Правовое забезпечення діяльності позабюджетних фондов

Варіант 4.

Навесні 1994 р. м. Москві припинив діяльність Незалежний нефтяной.

концерн (ННК), банківських рахунках залишилися близько 5 млрд. рублів. В.

жовтні 1994 р. Московська міська Дума вирішила створенні на.

цих коштів позабюджетного фонду потерпілих вкладників (ФПВ) з целью.

рівномірного розподілу боргів між вкладниками ННК. ФВП створено при.

Думі, розподіл коштів доручено депутатам.

Дайте відповіді вопросы:

1. Дотримані чи вимоги законодавства під час створення позабюджетного ФПВ. 2. Які повноваження мають представницькі органи структурі державної влади суб'єктів РФ щодо бюджетів, і позабюджетних фондов?

3. Які порядок формування, структура і компетенція органів структурі державної влади суб'єктів РФ ?

1. Дотримані чи вимоги законодавства при создании.

позабюджетного ФПВ ?

План:

1. Дотримані чи вимоги законодавства під час створення позабюджетного ФПВ.

2. Порядок формування позабюджетних і валютних фондів відповідно до закону «Про основи бюджетних прав…».

3. Місце перебування коштів позабюджетних фондов.

1. Дотримані чи вимоги законодавства під час створення позабюджетного фонда.

Вимоги законодавства під час створення позабюджетного Фонда.

Потерпілих Вкладників були дотримані. За підсумками прекратившего.

діяльність ННК не міг створювати позабюджетного фонду. Внебюджетные.

фонди повинні формуватися з допомогою інший бази, саме ;

2. Порядок формування позабюджетних фондів. Представницький орган влади вправі приймати рішення об.

освіті цільових позабюджетних фондів, кошти которых.

формуються за счет:

а) добровільних пожертв і пожертвувань громадян, предприятий,.

установ і закупівельних організацій на відповідні цели;

б) сум штрафів за забруднення довкілля и.

нераціональне використання природних ресурсів тощо нарушения.

природоохранительного законодавства, санітарним нормам і правил,.

і навіть платежів, компенсуючих заподіяний у своїй збитки. Суммы.

цих штрафів та платежів використовуються для проведення природоохранных.

і оздоровчих мероприятий;

в) сум штрафів псування і втрату объектов.

історико-культурної спадщини, пам’яток природи, що є в.

віданні відповідних органів влади, інші нарушения.

законодавства про охорону цих об'єктів, і навіть платежей,.

компенсуючих заподіяний при цьому збитки. Суми цих штрафів и.

платежів використовуються для проведення заходів із восстановлению.

та підтриманню цілості об'єктів историко-культурного.

наследия;

р) інших доходів позабюджетних фондів згідно с.

законодательством.

Податки та інші платежі, призначені для зарахування в.

бюджет, не підлягають напрямку у позабюджетні фонди. Бюджетные.

кошти мають переказуватися у позабюджетні фонды.

Положення про кожному позабюджетному і валютному фонді утверждается.

відповідним представницьким органом власти.

3. Кошти позабюджетного фонду Кошти позабюджетного фонду перебувають на.

спеціальні рахунки, відкритих виконавчим органом власти,.

органом управління позабюджетним фондом в банківських учреждениях,.

вилученню не підлягають і витрачаються відповідно до целевым.

призначенням, обумовлених затвердженим представницьким органом.

влади становищем фонд, виконавчим органом влади либо.

органом управління позабюджетним фондом.

Які повноваження мають представницькі органи структурі державної влади суб'єктів РФ щодо бюджетів, і позабюджетних фондов?

План:

1. Уявлення і виконання дотацій і субвенцій. 2. Визначення й твердження нормативів відрахувань від регулюючих доходів. 3. Формування видатковій частині бюджетів. 4. Розгляд розбіжності з бюджету. 5. Визначення порядку розгляду проекту. 6. Запровадження механізму секвестру витрат. 7. Делегування прав розміщення вільних коштів малому Раді. 8. Контроль над виконанням бюджету та взагалі використанням коштів позабюджетного фонда.

9. Утверждение.

1. Уявлення і виконання дотацій і субвенцій. До відання представницького органу виконавчої влади ставляться рассмотрение.

проекту відповідного бюджету, твердження цього бюджету, контролю над его.

виконанням, твердження звіту про його исполнении.

Втручання тих органів та організацій у дані процеси не.

допускається, крім випадків, передбачених законодательством.

Поважні органи РФ:

Представляють й виконують дотації і дуже субвенции;

Порядок і надання і його використання дотацій и.

субвенцій з республіканського бюджету Російської Федерации.

встановлюються законодавчими актами Російської Федерації, а.

лад і умови надання і видів використання дотацій и.

субвенцій з деяких інших бюджетів встановлюються законодательными.

актами республік у складі Російської Федерації і решениями.

відповідних представницьких органів влади, прийнятими в.

межах їхніх компетенции.

2. Визначення й твердження нормативів відрахувань від регулюючих доходов.

Верховна Рада Російської Федерації, інші вищі представницькі органи виконавчої влади не більше своєї компетенції стверджують до бюджетів нижчестоящого територіального рівня диференційовані чи єдині (всім чи керівники відповідних групп.

національно-державних і адміністративно-територіальних утворень) нормативи відрахувань від регулюючих доходов.

Диференційовані і єдині нормативи можуть затверджуватися одночасно на різні види регулюючих доходів. Фактичне підвищення рівня закріплених доходів у текущем.

фінансовому році, котре з’явилося результатом финансово-хозяйственной.

діяльності біля даного национально-государственного.

чи адміністративно-територіального освіти, і навіть котре з’явилося наслідком запровадження установленому порядку представницьким органом влади адміністративно-територіального освіти місцевих податків та зборів, неспроможна бути підст авою зниження нормативів відрахувань від регулюючих доходів на.

наступний фінансовий рік. У таких випадках таке зниження нормативов.

відрахувань від регулюючих доходів можна виготовити лише с.

згоди відповідного представницького органу виконавчої влади, если.

інше встановлено законами Російської Федерации.

3. Формування видатковій частині бюджетів. Поважні органи виконавчої влади під час розгляду проектів бюджетов,.

затвердженні бюджетів, і їх уточненні під час виконання пределах.

своєї компетенції відповідно вправе:

визначати фінансування зі своїх бюджетів мероприятий.

по соціально-економічному розвитку відповідних національно-державних і адміністративно-територіальних утворень не більше планованих бюджетних доходів, наданих дотацій, субвенцій, ні з урахуванням залучуваних позикових средств;

визначати напрямку використання коштів бюджетів на.

інвестиції, власні цільові програми, і навіть на совместные.

програми з представницькими органами влади інших національно-державних і адміністративно-територіальних утворень; на зовнішньоекономічну діяльність, заходи щодо охорони навколишнього середовища (понад асигнувань, які виділяються з екологічних позабюджетних фондів), відновлення пам’яток природи й культури, що у віданні відповідних органів влади, благоустрій міст, містечок і сіл, зміст и.

перегляд житлового фонду, об'єктів коммунального.

призначення, мережі доріг відповідного значення (понад выделяемых.

асигнувань з дорожніх фондів), освітніх учреждений,.

закладів охорони здоров’я соціального забезпечення, науки и.

культури, фізичної культури та спорту, засобів, утримання органів державної влади управління органів місцевого самоврядування і іншу мету; збільшувати не більше наявних норми видатків на.

зміст житлово-комунального господарства, образовательных.

установ, закладів охорони здоров’я і міністерства соціального обеспечения,.

науку й культури, фізичної культури та спорту, органів милиции.

громадську безпеку, охорони навколишнього середовища проживання і на другие.

цели;

визначати у порядку не більше имеющихся.

коштів додаткові пільги і допомоги, соціальній та пределах.

наявних виробляти інші видатки надання помощи.

окремих категоріях населення, які потребують соціального защите;

утворювати не більше обсягу доходів свого бюджета.

резервні і цільові фонды;

визначати розміри дотацій, субвенцій бюджетам нижестоящего.

територіального рівня життя та їх цільове назначение;

об'єднувати на договірній основі кошти своїх бюджетів со.

засобами інших бюджетів, і навіть підприємств, учреждений,.

організацій, громадських об'єднань є і громадян для финансирования.

будівництва, ремонту й змісту об'єктів виробничого и.

невиробничого назначения.

4. Розгляд розбіжності з бюджету. Для розгляду що виникають у із відмовою від разногласий.

представницькі органи виконавчої влади на паритетних засадах образуют.

погоджувальну комісію. Результати роботи погоджувальної комиссии.

мають бути доведені до відповідних нижчестоящого и.

вищого представницьких органів влади у встановлені останніми терміни. Остаточне рішення про приймається відповідним вищим представницьким органом влади. Зазначений порядок поширюється попри всі рівні бюджетной.

системи Російської Федерации.

5. Визначення порядку розгляду проекту, затвердження бюджету, його під час виконання й повноваження виконавчих органів влади у ході розгляду проекту. Порядок й умови проекту бюджета.

відповідному представницькому органу влади, рассмотрения.

проекту, затвердження бюджету та взагалі його в ходе.

виконання встановлюються представницьким органом влади у становищі про бюджетного процесу біля даного національно-державного чи адміністративно-територіального освіти самостійно відповідно до справжнім Законом РФ «Об.

засадах бюджетних прав…".

6. Запровадження механізму секвестру витрат. У кількох випадках, коли за виконання бюджету рівень дефицита.

бюджету перевищує встановлений чи відбувається значительное.

зниження надходжень від дохідних джерел, представительный.

орган влади з пропозиції виконавчого органу власти.

приймають рішення про майбутнє запровадження встановленого законом механизма.

секвестру витрат. Механізм секвестру може вводитися також в.

разі, тоді як хід виконання бюджету дефіцит не уменьшается,.

результатом чого є неможливість финансирования.

передбачених у бюджеті мероприятий.

7. Представницький орган влади вправі делегувати право.

ухвалення рішення щодо використанню вільних бюджетних средств.

малому Совету.

Представницький орган влади вправі доручити соответствующему.

виконавчому органу влади приймати рішення про использовании.

вільних бюджетних коштів із наступним твердженням этих.

рішень зазначеним представницьким органом власти.

8. Контроль над виконанням бюджету та взагалі використанням коштів позабюджетного фонда.

З метою здійснення контролю представницький орган.

влади вправі самостійно вагітною про бюджетного процесу на.

території даного національно-державного чи адміністративно-територіального освіти визначити термін уявлення відповідним виконавчим органом влади інформації про перебіг і прогнозах виконання бюджету. Представницький орган влади та її постійні комісії и.

комітети вправі у процесі виконання бюджету зажадати от.

відповідного виконавчого органу виконавчої влади, його фінансових и.

інших органів, органів управління позабюджетних фондів любую.

інформацію, пов’язану з виконанням бюджету, використанням коштів позабюджетних і валютного фондів. Порядок і продовжити терміни уявлення цієї інформації визначаються відповідним представницьким органом влади у становищі про бюджетному процессена території даного національно-державного чи адміністративно-територіального освіти. Представницький орган влади може затвердити рішення про притягнення аудитора щодо перевірки виконання бюджету виконавчим органом влади, і навіть використання коштів позабюджетних і валютного.

фондів виконавчим органом влади — чи органами управления.

позабюджетних фондов.

9. Твердження Поважні органи виконавчої влади за результатами рассмотрения.

звітів приймає рішення про їхнє затвердженні либо.

не утверждении.

Після ухвалення рішення про затвердженні бюджету на следующий.

фінансовий рік і звіту про виконання бюджету попередній рік на.

черговий сесії представницького органу виконавчої влади (республіки в.

складі Російської Федерації, автономної області, автономного.

округу, краю, області, району, міста з лиця районним розподілом, города,.

у складі бюджету якого входять бюджети иных.

адміністративно-територіальних одиниць) розглядається информация.

про консолідованому бюджеті наступного року фінансовий рік і об.

виконанні консолідованого бюджету подібний до попереднього рік із учетом.

прийнятих нижчестоящими представницькими органами влади рішень об.

затвердженні бюджетів, і звітів про їхнє виконанні. Решения.

нижчестоящих виконавчих органів влади направляються ними відповідним вищим представницьким і виконавчих органів влади у встановлені зазначеними вищестоящими представницькими органами влади терміни. Виконавчі органи виконавчої влади республік у складі Российской.

Федерації, автономної області, автономних округів, краев,.

областей, міст Москви й Санкт-Петербурга представляють звіти об.

виконанні відповідних консолідованих бюджетів Міністерству фінансів Російської Федерації, Державного комітету Російської Федерації за статистикою. Конкретні строки й форми уявлення звітів определяются.

Міністерство фінансів Російської Федерації і Государственным.

комітетом Російської Федерації по статистике.

Які порядок формування, структура і компетенція органов.

структурі державної влади РФ ?

План:

1. Порядок формування представницьких органів 2. Порядок формування виконавчих органів 3. Структура представницьких органів 4. Структура виконавчих органів 5. Компетенція представницьких органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

6. Компетенція виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів РФ.

1. Порядок формування представницьких органів. Відповідно до основами конституційного строя.

Федерації здійснюють органи представницької (законодательной).

й виконавчою власти.

Представницький (законодавчий) орган государственной.

влади краю, області, міста федерального значення, автономной.

області, автономного округу (збори, дума тощо.) избирается.

населенням у сумі основі загального прямого рівного избирательного.

права при таємне голосування та здійснює своєї діяльності на.

постійної основе.

Представницький орган обирається терміном на 2 года.

2. Порядок формування виконавчих органів. Органом виконавчої влади краї, області, місті федерального.

значення, автономної області, автономному окрузі є администрация.

(уряд) краю, області, міста федерального значення, автономного.

округу, автономної области.

Найменування органу виконавчої влади і його голови встановлюється с.

урахуванням історичних, національних інтересів та інших умов і традицій відповідним представницьким органом суб'єкта РФ.

3. Структура представницьких органов.

Представницький (законодавчий) орган государственной.

влади краю, області, міста федерального значення, автономной.

області, автономного округу обирається у складі трохи більше 50.

депутатів (представителей).

Найменування органу представницької влади й количество.

його депутатів (представників), включаючи працівників штатной.

оплачуваної основі, визначаються органами державної власти.

краю, області, міста федерального значення, автономної области,.

автономного округу самостійно з урахуванням исторических,.

національних героїв і інших умов і традиций.

Кількість депутатів (представників), працюючих на.

штатної оплачуваної основі, неспроможна перевищувати двох п’ятих от.

загальної кількості депутатів (представників), обраних в состав.

представницького (законодавчого) органу государственной.

влади краю, області, міста федерального значення, автономной.

області, автономного округу Російської Федерации.

4. Структура виконавчих органов.

Склад адміністрації (уряду) формується главою відповідної администрации.

5. Компетенція представницьких органів власти.

Поважні (законодавчі) органи структурі державної влади краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу по вопросам.

ведення відповідно краю, області, міста федерального.

значення, автономної області, автономного округу, і навіть по.

питанням спільного ведення федеральних органів государственной.

влади Російської Федерації органів державної власти.

суб'єктів Російської Федерації у своїх полномочий.

здійснюють правове (законодавче) регулирование.

Представницький (законодавчий) орган субъекта.

Російської Федерації розглядає й запевняє бюджет края,.

області, міста федерального значення, автономної области,.

автономного округу за поданням адміністрації (правительства).

краю, області, міста федерального значення, автономної области,.

автономного округа.

Правові (законодавчі) акти про майбутнє запровадження чи отмене.

податків, звільнення від своїх сплати, про зміну финансовых.

зобов’язань краю, області, міста федерального значения,.

автономної області, автономного округу, і навіть інші правовые.

акти, що передбачають витрати, покрываемые з допомогою бюджета.

краю, області, міста федерального значення, автономної области,.

автономного округу, приймаються за поданням або за наличии.

позитивного укладання адміністрації (уряду) края,.

області, міста федерального значення, автономної области,.

автономного округа.

Поважні (законодавчі) органы.

структурі державної влади осуществляют.

контролю над виконанням прийнятих ними правових (законодательных).

актів, виконанням бюджету та взагалі розпорядженням (отчуждением).

майном, які належать до власності краю, області, города.

федерального значення, автономної області, автономного округа.

Поважні (законодавчі) органи государственной.

влади могут.

делегувати своїх повноважень голові й іншим должностным.

особам відповідного представницького (законодательного).

органа.

Поважні (законодавчі) органы.

задля забезпечення нормотворчої (законотворчої) деятельности.

можуть создавать.

апарат, залучати на договірної чи іншого компенсаційної основе.

спеціалістів забезпечення і виконання покладених на них.

функций.

6. Компетенція виконавчих органов.

Адміністрація (уряд) краю, області, города.

федерального значення, автономної області, автономного округа:

розробляє і становить на утверждение.

представницькому (законодавчому) органу бюджет і обеспечивает.

його исполнение;

розпоряджається і управляє майном, які належать до власності краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округа;

розробляє та здійснює програми у сфері управления.

економікою, культурою, соціальної политикой;

здійснює заходи законності, правий і свобод.

громадян, охороні власності і порядку, боротьбі с.

преступностью;

приймає не більше своєї компетенції правові акты.

(постанови, распоряжения);

здійснює інші исполнительно-распорядительные функції и.

повноваження, покладені її у (нього) Конституцією Российской.

Федерації, федеральними законами, указами Президента Российской.

Федерації, рішеннями Ради Міністрів — Уряди Российской.

Федерації і правовими (законодавчими) актами представительных.

(законодавчих) органов.