Комплексная оцінка державного регулювання економікою России

Загальна характеристика работы.

Актуальність досліджуваної проблеми. У разі початку ринковим відносинам Росія має одне з найбільш драматичних періодів своєї истории.

Як свідчить нинішній світова практика, початок ХХІ сторіччя ознаменувалося найбільшої організаційно-господарської структурної революцією. Суть її у тому, що з виживання на сучасному світовому ринку потрібне втягувати величезних мас капіталів. Саме цим пояснюється активний процес переділу світового фінансового ринку, у якому провідними олігархами світу, й у першу чергу США — Росії відводитиметься інше роль сировинної країни, як «придатка» світової економічної системы.

У цих умовах Росія не має іншого виходу, окрім створення такий економічної системи, фундаментом якої система державного регулювання економіки нашої країни, поєднаною з ринкових механізмів господарювання. Саме таке органічне поєднання двох основних принципів побудови економічних систем і дозволить забезпечити умови відродження економічного потенціалу і шляхом створення справді сильного государства.

Хоч би скільки ми наголошували на тих чи інших системах управління економікою нашої країни, сьогодні до нашого найбільшому жалю ми змушені визнати, що до існуючого ходом економічного розвитку Росії і сформованої соціально-політичної ситуацією миритися більше цілком неможливо, т.к. що ситуація можуть призвести до своєрідного соціального вибуху, а сама Росія зайняти міцне місце у розряді відсталих країн мира.

Завдання початку ринкової економіки виключно складна й за низкою причин, її змогли вирішити низку складів Уряди, котрі очолювали цю роботу за минулий останнє десятилетие.

Найсерйозніші помилки у незбалансованості господарської самостійності підприємств, окремих підприємців та державного регулювання основних функцій, що може здійснювати лише держава? сприяли такого становища справ, що склався сегодня.

Крім того тому числі: відхід системи планування основних потребує матеріальних та фінансових потоків; розвал банківської системи країни, що привів його до «грі» спекулятивного капіталу, а чи не до орієнтації на інвестування реальної економіки; втрати позицій рубля; розпад внутрішньогосподарських зв’язків; перекоси у системі приватизації, що призвели до переходу до рук вузьке коло «олігархів» значної сфери виробництва та ресурсів країни, не піклуються про долю населення, а зайнятих переважно перекладом капіталів до інших держав; втрата великої кількості робочих місць, яка призвела до масового безробіття; розпад ідеології чоловіки й переорієнтування його за накопительство, а чи не на сферу виробництва і т.п. і т.п.

Оскільки країна може бути у стані тривале час, назріла об'єктивній необхідності переламати перебіг поєдинку розвитку російської економіки, ідеології й політики, забезпечити неухильне підвищення добробуту російського общества.

Перед Росією межі ХХІ сторіччя стоять нагальні питання: як нагодувати народ і дати їй хоча б прожиткового мінімуму коштів, як зберегти пенсіонерів від вимирання, де знайти кошти на підйому виробництва, як зберегти карбованець від інфляції, як і яким способами розрахуватися з тими 160 млрд. доларів, які Росія заборгувала світовому економічному співтовариству і буде потрапила до повну економічну залежність від МВФ, як запобігти негативні тенденції перетворення нашої країни на сировинний придаток світової виробничої системы.

Нині з низки причин, зокрема частої змінюваності складів Уряди, втрати значній своїй частині провідних вітчизняних вчених і фахівців, не сформована справді реальна концепція економічного розвитку на найближчу перспективу і наступні десятилетия.

У цілому цей відповідальний для долі Росії момент необхідно сформувати об'єктивно правильну і вірну стратегію гармонійного розвитку нашого країни, що може як здійснити перелом у падінні обсягів промислового виробництва, зубожіння і вимирання нації, а й забезпечити неухильне піднесення економіки та постійний зростання національної спадщини России.

Економічний підйом Росії неможливий без чіткого уявлення про наші можливості, ресурсах, які допоможуть країні відновити економічну потужність, знову ввійти у сімейство провідних держав планети, відродити у народі упевненість у майбутньому. І тому цільові орієнтири мають відбитися у відповідної державної системи управління реальної економікою, поєднаною з ринкових механізмів господарювання, сформувати тверді економічні становища, якими можемо спиратися в довгостроковому соціально-економічному развитии.

Тому проведення наукових і розробка комплексної державного регулювання економіки Росії взаємопов'язані як фундаментальної, стратегічної основи розвитку суспільства на умовах початку ринкових відносин є важливим, надзвичайно актуальною наукової і з практичної проблемою сучасного розвитку ринкової економіки России.

У дисертації досліджується наукова проблема створення комплексної державного регулювання економіки Росії взаємопов'язані як фундаментальної, стратегічної основи розвитку суспільства на умовах початку ринкових відносин, за умов жорсткої міжнародної конкуренції, та глобалізації світової економічної системы.

Об'єктом дослідження обрано сфера державного регулювання економіки та вся зв’язана з нею ринкову інфраструктуру, підвладна мінливою кон’юнктури від попиту й предложения.

Предметом дослідження обраний процес управління системою державного регулювання економіки Росії, поєднаною з ринковими механізмами хозяйствования.

Метою дослідження є рішення наукової проблеми створення комплексної державного регулювання економіки Росії взаємопов'язані як фундаментальної, стратегічної основи розвитку суспільства на умовах початку ринкової економіки, гарантій підйому економічного потенціалу країни й підвищення життєвий рівень населения.

Досягнення зазначеної мети знадобилося вирішити низку конкретних завдань: проаналізувати гніву й рівня розвитку систем державного регулювання економіки промислово розвинених країн світу у Росії; виявити особливості різних механізмів регулювання економіки період переходи до ринкових відносин; виробити систему оціночних показників, використання є дозволить отримати об'єктивної картини необхідності державного регулювання всіх основних елементів економіки Росії; створити оптимальну математичну модель державного регулювання економіки Росії у період початку ринкових відносин; розробити необхідну методологію формування державної політики розвитку вітчизняної економіки під час вирішення проблем її взаємодії і конкуренції із зарубіжними фінансово-економічними системами. сформувати програму реструктуризації провадження з урахуванням перспективних напрямів інвестиційної політики держави у розвиток конкурентоспроможних деяких галузей і виробництв. розробити основні чинники антикризової політики держави, фінансово-грошових страхових і кредитних інститутів національної макроекономіки розробити основних напрямів державного регулювання механізмів функціонування основних підсистем економіки страны.

Теоретичну і методологічну основу дослідження склали фундаментальні положення у області теорії управління та скорочення економічної механізму розвитку ринкових відносин, розроблені в працях провідних вітчизняних учених: Ф. И. Шамхалова, Н. Я. Петракова, Л. И. Абалкина, О. Г. Аганбегяна, О. Н. Куличкова, С. П. Гржибовского, П.Я. Шлаєна і багатьох других.

Результати їх досліджень у сфері удосконалення управління промисловими підприємствами, економікою регіонів, використання нових проектних і економіко-математичних інструментів, особливостей початку ринковим умовам господарювання склали базу на дослідження комплексної державного регулювання економіки Росії, поєднаною з ринкових механізмів хозяйствования.

Наукова новизна роботи у тому, що: дисертантом підготовлені рекомендації, зорієнтовані здійснення нового курсу реформ з урахуванням створення комплексної державного регулювання економіки з урахуванням ринкових механізмів; розроблено систему оціночних показників, використання є дозволяє отримати об'єктивної картини необхідності державного регулювання всіх елементів економіки Росії; сформульована програма реструктуризації економіки нашої країни з єдиною метою забезпечення прискорення підйому промислового потенціалу підвищення життєвий рівень населення; розроблена оптимальна математична модель державного регулювання економіки Росії взаємопов'язані як многофакторной, динамічно мінливих системи; підготовлені науково-методичні рекомендації з прогнозування перспектив антикризового розвитку держави й забезпечення високої конкурентоспроможності виробів міжнародною рынке.

Практична значимість роботи. Отримані результати, наукові висновки та рекомендації дослідження дозволяють забезпечити високій надійності комплексної державного регулювання економіки цілях стабільного функціонування від суб'єктів господарської діяльність у умовах перехідності і тривалу перспективу, що дозволить забезпечити піднесення економіки же Росії та підвищення добробуту населения.

Отримані результати можна використовувати: керівниками державної машини, промислових деяких галузей і підприємств; науковцями та спеціалістами, які працюють у сфері управління економікою, а також що у формуванні напрямів державної економічної політики; губернаторами областей, мерами міст із формуванню поточних і перспективних програм управління регіональної экономикой.

Наукова достовірність і обгрунтованість дисертаційного дослідження обумовлена використанням логічного і теоретичного методів аналізу системам управління з допомогою підходу, застосуванням новітніх комп’ютерних технологій, теорії ймовірності, методів экономикоматематичного моделирования.

У цьому диссертационном дослідженні використовувалися такі дослідницькі кошти, як аналіз літератури з правовим питанням державного регулювання економіки, нормативно-правову базу по досліджуваної проблемі, вивчення і аналіз статистичних цих матеріалів з зарубіжних і вітчизняних джерел, методики математичного моделювання і прикладні моделі економіко-математичних методів исследования.

Апробація та впровадження результатів дослідження. Наукові становища, методологічні і теоретичні висновки, рекомендації, пропозиції з наукової аргументації, які у диссертационном дослідженні доказывались: на міжрегіональної конференції з проблем розвитку наукоградів м. Москві; на науковій конференції вчених і фахівців із проблем розвитку методів управління економіки р. Москві; на республіканської науково-практичній конференції з проблем якості і надійності авіаційної техніки м. Самарі; на міжгалузевий науково-практичній конференції за новими методами господарювання трапилося в ринковій економіці р. Москве.

Публікації. Основні становища дисертації викладені у монографії і п’яти наукових статтях, опублікованих у відкритого друкування, загальним обсягом 5,75 п.л., у тому числі особисто автору належить 5,0 п.л.

Структура і обсяг дисертації визначено загальним задумом і логікою проведеного дослідження. Дисертація містить запровадження, чотири глави, висновки з главам, висновок, список використаної літератури та докладання, викладено на ххх сторінках машинопису, містить 4 ілюстрації і хх аналітичні таблиці, хх приложений.

Основні становища, винесені право на захист. У першій главі право на захист виносяться підсумки порівняльного аналізу сучасного стану систем правовим регулюванням ринкової економіки Росії і близько там. Показано об'єктивні чинники спаду обсяги виробництва й необхідність вдосконалення системи управління экономикой.

У другій главі право на захист виноситься концепція організаційноекономічної моделі комплексної державного регулювання економіки Росії у період початку ринкових відносин як забезпечення підйому промислового виробництва країни й підвищення життєвий рівень населения.

У третій главі право на захист виносяться основні тези концепції реформування системи правовим регулюванням економіки з урахуванням державної інвестиційної политики.

У четвертої главі право на захист виносяться основні тези федеральної програми правового вдосконалення всього економічний механізм в ринкових умов, увязывающей складові системи реальної економіки країни, і навіть соціально-економічна значимість результатів дисертаційного исследования.

Основні становища работы.

У запровадження визначено актуальність обраної теми, розкрито ступінь розробленість проблеми, сформульовані мета, завдання, об'єкт дослідження, показано наукова новизна і практична значимість роботи, визначено напрями дослідження комплексної державного регулювання економіки Росії взаємопов'язані як фундаментальної основи розвитку суспільства на період початку ринковим отношениям.

У першій главі «Аналіз сучасного стану системи правового регулювання ринковою економікою у Росії там» наведено матеріали, докладно що характеризують стан, роль і функції систем правовим регулюванням в промислово розвинених країнах і у Росії, визначальних спрямованість наступного розкриття результатів дисертаційної работы.

Корінний особливістю періоду переходу економічної системи Росії до ринкових відносин з’явився значний спад обсягу промислового виробництва та зубожіння основної маси населення страны.

У цьому потрібно здійснити термінових заходів, які дозволять вивести країни з кризи. Це можна здійснити з допомогою всього комплексу економічних, соціальних, політичних підходів до реформування экономики.

Важливе значення для ефективного функціонування економіки нашої країни в ринкових умов має правове забезпечення безперешкодної реалізації його принципів. Як найважливіших функцій правового забезпечення виступає, по-перше, створення відповідної правової бази для підтримки основних умов функціонування ринкового господарства: економічної волі народів і цінової конкуренції; по-друге, визначення та забезпечення «правилами гри» між суб'єктами ринкових відносин. Економічна свобода гарантується основним законом країни — Конституцией.

Так було в ст. 14/1 Конституції ФРН говориться: «Власність право наслідування гарантуються. Зміст і межі чиновного встановлюються законом». У Конституції Російської Федерації в ст. 8.2. міститься більш загальна формулювання, яка регламентує право власності: «У Російській Федерації зізнаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності». У ст. 212 Цивільного кодексу Російської Федерації «Суб'єкти права власності» зазначене положення статті Конституції РФ повторюється, але з конкретизируется.

Власник, схоронність капіталу якого державою не гарантується, практично немає ніякого можливості використати його зі свого розсуду, що на ефективність його роботи господарської діяльності. Наслідком цього може стати звуження сфери докладання капіталу, що зумовлює його перетеканию у ті області, у яких більш-менш забезпечуються гарантії його схоронності. Саме ця служить причиною витоку російського приватного капіталу до інших держав, обмеження області його інтересу (поряд з іншими причинами) сферою звернення, звідки можна витягти свій капітал оперативніше, ніж із виробничої сфери, в разі загрози конфіскації чи націоналізації. Тими ж причинами пояснюється і низька інвестиційна активність міжнародного капіталу России.

Логічним обрамленням непорушності права власності служить гарантування державою дотримання умов контрактів. У цій своїй частини дана функція має виключно важливого значення для ринкової економіки. Адже відомо, що українці, та й, мабуть, й не так явна слабкість правоохоронних органів, скільки слабка законодавчу базу і відсутність дієвого механізму виконання рішень арбітражних судів з господарським позовами певною мірою виступають причиною криміналізації російського бизнеса.

Вочевидь, що неухильне виконання державою даної функції позитивно б'є по поглиблення спеціалізації і кооперації виробництва, розширенні масштабів ринку виробництва і поглиблення ринкових взаємин у цілому. Тому послідовне виконання державою на цьому етапі реформування економіки цієї найважливішу функцію, як система державного регулювання, виступає як неодмінною умовою його успішної реалізації, а й двигуном подолання спаду виробництва, його наступного підйому, економічного зростання целом.

У сучасному ринкової економіки забезпечення вільної конкуренції - одну з найважливіших завдань держави. Для цього він у багатьох країнах прийнято діють закони про недобросовісної конкуренції з, покликані гарантувати дієздатність цього принципу, запобігти негативні наслідки недобросовісної конкуренції з. Про великому значенні, яке надається даному аспекту, свідчить, наприклад, на такому факті, що Закон про заборону на обмеження конкуренції, ухвалений бундестагом ФРН на 1957 р., іноді називають «основним законом соціального ринкового господарства». Відповідно до законам у сфері, наприклад, у Німеччині недобросовісної конкуренцією є: обман імені клієнта й помилкова інформація; підробка чужих товарних знаків, реклама з на адресу конкурента; затвердження Кабміном і поширення сумнівних даних про конкурента і др.

Як головний інструмента реалізації державою даної функції служить антимонопольне законодавство, яке проводять у життя спеціалізовані державні структури — Федеральна комісія, і антитрестовский відділ Мін'юсту США, Федеральне відомство по картелям у Німеччині, Державні комітет із антимонопольної політики і підтримці нових господарських структури Російської Федерации.

Торкаючись проблематики інвестицій, є досить важливим бачити двухфакторную характеристику цієї категорії: а) портфельні; б) прямі инвестиции.

За першої формою приховується сутнісно фіктивний, спекулятивний капітал, який миттєво переміщається з однієї сфери економіки однієї держави до якусь іншу сферу в іншій країні, не переймаючись згубних наслідки для проекту, який відкрили з допомогою цих инвестиций.

Такий ні із чим не пов’язаний капітал, легко із переливами з країни країну є певною загрозою економічної безопасности.

У другий випадок реалізований об'єкт нерухомості у його відповідність до конкурентними торгами над ринком цінних паперів вдається до виконання своїх прямих обов’язків, проводячи модернізацію підприємства, розширює їм кількість робочих місць, відповідних нового рівня якості работы.

Досвід свідчить, такі господарі можуть бути бажаними суб'єктами нормального економічного партнерства та розвитку як ринку цінних паперів, і ринків капіталу, робочої сили й споживчих товарів. І для Росії створити необоротним процес створення реальних инвесторов.

Автору представляється, що цей процес вирішує жодну з центральних завдань органічного сполуки фінансових ресурсів (незалежно від країни походження) з реальною економікою России.

Серед багатоаспектних, багатогранних елементів федералізму, як демократичного принципу державного будівництва, розподіл предметів ведення між федерацією і його суб'єктами, розмежування повноважень поміж їхніми органами структурі державної влади мають ключове значення для аналізу питання державного регулювання економіки Російської Федерації. Статті 71 і 72 Конституції РФ містять переліки предметів ведення та повноважень у цілому, без свідчення про якими ж федеральними чи суб'єктами федерації органами структурі державної влади вони реалізуються, оскільки це вирішується сферою компетенції щодо предметів ведення. У цьому необхідно врахувати, що у принципі лише федеральні органи структурі державної влади, перелічені у статті 11 Конституції, можуть мати повноваженнями із цих предметів ведення. Разом про те його присутність серед Конституції можливості взаємно передавати здійснення повноважень (федерація — її суб'єкту і навпаки (див. ст. 78)) дозволяє говорити лише про передачі повноважень стосовно предметів ведення, а чи не про вилучення цих предметів з відання Російської Федерации.

Надалі ми проаналізуємо ті пункти ст. 71 які стосуються державного регулювання економіки России.

Лаконічна формулювання п. «буд» «федеральна державна власність і управління нею» містить у собі вказівку як у суб'єкт права власності (федеральна), і на публічно-правовий її характер (державна) як об'єкта управління. Критерії віднесення державної власності до федеральної або до власності суб'єктів Російської Федерації встановлюються законом.

Проблема тісній взаємозалежності держави й економіки, висвітлювали, начебто, із різних точок зору й у різних ракурсах і аспектах. Ця проблема за умов початку ринкової економіки і політичною демократії хіба що з дня на день здобуває дедалі більшу актуальність, повертаючись до нас новими гранями і відтінками. Одні почали розглядати будь-яке ослаблення державного регулювання як прямий шлях до анархії стихійних ринкових зусиль і відповідно розпаду самої російської державності, інші своєю чергою стали вбачати у переході до ринку за одночасного максимальному скороченні регулюючої ролі держави єдиний спосіб порятунку России.

Зрозуміло, однаково вони не праві прибічники обох точок зору, оскільки істина, можна вважати, лежить десь посередині між тими двома крайніми полюсами. По суті вільний від державного втручання, нічим не обмежена ринкової економіки багато в чому являла собою лише теоретичну конструкцію, котра у ХІХ, ні тим більш як у XX в. в жодній країні фактично на чистому вигляді не панувала і не могла существовать.

Державне регулювання економіки та широкомасштабні соціальні програми, реализовавшиеся протягом XX в., майже в усіх країнах мали своїм головним метою коригування негативним наслідкам функціонування ринку, надання їй соціальну спрямованість, згладжування социально-классовых суперечностей і конфліктів і захист капіталізму загалом від нерозумних дій окремих капиталистов.

Багато труднощі, пережиті нині Україною, над останню викликані ослабленням державної машини, недостатньою розробленістю чи практичним відсутністю законодавчої, нормативноправова база економічної роботи і відповідно державноадміністративних і владних механізмів її. Слабкість держави — головна передумова слабкості економіки та її криміналізації. З даної погляду головним прорахунком першої хвилі реформаторів стало забуття чи їхнє посутнє ігнорування тієї очевидною істини, формування ринкових механізмів і політичною демократії є двоєдиний процес, у якому держава виступає як головне гаранта життєздатності й ефективного функціонування економічної системы.

«У цьому зв’язку особливо необхідний перегляд самої концепції державного втручання, оскільки багато вітчизняних економісти, представники інших соціальних і гуманітарних наук, політики і державних діячів, говорячи про необхідності приборкання ринку на такому вигляді, як він склався чи складається у Росії, мають на увазі відновлення тих чи інших елементів колишніх командно-адміністративних методів державного регулювання економіки», — каже директора Інституту проблем ринку РАН академік РАН Н. Я. Петраков [ ].

Тоді як мова повинна бути створення нової системи державного регулювання, побудованої з урахуванням особливостей і принципів вільної конкуренції, та вільного ринку, із застосуванням колись всього економічних важелів стимулювання економічного зростання. Вочевидь, що це завдання може успішно виконати сильне государство.

Проведений аналіз стану системи правовим регулюванням ринкової економіки промислово розвинених країнах і у Росії послужив підвалинами розробки другий глави «Розробка підходів до створення оптимальної математичну модель державного регулювання економікою Росії у період початку ринковим отношениям».

Дисертант формалізував економічну систему Росії виглядала як дуже складну, многофакторную, динамічно непостійну, що вимагає проведення оптимізації за всіма основними подсистемам.

Щоб сформувати оптимальної математичну модель системи державного регулювання економіки автор формалізував основні базові складові елементи системи, зокрема: финансово-валютную, ринок цінних паперів, сферу виробництва, і навіть систему законодавчих актів у галузі управління экономикой.

Відзначений набір показників дозволяє зробити висновок, що в низці показників Росія перебуває в проміжних місцях, а, по деяким — на последнем.

Однією з основних економічних критеріїв формування ринкової економіки є категорія єдиного простору России.

У Конституції Російської Федерації група двох статей (ст. 8 і 9-те) спеціально присвячена економічним основам конституційного ладу России.

Перша частина ст. 8 встановлює й гарантує єдність економічного простору Росії. Це охоплює єдність ринку, тобто. вільне переміщення товарів, послуг і коштів, підтримку конкуренції, свободу економічної діяльності, і навіть вільне пересування робочої сили (тобто. і єдність ринку праці). Останнє не згадано в ст. 8. повидимому, оскільки на право кожного, хто законно перебуває в території Росії, вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання як одного із основних прав (і свобод можливо) людини і громадянина в ст. 27 Конституции.

Порушення єдності економічного простору у вигляді створення зональних чи регіональних більш-менш ізольованих ринків певних товарів є, сутнісно, явну форму часткового економічного сепаратизму чи з крайнього заходу порушення цілісності держави. Негативне ставлення до цих порушень виражено відповідно ст. 13 та19 Конституції. Досвід нашої країни у цьому відношенні богат.

Оскільки проблема не втратила актуальності, стало необхідним закріплення у Конституції Росії принципу єдності економічного простору, єдиного ринку товарів, послуг і фінансів. Складніше стан справ із ринком вільної праці. 1932;го р. радянська влада відновила скасовану ще Тимчасовим урядом систему внутрішніх паспортів, пов’язану тепер із дозвільним (переважно — запретительным) режимом прописки у містах та аналогічним — виписки у сільській місцевості, але не матимуть паспортизації сільського населення. Закріплення робочої сили в за радгоспами і колгоспами, створення закритих ринків праці містах збереглося й в 60−70-х рр., коли паспорти було видано і сільських жителів, але вимога дотримання паспортного режиму (тобто. обов’язковості проживання за місцем прописки) було ще жорсткішим. Навіть якщо після того, як укладанням Комітету конституційного нагляду СРСР від 11 жовтня 1991 р. (ВПС СРСР, 1991, № 46, ст. 1307) і низкою постанов Конституційного Судна Російської Федерації, зокрема постановою від 4 квітня 1996 р., все нормативні акти про дозвільному порядку прописки, і навіть пов’язані з ними обмеження прав власників на власний розсуд володіти, користуватися й розпоряджатися що належить їм житлом та інших майном було визнано неконституційними, суперечать міжнародним актам про Права Людини і що втратили юридичної чинності, — становище змінилася лише отчасти.

З порушеннями єдності економічного простору пов’язані обмеження як ринкової конкуренції усім цих ринках, і свободи економічної діяльності навіть по скасування багатьох адміністративно-правових і кримінальноправових заходів, яких направляли проти свободи економічної, особливо приватнопідприємницькій, передусім торгової, деятельности.

Відродження реальної економіки Росії - багатоаспектна завдання. Вона включає у собі використання широкий комплекс факторів, і, передусім, державних, бо без політики держави решта чинників не можуть діяти у режимі реального часу, суперечать одне одному і породжують хаос.

Створення оптимальної моделі державного регулювання високоефективної економікою вимагає всього аналізу економіки Росії не лише як «економічної системи», і з урахуванням початку ринковим відносинам і наявність нескінченно великої кількості динамічно змінюються чинників — «соціально-економічної системы».

Економіку Росії у період перехідності дисертант вважає доцільним розглядати, як складну імовірнісного динамічну систему, що охопила широку гаму процесів створення виробів виробництва, обміну, розподілу матеріальних потоків. Її можна зарахувати до класу кібернетичних систем як складних керованих систем.

З метою аналізу економічної системи Росії взаємопов'язані як многофакторной підвищеної складності необхідно формалізувати такі це основна прикмета: знайти й сформулювати цілісність системи, тобто. принципова незвідність властивостей системи від суми властивостей складових її елементів; наявність цілей і критеріїв дослідження певного безлічі елементів; означення й виявлення більшої, зовнішньої стосовно даної системи, так званої «середовищем»; можливість виділення цієї системи взаємозалежних частин (подсистем).

За основу аналізу економічної системи Росії автор використовував один з основних методів дослідження систем — метод моделювання, тобто. спосіб теоретичного аналізу та здійснення практичних дій, спрямованих розробці і моделей.

У цьому соціально-економічну систему Росії автор формалізував в вигляді образу реального об'єкта в матеріальної формі, що відбиває найбільш суттєві властивості досліджуваної системи як об'єкта. Тут використовується принцип аналогії, тобто можливість вивчення реального об'єкта через розгляд створеної з урахуванням його модели.

На думку дисертанта соціально-економічна система країни у період початку ринкових відносин, як складна система має цілям поруч характерних ознак: эмерджентностью, як прояву у найбільш виразної формі властивості цілісності системи, тобто. того що в економічної системи таких властивостей, які їм невластиві жодному із цього систему елементів, взятому окремо, поза системою. Эмерджентность можна як результат наявності між елементами системи званих синергетических зв’язків, які забезпечують збільшення загального ефекту до величини, більшої, аніж ефектів елементів системи, діючих незалежно; необхідністю проведення аналізу якнайширшого кола економічних явищ і процесів, тобто. використання принципу масовості, т.к. закономірності економічних процесів не виявляються виходячи з небагатьох спостережень; динамічністю соціально-економічних процесів, яке у зміні параметрів і структури економічних систем під впливом зовнішніх чинників; випадковістю і невизначеністю явищ у розвитку економіки нашої країни, для дослідження необхідно застосування економіко-математичних моделей з урахуванням теорії ймовірності та математичної статистики; неможливістю ізолювати які у економічних системах явища від довкілля, щоб досліджувати в чистому вигляді; активної реакцією системи на з’являються нові чинники, здатністю соціально-економічних систем до активним, який завжди передбачуваним дій у залежність від відносини системи до факторам.

Важливим умовою створення такої системи є використання принципу оптимальності, який володіє гнучкістю, альтернативностью правових, адміністративних і виробничо-господарських ситуацій, за умов якої припадає формувати стратегію планово-управленческих решений.

Для використання принципу оптимальності необхідно сформувати планово-управленческое рішення, у вигляді: де x — критерій оптимальності; х1,2,…n — компоненти системи, які найкращому чином враховують можливості і його зовнішні умови досліджуваного субъекта.

У нашому випадку, реалізувати принцип оптимальності в плануванні і управлінні - отже вирішити екстремальну завдання виду: де x = D,.

f (x) — цільова функція критерію оптимальности.

Завдання оптимізації необхідно записати як пошуку механізму, чи мінімум функції: f (x) = f (x1, x2, … xn) під час введення обмежень кожного включеного чинника: хj => 0, j = 1, n, де х1,2,…n — різноманітні чинники досліджуваної економічної системы.

У оптимальному вигляді цю методику можна записати: xi => 0, і =1, n.

Формування даної методики — створення оптимальної математичну модель оптимального програмування, основою розробки якої закладено принципи оптимальності і системности.

У цілому нині ефективність комплексної державного регулювання економіки нашої країни можна записати уравнением:

Зб — законодавча база;

У г. с. — рівень державної власності у загальному обсягу приватизации;

Сп — систему оподаткування (її відповідності завдання формування державного бюджета);

І р.э. — інвестиційні можливості реальної экономики;

Пi — черговий чинник соціально-економічної системи России;

К1, К2, К3, Кi — коефіцієнти кореляції, враховують особливості впливу кожного чинника на систему в целом.

У третій главі «Оцінка перспективних напрямів розробки законодавчих ініціатив і правових актів задля забезпечення високоефективного управління економікою Росії» автор досліджував економічні особливості реформування системи правового регулювання економіки з урахуванням початку ринковим отношениям.

При формуванні можливих підходів до створення системи державного регулювання економіки, вирішальне значення має тут розробка методології науково найобгрунтованішою фондовій оцінки підприємств (як на стадії проектування, і з урахуванням результатів його роботи); курсової вартості акцій і індексних оцінок загальноекономічного стану найважливіших галузей народного хозяйства.

Головною особливістю, що має бути покладено основою такий роботи, є принцип соціально орієнтованої розширеного відтворення вітчизняної економіки. Принцип такого розширеного відтворення означає: пріоритет реальної економіки та недопущення лихварських операцій банків з «короткими» грішми і припинення спроб створювати незаконні «піраміди», котрі відволікають інвестиційні засоби від капіталовкладень у реальну економіку; суворе дотримання засад розподілу реальних ресурсів немає і інвестицій у сфері постійного нарощування високими темпами російської економіки, маючи через повноцінне використання як власних, і залучених інвестиційних коштів; організацію за таке поводження цінних паперів, у якому став би можливим широко залучити кошти населення, перетворивши фондовий ринок у повноцінний джерело зростання капіталовкладень на що, з одного боку, з другого — підвищення доходів громадян; вирішення питань створення інфраструктури фондового фінансовоінвестиційного ринку здобуття права в у максимальному ступені сприяти як зростання обсягів виробництва у країні, на ринку, і економічно вигідному обороту їх у світових фондових ринках. Іншим вузловим питанням для успішного рішення методологічних проблем створення державного регулювання економіки є всебічне розширення науково-дослідної роботи і забезпечення державного сектору економіки грамотними кадрами.

Автор робить висновки у тому, що розробка системи законодавчих ініціатив і правових актів високоефективного державного регулювання економіки Росії вимагає необхідності узагальнення цілого комплексу економічних, соціальних, кадрових та Міжнародних факторов.

З проведеного аналізу, розробленої оптимальної математичну модель державного регулювання економіки Росії авторка у четвертої главі «Створення федеральної програми правового вдосконалення всього економічний механізм в ринкових умов» обгрунтував на об'єктивній необхідності проведення широкий комплекс робіт з вдосконаленню системи правовим регулюванням економіки Росії на рівні федеральної программы.

Рішення наукової проблеми правового вдосконалення всього економічний механізм в ринкових умов неможливо зусиллями окремого міністерства чи відомства, і більше регіону страны.

Така широка позиція вимагає консолідації зусиль учених багатьох галузей економіки та, передусім створення федеральної програми, побудованої за принципами суміщення державного регулювання економіки з ринкових механізмів хозяйствования.

Формована федеральна програма правового вдосконалення економічний механізм, побудована за принципами оптимальної математичної і логістичній моделях, на думку автора, повинна враховувати таке: створення правових механізмів державного регулювання економіки з урахуванням особливостей початку ринковим умовам, які забезпечують збалансоване функціонування складових ланок; використання інвестиційних коштів, передусім на фінансування великих проектів, дозволяють створити фундамент безперервного зростання конкурентоспроможності економіки нашої країни; розвиток соціальних ланок економіки, дозволяють забезпечити високий життєвий рівень, що у своє чергу стає вирішальним чинником розвитку національного ринку; напрям державних інвестиційних коштів, насамперед, на створення виробництв, заснованих на виключно принципах високої інформативною технології; пріоритетне формування державних підприємств і інвестиційних програм по модернізації національної виробничу краще й соціально-побутової інфраструктури, які гарантують розвиток систем безпеки (економічної, фінансової, продовольчої, екологічної, технологічної та дотримання правами людини); обгрунтування Комплексної програми вдосконалення науково-методологічних основ функціонування ринку; підготовка широкомасштабної концепції залучення населення роботу ринків цінних паперів России.

Отже, федеральна програма правового вдосконалення Росії стане важливим важелем стабільного зростання економіки Росії, підвищення життєвий рівень населення. У той самий час буде створено сприятливі умови для істотного зміцнення науково-технічного потенціалу России.

На думку автора, реалізації виробленої федеральної програми було доцільно створити федеральний Комітет із правовому регулювання економіки основним завданням яких буде проведення життя функцій державного контролю над збалансуванням економічного розвитку реальної экономики.

Водночас така Комітет буде зобов’язаний недопущення «втечі» капіталів із країни і псевдооборот засобів у спекулятивних угодах на фондовий ринок з допомогою портфельних форм іноземного капитала.

Запропонований автором орган управління має готуватиме необхідні пропозиції для перетворення економіки нашої країни в нормально функціонуючий збалансований механізм, здатний забезпечити поступальний розвиток російського государства.

Наприкінці робляться такі висновки: Виявлено хитливий і альтернативний характер розвитку російської економіки перехідний час, зростання піддається, значний спав обсягів промислового виробництва та зубожіння значної маси населення. Економічний механізм Росії у період початку ринкових відносин перебуває в початковому етапі знають свого розвитку. Функціонування економічної системи утруднено системним кризою економіки та відсутністю научно-обоснованного курсу економічної політики держави, неадекватним використанням рекомендацій, є корисними за умов розвиненою ринковою економіки, але цілком неприйнятних країни з малорозвинутим ринком. Актуальне завдання, продиктовані необхідністю державного регулювання економіки, є органічним з'єднанням фінансових ресурсів з реальною економікою у інтересах реанімації економічного і науково-технічного потенціалів у Росії, з метою підвищення рівня життя населення. Серед пріоритетних завдань державного регулювання економіки слід назвати такі, як: прийняття невідкладних заходів зі оздоровленню фінансово-банківської системи та забезпечення її орієнтації в розвитку реальної економіки нашої країни; проведення національної економічно обгрунтованою валютної політики зміцнення російської грошової валюти — рубля; розвиток страхового поля країни — як стратегічного сектора, забезпечує додаткове позабюджетне інвестування економіки країни; проведення послідовної державної політики щодо розвитку національного ринку цінних паперів і забезпеченню її захисту від недобросовісної конкуренції з іноземних інвесторів і вітчизняних монополістів; пріоритетне розвиток науку й освіти у сферах функціонування ринку цінних паперів країни. Система державного регулювання за умов змішаної економіки Росії потребує реструктуризації. Основний зміст цієї найважливішої завдання у тому, щоб визначити раціональну структуру різної форми власності і з допомогою ринкових методів активно впливати на поліпшення праці у сфері реальної економіки. Однією з найважливіших завдань, що з удосконаленням системи державного регулювання ринкової економіки є оцінка ефективності приватизації у країні відповідність до критеріями економіки та права. Задля нормально функціонувати реальної економіки потрібно здійснювати контрольно-аналітичні функції з допомогою системи показників, характеризуючих ефективності роботи власників контрольних пакетів акцій. У чиїх інтересах економічного зростання потрібно розпочати розробці реального інвестиційного механізму, що дозволяє концентрувати інвестиційні ресурси на перспективних напрямах реальної економіки з інтересами населення, підприємців та держави. Держава повинна здійснювати з допомогою системи економічних, статистичних і правових органів реальний контролю над випуском і ринковим оборотом цінних паперів, не даючи змоги освіти спекулятивних пірамід. Основою створюваної федеральної програми є показники економічної ефективності, і зокрема інвестицій, і правові механізми державного регулювання економіки як головний змістовне ланка математичну модель управління у цій сфері. Основні становища федеральної програми, розробленої автором, закріплені в методичних положеннях, забезпечують правову систему і економічні механізми своєчасного впровадження інвестиційних програм, тож реалізацію можливостей диверсифікації і конверсії виробництва. Створення федеральних структур державного регулювання економікою створює фундамент широких можливостей державного керівництва як окремими галузями, але й економікою країни у цілому, що дозволяє забезпечити рішення, як державні функцій, і здійснити підйом життєвий рівень населення России.

Основні становища дисертації було опубліковано у наступних роботах: Ярцун С. В. Соціально-економічні проблеми комплексної системи державного регулювання економіки Росії виглядала як фундаментальної основи розвитку суспільства на період початку ринкових відносин (монографія). Міжнародна академія інформатизації, 2000. — 5,0 п.л. (Для службового користування). Третьяков Р. М., Ярцун С. В. Методологічні засади утворення комплексної державного регулювання економіки Росії взаємопов'язані як стратегічної основи розвитку суспільства на умовах ринкових відносин. — М.: Рб. Питання оборонної техніки. Сер. 3., вип. 6, 2000. — 0,25 п.л. Ярцун С. В., Коваленка В. А. Актуальні проблеми реструктуризації економіки Росії межі ХХІ сторіччя. — М., Економічна газета, № 12, 2000. — 0,4 п.л. Ярцун С. В. Створення правових механізмів вдосконалення системи управління промисловим потенціалом Росії. — М.: Рб. Питання оборонної техніки. Сер. 5., вип. 6, 2000. — 0,3 п.л. Ярцун С. В. Оптимізація державного регулювання ринкової економіки нашої країни з урахуванням економіко-математичних методів. — М.: Рб. Проблеми теорії та практики управління. Сер. 4., вип. 7, 2000. — 0,35 п.л. Ярцун С. В. Правові основи державного регулювання економіки Росії на етапі. М.: Юридична література, вип. 3., 2000. — 0,4 п.л. ———————————;

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].

[pic].