Законодавче регулювання експертної діяльності в Україні
Господарсько-процесуальний кодекс України призначений для регулювання процесів вирішення спорів, які виникають між суб'єктами господарювання у процесі здійснення підприємницької діяльності. Ці суперечки можуть бути пов’язані з невиконанням договірних зобов’язань господарюючими суб'єктами, неповнотою розрахунків юридичних осіб з бюджетом, фондами соціального та пенсійного страхування тощо… Читати ще >
Законодавче регулювання експертної діяльності в Україні (реферат, курсова, диплом, контрольна)
Діяльність експерта-бухгалтера регулюється кількома групами нормативних документів. Визначити найважливішу серед них складно, оскільки положення нормативних документів кожної з груп є однаково необхідними у процесі судово-бухгалтерської експертизи. Тим більше, вони пов’язані таким чином що описані вище групи нормативних актів взаємовизначають і доповнюють один одного. Проте, можна говорити про черговість дії норм зазначених документів.
Експерт-бухгалтер є процесуальною особою, тобто має певний процесуальний статус, який визначає його права та обов’язки. Тому при здійсненні діяльності йому необхідно керуватися, насамперед, нормативно-правовими актами, що регулюють порядок проведення експертної діяльності.
Це пов’язано з тим, що висновок експерта матиме доказову силу лише тоді, коли експертиза проведена з дотриманням процесуального законодавства.
Останнє передбачає призначення судово-бухгалтерської експертизи постановою слідчого або ухвалою суду, оформленою відповідним чином, і експерт попереджений про кримінальну відповідальність відповідно до Кримінального кодексу України за надання завідомо неправдивого висновку або відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов’язків.
Основним нормативно-правовим документом, що регламентує експертну діяльність є Закон України " Про судову експертизу" , який визначає правові, організаційні та фінансові основи судово-експертної діяльності з метою забезпечення правосуддя України незалежною, кваліфікованою і об'єктивною експертизою. Положення даного документу поширюються на всі існуючі в Україні види судових експертиз, у тому числі на судово-бухгалтерську. Даний Закон визначає права, обов’язки та відповідальність судових експертів, порядок їх атестації, питання оплати праці та соціального захисту судових експертів, а також питання міжнародного співробітництва у галузі судової експертизи. Характеристика основних положень Закону України «Про судову експертизу» наведена на рис. 3.2.
Правовою основою порядку проведення судово-бухгалтерської експертизи за кримінальними, цивільними справами чи господарськими спорами є процесуальне законодавство.
У кримінальному праві воно представлене Кримінально-процесуальним кодексом, який регулює порядок порушення, розслідування, розгляду та вирішення кримінальних справ і залучення до цього процесу експерта-бухгалтера за необхідності його спеціальних знань. У кримінально-процесуальному кодексі закріплені порядок призначення і ведення експертизи, а також права та обов’язки експерта, права обвинуваченого в процесі проведення судово-бухгалтерської експертизи при розслідуванні кримінальних справ. За допомогою процесуального законодавства досягається отримання нового джерела доказів.
Для врегулювання цивільних спорів, які виникають з приводу майнових і особистих немайнових відносин, основою яких є рівність сторін-учасниць, призначений Цивільно-процесуальний кодекс України. В галузі судово-бухгалтерської експертизи він регулює права та обов’язки експерта як учасника цивільно-процесуальних правовідносин, та порядок складання експертних висновків.
Господарсько-процесуальний кодекс України призначений для регулювання процесів вирішення спорів, які виникають між суб'єктами господарювання у процесі здійснення підприємницької діяльності. Ці суперечки можуть бути пов’язані з невиконанням договірних зобов’язань господарюючими суб'єктами, неповнотою розрахунків юридичних осіб з бюджетом, фондами соціального та пенсійного страхування тощо. Господарсько-процесуальний кодекс України регулює участь судового експерта в процесі вирішення господарських спорів, водночас порядок призначення і проведення судової експертизи в зазначеному процесі, складання експертного висновку за певною справою з метою надання його до господарського суду та визначення розміру плати за проведення судової експертизи.
Особливе значення розглянутих вище кодексів полягає в тому, що саме передбачають умови, за дотримання яких забезпечується доказове значення висновку судового експерта за справою, що розслідується або розглядається в суді.
Порядок призначення та проведення судово-бухгалтерської експертизи регулюється також низкою внутрішньовідомчих підзаконних актів, які затверджуються державними органами влади, уповноваженими здійснювати регулювання експертної діяльності в Україні. Детальніше їх характеристика наведена в таблиці 3.1.
Таблиця 3.1.
Характеристика підзаконних актів, що регулюють порядок призначення та проведення судових експертиз.
№ з/п | Назва нормативно-правового акту | Характеристика |
Наказ Міністерства юстиції України «Щодо положення про кваліфікаційні класи судових експертів» . | Регулює порядок проведення атестації судових експертів і присвоєння кваліфікаційних класів працівникам управління, спеціалістам науково-дослідних інститутів судових експертиз Міністерства юстиції України. | |
Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження положення про Державний реєстр атестованих судових експертів державних і підприємницьких структур і громадян» . | Регулює порядок створення і ведення Міністерством юстиції України Державного реєстру атестованих судових експертів державних і підприємницьких структур та громадян. | |
Наказ Міністерства юстиції України «Про експертно-кваліфікаційні комісії та атестацію судових експертів» . | Визначає функції, склад, порядок створення і діяльності експертно-кваліфікаційних комісій, порядок проведення атестації судових експертів, порядок розгляду справ про дисциплінарну відповідальність судових експертів. | |
Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз» . | Містить науково-практичні рекомендації з питань підготовки та проведення судових експертиз і визначає порядок призначення судової експертизи у науково-дослідних судово-експертних установах Міністерства юстиції України, обов’язки, права та відповідальність судового експерта, оформлення матеріалів для проведення експертизи, організацію проведення експертиз і оформлення їх результатів, завдання кожної з видів експертиз. | |
Постанова Верховного Суду України «Про судову експертизу в кримінальних і цивільних справах» . | Розглянуто питання призначення і проведення експертиз, що виникають у практиці судів, а саме дії суду під час проведення експертизи, способи проведення експертизи, порядок оплати праці експертів. | |
Роз’яснення Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» . | Визначає акти законодавства, якими слід керуватися при вирішенні питань призначення судової експертизи в арбітражному процесі, регулює окремі питання призначення судової експертизи, визначає суб'єктів судово-експертної діяльності, їх права та відповідальність, випадки призначення додаткової та повторної експертизи. |
Порядок проведення судово-бухгалтерської експертизи визначено в Інструкції про порядок проведення судово-бухгалтерських експертиз у Бюро державної бухгалтерської експертизи Міністерства юстиції Української РСР, затверджений міністерством юстиції Української РСР 30 грудня 1974 року.
Інструкція визначає загальні положення щодо судово-бухгалтерських експертиз, обов’язки, права та відповідальність експерта-бухгалтера, порядок проведення судово-бухгалтерської експертизи, порядок складання висновку експерта-бухгалтера. Оскільки зазначена інструкція була прийнята ще до набрання чинності Конституцією та Законом України «Про судову експертизу», її норми необхідно застосовувати лише в частині, що не суперечить цим документам.
Отже, зазначені документи регулюють діяльність експерта-бухгалтера як процесуальної особи. Але слід зазначити, що будь-яка експертиза призначається тоді, коли існує необхідність у спеціальних знаннях у певній сфері діяльності, а в нашому випадку — в знаннях з бухгалтерського обліку, економічного аналізу та контролю. Особливість цих знань полягає в тому, як вони стосуються юридичної сторони справи, що розслідується або розглядається в суді. Розглянуті вище нормативно-правові документи не здійснюють регулювання діяльності у сфері відносин, для яких необхідні спеціальні знання експерта-бухгалтера. Вони лише визначають взаємодію суб'єктів під час певного процесу, тобто визначають процесуальну сторону діяльності експерта-бухгалтера. Саме тому в подальшому розглядаються нормативно-правові акти, що регулюють питання ведення господарської діяльності та бухгалтерського обліку, що є специфічною сферою знань експерта-бухгалтера.