Президент Російської Федерації — глава государства

МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПЕРЕПІДГОТОВКИ КАДРОВ.

при КУБАНСЬКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ.

РЕФЕРАТ.

на уроках: У конституційному праві РФ.

на задану тему: «Президент Російської Федерації - глава государства».

Подготовил: слухач Куксов І. Б.

р. КРАСНОДАР.

1997 р. План реферату. 1. Поняття глави держави полягає. 3 2. Конституційний статус президента Російської Федерації. 4 3. Основні функції президента Російської Федерації. 5 4. Порядок обрання президента Російської Федерації. 8 5. Припинення обов’язків Президента. 10 6. Повноваження Президента. 11 7. Укладання. 15 8. Література: 17.

Поняття глави государства.

Посаду глави держави полягає існує попри всі формах правління. У монархічних державах — це спадковий монарх, в республікахвиборний президент. Держава потребує існування посадового особи, забезпечує конституційний порядок, стійкість і наступність механізму влади, і навіть вище представництво в міжнародних відносинах. Це і главу держави, зазвичай який наділяється широкі повноваження у сфері відносин із законодавчої, виконавчої та судової владою та що як своєрідний символ держави й офіційний представник народу. Глава держави покликаний зміцнювати державної влади, забезпечувати конституційним шляхом дозвіл всіх криз та політичних конфліктів між органами державної власти.

При різні форми правління повноваження глави держави полягає виглядають неоднаково. У деяких країнах функції глави держави ви номинальны, за іншими — вони уособлюють реальну владу. Але попри всі умовах главу держави зберігає власні повноваження, тобто вищі представницькі функції і в середині країни, і за її межами, цих функцій нікому не підконтрольні і підзвітні. Представницька функція тягне у себе певні владні повноваження — наприклад, підписувати міжнародні договори, призначати своїх повноважних представників ув регіонах страны…

Конкретно становище глави держави й його фактична роль життя країни визначається кожної країни залежно від політичних умов і історичних традицій. У державах парламентської монархії (Великобританія, Японія та ін.) наприклад, главу держави панує, але не управляє, та її функції зовні виглядають лише як представницькі. Так само слабко вони виражені в республіках парламентського типу (ФРН, Італія). Але якщо держава обирає тип президентської (США) чи напівпрезидентської (Франція) республіки, воно свідомо йде створення сильної державної влади президента республіки. Ця влада може прямо зливатися з виконавчої влади і очолювати її (CША) чи стояти хіба що поза основних властей.

Коли говорять про становищі глави держави системі органів структурі державної влади, то мають на увазі співвідношення його функцій з законодавчої і виконавчої владою. У демократичній правовому державі завжди діє принцип поділу влади, який передбачає, що владне повноваження будь-якої посадової особи належить до одній із трьох влади — законодавчої, виконавчої чи судової. Функції для глави держави торкаються одна одної з усіма трьома владою (у сфері законодавства він, наприклад, проти неї вето, щодо судової влади главу держави вправі призначати суддів чи здійснювати помилування), проте його основні функції не можна зарахувати до законодавчої чи судебной.

Інша річ — взаємовідносини глави держави із виконавчої владою. Навіть у країнах, де зараз його не входить в жодну із трьох влади (ФРАНЦІЯ) або про її статус у Конституції взагалі говориться (ФРН), юридична наука і практика визнають їхньої главою виконавчої - бо ніякому посадової особи не можна мати функції і владні повноваження поза який — або влади. У той самий час в такому становищі, не отрицающем принцип поділу трьох влади, утворюється особливий статус глави держави, що з його власних повноважень, обов’язки виступати гарантом Конституції та здійснювати вище представительство.

Президентська владу у республіках президентського типу — це единоличность влади. Глава держави як не ділить своєю владою з іншими особами, а й у силу принципу поділу влади діє незалежно від законодавчої та судової влади. Президент отримує свій мандат від народу і тому неспроможна контролюватися із боку парламенту. Він може сам комплектувати склад уряду (з певним участю парламента).

Сильна президентська влада неможливо підриває демократичний характер правової держави — навпаки, вона за певних умов є можливим інструментом збереження конституційного порядка.

Конституційний статус Президента.

Російської Федерации.

У правову державу статус глави держави полягає якнайточніше визначається Конституцією та прийнятими її основі законами. Це необхідно у тому, щоб обличчя, що займає вище становище у державі, мало ясні правничий та обов’язки, і були, виходячи за встановлені межі, своїми діями породжувати загрозу конституційних прав і свобод громадян. Стійкість конституційного ладу, громадянський мир реальність права і свободи громадян, у вирішальною мірою залежить від балансу і за гармонії між поведінкою глави держави й інших органів власти.

Конституційний статус реалізується у нормах Конституції, визначальних функції і відповідних повноважень глави держави ви. Ці дві поняття дуже близькі, але з тотожні. Під функціями розуміються найважливіші загальні обов’язки глави держави ви, які з її положення у системі органів структурі державної влади. Повноваження ж випливають із функцій і полягає з конкретних правий і обов’язків для глави держави з питань, що належать до її відання. Тією мірою, як і функції і відповідних повноважень притаманні виключно глави держави (тобто. не діляться з парламентом, урядом, судовими органами), вони називаються прерогативами глави держави (наприклад, пропонувати парламенту кандидатуру посаду глави уряду, присвоювати вищі військові звания).

Функції глави держави ви неможливо знайти конкретизовано повноваженнями повному обсязі. Тому в глави держави ви є нерозкриті в Конституції повноваження, які виявляються в екстраординарних непередбачених випадках, одержуючи де-факто визнання парламенту або спираючись на судове тлумачення Конституции.

Посаду президента було засновано Російській Федерації загальнонародним референдумом у квітні 1991 р. А 12 червня 1991 р. цю посаду всенародним голосуванням був обраний Борисе Миколайовичу Єльцин. Конституція Російської Федерації, затверджена 1993 р., встановила, що повноваження першого Президента тривають до закінчення терміну, який він був обраний (тобто. до 12 червня 1996 р.). Проте якщо з 1993 р. становище, функції і відповідних повноважень Президента визначаються вже нової Конституцией.

За Конституцією 1993 р. ‘Президент Російської Федерації є главою держави' (ст. 80). У колишньої Конституції його функція було визначено через терміни ‘вища посадова особа' і ‘глава виконавчої'. Зміна конституційної формули значить звуження функції Президента Російської Федерації або його ‘відлучення' від виконавчої. Термін ‘главу держави' точніше відбиває стан і й інше, але з свідчить появу четвертої основний влади. Вживання терміна ‘президентська влада' означає лише особливий статус Президента у системі трьох влади, наявність в нього деяких власних повноважень і комплексний характер його різноманітних правий і обов’язків у взаємодії з законодавчою і грузинською виконавчою владою, але переважно — з позицій виконавчої властью.

Федеральне Збори представляє багатонаціональний народ Росії у особі своїх виборців, тобто. населення виборчих округів і, і звідси неминучість відомої неузгодженості які висловлюються депутатами парламенту інтересів. Але Президент Російської Федерації, одержуючи свій мандат на прямих виборах, представляє загальні інтереси всього народу і всій Росії. Тому неправомірні будь-які його дії інтересах одних регіонів при байдужості решти. Президент РФ, як голова Федерального держави, вправі контролювати президентів республік, які входять у Російську Федерацію. Він також поза інтересів окремих політичних партій чи якихось політичних об'єднань, це правозахисник всього народу. Взаємодія президента і парламенту має забезпечити єдність загальнодержавних і регіональних интересов.

Як і інших країнах, Президент РФ має недоторканністю. Це означає, щодо відмови від посади проти не можна порушити кримінальну справу, примусово доставити їх у ролі свідка тощо. буд. У статус Президента РФ також входить його декларація про штандарт (прапор), оригінал якої перебуває у його службовому кабінеті, а дублікат піднімається над резиденцією Президента принаймні у столиці, і з інших резиденціями Президента під час перебування у них.

Основні функції президента Російської Федерации.

Основні функції Президента як держави визначено ст. 80 Конституції Російської Федерації. Президент Російської Федерації: а/ є гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина'. б/ ‘У встановленому Конституцією Російської Федерації порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності й державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади'. в/ ‘відповідно до Конституцією Російської Федерації і федеральними законами визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави'. р/ ‘як голова держави представляє Російську Федерацію всередині країни й міжнародних отношениях'.

Перша з основних функцій Президента РФ — бути гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина. Через це він передусім має забезпечити становище, у якому всіх адміністративних органів держави виконують свої обов’язки, виходячи межі своєї компетенції. І тому він має звертатися до будь-якого Федеральному органу влади й органу влади суб'єкта РФ з пропозицією привести свої акти чи дії відповідність до Конституцією РФ. Президент є гарантом Конституції РФ, а чи не Конституцій суб'єктів РФ, але, оскільки ті винні відповідати федеральної Конституції, то функцію Президента РФ слід розуміти, як гарантію всієї системи конституційної законності країни. Президент неспроможна залишатися байдужим, якщо хоч одне орган держави порушує або дотримується Конституцію РФ, а тим паче коли за цьому обмежуються чи порушуються правничий та свободи громадян або груп населення. Президент як вправі, а й зобов’язаний вжити заходів, до застосування найширшого примусу на законній підставі, якби території держави діють організовані злочинні банди чи незаконні збройні формування, яких виходить пряма та реальною загроза безпекою держави та прав людини у час. Функція гаранта жадає від Президента постійних турбот про ефективність судової системы.

Функція гаранта Конституції передбачає широке право Президента діяти за своєму розсуду, виходячи тільки з літери, а й духу Конституції та законів, поповнюючи прогалини у правову систему і реагуючи на непередбачені Конституцією життєвих ситуацій. Дискреционная влада (діюча на власний розсуд), неминуча у державі, не є саме собою порушенням демократії та не чужа правовому державі, якщо, звісно, дії глави держави ви не ведуть до репресіям широкому порушення правами людини, не підривають механізм загального злагоди і не призводять до масовим неповиновениям владі. Дискреция не перекреслює конституційного громадян на судове оскарження дій президента. Як гарант права і свободи громадян, Президент зобов’язаний розробляти і предлогать закони, а разі їх відсутності приймати Укази на захист права і свободи окремих категорій громадян (пенсіонерів, інвалідів, військовослужбовців…), боротьби з організованою злочинністю і т.д.

Так само широко сформульована у Конституції РФ функція Президента по охороні суверенітету РФ, її і прийняття державної цілісності. І тут Президент має діяти у своїх повноважень, встановлених Конституцією, а й у цьому випадку не виключаються дискреційні повноваження, без яких мети загальної функції неможливо знайти досягнуто. Так, тільки самий президент і залежно від свого розуміння має визначити порушення або створює загрозу порушення суверенітету, незалежності й державної цілісності, й розпочати відповідні дії, які можна поетапними, якщо, звісно, мова не про раптовому ядерному нападі чи інших грубих формах зовнішню агресію, коли потрібні рішучі дії, зокрема й застосування сили. Конституція передбачає порядок оголошення війни, а може виникнути екстраординарна ситуація, потребує від Президента швидкого й адекватного реагирования.

Гріш ціна всієї конституційної законності, якщо президент не реалізує своєї конституційної функції і допустить територіальний розпад держави, зовнішнє втручання у внутрішні діла чи розвиток сепаратизму. Конституція РФ вказує, що здійснення цього функції має відбуватися в ‘встановленому Конституцією РФ порядку' (наприклад, шляхом запровадження військового чи надзвичайного стану, що передбачено ч.2 ст. 87 і ст. 56 Конституції РФ). Та життя може піднести випадки, щодо яких порядок дій Президента прямо Конституцією не передбачено. Тут також Президент зобов’язаний діяти рішуче, виходячи з власної розуміння своїх зобов’язань як гаранта Конституції, чи застосувавши тлумаченню Конституції з допомогою Конституційного суду (у Росії інші органи структурі державної влади правом тлумачення Конституції не обладают).

Складною та відповідальної є функція Президента РФ щодо забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. Президент РФ виконує роль арбітра, якщо основні влади знаходять узгоджених рішень чи породжують конфлікти у відносинах. З цій ролі, Президент РФ вправі вдаватися до погоджувальним процедурам та інших заходам подолання криз та ліквідації суперечок. Ця функція важлива взаємодії органів структурі державної влади як у федеральному рівні, і лише на рівні відносин органів влади Федерації і суб'єктів РФ й між різними суб'єктами РФ.

Конституція РФ покладає Президента функцію визначення основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави, намовляючи на, що ця функція має здійснюватися відповідно до Конституцією та федеральними законами. Згадування у зв’язку федерального закону зазначає, що у визначенні основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики бере участь ще й Федеральне Збори. І процес визначення основних напрямів політики держави розвивається у співробітництві президента і Федерального Збори, але останнє має можливість відкоригувати президентський курс у тій чи того питання шляхом прийняття відповідного федерального закона.

Представницькі функції Президент здійснює одноосібно. Він може спрямовувати своїх представників ув суб'єкти РФ (і є представництво у країні), й інші представники наділені повноваженнями від імені всього держави. Виступаючи у сфері міжнародних відносин, Президент РФ веде переговори з главами інших держав, вправі підписувати від імені Росії міжнародні договори, розпочинати міжнародних організацій, призначати послів, і представників ув інші держави. Відповідно до міжнародним правом зажив за протоколом правом на вищі почесті під час офіційних візитів до інші держави. Будь-які міжнародні зобов’язання, взяті на російське держава посадовими особами без доручення Президента РФ, може бути їм дезавуйовані (оголошено недействительными).

Порядок обрання президента Російської Федерации.

Вибори Президента РФ здійснюються з урахуванням Конституції РФ, Федерального закону ‘Про вибори президента Російської Федерації' від 17 травня 1995 р. та інших федеральних законов.

Президент РФ обирається чотири роки громадянами РФ з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании.

Чотирирічний термін є поширеним у світі, хоча у низці країн главу держави обирається і довший термін. Президент то, можливо переобраний другого чотирирічний термін, але обрання однієї особи понад два терміни поспіль заборонена. Обрання на третій і четвертий терміни можливо, однак тільки після перерви. Тим самим було встановлюється періодична змінюваність для глави держави, забезпечує приплив свіжих ідей нових державних деятелей.

Право обирати Президента надається громадянам, коли вони на день виборів 18 років. Участь громадян, у виборах є добровільною, кожен виборець має сенс тільки вони одностайно. Ці норми забезпечують справжню загальність виборчого корпусу, не допускаючи до того ж час примусового голосування чи, навпаки, встановлення обмежувальних цензів. Від виборів усуваються лише недієздатні і що в місцях позбавлення волі вироком суда.

Обрання Президента РФ прямим способом демократичніше, ніж обрання парламентом (ФРН) чи непряме обрання (США), але відмінність все-таки не має дуже вже принципового характеру з погляду демократизму. Головне у цьому, що завдяки загальних виборів Президент отримує мандат безпосередньо від України всього народу, що дозволяє йому поводитися незалежно по відношення до парламенту.

Є й ряд конституційних вимог до Президента РФ. Їм то, можливо обраний громадянин РФ не молодший 35 років, який постійно проживає у складі Федерації щонайменше 10 років. Не потрібно спеціальної освіти чи досвіду роботи, немає обмеження верхнього вікову межу. Вимога постійного проживання, у Російської Федерації щонайменше 10 років означає лише забезпечувати безперервність проживання на основному місці проживання у роки перед обранням посаду Президента. Дане обличчя має бути громадянином РФ, і обов’язково з народження, але й по натуралізації. Скупі конституційні вимоги до Президентаознака демократичного підходи до виборам глави держави полягає, вони сприяють розширенню кола осіб, з яких може бути обраний Президент. У той самий час ясно, що глава держави повинен ставати лише громадянин, має великий життєвий та політичний досвід, тісно пов’язані з інтересами народу і здатний керувати нашим непростим государством.

Право висування кандидата посаду Президента належить безпосередньо виборцям, і виборчим об'єднанням, виборчим блокам. Висування відбувається з'їзд (конференції) виборчого об'єднання; об'єднання та Блок можуть висунути лише одну кандидата, дані про якого повідомляються у Центрвиборчком РФ. Кандидат то, можливо висунуть також ініціативної групою виборців у кількості щонайменше 100 человек.

Проте висування кандидата вимагає підтримки виборців. Виборче об'єднання, блок чи ініціативна група зобов’язані зібрати в підтримку свого кандидата щонайменше 1 млн. підписів. У цьому однією суб'єкт РФ має припадати трохи більше 7% від необхідного загальної кількості підписів. Центрвиборчком перевіряє правильність збирання підписів, і виносить рішення про реєстрацію кандидата. Центрвиборчком відкладає вибори, якщо буде зареєстроване менше двох кандидатів, що має забезпечити альтернативний характер голосования.

Усі зареєстровані кандидати мають рівні права і несуть рівні обов’язки. З дня реєстрації зареєстровані кандидати зобов’язані тимчасово проведення виборів залишити державної служби чи роботу у засобах масової інформації, а переизбирающийся Президент РФ-не користуватися перевагами свого службове становище. Кандидати посаду Президента користуються поруч пільг, передбачені законами. Закон докладно регламентує порядок проведення в передвиборній агітації, використання їх у цих цілях радіо, телебачення та друкованих видань, порядок фінансування виборів. Ці та багатьох інших норми покликані забезпечити рівні можливості всім кандидатів, виключити зловживання і тиск на избирателей.

Вибори Президента призначаються Радою Федерації Федерального Збори. Днем виборів є першу неділю після закінчення конституційного терміну, якою був обраний попередній Президент. Вибори призначаються не пізніше ніж, за чотири місяці досі виборів. Якщо Раду Федерації не призначить виборів у термін, всі вони проводяться Центральній виборчій комісією РФ у неділю місяці, наступного за місяцем, у якому минають повноваження Президента. Якщо повноваження Президента закінчуються до закінчення конституційного терміну, Раду Федерації призначає дострокові выборы.

Вибори Президента РФ проводяться з єдиного федеральному виборчому округу, включающему у собі всю територію РФ. Підготовку виборів і навіть їх проведення здійснюють комісії, які незалежні від органів державної влади органів місцевого самоврядування. Ці комісії створюються лише на рівні Федерації (Центральна виборча комісія), суб'єктів РФ, територій (районів, міст), ділянок; мають більше прав, їхня діяльність суворо регламентована здійснюється гласно і открыто.

Підрахунок виборчих симпатій проводиться безпосередньо членами дільничної виборчої комісії, про що складається протокол. На підставі підсумованих даних цих протоколів територіальна виборча комісія установлює результати голосування та становить протокол, який передається до комісії суб'єкта РФ, а ця, в своє чергу, провівши підсумовування даних, передає протокол в Центрвиборчком РФ. Центрвиборчком пізніше як за 15 днів після виборів визначає результати выборов.

Обраним вважається кандидат, який одержав більше від виборців, які взяли участь у виборах. Центрвиборчком визнає вибори такими, що, тоді як них брало участь менше половини виборців. У разі, тоді як бюлетень входило більше двох мови кандидатів і жодного з них був обраний, призначається повторне голосування двом кандидатам, які мають найбільше виборчих симпатій (другий тур уражає країн із багатопартійної системою). За підсумками голосування обраним вважається кандидат, який одержав більше голосів за умови, що цю цифру більшою за кількість голосів, поданих проти всіх кандидатів. Якщо ж повторне голосування не призводить до результату, то Раду Федерації призначає повторні вибори. 1 Результати голосування з’являються Центрвиборчкомом пізніше, як за місяці від часу выборов.

Обраний Президент входить у посаду на тридцятий день від часу офіційного оголошення Центрвиборчкомом про результати виборів. При вступі на посаду Президент приносить народу присягу, текст якої міститься у Конституції РФ. З часу приношення присяги Президент вдається до виконання своїх обязанностей.

Припинення обов’язків Президента.

Припинення виконання Президентом своїх зобов’язань настає з закінченням терміну його у посади на той час, коли принесена присяга новообраного Президента.

Але можливе і дострокове припинення повноважень Президента, в случае:

— його отставки;

— стійкою нездатності за станом здоров’я здійснювати його ж полномочия;

— відмови від должности.

Перший випадок припускає наявність заяви Президента. За другим випадку у Конституції РФ не передбачено ніякої процедури, проте його можна припустити, що ініціатива проведення медичного консиліуму належить Федеральному Собранию. Йдеться тут щодо короткочасному захворюванні, а про невиліковну хворобу, що робить неможливим виконання обов’язків. Третій випадок передбачає примусові дії, вказаних у ст. 93 Конституції РФ виходячи з звинувачення у державну зраду або здійсненні іншого тяжкого злочину. Цей інститут, відомий у зарубіжному конституційному праві як «імпічмент», є сильної гарантією проти зловживання владою та порушення глава держави конституційних порядків. Цей інститут передбачає складну процедуру. Початок процедури відмови від посади пов’язане з виконанням двох условий:

— укладанням Верховного Судна РФ про наявність у діях Президента РФ ознак преступления;

— укладанням Конституційного Судна РФ про забезпечення встановленого порядку висування обвинения.

Саму процедуру відмови і двох стадій: а). Державна Дума двома третинами голосів від загальної кількості депутатів (тобто. 300 голосів) приймають рішення про висування обвинувачення. При цьому ініціатива мусить бути виявлена щонайменше, ніж однієї третю депутатів Державної Думи (тобто. 150 депутатами) і бути винесено висновок спеціальна комісія, освіченою Державної Думою (більшістю голосів, тобто. 226 депутатами). б). Рішення про відмові Президента РФ з посади виносить інша палати парламенту — Раду Федерації - двома третинами голосів від загального числа членів (тобто. 132 голосами) пізніше, ніж у тримісячний строк після висування Державної Думою обвинувачення проти Президента. Якщо цей термін рішення Ради Федерації нічого очікувати прийнято, обвинувачення проти Президента вважається отклоненным.

Отже, у процедурі відмови від посади беруть участь обидві палати Федерального Збори, Верховний Суд РФ і Конституційний суд РФ.

Відмова від посади припиняє виконання їм своїх обов’язків. Колишній Президент втрачає конституційну недоторканність важливим і може бути притягнутий до кримінальної відповідальності як звичайний гражданин.

В усіх випадках, коли РФ неспроможна виконувати свої обов’язки, їх тимчасово виконує Голова Уряди (ст. 92 ч.3), який обмежена у своїх правах:

— не має права розпускати Державну Думу;

— призначати референдум;

— вносити пропозиції поправок і перегляд положень Конституции.

Ці обмеження випливають із те, що виконуючий обов’язки Президента отримує свій мандат не безпосередньо від народа.

Повноваження Президента.

Президент РФ має широкі повноваження у різноманітних галузях державного життя. У одних випадках повноваження носять прерогативный характер (тобто. належать виключно йому), за іншими вбираються повноваженнями інших органів структурі державної влади, сприяючи рішенню питань у взаємодії з урахуванням принципу поділу влади. Сукупність президентських повноважень збалансована із повноваженнями цих інших органів структурі державної влади, створюючи систему співробітництва Києва та взаємних противовесов.

По специфіці предметів компетенції і відносин із іншими органами структурі державної влади повноваження Президента може бути розбиті на кілька основних групп.

А). президент і Федеральне Собрание.

Повноваження Президента, які з відмінності конституційних функцій глави держави й парламенту, переважно й головному не конкурують із повноваженнями представницького органу. Конституція проводить чітке відмінність їхніх повноважень, виходячи з принципу поділу влади. У той самий час повноваження Президента, в сфері відносин із парламентом дозволяють розглядати глави держави як неодмінного учасника законодавчого процесу. Президенту належить право призначати вибори Державної думи, тоді, як вибори президента призначаються Радою Федерації. Отже, призначення виборів цих органів структурі державної влади відбувається на взаємної основі, щоб уникнути взаємозалежності. Після виборів Державна Дума проводить тридцятий день самостійно, але Президент може скликати засідання Думи раніше цього срока.

президент має право законодавчої ініціативи, тобто. внесення законопроектів у Державну Думу, він має право вето на законопроекти, прийняті Федеральним зборами. Це вето, що називається теоретично як відносне, то, можливо подолано при повторному прийнятті законопроекту двома палатами Федерального Збори при окремому обговоренні більшістю на два третини кожної палати — у разі Президент зобов’язаний підписати закон котрі сім днів. Законопроект стає законом і на дію лише після його підписання й оприлюднення Президентом. На розгляд відводиться 14 днів, після чого закон повинен бути відхилений чи входить у силу. Президент звертається до Федеральному Собранию з щорічними посланнями про становище у країні, про основних напрямах внутрішньої і до зовнішньої політики держави, але поводження з цими посланнями значить, що він вимагає затвердженні своїх идей.

Президент призначає референдум гаразд, встановленому федеральним конституційним законом, інших органів приймати рішення про проведення референдуму не вправе.

Президент вправі розпускати Державну Думу у випадках і порядку, передбачено Конституцією РФ, але з передбачено право розпускати Раду Федерації. Розпуск Думи можливий за випадках: а). триразового відхилення нею представлених кандидатур Голову Уряди (ч.4 ст. 11 Конституції РФ); б). при дворазовому винесенні недовіри Уряду протягом трьох місяців (ч.3 ст. 117); в). у відмові Думи у довірі Уряду (ч.4 ст.117). Що стосується розпуску Державної Думи Президент призначає нові вибори про те, щоб нова Дума зібралася пізніше, як за чотири місяці після роспуска.

Державна Дума може бути розпущена Президентом: а). протягом року після обрання; б). з висування нею обвинувачення проти Президента до прийняття відповідного рішення Радою Федерації; в). у дії по всій території РФ військового чи надзвичайного становища; р). протягом 6 місяців до закінчення терміна повноважень Президента РФ.

Суворе обумовлювання розпуску Думи і її прав Президента, в цій галузі свідчать, що розпуск Думи сприймається як явище екстраординарне і нежелательное.

Але попри всі випадках розпуску Державної Думи Раду Федерації продовжує своєї діяльності, забезпечуючи безперервність представницької власти.

Б). президент і Правительство.

Ці відносини грунтуються на безумовному пріоритеті президентської влади. Президент призначає Голову Уряди РФ з умовою, що він обов’язково дістане цього згоду Державної Думи. Президент має сильним зброєю для тиску Думу із цього питання: після триразового відхилення представлених кандидатур він може розпустити палату і призначити нові вибори, а Голову Уряди призначити самостійно. Нестійка багатопартійна система, що склалася у країні, і відповідне їй представництво у Думі виключають можливість створення однопартійного уряду більшості. Через війну складається ситуація, коли до складу Уряди входять представники партійних фракціях Думи, перебувають у опозиції. Проте Президент вправі діяти самостійно й більше одноосібно приймати рішення про відставку Уряди та вправі цього робити навіть за умов вираженого думою недовіри. Без участі Думи, лише на пропозицію Голову Уряди Президент призначає посаду і від посади заступників Голову Уряди України та федеральних міністрів. Вона має право головувати на засіданнях Уряди, що підтверджує його керівне становище у виконавчої. Про це свідчить те, що ні пізніше тижневого терміну після призначення Голова Уряди зобов’язаний уявити Президенту затвердження пропозиціями щодо структурі федеральних органів структурі державної влади, твердження якої главою держави лягає основою всіх назначений.

Президент одноосібно визначає і становить Державній думі кандидатуру посаду Голову Центрального Банку РФ і питання перед Думою про його звільнення з посади. Якщо ж Дума не стверджує кандидатуру, запропоновану Президентом, то останній може призначити свою кандидатуру виконуючим обов’язки Голову Центрального Банку, а потім знову внести цю кандидатуру в Думу. Отже, ніякої орган не має ініціативного права із цього питання, крім Президента.

Б). президент і суб'єкти РФ.

Повноваження Президента РФ як голови федерального держави випливають з його основних функцій як гаранта Конституції. З конкретних конституційних повноважень важливого значення мають призначення та звільнення повноважних представників Президента. Це повноваження дозволяє Президенту призначати глав адміністрацій у регіонах, коли із якихось причин не можуть бути проведені вибори місцевої адміністрації. Президент вправі втручатися у суперечки між органами структурі державної влади Федерації і регіонів, і навіть — самих регіонів. І тому вдається до різним погоджувальним процедурам.

Однак у Конституції РФ передбачається і сильніший інструмент впливу Президента на суб'єкти РФ. Так було в відповідність до ч.4 ст. 78 він разом із Урядом РФ забезпечує «відповідно до Конституцією РФ здійснення повноважень федеральної структурі державної влади на території РФ». Таке формулювання означає, що українці такі грубі форми порушення правопорядку, як організоване непокора владі, заколоти, однобічно проголошений вихід із складу Федерації чи створення незаконних збройних формувань, а й будь-яке відхилення від виконання правових актів Федерації і порушення конституційного правопорядку вимагає від президента і Уряди РФ на енергійні дії відновлення повноважень федеральної державної власти.

Важливе значення має тут також право Президента припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у випадку якщо цих актів Конституції РФ та Федеральним законам, міжнародним зобов’язанням РФ чи порушення права і свободи людини і громадянина. У разі резидент передає залежить від суд.

Г).Президент і судова власть.

Відповідно до принципом поділу влади й незалежності судів Президент немає права втручатися у діяльність судових установ. але він бере участь у формуванні органів судової влади. Чи ж тільки Президенту дозволили висування кандидатур призначення Радою Федерації при посаді судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна, тобто. вищих судових установ РФ. Президент також призначає суддів інших федеральних судів. Ніхто немає права вимагати від Президента висування тій чи іншій кандидатури — було б порушенням принципу поділу властей.

Із цією повноваженнями тісно пов’язані право Президента проводити призначення Генерального прокурора РФ. Відповідно до Федеральним законом Президент пропонує Ради Федерації кандидатуру цю посаду і він також вносить пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора РФ. Що стосується відхилення Радою Федерації кандидатури, запропонованої Президентом, останній протягом 30 днів представляє нової кандидатури, але позбавлений права призначати виконуючий обов’язки Генерального прокурора РФ.

Д). Військові повноваження Президента.

У військовій області повноваження Президента досить широкі: якого є верховним головнокомандуючим Збройними силами РФ, стверджує військову доктрину РФ, призначає і звільняє вище командування Збройних сил РФ. Військова доктрина є складовою концепції безпеки РФ і є систему офіційно прийнятих у державі поглядів на запобігання війн, збройних конфліктів, на військове будівництво, підготовку країни до оборони, організацію протидії загрозам військової безпекою держави, використання Збройних сил та інших військ РФ за захистом життєво важливих інтересів РФ.

Становище Верховного Головнокомандуючого дозволяє Президенту віддавати будь-які накази Міністерства оборони, міністр оборони практично працює під керівництвом Президента. Президент вправі у будь-якій момент прийняти командування Збройними силами на випадок війни чи загрози агрессии.

Що стосується агресії проти Росії чи його безпосередньої загрози президент вводить біля РФ чи її місцевостях військове ситуація з негайним повідомленням звідси Ради Федерації і Державній думі. Але оголосити стан війни Президент немає права. Указ про майбутнє запровадження військового становища вимагає затвердження Радою Федерации.

Є). Повноваження Президента, в сфері зовнішньої политики.

Як голова держави, здійснює вище представництво в міжнародних відносинах, Президент згідно з Конституцією керує зовнішньої політикою РФ. Президент веде і підписує міжнародні договори РФ, підписує ратифікаційні грамоти, приймає вірчі і відкличні грамоти аккредитуемых за нього дипломатичних представників, після консультації з відповідними комітетами чи комісіями Державної Думи та представників Ради Федерації призначає і відкликає послів та інших дипломатичних представників РФ у міністерствах закордонних державах та Міжнародних организациях.

Ж). Повноваження Президента про введення надзвичайного положения.

Тільки Президент вправі вводити біля РФ чи її місцевостях надзвичайний стан за таких обставин і як, передбачених федеральним конституційним законом, що він негайно повідомляє Ради Федерації й підрозділи Державної Думе.

З) Повноваження Президента з питань громадянства і наград.

До повноважень Президента належить вирішення питань громадянства і надання політичного притулку. Республіки, що входять до склад РФ може мати своє громадянство, але, оскільки воно одночасно й громадянством РФ, немає права приймати тих чи інших осіб, у своє гражданство.

Президент РФ нагороджує державними нагородами РФ, привласнює почесні звання РФ, вищі військові й вищі спеціальні звания.

Президент РФ здійснює помилування засуджених за кримінальні злочину. Справді амністії належить Державної Думе.

І) Акти Президента РФ.

Уся діяльність Президента РФ здійснюється через правові акти. Основні з яких є укази і розпорядження, які видаються їм самостійно, без повідомлення чи згоди Федерального Збори чи Уряди та обов’язкові виспівати по всій території РФ, мають пряму дію і нічого не винні суперечити як Конституції РФ, і федеральним законам (ч.3 ст. 90 Конституції РФ).

До). Апарат Президента РФ.

Як і будь-якій державі, Президент РФ працює, спираючись на велика кількість помічників, радників та інших. За Конституцією, він формує і очолює Раду Безпеки, статус визначається федеральним законом. Рада безпеки розглядає важливі питання, пов’язані з безпекою государства.

Президент також формує Адміністрацію Президента РФ, яка включає у собі велика кількість управлінь (державно-правове, контрольне, финансово-бюджетное, федеральної державної служби, по працювати з територіями, інформаційне, з питань громадянства, по взаємодії з політичними партіями, громадських об'єднань, фракціями і депутатами палат Федерального Збори та інших.). При Президенті створено Служба безпеки, Служба протоколу, приемная.

Велику роль роботи Президента РФ грають Служба помічників, різні поради й комісії. Президент самостійно призначає і зміщує працівників апарату, подає доручення яких і визначає ділянки роботи. Управління справами Президента є федеральним органом виконавчої, що забезпечує координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади і підвідомчих йому підприємств, організацій та установ із фінансового, матеріально-технічного і соціально-побутовому забезпечення Адміністрації Президента, Уряди, палат Федерального Збори, вищих судових установ, Центрвиборчкому та др.

Заключение

.

І саме сьогодні, у такому непросте для Росії час, у системі органів структурі державної влади потрібно сильна владна рука, здатна дати можливість виконавчої, керуючись лише основний концепцією виведення країни з кризи, а чи не усім тим різноманіттям політичних думок, що сьогодні у законодавчому органі через наявність безлічі політичних партій, проводити політику реформ, будувати демократичне правової держави, розвивати міждержавні політичні й економічні взаємини спікера та т.д. І саме президент здатний владнати всі розбіжності між органами законодавчої влади й Урядом РФ, використовуючи при цьому як погоджувальні процедури, і силові важелі президентської влади — право одноосібно прийняти рішення про відставці Уряди чи розпуск Державної Думи. Так було вирішено криза, що виник червні 1995 р., пов’язані з винесенням вотуму недовіри Уряду. Тоді всі завершилося взаємними поступками президента і Думи, унаслідок чого Дума стала підтверджувати винесене незадовго доти недовіру Уряду, а Голова Уряди відкликав постановку перед Думою питання довіру, що загрожувало Думі можливістю розпуску. Аналогічно, лише втручання Президента, було вирішено і конфлікт у жовтні 1997 р. Взаємні поступки Думи і Уряди дозволили перевести їх взаємовідносини із площини політичної конфронтації на площину реальної практичної діяльності з розробці проектів таких необхідних законів в сформованих при цьому погоджувальних комісіях. Жорстка й те ж час гнучка політика Президента, добір реалізації цієї політики нових кадрів в Уряд РФ, попри політичні уподобання і антипатії Думи, дозволили виконавчої домогтися багатьох позитивних зрушень на сфері економіки та фінансів, внутрішньої і до зовнішньої політиці держави, що у своє чергу підвищило довіру Заходу до Російським реформам дало змогу Росії розпочати ‘Велику сімку' і ‘Паризький клуб' - престижні європейські фінансових організацій, влитися у велику європейську та світові політику на правах рівноправного члена з більшими на потенційними можливостями, вводити на європейський штаб НАТО свого представника з правом дорадчого голосу і т.д. Сьогодні Росія, по думці багатьох авторитетних західних політиків, вже включено до світову економіку. Проблеми в Росії є, проблеми залишаються незахищеними і після спроб їх рішення різними гілками центральної влади, але від комплексної узгодженої всіх гілок нашої влади сьогодні, зокрема і південь від Президента, залежить — стануть потенційні можливості колись великої країни економічним чудом.

1) Конституція Російської Федерації від 12. 12 1996г.

2) Федеральний закон «Про вибори президента Російської Федерации».

№ 76-ФЗ від 17.05.95 г.

3) Підручник. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. «Конституційне право.

Росії". Москва, 1996 г.

4) Підручник для вузів. М. В. Баглай, Б. М. Габричидзе.

«У конституційному праві РФ». Москва, 1996 г.