Экономический механізм охорони навколишнього природного среды

смотреть на реферати схожі на «Економічний механізм охорони навколишнього природного середовища «.

НИЖЕГОРОДСЬКИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ ИНСТИТУТ.

КАФЕДРА ПУБЛІЧНОГО ПРАВА.

Контрольна робота з дисциплине:

Екологічний право.

на тему:

Экономический механізм охорони навколишнього природного среды.

ПЛАН.

1.Понятие і склад економічний механізм охорони навколишнього середовища 2. Кадастры природних ресурсів 3. Финансирование економічний механізм 4.Задача.

СОДЕРЖАНИЕ Введение…1.

Поняття і склад економічний механізм охорони навколишнього среды.

Поняття економічний механізм охорони навколишнього среды…2.

Завдання економічний механізм охорони навколишнього среды…3.

Кадастри природних ресурсов Земельный кадастр…4 Склад комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів немає і объектов…6 Формування комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів немає і объектов…7.

Финансирование природного механизма Планирование та фінансування матеріально-технічного забезпечення заходів з охорони оточуючої среды…9 Платність використання природних ресурсов…9 Екологічні фонды…10 Екологічний страхование…10 Економічне стимулювання охорони навколишнього природного среды…11.

Заключение

…12.

Задача…15 Список литературы…18 Список НПА…19.

Ця робота присвячена темі: «Економічний механізм охорони довкілля» — тема воістину величезна й заодно вкластися у вимоги контрольних робіт у повному обсязі мало можливо, але усе ж таки спробую коротко висвітлити цю мені тему.

Почну напевно сіло, що суспільні відносини у області взаємодії суспільства і природи регулюються екологічним законодавством, що у своє чергу переважно початок повинна розвиватися у РФ в 50−60 роках, тоді це був можна сказати інша країна СРСР, інші ідеї, інші цілі т.п. Але й доти передумови екологічного права были.

Рік у рік інтерес до проблем екологічного законодавства зростає й це випадково, на цей час виникає запитання щодо еволюції /зростання, процвітання — і т.п., йдеться про виживання людей оточуючої природної середовищі - що вони самі й забруднюють бездумно брала на погляд, переслідуючи економічні вигоди. Але треба замислитися що життя й здоров’я — показник, що характеризує середу його обитания.

Для припинення, виправлення і місцевого контролю і є механізм охорони економічний механізм одне із найбільш ефективних захисту оточуючої природного довкілля. Необхідно покінчити з проблемою підвищення його ефективності, тобто. поліпшення механізму застосування та ефективного використання еколого-правових норм.

Напевно можна закінчити запровадження на донної ноті і стати що саме це таке «Економічний механізм охорони навколишнього природного среды»?

ПОНЯТТЯ І СКЛАД ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНИЗМА.

ОХОРОНИ ОТОЧУЮЧОЇ СРЕДЫ.

Поняття економічний механізм охраны.

навколишнього природного среды.

Під поняттям економічний механізм охорони навколишнього природного середовища розуміється: правової інститут, до складу якого у собі сукупність правових норм, регулюючий умови і Порядок акумулювання грошових коштів, які надходять як і щодо оплати забруднення довкілля і інші шкідливі неї впливу, фінансування природоохоронних заходів і економічного стимулювання суб'єктів господарювання шляхом застосування податкових та інших льгот. 1].

З огляду на що екологічні стандарти нормативи є мірою поєднання екологічних інтересів влади з економічними, то виходячи з того економічний механізм охорони навколишнього природного середовища покликаний створити умови розвитку як у виробників, і громадян дбайливого ставлення до природи, выработавать суб'єкти права ставлення, таке як — зайве шкодити навколишньому середовищі оскільки, цим ви шкодите собі самим. Усе це включає у собі комплекс заходів для економічному стимулюванню охорони навколишнього середовища, нормуванню господарського на довкілля, екологічну експертизу, екологічні вимоги при розміщення, проектуванні, експлуатації виробничо-господарських об'єктів, екологічного контролю, відповідальність і відшкодування убытков.

Формування нової економічний механізм природокористування і фінансування природоохоронних заходів за переходу до ринкових відносин має, — напевно стати органічною складовою системою управління і регулювання экономики.

Платежі виходячи з листи МНС РФ[2] за викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів у довкіллю стягуються з підприємств незалежно від форм власності і відомчої принадлежности[3].

З огляду на місцеві умови, обласних адміністрацій можуть звільняти підприємства, організації та установи від платежів за викиди і скиди забруднюючих речовин, які вироблялися межах гранично допустимих викидів і сбросов.

Розміри платежів за викиди у повітря забруднюючих речовин мобільними джерелами встановлюються і щодо оплати ці викиди і кількість використаного горючего.

Ліміти скидів забруднюючих речовин, у поверхневі води місцевого значення й розміщення відходів, що призводять до забруднення природних ресурсів, встановлюються підприємствам з надання органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища Нормативом і щодо оплати викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів у межах встановлених лімітів є розмір і щодо оплати тонну конкретного забруднюючої речовини чи класу забруднюючої вещества.

За викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів у межах встановлених лімітів встановлюються базові нормативи плати й на коефіцієнти, враховують територіальні екологічні особенности.

За понадлімітні викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів встановлюється підвищений розмір плати за підставі базових нормативів плати, коефіцієнтів, які враховують територіальні екологічні особливості, і коефіцієнтів кратності і щодо оплати понадлімітні викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення отходов.

Без для підприємства затверджених у встановленому порядку лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин і розміщення відходів, і щодо оплати викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів стягуються як сверхлимитные.

Завдання економічний механізм охорони навколишнього природного среды.

Завдання економічний механізм охорони навколишнього природного середовища полягають у тому, що має производиться:

1.Планирование та «фінансування природоохранительных мероприятий,.

2.Установление лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє довкілля і розміщення отходов,.

3.Установление нормативів плати й на розмірів платежів використання природних ресурсів, викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє довкілля, розміщення відходів та решта видів шкідливого воздействия,.

4.Предоставление підприємствам, установам та організаціям, і навіть громадянам податкових, кредитних та інших пільг у впровадженні ними малоотходных і ресурсозберігаючих технологій і для нетрадиційних видів енергії, здійсненні інших ефективних заходів для охорони навколишнього природного среды,.

5.Возмещение у порядку шкоди, заподіяної оточуючої природної середовищі і здоров’я человека.

КАДАСТРИ ПРИРОДНИХ РЕСУРСОВ.

Кадастрами природних ресурсів називається звід економічних, екологічних, організаційних і технічних показників, характеризуючих кількість і якість природного ресурсу, склад парламенту й категорії природою пользователей[4]. Дані кадастрів лежать у основі раціонального використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, їхній базі визначається грошова оцінка природного ресурсу, його продажна ціна, система заходів щодо відновлення та оздоровленню оточуючої среды.

Єдиного кадастру природних ресурсів немає. Кадастри представлені за видами природного ресурсу. По загальним їх цілям і структурі все вони утворюють єдину экономико-правовую схему. Кадастри бувають два види: територіальні і отраслевые.

Територіальні кадастри — це кадастри, які ведуть в окремої території Польщі і охоплюють все елементи довкілля цій території. А галузеві кадастри ведуться вже з окремим элементам.

Земельний кадастр

Однією з найбільш важливих кадастрів є земельна, запитаєте чому? На це запитання мені і спробую відповісти. По Земельного кодексу[5] земельний кадастр[6] включає у собі систему наступних відомостей: кількість земель, розподіл земель за категоріями, якісний склад земель, розподіл земель з використання, власники землі, власники, користувачі, орендарі. Дані кадастрової оцінки земель застосовують при плануванні використання земель, розподілі за призначенням, їх надання і вилученню, щодо платежів за землю і для оцінки ступеня раціонального використання земель.

Ведення земельного кадастру доручено органам Державного комітету із земельних ресурсів і землевпорядкування Російської Федерации.

Кадастр родовищ з корисними копалинами. Характеристика кадастру дається до закону РФ «Про недрах"[7]. Ведення його доручено Комітету з геології та використання надр. Кадастр включає інформацію про народногосподарської цінності кожного родовища з корисними копалинами, гірничотехнічні, економічні, екологічні умови їхнього разработки.

З закону всього виділяються дев’ять кадастрів і реестров.

Система комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів немає і об'єктів (далі КТКПР) формується задля забезпечення органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування достовірної інформацією щодо стані природно-ресурсного потенціалу до Російської Федерации.

КТКПР є частиною територіальної інформаційної системи та є державний звід системно-организованных даних про природні ресурси і природних об'єктах у межах адміністративної території (суб'єкт Російської Федерації, округ, район), призначених задля забезпечення процесу прийняття управлінські рішення з питань охорони довкілля, використання природних ресурсів немає і забезпечення екологічної безопасности.

Комплексність інформацією КТКПР досягається шляхом застосування розрахункових інтегральних показників, ітеративних експертні оцінки з урахуванням аналізу кадастрових та інших даних із обліку окремих природних ресурсів, і навіть даних екологічного моніторингу й Управлінням державної статистики. Інформація КТКПР використовується органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами, громадськими об'єднаннями в целях:

1. розробки стратегії стійкого соціально-економічного розвитку і забезпечення екологічних пріоритетів цього развития,.

2. гармонізації природо-ресурсних відносин міських і оточуючими їх сільськими территориями,.

3. вирівнювання рівня соціально-економічного розвитку районів не більше території суб'єкта Російської Федерации,.

4. визначення стратегічних напрямів для державні й приватні інвестицій завезеними на територію суб'єкта Російської Федерації, які гарантують не истощаемое використання природно-ресурсного потенциала,.

5. з метою, вкладених у збереження навколишнього середовища проживання і природних ресурсов.

КТКПР створюється з урахуванням сучасних технологій, що означає включення до нього систем створення й підтримки цифрових кадастрових карток і планів, баз даних із обліку природних ресурсів немає і забруднення природних середовищ, і навіть технічних і програмних засобів до роботи на різних режимах віддаленого доступу. Отже, КТКПР є розподілену інформаційну систему, у якій, орієнтації на кінцевого користувача, можна назвати три подсистемы:

1. інформаційно-довідкова подсистема,.

2. що супроводжує подсистема,.

3. підсистема расширения.

Призначення інформаційно-довідкової підсистеми — забезпечення структурних підрозділів органів структурі державної влади необхідної інформацією з об'єктів охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів у сюжеті, який їх масштабі і із заданою деталізацією, представленої як документів встановленої форми і коштів наочного подання (карт, схем, графіків, і т.д.).

Призначення супроводить підсистеми — підтримку в актуальному стані баз графічної і семантичної інформації, і навіть математичного забезпечення до роботи інформаційно довідкової подсистемы.

Система повинна функціонувати у рамках регіональної обчислювальної мережі лише на рівні двох перших подсистем.

Призначення підсистеми розширення — організація поповнення баз графічної і семантичної інформації принципово новими верствами і реквізитами, підключення нових математичних моделей і організація інтерфейсу для автоматизованого забезпечення нових моделей даними з раніше створених баз, крім дублювання інформації. Слід сказати, що підсистема розширення дбає про два і є найголовнішим елементом забезпечення життєздатності такої великої інформаційної системи як КТКПР при змінюються зовнішніх умов, починаючи з нормативнозаконодавчої бази і закінчуючи рівнем програмних і технічних средств.

До складу КТКПР першому етапі входять автоматизовані бази кадастрів, чимало яких вже розробити й подати проходять досвідчену эксплуатацию:

1. земельних ресурсов,.

2. водних ресурсов,.

3. лісових ресурсов,.

4. геоботанических ресурсов,.

5. тваринного мира,.

6. родовищ корисних ископаемых,.

7. атмосферних забруднень і охорони атмосферного воздуха,.

8. промислових і побутових отходов.

Інформація КТКПР зберігається на машинних носіях і адаптована для користування особами, котрі ухвалюють рішення, в области:

1. забезпечення управлінські рішення в эколого-ресурсной сфері лише на рівні суб'єктів Російської Федерації і ниже,.

2. проведення функціонального зонування території задля встановлення екологічно обгрунтованих режимів і регламентації з її использованию,.

3. організації та реорганізації розміщення продуктивних сил,.

4. реалізація інвестиційних цільових програм розвитку окремих территорий,.

5. зміни структури та бази оподаткування регионе,.

6. ресурсозбереження, раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього среды,.

7. забезпечення санітарної й екологічної безопасности,.

8. розмежування компетенції з розпорядження природними об'єктами між Російською Федерацією, субъектами.

Російської Федерації і органами місцевого самоуправления,.

9. приватизації природних объектов.

При її формуванні та віданні КТКПР використовуються комп’ютерні системи збору, обробки, збереження і надання кадастрової інформації. Питання вибору масштабів, програмного забезпечення і деяких видів технічних засобів для застосування з метою ведення КТКПР вирішуються органами державного управління суб'єктів Федерації з участю зацікавлених ресурсних відомств і Федеральної служби геодезії і картографії, з необхідність забезпечення порівнянності, пов’язаності системам управління базами даних, і геоінформаційних систем, які у різних галузевих і територіальних кадастрах і реестрах.

Дані КТКПР підлягають обов’язковому застосуванню під час встановлення і зміні режимів використання територій, під час ліцензування природокористування і проведення екологічної експертизи запланованій господарську діяльність, і навіть для формування податкової політики у галузі використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього среды.

Склад комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів немає і объектов.

Комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів немає і об'єктів включає у собі надані чи засвідчені спеціально уповноваженими державними органами Російської Федерації у сфері охорони навколишнього природного середовища інформацію про місце розташування, необмеженій кількості й ролі природних ресурсів, їх первинної (базової) соціально-економічної оцінці у взаимоувязке з екологічною обстановкою біля суб'єкта Федерації складовий його районов.

Відомості про правовий статус природних об'єктів (розподіл по суб'єктам володіння і користування) становлять окремий адресно-правовой розділ інформації КТКПР, що формується у повній відповідності з даними державного земельного кадастру, інших кадастрів природних ресурсів, реєстрів власності на нерухомого майна, які реєструють цю информацию.

Дані на формування та проведення КТКПР надаються по ресурсів надр, по поверховим водним ресурсів, по лісових ресурсів, по грунтовим ресурсів, по водно-болотних угідь (зокрема міжнародного значення), по гидробиологическим ресурсів, за ресурсами промислових видів тварин. По ресурсів використовуваних видів дикорослих рослин, грибів, а також із рідкісним і зникаючим видам біоти, по кліматичним ресурсів, по інтегральної оцінці екологічного стану території, по особливо охоронюваним територіям, по природним об'єктах рекреаційного і культурноісторичного значения.

Облік природних ресурсів ведеться за об'єктах та класифікаційним одиницям, прийнятим кожному за виду природних ресурсів. Принаймні підвищення рівня обліку класифікаційні одиниці обліку укрупнюються відповідно до завданнями територіальним управлінню природокористуванням і охороною оточуючої среды.

Інформація КТКПР мусить бути представленій у вигляді географічних карт, таблиць і описів на електронних і паперових носіях і уніфікована в масштабах карт, стандартам зі збирання даних, пологам класифікацій, вимогам режимів використання коштів і методикам соціально-економічної оцінки. Уніфікація й погодження форм наданих даних здійснюється провідними галузеві кадастри природних ресурсів федеральними органами виконавчої виходячи з покладених ними в відповідно до законодавства Російської Федерації функций.

Перелік обов’язкових кадастрових показників за льотно-технічними характеристиками кожного виду природного ресурсу розробляється Мін. природи Росії з іншими федеральними органами виконавчої влади області охорони навколишнього природного середовища проживання і стверджується Мін. природи России.

Перелік додаткових кадастрових показників, необхідні територіального управління, встановлюють органи державного управління суб'єктів Федерації залежно від природно-ресурсної і господарської специфіки конкретної территории.

Формування комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів немає і объектов.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації організують роботу з формування КТКПР на підвідомчої території. Для цього можуть створювати територіальні кадастрові центри (державні підприємства чи установи — далі ТКЦ).

За рішенням державні органи управління суб'єктів Федерації функціями ТКЦ можуть наділятися управління (департаменти) по природокористування у складі урядів і адміністрацій, комітети по екології і природокористування Мінприроди Росії, інші державні заклади і організації, до компетенції яких ставляться зазначені вопросы.

Фінансування матеріально-технічної частини робіт зі створення і функціонуванню ТКЦ у межах експерименту здійснюється з бюджетних і позабюджетних коштів, виділених суб'єктами Російської Федерації та що до складу адміністративно-територіальних единиц.

ТКЦ вирішують такі основні задачи:

1. класифікація природних ресурсів немає і об'єктів й визначення першочергових за значимістю об'єктів для включення в КТКПР,.

2. розробка вимог до обсягам і формам уявлення галузевої кадастрової інформації з додатковому переліку кадастрових показників вирішення завдань територіального управления,.

3. склепіння та державна реєстрація даних про природні ресурси і об'єктах для ведення КТКПР, і навіть їх первинна соціально-економічна оценка,.

4. реалізація експерименту для вдосконалення обліку, і соціально-економічної оцінці природно-ресурсного потенциала,.

5. вибір експериментальних територій для реалізації пілотних проектів із формуванню, ведення та використання КТКПР,.

6. розробка вимог до територіальним програмам кадрового і технічного забезпечення формирования.

КТКПР,.

7. розробка процедура прийняття рішень щодо природокористування з урахуванням інформації КТКПР,.

8. розробка нормативно-правової документації по природопользованию.

Дані обсягом Переліку обов’язкових кадастрових показників, передаються в ТКЦ суб'єктів Федерації у вирішенні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерации.

Терміни передачі під час КТКПР визначаються відповідність до встановленим у галузевих кадастрах природних ресурсів порядком відновлення відомостей. Передача відомостей по додатковим кадастровым показниками, включаючи їх чи збирання та обробку, і навіть тиражування матеріалів по обов’язковим кадастровым показниками здійснюються для ТКЦ на договірній основі, з витрат за зазначені види робіт федеральних організацій корисною і служб, провідних галузеві кадастры.

Мінприроди Росії може делегувати права ведення кадастрів по природним об'єктах, які належать до ведення Російської Федерації, територіальним кадастровым центрам з передачею відповідного фінансування із засобів республіканського бюджету Російської Федерації. Механізм реалізації у разі визначається Договорі між Мінприроди же Росії та виконавчим органом влади суб'єкта Федерации.

Для визначення умов взаємодії ТКЦ і федеральних галузевих кадастрових служб органи виконавчої влади суб'єктів Федерації можуть укладати двосторонні угоди з відповідними федеральними органами, відомствами і службами.

Дані по обов’язковому переліку кадастрових показників, переданих ТКЦ суб'єктів Федерації, є вільними для доступу всіх зацікавлених у їх отриманні федеральних органів управління природними ресурсами і охорони навколишнього среды.

Порядок використання інформації КТКПР потреб інших користувачів встановлюється рішенням виконавчих органів влади суб'єктів Федерації відповідно до законодавством Російської Федерации.

Фінансування розробок по общеметодическому і нормативноправовому забезпечення, розробок типових проектних рішень, створення і ведення Єдиної системи ведення комплексного територіального кадастру потрібен з усіх можливих фінансових джерел — бюджету, власні кошти підприємств, залучених средств.

ФІНАНСУВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНИЗМА.

Планування та відкриття фінансування матеріально — технічного забезпечення заходів щодо охорони оточуючої среды.

1. Планування заходів з охорони довкілля і природокористування ввозяться складі програм, прогнозів соціальноекономічного розвитку з урахуванням державної екологічної програми, з урахуванням природоресурсного потенціалу окремих регионов.

2. Фінансування екологічних програм, тож заходів з охорони довкілля виробляється за счет:

— коштів підприємств, установ і организаций,.

— федерального, обласних, місцевих екологічних фондов,.

— фондів екологічного страхования,.

— кредитів банков,.

— добровільних пожертв населення, іноземних юридичних осіб і громадян, і навіть інших источников.

2. Фінансування екологічних програм, тож заходів щодо охорони довкілля в федеральному та інших бюджетах виділяється окремим рядком і забезпечується матеріально-технічними ресурсами.

Розгляну докладніше із чого ж фінансується механизм.

Платність використання природних ресурсов.

1.Платность природокористування включає плату за природні ресурси, за забруднення навколишнього природного середовища проживання і за решта видів воздействия.

2. Оплата ж природні ресурси (земля[8], недра[9], вода[10], ліс і інша рослинність, тваринний світ, рекреаційні та інші природні ресурси) взимается:

— за право користування на природні ресурси у межах установлених лимитов,.

— за понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсов,.

— на відтворення й охорону природних ресурсов.

3. Оплата ж забруднення навколишнього природного середовища проживання і решта видів впливу стягується за:

— викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення у межах установлених лимитов,.

— за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та решта видів забруднення понад встановлених лимитов.

4. Оплата ж нормативні і навіть понаднормативні викиди, скиди шкідливих речовин, розміщення відходів перераховується в безспірному порядку на спеціальні рахунки позабюджетних державних екологічних фондів з коштів підприємства, установи, организации.

5. Порядок обчислення застосування нормативів і щодо оплати використання природних ресурсів визначається Урядом Російської Федерации.

6. Внесення і щодо оплати використання природних ресурсів не звільняє природопользователя від виконання заходів щодо охорони оточуючої довкілля й відшкодування шкоди, заподіяної екологічним правонарушением.

Екологічні фонды.

Аби вирішити невідкладних природоохранительных завдань, відновлення втрат надходжень у довкіллю, компенсації заподіяної шкоди і інших природоохранительных завдань створюється єдина система позабюджетних державних екологічних фондів, що об'єднує федеральний екологічний фонд, республіканські, крайові, обласні та місцеві фонда.

Фонди утворюються із засобів, які від підприємств, установ, організацій, громадян, і навіть іноземних юридичних і громадян, у цьому числе:

1. і щодо оплати викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє довкілля, розміщення відходів та решта видів загрязнения,.

2. сум, отриманих за позовами про відшкодування шкоди і штрафів за екологічні правонарушения,.

3. від реалізації конфіскованих знарядь полювання й до рибальства, незаконно видобутої з допомогою продукции,.

4. здобутих у вигляді дивідендів, відсотків з вкладах, банківських депозитах, від часткового використання власні кошти фонду у діяльності підприємств та інших юридичних лиц,.

5. інвалютних надходжень від іноземних юридичних осіб і граждан.

Екологічні фонди витрачаються оздоровлення навколишнього природного середовища, населення, проведення заходів і програм з охорони навколишнього природної середовища, відтворення природних ресурсів, наукових досліджень, впровадження екологічно чистих технологій, будівництво очисних споруд, виплату компенсаційних сум громадянам отримати відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю забрудненням й іншими несприятливими впливами на навколишнє природне середу, розвиток екологічного виховання і гуманітарної освіти, інші цілі, пов’язані з охорони навколишнього природної среды.

Забороняється витрачання коштів екологічних фондів на мети, не пов’язані з природоохранительной деятельностью.

Екологічний страхование.

1. У Російській Федерації здійснюється добровільне і обов’язкове державне екологічне страхування підприємств, установ, організацій, і навіть громадян, об'єктів їх власності і доходів у разі екологічного та стихійного лиха, аварій та катастроф.

2. Фонди екологічного страхування використовуються на прогнозування, запобігання і ліквідацію наслідків екологічних та стихійних лих, аварій та катастроф.

3. Порядок екологічного страхування і видів використання фондів встановлюється Урядом Російської Федерации.

Основоположним актом, регулюючим цю сферу відносин, є закон РФ[11]. Відповідно до цим законом виділяються групи майнових інтересів, пов’язаних: з життям, здоров’ям, працездатністю і пенсійним забезпеченням самого страхувальника, з заподіяною шкодою особи і майну фізичної особи, а як і шкодою, заподіяному юридичному лицу.

У сфері екології у країнах різниться страхування екологічних ризиків страхування майна екологічних лих. Широке поширення одержало страхування екологічних ризиків, яке є страхову захист громадянської (майнової відповідальності за збитки, заподіяний третіх осіб внаслідок раптового, ненавмисного, несподіваного забруднення навколишнього природної среды.

На терені Росії екологічні види страхування раніше мало застосовувалися, крім Індержстраху яка уклала договори зі страхування відповідальності судновласників за відплив нафтопродуктів і з танкерів і забруднення ними вод і побережья.

У світовій практиці можна назвати дві форми страхування — обов’язкове і добровольное.

Створювані у системі екологічного страхування фонди призначені на фінансування робіт з прогнозуванню, запобігання та ліквідації наслідків екологічних та стихійних лих, аварій, катастроф.

Порядок державного екологічного страхування використання фондів Російської Федерації встановлює Правительство.

Економічне стимулювання охорони навколишнього природного среды.

1. У Російській Федерації здійснюється стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього природного середовища путем:

— встановлення податкових та інших пільг, наданих державною мовою і іншими підприємствами, установам та організаціям, у цьому числі природоохранительным, у впровадженні малоотходных і безвідхідних технологій і виробництв, використанні вторинних ресурсів, здійсненні іншої, які забезпечують природоохранительный эффект,.

— звільнення з оподаткування екологічних фондов,.

— передачі частини коштів екологічних фондів на договірних умовах під відсоткові позики підприємствам, установам, організаціям, і громадянам для реалізації заходів для гарантованого зниження викидів і скидів забруднюючих веществ,.

— встановлення підвищених норм амортизації основних виробничих природоохранительных фондов,.

— застосування заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцию,.

— запровадження спеціального оподаткування екологічно шкідливою продукції, і навіть продукції, випущеної із застосуванням екологічно небезпечних технологий,.

— застосування пільгового кредитування підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, ефективно здійснюють охорони навколишнього природної среды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Охорона природи, створення комфортною довкілля людини глобальної проблемою. Важливим є те, що створити передумови й умови для розв’язання проблеми намагаються юристи. Розробка ефективного законодавства про природокористуванні представляється необхідним заходом для забезпечення майбутнього існування й суспільства. Нинішнє законодавство відповідає би вимогам часу. В більшою мірою зумовлено інтересами не збереження природи, а інтересами економіки та політики, які живуть з допомогою ресурсів. Бездушне використання природних ресурсів вирішення яких би там не було економічних чи політичних завдань не можна виправдати цілями тільки Державної потребности.

Взаємопов'язаність і взаємозумовленість природних процесів зумовлює необхідність принципово нового підходу регулювання громадських відносин, де пріоритет віддається збереженню природною довкілля людини, що, безумовно, вимагає адекватного правового обеспечения.

Нині екологічне право стає самостійної галуззю юриспруденції. Сам термін «екологічне право «ще потребує наповненні і осмисленні. Природоохоронні правові норми розкидані на багатьом галузям права. Вони зберігають у цивільному, адміністративному, кримінальному законодавстві. З іншого боку, проблеми використання коштів і охорони надр, вод, тваринного світу інших природних ресурсів вже регулюються окремими нормативними актами. Але це їхній загальна сфера регулювання: відносини «суспільство — природа «ставлять проблему кодифікації і класифікації екологічного права. Зміна громадських поглядів на право і порядку, їх спрямованість для будівництва правової держави вводять у науковий практичним ужиток нові засадничі поняття, такі як екологічні правничий та обов’язки чоловіки й їх гарантії, екологічні обов’язки держави, екологічний правопорядок. Відповідно, діяльність із забезпечення гарантій, нагляду над виконанням правий і охороні правопорядку стає самостійним комплексом функцій держави. Робота природоохоронних правоохоронних органів тільки розпочинається і має стати підвалинами узагальнення досвіду правозастосовчої практики і розробки нового законодавства. Процес створення нових законів передбачає визначення стосовно цієї галузі права таких інститутів власності та понять, як борг, відповідальність, розмежування відносини у вузькому і широкому значенні (природоохоронні і екологічні), встановлення заходи, як боргу, і ответственности.

P. S. Будемо сподівається що коли і був весь природоохранительный механізм досягне досконалості і запрацює, хоча одразу виникає питання: А було б занадто поздно?

ЗАДАЧА.

ДРСУ державного підприємства «Нижегородавтодор» протягом низки років загрязняло водні джерела, водогінні комунікації і рельєф місцевості нечищеними і обезвреженными відходами виробництва. Шкідливі речовини, просочившись через грунт, загрязнило артезіанську свердловину — джерело водопостачання сусіднього садівницького товариства «Ювілейне». Через війну загинули плодово-ягідні насадження, пошкоджені до ступеня припинення зростання 24 берези, нанесён збитки водопровідним коммуникациям.

Прокурор поставив запитання притягнення винних посадових осіб до кримінальної відповідальності держави і пред’явив позов про стягнення 53 млн. крб. за збитки, заподіяний майну садоводов.

Стаття 167. Навмисні знищення чи ушкодження имущества.

1. Навмисні знищення чи ушкодження чужого майна, коли ці діяння призвели до заподіяння значної шкоди, — караються штрафом у вигляді від п’ятдесяти до ста мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати, чи іншого доходу засудженого у період до місяця, або обов’язковими роботами терміном від ста до ста вісімдесяти годин, або виправними роботами терміном до один рік, або арештом терміном близько трьох місяців, або позбавленням волі на термін до двох лет.

Стаття 215.2. Приведення став непридатним об'єктів жизнеобеспечения.

1. Руйнування, ушкодження чи приведення іншим чином в негідне для експлуатації стан об'єктів енергетики, електрозв’язку, житлового і комунального господарства чи інших об'єктів життєзабезпечення, коли ці діяння скоєно з корисливих чи хуліганських спонукань, — караються штрафом у вигляді від семисот до тисячі мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іноді доходу засудженого у період від сім місяців до один рік, або виправними роботами терміном від року до два роки, або позбавленням свободи терміном від року близько трьох лет.

2. Ті ж діяння, скоєні: а) групою осіб із попередньому змови, б) неодноразово, в) обличчям з свого службове становище, — караються позбавленням волі терміном від трьох до п’яти зі штрафом у вигляді до п’ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період до місяця або без такового.

Стаття 247. Порушення правил звернення екологічно небезпечних речовин і отходов.

1. Виробництво заборонених видів небезпечних відходів, транспортування, зберігання, поховання, використання або інше звернення радіоактивних, бактеріологічних, хімічних речовин і відходів з порушенням встановлених правил, коли ці діяння створили загрозу заподіяння суттєвої шкоди здоров’ю людини чи навколишньому середовищі, — караються штрафом у вигляді від двохсот до п’ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від двох до п’яти місяців, або обмеженням свободи на термін у три роки, або позбавленням волі терміном до двох лет.

Стаття 250. Забруднення вод.

1. Забруднення, засмічення, виснаження поверхневих чи підземних вод, джерел питного водопостачання або інше зміна їх природних властивостей, коли ці діяння призвели до заподіяння суттєвої шкоди тварині чи рослинного світу, рибним запасам, лісовому чи сільського господарства, — караються штрафом у вигляді від ста приблизно двісті мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від однієї до двох місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певної діяльністю терміном до п’яти, або виправними роботами терміном до один рік, або арештом терміном близько трьох месяцев.

Стаття 254. Псування земли.

1. Отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншого діяльності внаслідок порушення правил роботи з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами за її зберіганні, використанні і транспортуванні, які спричинили заподіяння шкоди здоров’ю людини чи навколишньому середовищі, — караються штрафом у вигляді від двохсот до п’ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від двох до п’яти місяців, або позбавленням право обіймати певне місце праці чи займатися певною діяльністю терміном до трьох років, або виправними роботами терміном до двох лет.

Стаття 260. Незаконна порубка дерев і кустарников.

2. Незаконна порубка, так само як ушкодження до ступеня припинення зростання дерев, чагарників і ліан у лісах всіх груп, і навіть насаджень, не які входять у лісової фонд, коли ці діяння скоєно: а) групою осіб, б) неодноразово, в) обличчям з свого службове становище, р) у великому розмірі, — караються штрафом у вигляді від двохсот до п’ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від двох до п’яти місяців, або обов’язковими роботами терміном від ста вісімдесяти приблизно двісті сорока годин, або виправними роботами терміном від року до два роки, або позбавленням волі терміном до два роки з позбавленням право обіймати певне місце праці або відвідувати заняття певної діяльністю терміном у три роки чи ні такового.

Примітка. Значним площею справжньої статті визнається збитки, заподіяний лісовому фонду і які входять у лісової фонд лісам, обчислений за затвердженими Урядом Російської Федерації таксам, в двадцять разів перевищує мінімальний розмір оплати праці, встановлений законодавством Російської Федерації на даний момент скоєння злочину, великим розміром — в двісті раз, особливо великим розміром — у 500 раз.

Стаття 261. Знищення чи ушкодження лесов.

2. Знищення чи ушкодження лісів, так само як насаджень, не які входять у лісової фонд, шляхом підпалу, іншим загальнонебезпечним способом або у результаті забруднення шкідливими речовинами, відходами, викидами чи покидьками — караються позбавленням волі терміном від трьох до максимально восьми лет.

З викладеного з тексту завдання, і навіть дослідивши КК РФ я дійшов висновку що, прокурор просячи притягнути до карної відповідальності винних посадових осіб увазі ст. 215.2 п.1и2[12], але з цієї статті і чинному біля РФ МРОТ (450 крб.) стягнути можна 450 000 карбованців і до два роки ув’язнення, але в разі заподіяно збитків і в загибелі 24 беріз саджанця 50 рублей[13], цебто в суму 1200 але рукодстуясь таксами «Для обчислення розміру стягнень за збитки, заподіяний лісовому фонду і які входять у лісової фонд лісам порушенням лісового зак-ва РФ» за № 388 від 21 травня 2001 р. цю суму множимо на 50 й одержуємо 60 000 рублів. У разі ми маємо суму, еквівалентну 510 000 рублів — цю суму повинні оплатити ущерб.

Примечания: Отримана сума є относительной.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

У КОНТРОЛЬНОЇ РАБОТЕ.

1. Дубовик О. В., Екологічний право, стр. 128., вид. Юристъ / Москва/ 2002 2. Манакин Н. А. Курс лекцій з дисципліни «Економічне право», НКИ, 2003 3. Земельний кодекс РФ від 25 жовтня 2001., ФЗ за № 136., Збірник кодексов.

РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003 4. Єрмаков в.д. Сухарєв А.Я. екологічне право Росії М.: 1997 рік 5. Сєров Г. П., Основи екологічного страхування., М., 1995.

НОРМАТИВНІ ПРАВОВІ АКТЫ.

ВИКОРИСТАНІ У КОНТРОЛЬНОЇ РАБОТЕ.

1. Конституція РФ. М.: ПРІОР. 2002.

2. Цивільний Кодекс РФ. Ч.1−3. М.: ПРІОР. 2002.

3. Водний кодекс РФ., від 16 листопада 1995., ФЗ за № 167., Сборник кодексов.

РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003.

4. Кримінальним кодексом РРФСР., 1961 року., вид. Юридична література., М.,.

5. Хвалебною кодекс РФ., від 29 січня 1997., за № 22 в ред. ФЗ за № 194 от.

30.12.2001 ., Збірник кодексів РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003.

6. Повітряний кодекс РФ., від 19 березня 1997 за № 60 під ред. ФЗ за № 150 от.

08.07.1999г., Збірник кодексів РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003.

7. Кримінальним кодексом Російської Федерації від 24 травня 1996 р., М ПРІОР. 2002.

8. «Про платежах за забруднення природного довкілля»., лист МНС РФ от.

31.10.01 р., за N ВТ-6−21/833., Консультант плюс.

9. «Про відходи виробництва та споживання» ФЗ РФ ., 24 червня 1998 року за.

N 89-ФЗ в ред. Фед. Зак-в від 29.12.2000 N 169-ФЗ, від 10.01.2003 N 15;

ФЗ., Консультант плюс 10. Положення про федеральної службі земельного кадастру Росії (утв.

Постановою Уряди РФ від 11.01.01. № 22) Консультант плюс 11. «Про надра» ФЗ РФ., від 21 лютого 1992 року під N 2395−1 (в ред.

Федеральних законів від 03.03.1995 N 27-ФЗ, від 10.02.1999 N 32-ФЗ, от.

02.01.2000 N 20-ФЗ, від 14.05.2001 N 52-ФЗ, від 08.08.2001 N 126-ФЗ, от.

29.05.2002 N 57-ФЗ) Консультант плюс 12. «Про плату за землю»., ФЗ РФ., 11 жовтня 1991 року., N 1738−1., в ред.

Законів РФ по 25.07.2002 N 116-ФЗ, з ізм., внесеними Законом РФ по.

24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс 13. «Методичні вказівки контролю над технічної обґрунтованістю розрахунків платежів при користуванні надрами» (Утв. Пост.

Держгіртехнагляду РФ від 10.12.98 р. № 76)., Консультант плюс 14. «Про плату користування озерами»., ФЗ РФ., 6 травня 1998 року під N 71-ФЗ (в ред. Фед. зак-в по 07.08.2001 N 111-ФЗ, з ізм., внесеними Фед. зак-ми по 24.12.2002 N 176-ФЗ)., Консультант плюс 15. «Про страхування «, ФЗ РФ., ухвалений 27 листопада 1992 року 16. Державний доповідь «Про стан навколишнього природного среды.

Російської Федерації в 1995 року «/Зелений мир, 1996. № 24 17. Інформаційно-аналітичного еженедельника.

«Вятський Наглядач» за № 32 від 25.04.1997 г. 18. Такси «Для обчислення розміру стягнень за збитки, заподіяний лісовому фонду і які входять у лісової фонд лісам порушенням лісового зак-ва РФ» за № 388 від 21 травня 2001 г.

———————————- [1] Дубовик О. В., Екологічний право, стр. 128., вид. Юристъ / Москва/ 2002 [2] «Про платежах за забруднення природного довкілля»., лист МНС РФ від 31.10.01 р., за N ВТ-6−21/833., Консультант плюс [3]ФЗ РФ «Про відходи виробництва та споживання» 24 червня 1998 року під N 89- ФЗ в ред. Фед. Зак-в від 29.12.2000 N 169-ФЗ, від 10.01.2003 N 15-ФЗ., Консультант плюс.

[4] Манакин Н. А. Курс лекцій з дисципліни «Економічне право», НКИ, 2003 [5] ст. 70., Земельний кодекс РФ від 25 жовтня 2001., ФЗ за № 136., Збірник кодексів РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003 [6] Положення про федеральної службі земельного кадастру Росії (утв. Постановою Уряди РФ від 11.01.01. № 22) Консультант плюс [7] ФЗ «Про надра» від 21 лютого 1992 року під N 2395−1 (в ред. Федеральних законів від 03.03.1995 N 27-ФЗ, від 10.02.1999 N 32-ФЗ, від 02.01.2000 N 20- ФЗ, від 14.05.2001 N 52-ФЗ, від 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ) Консультант плюс.

[8] ФЗ РФ., «Про плату за землю»., 11 жовтня 1991 року., N 1738−1., в ред. Законів РФ від 14.02.1992 N 2353−1, від 16.07.1992 N 3317−1, Фед. зак-в від 09.08.1994 N 22-ФЗ, від 22.08.1995 N 151-ФЗ, від 27.12.1995 N 211-ФЗ, від 28.06.1997 N 93-ФЗ, від 18.11.1997 N 145-ФЗ, від 31.12.1997 N 158-ФЗ, від 21.07.1998 N 117-ФЗ, від 25.07.1998 N 132-ФЗ, від 29.12.1998 N 192-ФЗ, від 24.07.2002 N 110-ФЗ, від 25.07.2002 N 116-ФЗ, з ізм., внесеними Законом РФ від 14.05.1993 N 4966−1,Фед.зак-ми від 22.02.1999 N 36-ФЗ, від 31.12.1999 N 227-ФЗ, від 27.12.2000 N 150-ФЗ, від 30.12.2001 N 194-ФЗ, від 24.12.2002 N 176- ФЗ)., Консультант плюс [9] «Методичні вказівки контролю над технічної обґрунтованістю розрахунків платежів при користуванні надрами» (Утв. Посаду. Держгіртехнагляду РФ від 10.12.98 р. № 76)., Консультант плюс [10] ФЗ РФ «Про плату користування озерами» 6 травня 1998 року під N 71-ФЗ (в ред. Фед. зак-в від 30.03.1999 N 54-ФЗ, від 07.08.2001 N 111-ФЗ, з ізм., внесеними Фед. зак-ми від 30.12.2001 N 194-ФЗ, від 24.12.2002 N 176- ФЗ)., Консультант плюс.

[11] ФЗ РФ «Про страхування «, ухвалений 27 листопада 1992 року [12] См. стр.15 — Даним контрольної роботи. [13] За даними Інформаційно-аналітичного еженедельника.

" Вятський Наглядач «за № 32 від 25.04.1997 г.

———————————;

Выполнил: студент групи 4 Юз.

Федорин С.М.

Проверил: Манакин Микола Александрович.

Нижній Новгород.