Государственное регулювання зайнятості

Государственное регулювання занятости

Реферат з макроекономіки виконала студентка гр.4277 Фролова Е.Б.

Московский Державний Індустріальний Университет Факультет Економіки, Менеджменту і Інформаційних Технологий Москва 2001.

Введение

.

Достижение високого рівня зайнятості - одну з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, створює додаткову кількість робочих місць, ставить за мету збільшити кількість суспільного продукту і тим самим більшою мірою задовольнити матеріальні потреби. При неповному використанні наявних робочої сили система не досягаючи кордону своїх виробничих можливостей. Чималий шкоди безробіття завдає і життєвим інтересам людей, аби дати їм докласти своє вміння у цьому роді діяльності, що не то вона може найбільшим чином проявити себе, або ж позбавляючи їх такою можливості, що робить люди переносять серйозний психологічний стрес. Зі сказаного вище можна зробити висновок, що показник безробіття одна із ключових показників для визначення загального стану економіки, з метою оцінки її ефективності. Складність і неоднозначність ситуації з безробіттям у Росії вплинули вплинув на вибір мною цієї теми для курсової роботи.

Прогнозы політики у сфері занятости..

Суть у цьому, що дієва політика зайнятості повинна у нинішніх умовах мати попереджуючий характері і включати ціле пасмо заходів державного регулювання, предотвращающих зростання безробіття і його перехід у застійну форму. Дуже важливо у своїй спиратися поставляють на світовий досвід регулювання безробіття.

Вот найважливіші заходи такого рода:

Перераспределение наявного попиту працю шляхом стимулювання переходу підприємств на неповний робочого дня, неповний тиждень тощо. Такі підприємства вже повинні отримати податкові пільги, щоб компенсувати видатки прийом нових работников.

Бюджетное субсидування додаткової (стосовно фактичному рівню) робочої сили діючих підприємствах. Це може мати вид кредитування державою зарплати додатково найманих робітників. Підприємства, розширюють зайнятість стосовно її рівню торік, можуть одержати пільговий кредит, співрозмірний зарплаті, яка сплачено додатково зайнятим на производстве.

Снижение фактичного пропозиції робочої сили в з допомогою зниження встановленого законом віку. Той самий то може обумовити розвиток служб перепідготовки кадрів підвищення квалификации.

Предоставление робочих місць, не орієнтованих отримання прибутку, а пов’язаних із роботою у сфері суспільства, наприклад: праця на ниві охорони навколишнього середовища проживання і т.д.

Переход до створення системи соціального партнерства, зокрема створення механізму вироблення тристоронніх угод (роботодавці - профспілки — держава) із єдиною метою обмежити зростання зарплати. З роботодавців слід стягувати податку кошти, додатково витрачені на заробітну плату, і давати його за субсидування занятости.

Расширение зайнятості у майбутньому залежить від іноземних інвестицій. У цілому нині інвестиції в реконструкцію і технологічний переобладнання підприємств матимуть трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень означає створення нових робочих мест.

Решение проблеми «осередкової «безробіття у регіонах, де у місті перебуває 1−2 підприємства, здійснюватиметься через стимулювання інвестицій і бізнесу лише на рівні регіонів і регіональних програм сприяння занятости.

Значительно зменшити кількість незайнятих можна з допомогою структурні зміни оборонної промисловості. Процес конверсії має великим потенціалом збільшення зайнятості, ходячи навіть стабілізація сьогодні великим плюсом регулювання ринку труда.

Государственная політика занятости.

Система регулювання зайнятості у вигляді коригування механізмів державного впливу і саморегулювання покликана забезпечити умови для відтворення робочої сили й робочих місць, їх первинного з'єднання заліза і повторного возз'єднання. Формування такої системи під час початку ринкової економіки ускладнюється у зв’язку з відмінностями відтворювального процесу в робочої сили в (цикл відтворення, який виходить із демографічної бази, тобто пов’язані з циклом відтворення населення) і в робочих місць (цикл відтворення, який залежить від економічних пріоритетів і організаційно-технічних чинників). Цим визначаються розбіжності у умовах і чинниках руху робочої сили й робочих мест.

Регулирование зайнятості залежить від заходи з підтримки нормального співвідношень між попитом й пропозицією робочої сили. Співвідношення це має задовольняти потреби економіки в кваліфікованих працівників, на повинен спричинить необґрунтованого зростанню заробітної плати різкого зниження зайнятості Усі заходи у сфері регулювання зайнятості мають бути спрямовані для підтримки природного рівня безработицы.

Регулирующая функція держави полягає у тому, щоб максимально зблизити попит на найману робочої сили (зі боку роботодавців) і такі пропозиції працездатного населення. Причому зближення і збалансованість необхідно забезпечити як за кількістю якісної структурі, а й в часі та просторі, на макрорівні і мікрорівні. З огляду на регулювання зайнятості об'єктом мікрорівня є підприємство, як первинне ланка економіки, і місто (населений пункт), як первинну ланку території, жителі якого характеризуються спільністю інтересів, у реалізації права кожного їх на трудову деятельность.

Исходным пунктом урядової стратегії зайнятості має стати принцип запобігання безробіттю, а чи не принцип боротьби з безработицей.

Концепция державної політики зайнятості має базуватися на критеріях економічну ефективність та соціальній справедливості, орієнтація який покликана виконувати завдання сприяння зайнятості та питаннями захисту працездатних громадян хронічної та масової безробіття. Натомість, впливаючи влади на рішення завдань у сфері зайнятості та політики загалом, держава системою взаємозалежних заходів бере участь у створенні та підтримці який буде необхідний економічного відродження соціально-політичного клімату. Таким чином, йдеться формування регулюючої функції держави у області зайнятості населення, який мав би обмежуватися організацією сприяння працевлаштуванні населення, вони мають охопити і сферу «зайнятого «найманого праці (внутрифирменный ринок праці). Неувага до цій сфері може зашкодити рівні зайнятості і безробіття, постійно зводячи нанівець заходи для працевлаштування незайнятого населення, склад яких поповнюватися з середовища зайнятого найманої праці. Загальною закономірністю розвитку, дія котрої за умов переходу російської економіки до ринкових відносин поза сумнівом, полягає у залежності рівня життя та динаміки інвестицій. І основна у своїй не у необхідності різкого зниження гіпертрофовано роздутого обсягу капітальних вкладень, а зміні джерел фінансування, головною з яких був до державного бюджету, убік підвищення ролі недержавного (акціонерного, приватного) капіталу.

Функция регулювання зайнятості, будучи частиною що формується системи регулювання соціально-економічними процесами у суспільстві, об'єктивно вимагає комплексного підходу при з розробки й реалізації заходів для створення умов, які забезпечують узгоджене рух робочої сили й робочих місць на рівні основної ланки економіки та первинної ланки територій, і на загальноросійському рівні. Комплексний підхід то, можливо забезпечений з урахуванням взаємодії органів виконавчої, у тому чи іншою мірою (безпосередньо або опосередковано) що у виробленні та її реалізації державної політики зайнятості.

Для вирішення питань зайнятості держава має прогнозувати ситуацію ринку праці, знаходити і підтримувати, або формувати «точки зростання» економіки, проводити відповідну структурну, регіональну і інвестиційну політику, регулювати зовнішньоекономічні зв’язку, сприяти адаптації працівників до вимог ринку праці. Треба враховувати, можливості держави у сфері створення нових робочих місць менше можливостей приватного капіталу. Однак це, не знижує роль держави як гаранта зайнятості, він повинен стимулювати активність підприємців. У той самий час держава повинна обмежувати певними рамками їхня поведінка ринку праці, забезпечуючи захист соціально уразливих груп населення Криму і регулюючи у непростих ситуаціях вивільнення робочої силы.

Для забезпечення економічного зростання, супроводжуваного збільшенням зайнятості потрібно: поява ринково орієнтованого, захищеного державою та соціально відповідального власника виробничих та фінансових ресурсів, заохочення його підприємницької активності, залучення внутрішніх та іноземних інвестицій, забезпечення умов матеріальної зацікавленості працівників, розвитку з їх потреб, розширення інфраструктури їхнього задоволення, і навіть відповідності професійного рівня трудящих рівню матеріально-технічної базы.

Реализация цих вимог можлива тільки основі використання розвиненого ринкового господарського механізму поєднанні з державним регулюванням.

Для забезпечення зайнятість населення велике значення має сфери послуг. Проте досі розвивається переважно одне посередництво, а чи не виробничі послуги. Відбувається через відсутність дійової системи підтримки бізнесу, падіння платоспроможного попиту населення, відсутності необхідних навичок, обмеженості можливостей отримання відповідних профессий.

Политика зі створення і збереженню робочих мест.

Правительственная програма сприяння зайнятість населення повинна спиратися на державної політики зайнятості. Відповідно до російського закону про зайнятості, її головна мета залежить від сприянні повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості шляхом здійснення професійної підготовки, підвищення кваліфікації, і перепідготовки котрі вивільняються громадян, стримування масової довгострокової (хронічної) безробіття, підвищення ефективності державної служби зайнятості та її реалізації інших заходів, вкладених у забезпечення соціального захисту громадян ринку праці.

Формой реалізації державної політики зайнятості усім рівнях управління є федеральна, територіальні і місцеві (міські, районні) программы.

В сучасних умовах вихідним постулатом стратегії зайнятості у суспільстві повинен стати принцип досягнення й підтримки ефективної зайнятості, припускає безробіття в соціально прийнятних межах. Реалізації цього принципу може сприяти оптимальне поєднання економічну ефективність і соціальних результатів, що буде різним у російських регіонах, відмінних своїм економічний потенціал, структурою господарства, ресурсообеспеченностью тощо.

Стабилизация і подальший зростання виробництва мають стати відправним пунктом реалізації стратегії зайнятості задля досягнення й підтримки ефективної зайнятості при соціально допустимому рівні безробіття. Її треба визначати за двома критеріями:

фінансовому, в відповідно до цього кошти позабюджетного державного фонду зайнятості разом із цільовими асигнуваннями з бюджетною системою (федеральних і регіональних рівнів) забезпечують фінансування програм сприяння занятости,.

соціальному, в відповідно до цього суспільство встановлює поріг природного безробіття (складывающегося з допомогою її структурної і фрикционной форм), неперевищення якого має стати метою державної політики зайнятості, реалізованої федеральними і регіональними органами управління.

Главным напрямом державної політики у соціально-трудової сфері є формування ефективну систему створення і збереження робочих місць, збереження кадрового потенціалу до поєднані із випереджаючими заходами щодо запобіганню зростання безработицы.

Реализуемая політика зайнятості стає активної тоді, коли кошти Державного фонду зайнятість населення (ГФЗН) використовують у повною мірою, а структурі витрат переважають фінансування витрат за збереження робочих місць й створення додаткових, надання субсидій в організацію власного справи, покриття витрат за професійне навчання, перепідготовку і профорієнтацію і ін.

Заключение

.

В останнім часом безробіття набрала вигляду великого макроекономічного явища, перетворившись на самостійний чинник розвитку економіки. Проте у Росії досі вироблено такої політики в області зайнятості, яка сприяли б успішності реформ. Сьогодні зрозуміло, що роль безробіття як неминучого наслідки фінансову стабілізацію була недооценена.

Биржи труда.

Особое місце у системі регулювання ринку праці займають біржі праці, є як з найважливіших структур ринкового господарського механізму. Вони уявляють собою спеціалізовані установи, здійснюють посередницькі функції над ринком робочої сили в. У багатьох країн біржі праці державні установами i здійснюють своєї діяльності під керівництвом міністерства труда.

Основными напрямами діяльності бірж праці являются:

1. реєстрація безработных,.

2. реєстрація вакантних мест,.

3. працевлаштування безработных,.

4. вивчення кон’юнктури ринку нафтопродуктів та предостав-ление інформації про ней,.

5. тестування осіб, бажаючих одержати работу,.

6. професійна перепідготовка безработных,.

7. виплата пособий.

В сучасних умовах перетворюється на розвинених країн більшість громадян працевлаштовуються не через біржі праці, а звертаючись у кадрові служби підприємств і закупівельних організацій чи з допомогою приватних посередницьких агентств.

Целевая функція регулювання ринку праці полягає у сприянні розширенню попиту робочої сили й підтримки ефективного пропозиції робочої сили в, про те чтобы:

1. розвинути працю і пристосувати їх до структурним змін підвищення можливості економічного роста,.

2. сприяти соціальному рівності шляхом поліпшення як здібності до зайнятості, і можливостей для зайнятості насамперед для груп населення, що у несприятливих условиях,.

3. стабілізувати зайнятість у період економічного спаду і створити умови для задля подолання недостатнього пропозиції робочої сили період економічного подъёма.

Список литературы

1. Економіка під ред. А. С. Булатова М.:Бек, 1997.

2. Економіка праці та соціально-трудові відносини під ред. Г. Г. Меликьяна М.:Издательство Московського Університету, 1996.

3."Курс економічної теорії". Під ред. Чепурина М. Н., Кіров, 1994 р., стр.233−248,.

4. Четвернина Т. «Становище безробітних і ринку праці.» «Питання економіки», № 2, 1997 г.

5. Микульський До. «Формування нової моделі зайнятості.» «Економіст», № 3, 1997.