вони виникли внаслідок еволюції торгових зон, як у ньому стали ввозити як товар, а й капітал, займатися як торгівлею, а й виробничої деятельностью.

Промислово-виробничі зони створюються біля зі спеціальним митним режимом, де проводять експортна чи импортозамещающая продукція. Ці зони користуються суттєвими податковими і фінансовими пільгами. Найбільшого поширення набула, особливо в країнах, отримали экспортно-производственные зони (ЭПЗ). Сучасна модель таких зон походить із зональної структури, створеної 1959 р. в ірландському аеропорту Шеннон. Найбільший ефект від участі таких зон він у «нових індустріальних країнах » .

Логіка освіти экспортно-производственных зон була визначена економічної стратегією країн, коли з середини 1960;х років виникла потреба стимулювання промислового експорту і зайнятості за рахунок притоку іноземних капиталов.

Технико-внедренческие зони належать до зонам третього покоління (70—80-е роки). Вони стихійно (США) чи створюються спеціально з державної підтримкою навколо великих наукових центрів (Японія, Китай). Вони концентруються національні й іноземні незалежні дослідницькі, проектні, науково-виробничі фірми, користуються єдиної системою податкових та фінансових льгот.

Найбільше технико-внедренческих зон функціонує США, Японії, Китаї. У їх називають технопарками, у Японії — технополісами, у Китаї — зонами розвитку нової влади і високої технологий.

Найвідоміший у мирі та найбільший у США технопарк «Силікон Валлі «(Кремнієва Долина) дає 20% світового виробництва коштів обчислювальної техніки комп’ютерів. У ньому працює близько 20 тис. працівників. На початку 1990;х років у США функціонувало близько 150 технопарків. Родинних їм утворень, іменованих «інкубаторами бізнесу », на початку 1990;х років перевищувала тисячу. У Європі до кінця 80-х вже було більш 200 наукових парків, причому вони були практично в всіх регионах.

У Японії рамках спеціальних правительственны програм створено два десятка технополісів з урахуванням провідних наукових організацій. У КНР подібні зони створюються, зазвичай, у реалізації державних планів з розвитку науку й техніки. У 1990;х років Китаї функціонувало більш 50 зон розвитку нової високої технологій. Характерно, що у азіатських «нові індустріальних країнах «технико-внедренческие зони формуються як інноваційні центри сформованих экспортно-производственных зон, які вже у достатньо розвитку та їм потрібне переорієнтування на випуск наукомісткої продукции.

З 80-х до створення наукових парків підключилися Індія, Малайзія, Таїланд та інших. У результаті 90~х років у світі функціонувало більш 7 тис. наукових парків які включають власне наукові парки, регіони науки, технополіси і «інкубатори бізнесу » .

Сервісні зони є території пільговим режимом підприємницької діяльності, для фірм і закупівельних організацій, надають різні фінансово-економічні, страхові й інші услуги.

До сервісних зон ставляться офшорні зони (ОЗ) і податкові гавані (НГ), які залучають підприємців сприятливим валютно-фінансовим, фіскальним режимом, високий рівень банківської і комерційної таємності, лояльністю державного регулирования.

Головна вимога від компанії, зареєстрованою офшорної зони і претендує отримання податкових та інших пільг, — же не бути резидентом країни, де знаходиться офшорний центр і видобувати з його території прибуток. Податкові гавані від офшорними зонами тим, що мені (в НГ) все фірми (як місцеві, і іноземні) податкові пільги попри всі чи деяких видів діяльності. Нині р. світі налічується більш 300 офшорних центрів. У тому числі податкових гаваней — близько 70.

До країн, де віддавна функціонують офшорні компанії, ставляться: Ліхтенштейн, Панама, Нормандські острова, острів Мен (Британія), Антильські острова, Гонконг, Мадейра, Ліберія, Ірландія, Швейцарія та інших. До останнього десятиліття офшорні зони побачили Мальті, Маврикии, Західному Самоа, в Ізраїлі, Малайзії (про. Лабуан) та інших странах.

Промислові, торгові, банківські, страхові та інші компанії, у 03 або взагалі підлягають оподаткуванню (Ірландія, Ліберія), або оподатковуються невеликим паушальным податком (Ліхтенштейн, Антильські острова, Панама, острів Мен та інших.). У Швейцарії, наприклад, встановлено нижчий розмір податку, який і не стягуватися за певних умов. Пільговий режим офшорних зонах визначається також відсутністю валютних обмежень, вільним вивезенням прибутків, низькому рівні статутного капіталу; відсутністю мит і зборів для іноземного інвестора, экстерриториальностью та інших. Країнам, що організують офшорні зони, вигода полягає у залучення додаткових іноземних капіталів, отриманні доходу перебування зареєстрованою в цій зоні, створенні додаткових робочих місць місцевим фахівців, у цілому сприяє розвитку національної экономики.

Офшорний бізнес концентрується, зазвичай, банківській, страховому, справі, про морське судноплавство, операціях із нерухомістю, в трастової (довірчій) діяльності, в усіх проявах експортно-імпортних операцій, в консалтингу. За деякими оцінками, капітал, задіяний у сфері офшорного бізнесу, сягає 500 млрд. дол. У ньому беруть участь майже 2 млн. вкладників (юридичних і фізичних осіб), і щороку від реєструється кілька тисяч нових, компаній, збільшують обсяги офшорної деятельности.

Діяльність офшорними зонами фахівці оцінюють дуже неоднозначне. Визнаючи їх значної ролі в міжнародному русі капіталу, багато сходяться у тому, що офшорні центри найчастіше є місцем відмивання «брудних грошей «різного роду банківських афер

Комплексні зони утворюються через встановлення особливого, пільгового по порівнянню із загальним, режиму господарську діяльність біля окремих адміністративних образований.

Комплексні вільні економічні зони з’явилися порівняно недавно, на початку 1980;х років. Деякі були створені з нуля, а більшість сформувалися з урахуванням зон з експортноорієнтованої обробній! промисловістю і є нову, вищий щабель розвитку. Відмінність комплексних вільних економіч-них зон з інших форм залежить від великих просторових масштабах, вищої концентрації виробництва і більше широкому полі діяльності. Їх функції становлять єдине ціле: переважне розвиток міжнародної торгівлі экспортозамещающего виробництва, розвиток ринку, комунікацій, туризма.

До комплексним ВЕЗ можна віднести п’ять спеціальних економічних зон Китаю, «відкриті райони «КНР, і навіть бразильську зону «Манаус », територію «Вогняна Земля «Аргентині, зони вільного підприємництва, створювані промислово розвинені країни депресивні районах.

У 90-х роках активізуються процеси з приводу формуванню міжнародних вільних економіч-них зон. Так, підготовлений проект створення спеціальної економічної зони Туманган (Туманцзян). Ця ВЕЗ має бути створена на стику її кордонів, Китаю та КНДР (див. рис. 1). Проект вміщує 20 років, його першому етапі — 90-— 110 млрд. дол. Створення цієї зони передбачає участь Японії, Південна Корея, Монголії, Китаю, КНДР й Росії. У вільної економічної зоні буде побудовано великий порт, численні промислові підприємства з допомогою китайської і корейської робочої сили. Росія має постачатиме для цієї підприємства сировину й матеріали на переробку. Підприємці, котрі організували виробництво ВЕЗ, будуть користуватися поруч пільг. Передбачається, якщо зони матиме гнучкі кордону, до брати участь у спільному освоєнні зможуть підключитися ще й суміжні районы.

[pic].

Рис. 1. Зона міжнародного співробітництва Туманган (позначена пунктиром).

Відпрацювання ділових контактів не так на міждержавному, але в регіональному рівні призвело до появи про «єврорегіонів «як форми організації зовнішньоекономічного взаємодії. Єврорегіон представляє собою добровільне об'єднання прикордонних областей різних держави насамперед у господарської сфері, з єдиною метою інтенсифікації зовнішньоекономічних зв’язків друг з одним. Вищі органи кожної країни, здійснює своєї діяльності в єврорегіоні, делегують цій галузі повноваження, які б інтенсифікації прикордонних господарських та інших зв’язків. Активну роль створенні єврорегіонів грають Польща, Словаччина, Чехія. Угорщина, і навіть Україна-2000 і Білорусь. На середину 90-х створено єврорегіони «Карпати », «Буг », «Померанія «.

У 1994 р. підписано угоду з приводу створення російсько-китайської торгової прикордонної зони у районі китайського міста Суйфэнхэ. Спільне освіту чи використання прикордонних вільних економіч-них зон з сусідніми країнами близького і далекого зарубіжжя, особливо у кордону з Китаєм, Фінляндією, Норвегією, в Калінінградській області, може розвитку прикордонної торгівлі, реалізації великих спільних проектів із з урахуванням використання сировинних ресурсів немає і виробничих потужностей обох сторін, передусім российской.

3. Особливості інвестиційного клімату вільних економіч-них зон.

Загальною характерною рисою різних видів вільних економіч-них зон служить наявність сприятливого інвестиційного клімату, що включає у собі митні, фінансові, податкові пільги і переваги проти загальним режимом для підприємців, які існують у тій чи іншій країні. Конкретні пільги і стимули мають деякі кількісні відмінності по зонам різних країн, сутнісно вони, зазвичай, подібні. Вирізняють чотири основних групи льгот:

1. Зовнішньоторговельні пільги. Вони передбачають запровадження особливого митно-тарифного режиму (зниження або скасування експортно-імпортних мит) і спрощеного порядку здійснення зовнішньоторговельних операций.

2. Податкові пільги містять норми, пов’язані з податковим стимулюванням конкретних видів діяльності чи поведінки підприємців. Ці пільги можуть стосуватися податкову базу (прибуток, вартість майна України та т. буд.), окремі її складові (амортизаційні відрахування, витрати на зарплату, науково-дослідні й досвідченоконструкторські роботи, транспорт), рівень податкових ставок, питання постійного чи тимчасового звільнення з налогообложения.

3. Фінансові пільги включають різноманітні форми субсидій. Вони даються з більш низькі ціни на комунальних послуг, зниження орендної і щодо оплати користування земельними ділянками і виробничими приміщеннями, пільгових кредитів і др.

4. Адміністративні пільги надаються адміністрацією зони із метою спрощення процедур реєстрації підприємств та режиму въезда-выезда іноземних громадян, і навіть надання різних услуг.

Названі пільги застосовують у найрізноманітніших комбінаціях. Пільги, надані вільним економічним зонам, який завжди є головним стимулом для припливу у країну іноземного капіталу. Істотнішими цьому плані можуть бути такі чинники, як політична стабільність, інвестиційні гарантії, якість інфраструктури, кваліфікація робочої сили в, спрощення адміністративних процедур та інших. Разом про те при таких рівних умов першому плані виступають надані зоною льготы.

Світовий досвід функціонування ВЕЗ дозволяє сформулювати основні висновки щодо їх досягненнях, найзагальніших рисах його та особливостях розвитку. Функціонування вільних економіч-них зон в промислово розвинених країн свідчить, що у основі їхніх успіху лежить, з одного боку, хороше планування початкових стадій їх розвитку, ас інший — гнучкість управління зонами. Постійно Змінювана ситуація у світовому господарстві (науково-технічна революція, між міжнародними корпораціями, зміни у курсах валют, у системі міжнародного обміну та інших.), впливає розвиток вільних економіч-них зон і вимагає адекватного реагування для цієї изменения.

Соціально-економічні вигоди від створення зон (зовнішньоторговельних США, «Шеннон «в Ірландії та інших.) досить вагомі. Ці зони створили значне кількість робочих місць, оживили міжнародний торговий обмін, підвищили, зовнішньоторговельну результативність, науково-виробничий потенціал цих країн та інших. Важливий аспект діяльності ВЕЗ, у промислово розвинених країн і те, що вони працюють як поставляють на світовий, а й у внутрішній рынок.

Вільні економічні зони, функціонуючі у що розвиваються, випливає низка спільних рис і моментів розвитку. Так, найбільшого поширення в цих країнах отримали, по-перше, экспортно-производственнье зони. Як було зазначалося, доцільність створення экспортно-производственных зон визначається поруч економічних про причини і передусім: потребою розвитку індустрії і виробництва промислові товари експорту, залученням у країну іноземного капіталу, передовий науку й технології, сучасної технічної информации.

По-друге, особливий режим господарювання в СЭ3 країн стає ліберальнішим і пільговим для іноземних підприємців. Це було пов’язано з посиленням міжнародної конкуренції між зонами і Відповідно спробами продемонструвати її порівняльні переваги над іншими подібними вільними економічними зонами.

По-третє, у процесі функціонування вільних економіч-них зон відбувається торгово-промислова диверсифікація своєї діяльності, комплексне розвиток. Сучасна науково-технічна революція першому плані висуває такі економічні зони, у яких зосереджуються наукомісткі галузі виробництва, пов’язані з розробками нової влади і високої технологий.

Серед країн дуже помітного розвитку і резонанс отримали вільні економічні зони Китаю. Почавши з невеликих територій, об'єднаних спеціальними зонами на початку 1980;х років, китайське керівництво до середини 90-х поширило їх режим на сотні квадратних кілометрів. Крім найвідоміших країни й там вільних економіч-них зон — «Шэнь-чжень », «Чжухай », «Сямэнь », «Щаньтоу », мають багаторічну історію, і навіть зони «Хайнань », яка з 1988 р., країни помітного розвитку отримали зони техніко-економічного розвитку (більше двох десятків) і зони розвитку нової влади і високої технологій — технопарки. Особлива роль відводиться шанхайської зоні економічного розвитку «Пудун ». Значення проекту, розрахованого сталася на кілька десятиліть, визначається як тим, якщо зони «Пудун «має стати у найближчій перспективі великим центром промислового виробництва Китаю, але, і покликана сприяти перетворенню Шанхая на найбільше торгове і фінансовий центр Азійсько-Тихоокеанського регіону. Створення спеціальних економічних зон (ВЕЗ) стало важливою складовою проведення відкритої зовнішньоекономічної політики, проголошеної китайським керівництвом наприкінці 1970;х років. При виборі моделі розвитку ВЕЗ китайське керівництво випливало з поточних потреб країни й досвіду функціонування таких зон інших країнах. Найбільш детально вивчався досвід Сінгапуру, Тайваню, США. У результаті підготовки організації спеціальних економічних зон запропонували кілька варіантів режиму їх функціонування та внаслідок був обраний шлях творення у тому рамках структури господарства, орієнтованого експорту, всемірне залучення іноземного капіталу, і навіть істотне поліпшення технології виробництва. Спеціальні экономичен киє зони почали грати сполучну (буферну) роль коїться з іншими районами країни, реалізуючи політику «відкритих дверей » .

З початку 1990;х років у портових містах, спеціальних економічні зони КНР починають виникати вільні митні території — зону вільної (безмитної) торгівлі (ЗВТ). Зони вільної торгівлі, як кажуть китайські фахівці, розвиватимуться за моделями, подібним з тими, що у інших країнах. За свідченням китайського керівництва розвиток зон вільної торгівлі з’явиться однією з магістральних напрямів реалізації відкритої зовнішньоекономічної політики до 2000 года.

Практика функціонування китайських вільних економіч-них зон та інших районів зі пільговим інвестиційним кліматом продемонструвала безсумнівні успіхи. До досягнень ВЕЗ як китайські, і зарубіжні фахівці відносять передусім високі, сталих темпів економічного зростання, більше об'ємів залучених в зони іноземних інвестицій, значне підвищення продуктивність праці і, нарешті, суттєве зростання рівня життя населения.

Вільні економічні зони в КНР (крім іншими країнами цілей спеціальних зон) загалом є експериментом з використання ринкових взаємин у умовах переважання державної власності. Перехід «все разом «до ринковому господарству визнаний у Китаї неприйнятним, небезпечним серйозними потрясіннями для народу і економіки загалом. Специфіка китайського досвіду регулювання вільних економіч-них зон залежить від тому, що вони для сучасного Китаю — щось більше, ніж спеціальні райони зі стимулювання іноземного і вітчизняного підприємництва, залучення інвестицій, прискореного розвитку тих чи інших деяких галузей і ін. У вільні економічні зони Китаю відбувається становлення і обкатка, як вказують китайські економісти, економічної моделі, відповідно до якої ХХІ столітті житиме практично весь Китай.

Помітна роль вільних економіч-них зон у соціально-економічному розвитку окремих відособлених районів різних країн, тій чи іншій галузі виробництва, залучення іноземного капіталу чи пожвавленні діяльності малого й середнього вітчизняного підприємництва, тим не менш, перестав бути достатньою підставою розглядати їх як універсальний засіб модернізації економіки. Рівень впливу вільних економічних зон на решту території багатьох країн є досить обмеженою. Особливо це справедливо для промислово розвинутих країн, де, зазвичай, і ставиться спеціальної завдання поширення такого впливу. Організація вільних економіч-них зон грає підтримує, стимулюючу роль пожвавленні підприємницької діяльності цього регіону чи акцентування увагу, розвитку тій чи іншій галузі. У той самий час, хоча функціонування вільних економіч-них зон у що розвиваються не панацея у вирішенні їх різноманітних соціально-економічних проблем, вони відіграють дуже помітну роль економіці, і цих країн. Багатьом країн вільні зони стають полюсами торговоекономічного, науково-технічного та зростання. З іншого боку, у яких відпрацьовується модель у тому чи іншою мірою відкритої економіки, шляху інтеграції у світову экономику.

Освіта вільних економіч-них зон, особливо країнах, поєднується з великим капіталовкладеннями із наступними суттєвими зусиллями держави за їхньому розвитку. Без чітко визначеної централізованої підтримки вони нежиттєздатні. По обстеження, проведеного Інститутом Сходознавства РАН по 26 країнам, власні витрати з залученню іноземних інвестицій у вільні економічні зони дорівнювали у середньому 4 долара на 1 долар іноземних інвестицій. У КНР, наприклад, іноземні вкладення чотири вільні економічні зони до кінця 80-х склали 4 млрд. дол., тоді як початкові власні інвестиції перевищували 22 млрд. дол., що у 5,5 разів більше. Фактично, усю інфраструктуру вільних економіч-них зон КНР було створено з допомогою централізованих державних средств.

При численних прикладах успішного функціонування вільних економічних зон мають місце і невдалі спроби їх організації. Так, створення Шрі-Ланці, Гватемалі, Ліберії, Сенегалі та країнах різного роду вільних економіч-них зон як не увінчалося успіхом, але хто його перестали функціонувати. Пізніше було здійснено спроби їх реанімації, у тому чи іншою мірою успішні. До основним причин невдач у роботі ВЕЗ, у цих країнах можна віднести політичні, економічні, организационные.

Політичні причини пов’язані з загальнополітичної нестабільністю в країні, цивільними заворушеннями, до бойових дій. До економічних причин, передусім, слід віднести надмірно складна, заплутана, з погляду інвестора, законодавство про інвестиційному режимі у зоні. Бюрократична організованість управління вільними економічними зонами, наявність численних малооправданных процедур для реєстрації іноземного інвестора у зоні, погана пропаганда і «реклама переваг спеціальної зони — усе це також помітна віддзеркалюється в її долі. На жаль, до числа країн і, де вільні економічні зони як не дають поки що помітного ефекту для народного господарства, а й їхні власне раз-питие залишає бажати кращого, і Россия.

Розглянемо деякі особливості створення і функціонування вільних економічних зон в России.

4. Вільні економічні зони в России.

Світовий досвід успішного функціонування вільних економіч-них зон в середині 90-х залучив пильна увага російських реформаторів, в результаті чого поставили завдання за 2—3 року створити широку мережу що така зон. Передбачалося створення різних регіонах СРСР до 50 вільних зон. У цьому самі спеціальні зони найчастіше розглядалися як чудодійний засіб по переходу від командної, дефіцитної економіки до рыночно-ориентированной. За уявленнями російських підприємців економічна зона має бути як «заповідник ринку в ненормальною країні «.

Першим спробував із впровадження і творення вільних економіч-них зон були вжито у середині 80-х. Так було в 1986 р. зародилася ідея створення ВЕЗ «Знахідка ». До кінця 1980;х років з’явилася державна концепція розвитку вільних економіч-них зон біля СССР.

За формою ВЕЗ мали представляти зони вільного підприємництва, компактно які працюють у районах з розвиненою науковотехнічним потенціалом. Важливою їх завданням було залучати іноземний капітал та технології. Урядом СРСР грудні 1989 р. було винесено постанова про створення вільних економіч-них зон у містах Знахідка і Виборг. Через півроку стислі становища загального характеру у відношенні вільних економіч-них зон були викладені в «Основах законодавства про іноземних інвестицій у СРСР » .

На початку 90-х державна концепція ВЕЗ доповнюється поруч регіональних ініціатив. Ці ініціативи наголошували на значної самостійності вільних економіч-них зон і ратували за величезні території, відведеної розміщувати зон. У 90-х рр. Верховна Рада РРФСР прийняв рішення про створення 13 вільних економіч-них зон. З кожної ВЕЗ Рада Міністрів РРФСР стверджував окреме становище, закріпляюче її хозяйственно-правовой статус. Процес освіти вільних економіч-них зон початку 90-х характеризувався такими чертами.

• відсутністю чіткого розуміння реальних цілей, завдань СЭЗ;

• величезністю відведених територій для ВЕЗ: частку формально створених «вільних зон «припадало понад однієї третини території России;

• масової роздачею пільг і зонам лобіюванням їхніх інтересів в Уряді РФ;

• прагненням місцевої влади суверенітету через створення. Набувши чинності з у вересні 1991 р. Закон «Про іноземних інвестицій в РРФСР », у якому ціла глава присвячувалася вільним економічним зонам, помітно упорядкував процес етапі їх утворення. У цій закон вільні економічні зони створюються із залучення іноземного капіталу, передовий зарубіжної тех-кики, технологій і управлінського досвіду, розвитку експортного потенціалу. У вільні економічні зони встановлюється пільговим режимом господарську діяльність для іноземних інвестицій і з іноземним участю: спрощений порядок реєстрації підприємстві з іншими інвестиціями. Так, підприємствам з внеском іноземних інвесторів до 75 млн. крб. реєстрація виробляється у ВЕЗ; оподаткування за ставками: до 50% встановлених біля Російської Федерації для іноземних інвесторів; зниження ставки і щодо оплати користування землею та інші на природні ресурси; надання права на довгострокову оренду (терміном до70 років) з правом суборенди (поза ВЕЗ цей термін — до 50 років); зниження мит із ввезення, вивезення товарів; спрощений порядок перетину кордонів, в'їзду і виїзду іноземних громадян, зокрема безвізового; наявність права безліцензійного експорту й імпорту, передбачене законом підприємствам, повністю що належать іноземних інвесторів, і навіть для спільних підприємств із часткою іноземних інвестицій понад 34%. Валютний виторг підприємств від цього власної продукції повністю залишається у тому распоряжении.

Корінні економічних реформ, розпочаті 1992 р., і лібералізація всієї господарському житті країни помітно змінили ставлення російського уряду проблемі організації вільних економіч-них зон у Росії. Новими законами, регулюючими всерединіі зовнішньоекономічні відносини, не передбачався будь-якої особливий статус вільних економіч-них зон. І хоча урядові положення про них хто б скасовував, державні финансово-налоговые служби вважали їх що втратили силу. Усе це викликало занепокоєння в іноземних інвесторів. Ухвалений у червні 1992 р. Указ Президента РФ про вільні економічні зони, і навіть запевняння адміністрації діючих зон про незмінність зональної політики сприяли певної стабілізації обстановки. Однак у цілому у розвитку ВЕЗ у країні явно став відчуватися застой.

У Уряді РФ взяв гору підхід до ліквідації зон, що охоплюють величезні країни, що було можна пояснити. Натомість пропонувалася концепція формування микрозон — різновидів вільних митних зон і зон експортного виробництва. У основу відбору зон був полажен принцип поєднання вигідного географічне розташування зони і мінімізації витрат з їхньої інфраструктурне обустройство.

Стала помітної тенденція закриття раніше створених вільних економіч-них зон шляхом урізання та злидні їх низки привілеїв. У пресі, висловлюваннях офіційних осіб про з’явилися думки про малої перспективності ВЕЗ, у Росії, необхідність розвитку всієї економіки пільговому ринковому режимі, а чи не якихось її окремих частин. Такі погляду підкріплювалися такими аргументами:

• побоюваннями, що буде створено дуже велике число різних СЭЗ;

• вільні економічні зони — це «чорні діри «російської економіки по відпливу ресурсів країни, концентрації криміногенних елементів та інших негативних явлений;

• зменшенням керованості ВЕЗ з боку центральної влади, їх надмірної самостійністю і формуванням нових регіональних элит.

Несмотря на стримування процесів розвитку вільних економіч-них зон згори, тенденція до розвитку знизу часто опинялася вирішальної. Активність місцевих адміністрації, і управлінських структур таких вільних економічних зон, як «Знахідка », «Янтар «(Калінінградська область), сприяли з того що уряд надавало їм пільги, кредити і т. п. У листопаді 1995 р. Державної Думою було прийнято Федеральний закон «Про особливої економічної зоні в Калінінградській області «. Цього закону визначив правові норми й економічну основу створення і функціонування Особливою економічної зони в Калінінградській області, враховуючи її специфічне географічне розташування, значення для інтересів Російської Федерации.

Посилилася тенденція зі створення «податкових притулків ». і результаті Росії виникли спеціальні зони офшорного типу. Перша з цих зон — зона економічного сприяння «Інгушетія «проіснувала по липень 1997 року. Функціонує так званий «податковий оазис Калмикії «, що дає суттєві податкові пільги підприємствам, які зареєструвалися у цій зоні. Пільгами у Калмикії користуються ним тільки компанії-нерезиденти, не використовують її сировинні і природні ресурсы.

У 1997 року Державна Дума прийняла у читанні Федеральний закон «Про вільні економічні зони », який був затверджений Президентом РФ п кінцю 90-х вільні економічні зони в Росії (зареєстровано понад 20 різноманітних СЭЗ)[2] і хіба що на напівлегальному становищі. Потенціал цієї ідеї доки отримав свого повноцінного розкриття & Росії. Разом про те досягнуті результати функціонуючих ВЕЗ засвідчують їх переценивности. До таких прикладів можна віднести ВЕЗ «Знахідка ». На території вільної економічної зони «Знахідка зареєстровано 3,3 тис. підприємств. З понад 2 тис. належить приватних осіб. У 1990;х років у зоні працювало 386 підприємств із іноземними інвестиціями, у своїй 224 підприємства з 100% іноземних інвестицій. Обсяг експортної продукції вільної економічної зони в 1995 р. становив 42,3 млн. дол., в 3 разу перевищивши імпорт. Із російського боку у створенні підприємстві з іншими інвестиціями беруть участь як підприємства ВЕЗ «Знахідка », а й залучаються капітали багатьох регіонів же Росії та країн СНД На території здійснюються проекти з організації та функціонуванню російсько-корейського технопарку і російсько-американського промислового парку. Це промислові комплекси мають відігравати ключове значення в індустріалізації цієї зони. У зоні діють 15 банківських інститутів (14 філій різних банків та банк «Знахідка »).

Оскільки функціонування ВЕЗ «Знахідка «тривалий час розглядалося як експеримент, Уряд Росії приймало за нею спеціальні рішення. Наприклад, «Про деякі заходи в розвитку вільної економічної зони «Знахідка «від 8 вересня 1994 р. «У відповідностей з цим правилом і іншими регулюючими документами у ВЕЗ підприємствам, іноземні вклади у яких перевищують 30%, встановлено такі пільги: • федеральний податку частка прибутку, перекладної зарубіжних країн, становить 7%, а відповідні місцевий податок — трохи більше 3%; • прибуток і частка прибутку, перекладної зарубіжних країн, повністю позбавлені оподаткування п’ять років (після оголошення регулярному отримання прибутку); • частка прибутку, реінвестованого у розвиток виробництва, соціальній та об'єкти інфраструктури соціальної сфери ВЕЗ, повністю звільняються й від налога.

З 1994 р. Адміністративний комітет, котрий займається питаннями регулювання і місцевого контролю у ВЕЗ «Знахідка », приступив до виконання нової стратегії з її розвитку. Основним напрямом цієї стратегії стало створення зоні низки локальних вільних зон, які сприятимуть створенню сприятливого інвестиційного клімату всієї зони, стимулювати організацію імпортозаміщення із сучасних технологій, поява нових робочих місць. Іншим напрямом нової стратегії повинен стати орієнтир для перетворення Знахідки до центру переробки вантажів країн Азіатсько-Тихоокеанського региона.

Вільна економічна зона «Знахідка «поки що на початковому етапі знають свого розвитку. Проте нині можна казати про перших її позитивних результатах: порівняно високі темпи економічного зростання ВЕЗ, створенні багатьох робочих місць, що помітно контрастує з усіма, іншими регіонами Росії. За сприятливого функціонуванні ВЕЗ, що залежить тільки від неї, зона приносить потужний поштовх розвитку міжнародних економічних зв’язків Далекого Сходу, і Сибири.

Відзначаючи факти .успішної роботи деяких вільних економіч-них зон Росії, необхідно вказати і негативний досвід функціонування. Так, практика вільної економічної зони «Алтай «свідчить у тому, що багато спільні підприємства, зареєстровані у зоні, фактично демонстрували бездіяльність. Замість залучення іноземного капіталу йшов процес ввезення і перепродажу ширвжитку. Під час перевірки зовнішньоекономічної діяльності цієї зони виявили багато порушень під час видачі квот і ліцензій на вивезення сировинних і стратегічних ресурсів, експорт яких обмежений законом. Комерційна діяльність засновників зони принесла численні збитки під час здійснення торгових угод. У результаті, проіснувавши близько трьох років, ВЕЗ «Алтай «була ликвидирована[3]. Слід зазначити, що податкові пільги і інфраструктурні умови функціонування вільних економіч-них зон у Росії набагато менше привабливі проти зарубіжними аналогами. Місцеві російська влада прагнуть й не так створити привабливі умови для іноземних інвесторів, скільки використовувати інвестовані кошти на вирішення соціальних проблем регіону. З іншого боку, ВЕЗ розглядаються як отримання більшої автономії від центру. Розглядаючи вільні економічні зони як важливу складової частини сучасної ринкової економіки, годі було перебільшувати їх роль і значимість. Досвід функціонування ВЕЗ у багатьох країн світу свідчить про їхнє обмеженому вплив розвиток національної економіки та використанні їхніх у досить жорстко запрограмованому напрямі. Як уже відзначалося вище, в промислово розвинених країн вільні економічні зони є інструменти врегулювання деяких проблем регіональної політики (підйом депресивних галузей, вирівнювання міжрегіональних розбіжностей ін.), а як і стимулювання зовнішньоторговельних зв’язків. У багатьох країн Азії, і Далекого Сходу зональна практика використовується набагато ширші і став важливим елементом промислової зовнішньоекономічної і науково-технічної політики. Саме вільні економічні зони мають явно анклавный характер, представляючи «полюси економічного зростання » .

У країнах Латинська Америка політика вільних зон охоплює регіональні і зовнішньоекономічні приоритеты.

При «блочном «поетапному будівництві ринкової економіки, ВЕЗ, як свідчить світова практика наприклад, досвідом Китаю, порівняно тривалий час залишаються «річчю у собі «, а не «полюсами зростання що поширюють своє впливом геть інше економічного простору. У умовах «широкозахватного «методу будівництва ринкової економіки вільні економічні зони мусять залучати, крім позитивного підприємництва, численний криміногенний елемент, залишаючись також досить період образованьями анклавного характера.

Критично оцінюючи світовий досвід створення і функціонування вільних зон, можна припустити, що з Росії, яка має різноманітними галузевими, транспортно-региональными та інші особливостями, механізм вільних економіч-них зон може бути важливою складовою національній стратегії развития.

Характеризуючи сьогоднішню ситуацію з і функціонуванням вільних економіч-них зон у Росії, можна буде усвідомити, що вони перебувають у стадії становлення, визначення своєї тактики, вибору пріоритетів і орієнтації. Без істотною підтримки держави цей період може дуже затягтися, залишивши багато проектів нереалізованими. Сподівання ефективних результатів від ВЕЗ можуть змінитися розчаруваннями, відмовою від самого идеи.

Вільні економічні зони у Росії під час використання їх державою як механізм селективною лібералізації інвестиційного клімату повинні виконати своєї ролі, концентруючи експортноорієнтоване і импортозамещающее виробництво, являти собою «пастки «для іноземних інвестицій, стимулюючи зовнішньоекономічні зв’язку. Вони також повинні стимулювати зосередження технико-технологических інновацій, сприяти освоєння сучасного ринкового механізму хозяйствования.

Організація вільних економіч-них зон у Росії має стати однією з шляхів інтеграції економіки нашої країни на світовий господарство як інтенсифікації її міжнародних економічних связей.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛИТЕРАТУРА.

1. Авдокушин Е. Ф. Міжнародні економічних відносин. М.:Маркетинг, 2001.

2. Авдокушин Є. Ф. Вільні (спеціальні) економічні зони. М., 1993.

3. Ігнатов У. Вільні економічні зони. М.: Ось-89 1997.

4. Данько Т. П., Окрут 3. М. Вільні економічні зони. М.: Инфра-М, 1998.

5. Смородинская М., Бєлова Р., Богачева Про. та інших. Вільні економічні зони: уроки світової практики. М.: Знахідка, 1993.

———————————;

[1] Не слід плутати ці ВЕЗ з інтеграційними угрупованнями зон вільної торгівлі. [2] До числа не входять кілька десятків технопарков.

[3] У 1997 р. однойменна ВЕЗ «Алтай «було створено біля Ненецького національного і Первомайського районів Алтайського краю (Сибір). Учасники ВЕЗ «Алтай «звільняються п’ять років від податкові платежі і зборів, включаючи ПДВ, податку з прибутку у частині, що надходить у місцевий бюджет, і навіть отримують низку інших льгот.