Высшие органи виконавчої влади в Великобритании

Великобританія — країна без конституції. Порядок виборів, формування уряду, і навіть правий і обов’язків громадян визначається численними законів і указами. Існує чорнової варіант конституції, який має замінити цей звід законів, але до остаточного втілення їх у життя мине ще багато часу, тому що немає єдиної думки про існування «неписаною «Конституції і у тому, треба її изменять.

Існуюча система виборів у виборах 1 травня 1997 року дала такі результати: лейбористи отримали практично дві всіх місць у Палаті Громад, отримавши лише 43% голосів. Консерватори отримали 30,7% голосів, але 255 місць у нижній палаті парламенту. Ліберальні демократи отримали 16,8% голосами й 7% місць. З іншого боку, консерватори не отримали жодного місця у парламентах Уельсу і Шотландії, де вони було 17,5% голосов.

Лейбористський уряд на чолі з Тоні Блэйром намагається провести конституційні реформи, у ході хочуть реструктуризуватися Палати Лордів, створення законодавчих зборів від Шотландії та Уельсу, вдихнути нове життя у систему місцевого управління, провести закону про свободі інформації, інтегрувати Європейську конвенцію про права людини у законодавчу систему Великобританії, реформувати Палату Громад і провести референдум про зміну системи выборов.

Як зазначалося вище, офіційної конституції у Великій Британії немає, її взяток шматочками з конвенцій і законодавчих актів. У акті, відомому за ім'ям «Білль про права «(1686 р.), йдеться про монархових привілеї і права наслідування престолу. Закони, звісно, покривають більшу частину правами людини, але парламент проти неї приймати нові закони та змінювати кожній із вже існуючих. Ні чітко обмеженою різниці між «приватним «і «громадським «правом. Кожен може звернутися до суду на держава або орган з місцевого управління, щоб захистити свої законні правничий та отримати компенсацію за завдані збитки. Закони не кодифицированы, і дотримуються їх буквального тлумачення під час судового розгляду. Ратифікація договору чи міжнародної конвенції робить їх частиною внутрішньої правової системи. За необхідності держава змінює державні закони те щоб відповідали прийнятої конвенции.

Британське право складається з загального права (common law), писаного права (statute law) і конвенцій. Конвенції - це правил і звичаї, які мають законної сили, але вважаються абсолютно необхідними у роботі уряду. Чимало понять з конвенцій залишилися після історичних подій, вплинули формування сучасної системи уряду. Корольова — главу держави і найважливіший символ національної єдності. вона є главою виконавчої, невід'ємною частиною законодавчої влади, главою судової влади, головнокомандувачем всіх Королівських Збройних Сил і «вищим правителем «англіканській церкві. Корольова рухається за радам її міністрів. Великобританія управляється Урядом її величності в ім'я Королеви. Що ж до міжнародних відносин, то королева, як голова держави, проти неї оголошувати війну, і укладати перемир’я, визнавати країни та їхніх уряду, укладати договори, приєднувати чи віддавати территории.

Глава I. Загальні особливості організації системи вищої структурі державної влади в Великобритании Орган вищої законодавчої влада Великобританії - Парламент — складається з трьох часток — королеви, Палати Лордів і виборної Палати Громад. Для проходження закону слід згоду всіх трьох сторін. Оскільки не існує конституції, яка обмежує Законодавчу владу парламенту, може прийняти або змінити будь-який закон. Він він може продовжити свій термін дії межі звичайного (5 років) без згоди народу. Проте за практиці парламент так і не надходить. Законність акта, прийнятого парламентом, неспроможна обговорюватися до судів. Палата Громад несе відповідальність за прийняті закони перед народом, й у 20 столітті Палата Лордів визнала, що Палата Громад має з неї перевага. Система партій на уряді варта здобуття права парламент створював закони, озираючись обравши його народ. Максимальний термін дії парламенту — 5 років, але практично загальні вибори проводяться остаточно терміну. Термін дії парламенту продовжено лише двічі - в Першу і Другу Світову Войны.

Чиновники.

Чиновниками Палати Громад є Спікер і гадки три його Заступника. Також у парламенті постійно працюють клерки, сержанти поліції, бібліотека, адміністрація і др.

Выборы.

Британія розділена на 659 виборчих округів, кожен із яких вибирає одного члена Палати Громад. Кожен виборець може проголосувати одного разу, зазвичай, у виборчу дільницю. Участь у виборах необов’язково. Система голосування єдина: кандидат вибирається, коли він набрав більше голосів, ніж будь-який інший кандидат у цій виборчому округу.

Кандидаты.

Громадяни Великій Британії та громадяни інших країн Співдружності, і навіть громадяни Ірландської республіки можуть взяти у виборах по досягненні 21 року, з вимогою, якщо де вони дискваліфіковані за якимиабо причин. Кандидат також зобов’язаний покласти до банку 500 фунтів стерлінгів, що йому повернуть, коли він набере понад п’ять% голосів. Максимальна сума грошей, які кандидат може витратити на виборчу кампанію — 4330 фунтів стерлінгів плюс 3,7 пенсів кожного члена електорату у цьогорічному міському виборчому окрузі чи 4,9 пенсів кожного члена електорату у сільському виборчому округе.

Партии.

Партії не реєструються і зізнаються формально законом, але практиці багато кандидатів під час виборів і майже всі виграли кандидати належать до одної з головних партій. На виборах 1997 року лейбористи отримали 43% голосів, консерватори 30,7% голосів, а ліберальні демократи — 16,8% голосів. З 1945 року влада поперемінно переходить особисто від Консервативній партії, створена в XVIII столітті, до рук Лейбористської партії, що з’явилася у тому десятилітті XIX століття. Нова партія — Ліберально-демократична — була створена 1988 року, коли Ліберальної партії, яка, як і партія Консерваторів, сформувалася в XVIII столітті, злилася з Социалдемократичної партією, створеної 1981 году.

Лідери правлячої партії й опозиції сидять на передніх лавках на різні аспекти Палати Громад, які прибічники (члени їх партій) сидять ними. Усередині парламенту партіями управляють парламентські організатори (Chief Whips) та його помічники, які вибираються всередині партії. Річне зміст із засобів бюджету допомагає опозиційних партій виконувати свою роботу парламенту. Воно сплачується лише тим партіям, члени яких отримали по крайнього заходу два місця у парламенті, чи одне місце і 150 тисяч виборчих симпатій. Сума дотацій — 2250 фунтів стерлінгів за кожне отримане місце, плюс 5,1 фунтів стерлінгів за кожні 200 голосов.

Чорнові варіанти законів приймають форму Биллей парламенту. Більшість Биллей починають працювати з функціонуванням нашого суспільства та правової системи загалом. Приватні Біллі розглядають особисті, корпоративні чи місцеві інтереси. Пропозиції зі зміни законів публікуються у урядової «Білої папері «. Чернетка закону дається у читанні в Палаті Громад без обговорення, потім іде докладне обговорення основних положень Закону у другому читанні, після що його докладно вивчають і вносять ці зміни, перш ніж до третьої, заключному читання обидві палати парламенту. Біллі необхідно прийняти на обох палатах. Після ухвалення закону обома палатами вона діє схвалення королеві. Насправді це формальность.

Комитеты.

Постійні комітети обговорюють і вивчають зміни у Биллях на стадії комітету й у окремих випадках, обговорюють їх у другому читанні. Звичайні постійні комітети немає назв і називаються зазвичай Постійний комітет А, У, З повагою та т.д.; до обговорення кожної нової Білля у яких призначаються нових членів нижньої палати парламенту. Кожен комітет налічує від 16 до 50 членів, причому у їх складі наскільки можна дотримується співвідношення партій на парламенті. Виборні комітети призначаються, зазвичай терміном дії парламенту, щоб вивчити ті чи інші запитання, добуваючи усні і письмових свідчень. Після закритої обговорення вони доповідають про своє висновках і роблять рекомендації. Виборні комітети містять у собі Комітет із Європейському Праву, Комітет із Науці і Техніці і Комітет із Інтересам Членів парламенту. На додачу до офіційним комітетам двох палат парламенту, існують неофіційні партійні комітети. Комітет Консерваторів і Унионистов, створений 1922 року, складається з членів Консерваторської партії, засідають у парламенті. Коли країною правлять консерватори, міністри можуть відвідувати засідання Комітету лише за запрошенням, а коли консерватори в опозиції, усіх членів партії можуть відвідувати заседания.

Палата Лордов.

Палата Лордів обговорює і вивчає політику уряду під час обговорень і часу, відведеного стосовно питань. Вони також обговорюють і приймають чи відкидають закони, прийняті Палаті Общин.

Формирование.

Прем'єр-міністр призначається королевою, проте інші міністри призначаються королевою за рекомендацією прем'єр-міністра. Більшість міністрів — члени Палати Громад, хоч і Палаті Лордів дістається чимало портфелів. Лорд-канцлер (Lord Chancellor) завжди дійсних членів Палати Лордів. При формування уряду кількість міністрів та назви деяких урядових організацій може меняться.

За традицією, прем'єр-міністр призначається державним скарбником і міністром Державної Громадянської служби. Кабінет прем'єр-міністра перебуває у д. 10 на Даунінг Стріт (10 Downing Street) у центрі Лондона.

Міністерства виконують роботи з допомогою розгалуженої системи комітетів, яких зазнають у собі основну робоче навантаження. Доктрина колективної відповідальності означає, що кабінет міністрів діє узгоджено у тому випадку, коли міністри не погоджуються у тій чи іншому вопросу.

Лобби.

Прес-секретар прем'єр-міністра безпосередньо контактують із парламентарної пресою через постійні зустрічі кореспондентам Лобі. Кореспонденти Лобі - це група політичних журналістів, які мають привілеями доступу у фойє Палати Громад, де їх можуть спілкуватися із міністрами та інші членами нижньої палати парламента.

Таємний Рада (Privy Council).

Головне призначення Таємної Ради — схвалювати закони, лунаючи по указу королеви які подолали без слухання у парламенті (Orders in Council). Усі міністри би мало бути членами Таємної Ради та приносять клятву при заступлении на должность.

Суди в целом.

Судова і виконавча влада незалежні друг від друга; рішення суду направляються чи контролюються міністрами. Прем'єр-міністр рекомендує королеві кандидатів на вищі судові чины.

Лорд-канцлер — голова судового відомства і голова Верховного суду скрізь, крім Шотландії. У його обов’язки входить робота судів і участі управління ими.

Глава II. Пристрій британського парламента.

Парламент у Великій Британії грунтується на двопалатної системі. Палата Лордів (верхня палата) і Палата Громад (нижня палата) проводять засідання окремо друг від одного й формуються геть по-різному. Процес прийняття законів втягує обидві палаты.

Парламенту необхідно виконувати такі функції: вивчати пропозиції для нових законів, забезпечувати кошти до роботи уряду, вивчати політику уряду його управління, включаючи його витрати і обговорювати головні запитання страны.

Парламент може діяти протягом п’яти. У час до кінця нинішнього терміну слід провести вибори членів нової Палати Общин.

Палата общин.

Палата громад є центром парламентської влади. Члени палати відповідальні перед выбравшими їх людьми й у 20 столітті Палата Лордів визнала верховенство виборної палаты.

Роль Палати Общин.

Палату громад зазвичай називають нижньої палатою парламенту, але ці саме місце для провідних політичних баталій. Хоча це й Палата Лордів, Палата Громад обговорює і змінює нових законів у процесі ухвалення. Палата також розглядає і критикує уряду, де проводить розмови з міністрами і досліджує боку політичного та громадського життя з допомогою системи виборних комітетів. Оскільки нижня палата створюється з урахуванням виборів, партія, яка одержала більшість місць, формує нове правительство.

Палата Лордов.

Палата Лордів — друга палата Британського парламенту. Члени Палати Лордів (пери) складаються із вищих чинів церкви, верховних суддів та звичних перів. Членів Палати Лордів не вибирають. Спочатку вони було обрано з найвпливовіших і могутніх представників знаті Великобританії; багато членів верхньої палати отримали це найкраще місце у спадок, але після виходу закону, що дозволяє королеві присвоювати довічне перство, значно збільшилася кількість людей, які входять у Палату Лордів пожизненно.

Роль Палати Лордов.

У цілому нині роль Палати Лордів подібна до роллю Палати Громад, за деякими суттєвими винятками: члени верхньої палати уявити не можуть електорат і де вони обговорюють і приймає рішення із питань податків і фінансування. Фактично їх роль зводиться до і схвалення важливих законів і постанов, розроблюваних у нижній палате.

Усі біллі проходять через обидві палати до того, як можна стати законами, причому байдуже, у якій із палат розробили документ. Якщо Палата Лордів вносить зміни у білль, його повинна схвалити і нижня палата. Лорди витрачають незгірш від зусиль на доопрацювання майбутніх законов.

Однак у 1911 року було ухвалено Закон, яким члени верхньої палати було неможливо більше відкидати закони, ухвалені нижньою палатою. Тепер вони можуть відкласти уявлення білля схвалення королевою однією рік. Також Палата Лордів є найвищим апеляційний суд з цивільних справам в Англії, Уельсі та Північної Ирландии.

Організація Палати Лордов.

Спікером Палати Лордів є лорд-канцлер. Влада спікера верхньої палати зовсім невелика порівняно з спікером нижньої палати, оскільки лорди самі підтримують лад і ведуть дебати. Лорд-канцлер саме у палаті на мішку з шерстью.

Члени Палати Лордів займають та інші посади на уряді: міністри, урядові й опозиційні парламентські організатори і два голови комітетів. Перам, які обіймають посади на уряді, зарплатню не платять, але компенсують витрати на роботі у парламент.

Партії в Палаті Лордов.

Склад членів партій на верхньої палаті цілком відрізняється від ситуації у нижній палаті. Традиційно більшість перів — консерватори, але лише приблизно половина всіх перів зараховують себе на тій чи іншій політичну партію, тому часто основної маси партії не существует.

Третина всіх перів Великобританії не тривожиться у тому, аби приймати участь у політичному життя в країні, інші відвідують Вестмінстер далеко ще не щодня, тому при загальній кількості перів, перевищує тисячу людина, щоденна відвідуваність становить близько 400 членів верхньої палати. Деякі з лордів є колишні члени нижньої палати, яких нагородили перством за внесок у розвиток держави й роботу у правительстве.

Спікер Палати Лордов.

Спікер Палати Громад є невід'ємною, мабуть, центральної частиною всієї палати. Це офіційний лідер нижньої палати парламенту, який контролює і направляє щоденну роботу її 659 членов.

Права й обов’язки спикера.

Під час обговорень спікер не здійснює обов’язків голови. Спікер зазвичай проводить дебати з 2.30 до 4.30 дня, з 6.30 до 7.30 вечора навчався і в іще одна період ближче під кінець робочого дня.

Спікер представляє Палату Громад поза парламентом під час переговорів з Палатою Лордів і членів уряду та Королівського Двора.

Спікер підтримує лад у заді засідання і членів палати, які хочуть виступити. Він також покликаний захищати інтереси партій меншини в палаті й виконувати баланс при виклик бажаючих высказаться.

Що стосується підтримки ладу у залі, спікер ні допускати обвинувачень проти кожного з членів палати чи використання ненормативної лексики, і якщо у парламенті розпалюються пристрасть і спікер неспроможна заспокоїти членів Палати Громад, вона має право скасувати або перенести засідання. Він також проти неї у разі що збирається порушення правил усунути члена парламенту від участі у роботі парламенту визначений період времени.

Спікер приймає рішення доцільність розгляду одного чи іншого приватного Білля чи жалобы.

Спікер і гадки його три заступника не беруть участі у голосуванні, тому їм необхідні дотримуватися максимально об'єктивними і безсторонніми під час розгляду справ. Навіть якщо після відставки з посади спікера ця людина так само участі у політичних обговореннях. Вони повинні уникати членів свою партію, і навіть будь-яких інших зацікавлених організацій до те, що не користується парламентськими їдальнями і барами. Проте, він продовжує розбиратися зі проблемами його виборчого округи та його жителей.

Спікер живе у Вестминстере.

Спікер відпо-відає оренду усієї постійної штату працівників Палати Громад — секретарів, клерків і т.д.

Вибори спикера.

Спікера вибирають на початку роботи кожної нової парламенту або коли попередній спікер вмирає чи забирають пенсию.

Процедура виборів спікера проста: кандидатів пропонують члени палати, або ж які самі висувають себе посаду. Палата розв’язує це питання до тих пір, поки що більшість погодиться однією кандидата. Чинний спікер нижньої палати, Бетті Бутройд (Miss Betty Boothroyd), являє собою незвичний приклад результатів виборів: у неї першим спікером, обраним з опозиції, третім, обраним з п’яти членів лейбористської партії й, звісно, першої женщиной-спикером.

Процедура завершується наступного дня, коли кандидатура спікера виставляється схвалення королевы.

Парламентські комитеты.

Обидві палати парламенту мають власні системи комітетів. Вони за назвою виборних комітетів. Інші комітети беруть у себе постійні комітети Палати Громад, комітети всього парламенту, об'єднані комітети обох палат і комітети по приватним биллям.

Система виборних комитетов.

Виборні комітети вивчають ці запитання, добуваючи усні і письмових свідчень. Після закритої обговорення вони доповідають про своїх висновках і роблять рекомендації. Ці комітети наділені правами викликати свідків й висувати документи у якості доказу. Доповіді виборних комітетів зазвичай дуже докладні і містять у собі рекомендації зацікавлених партій. Ці доповіді розглядаються урядом, яке потім дає офіційну відповідь до фактів і рекомендаціям, згаданим в докладе.

Палата Общин.

А, аби допомогти парламенту контролювати виконавчу влада, вивчаючи аспекти політики уряду, його управління економіки й витрати, в 1979 року були створені 16 комітетів, які вивчають роботу основних міністерств уряду. Склад комітетів підбирається наскільки можна з урахуванням співвідношення політичних партій на нижній палаті парламенту, але голова комітету необов’язково вибирається з п’яти членів правлячої партії. Інші виборні комітети Палати Громад включають Комітет із Рахункам Держави, який перевіряє все рахунки уряду та звіти аудиторів і Комітет із Європейському Законодавству, що розглядає пропозиції системі права Європейського Співтовариства і про його документы.

Також у Палаті Громад є внутрішніх виборних комітету, які займаються справами парламента.

Комітет Відбору призначає членів постійних і виборних комітетів. При підготовці списків комітетів вони консультуються з парламентськими організаторами правлячої й опозиційної партій. Кожен комітет вибирає свою власну председателя.

Палата Лордов.

У верхньої палаті парламенту працюють дві основні комітету, Комітет із Європейському Спільноти і Комітет із Науці і Техніці. Комітет із Європейському Спільноти розглядає чорнові пропозиції, запропоновані ЄС, до того, як передати їх у твердження Раді Міністрів. Цей комітет в 6 спеціалізованих підкомітетів. Комітет із Науці і Техніці регулярно призначає два підкомітету, які проводять докладні дослідження теми. Також у Палаті Лордів працюють комітети по питанням загального характеру і приватного правничий та по внутрішньої роботі Палати. Палата Лордів регулярно створює інші комітети до розгляду тих чи інших вопросов.

Більшість судової роботи Палати Лордів припадає на Апелляционному Комитету.

Інші комитеты.

Крім виборних комітетів, є безліч інших, які працюють у обох палатах.

Постійні комитеты.

Постійні комітети Палати Громад обговорюють і розглядають Біллі на стадії комітету. Комітет розглядає кожен Білль рядок за рядком і може змінювати і поправляти його перед відправкою надалі обговорення в нижню палату.

Зазвичай працюють до 10 постійних комітетів. Кожен комітет має свого голови і південь від 16 до 50 членів, причому партійність членів комітету з питань можливості відбиває співвідношення політичних сил є в нижньої палате.

Існують постійні комітети, які розглядають закони та документи ЄС, і навіть комітети у справі Шотландії, Уельсу та Північної Ирландии.

Комітет Шотландії включає 72 шотландських члена палати. Він може працюватиме, як біля Шотландії, і у Вестмінстері й займається питаннями державних витрат Шотландії, іншими її справами й має право розглядати Біллі, які безпосередньо Шотландії у другому чтении.

Комітет Уельсу складається з 40 уэльских членів нижньої палати. Він лише розглядає у другому читанні Біллі, які безпосередньо Уэльса.

Комітет Північної Ірландії включає 18 членів парламенту з Північної Ірландії до якихось 25 інших члени. Він обговорює питання, пов’язані з Північної Ирландией.

Комітети обох палат.

Кожна з палат може створити комітет із членів обох палат, щоб розглянути Біллі другого читання. Це право мають Палаті Лордів під час розгляду більшості Биллей, але у Палаті Громад вона дуже популярно.

Інші постійні комитеты.

Комітети за другим читання й особливі постійні комітети також можуть гідно розглядати Билли.

Об'єднані комитеты.

Об'єднані комітети, які включають членів обох палат, призначаються для роботи з Об'єднаними Биллями і Законодавчими актами. Обидві палати можуть також домовитися з приводу створення об'єднаних комітетів інших питань. У об'єднаний комітет призначається однакову кількість членів із верхньої і нижньої палат.

Комітети по приватним Биллям Ці комітети розглядають приватні Біллі - біллі, хто був запропоновані фізичними чи юридичних осіб для одержання спеціальних законних прав.

Уряд та оппозиция.

Уряд відповідає за справи, якими займаються обидві палати. Воно вказує бажані дії для парламенту пояснює і захищає умови та вимоги на публічних обсуждениях.

Традиційно уряд потрібно було на більшість голосів правлячої партії у тому, щоб здійснити білль без значних змін. Зараз ситуація у нижній палаті саме така. Коли ж правляча більшість значно менше, на уряд виявляється значне тиск під час спроби провести білль й уникнути корінних изменений.

Ефективність системи партій залежить переважно від між правлячої та опозиційної партії. Загалом, цілями опозиції є: внести земельну частку для створення і журналістам зміну системи законів засобами конструктивної критики, протистояти змінювати не узгоджувалися з політикою партії урядові біллі, підкреслювати свої переконання з єдиною метою виграти такі выборы.

Лідер опозиції немає ніякої офіційної посади. Проте, на практиці системою парламентських організаторів грає великій ролі в ухваленні рішень про питанням обсуждаемым в Палаті Общин.

Система парламентських организаторов.

Парламентські організатори (whips) багато важать всередині парламенту, особливо коли кількість представників правлячої і опозиційної партій майже рівні. Отже, під час голосування по важливим питанням необхідно, щоб усе члени партії були присутні на засіданні, що навіть займаються парламентські организаторы.

До їхнього обов’язку включаються: оповіщення членів палати про прийдешніх обговореннях та події у парламенті, передача думок рядових членів партії лідерові також і забезпечення максимальної кількості присутніх на важливих обговореннях і голосованиях.

Термін «whip «також належить до внутрипарламентскому щотижневому документа з розкладом подій, який розсилається поважним парламентськими організаторами всім членам своїх партій. Важливість тієї чи іншої події вказується кількістю його підкреслень у документі, наприклад, події, підкреслені одного разу, відвідувати необов’язково, двічі - обов’язково, три — життєво необхідно (наприклад, друге читання Білля чи вираз недовіри уряду). Якщо член партії не відвідує обговорення, підкреслені тричі, це розцінюють як повстання проти партії і то, можливо покарано до винятки з нее.

Палата общин.

У Палаті Громад парламентські організатори складаються із організатора, організаторів правлячої партії й опозиції, і навіть змінного числа підлеглих організаторів. Кожна партії меншини також має свого парламентського организатора.

Головний парламентський організатор має офіційний титул Парламентського Секретаря Казначейства. Чинний головний організатор має 15 підлеглих. Вони також мають офіційні посади Королівського Двору як і і з організаторів опозиції, отримують додаткову заробітну плату.

Головний парламентський організатор відповідає перед прем'єр-міністром і лідером Палати Громад. Він присутній при засіданні кабінету міністрів та організовує питання, які обговорює парламент.

Головний організатор опозиції отримує щотижневе повідомлення з розписом роботи парламенту й запевняє його з організатором правлячої партии.

Палата Лордів У Палаті Лордів партійна дисципліна не відіграє таку значної ролі, як в Палаті Громад, і парламентські організатори менш зайняті партійними справами. Проте, вони як і зобов’язані забезпечити присутність більшості на важливих обговореннях і голосованиях.

Глава III. Механізм прийняття нових законов.

Чернетка новим законом набуває форми Білля парламенту, який має відбутися крізь ці стадії обговорення, зміни й терміни прийняття, і навіть схвалення королевою, що формальністю. Потім білль стає Законом і з вмовчанням набирає чинності щодня схвалення королевой.

Біллі розглядаються у парламенті у разі: коли — старий закон необхідно змінити, оскільки він застарів, відповідає європейському законодавству чи з якимось іншим причин і коли хоче ухвалити новий закон.

Більшість прийнятих биллей діють біля всього Об'єднаного Королівства, проте, деякі Біллі застосовуються лише з території Шотландії, Уельсу, Англії чи Північної Ирландии.

Стадія подготовки.

Білль розробляється членами Парламентського Ради, що є державними службовцями. Він відбиває думки і бажання уряду та може проходити подальше доопрацювання у Кабінеті Міністрів і Королівської Комісії, як бути поданих у парламент.

Перше чтение.

Розгляд Білля беруть у щоденне розклад роботи нижньої палати, із позначкою «Формальне першої читання: ніяких обговорень ». У день обговорення стіл спікеру кладеться чернетка Білля і з розпорядженню спікера секретар зачитує назва Білля, після чого призначається день гаданого читання. Після першого читання також надходить розпорядження для роздруківки білля всім членам нижньої палаты.

Друге чтение.

Після друку Білля та його за відповідність правилам палати, білль переходить до наступній важливою стадії - другому чтению.

Уряд рекомендує призначати друге читання два тижні після друку Білля, це правило, не завжди соблюдается.

Друге читання — це стадія, де палата обговорює принципи Білля. І на цій стадії Біллі не приймають дуже рідко. Останні тридцять років сталося два раза.

Стадія комитета.

Наступна стадія роботи над Біллем називається стадією комітету. Комітет докладно розглядає весь Білль, змінюючи його за своєму усмотрению.

Білль обговорюється у постійному комітеті, проте, попри стадії він може обговорюватиметься реальність і всієї палатою. Кожен із членів парламенту може зробити свій внесок в обговорення зміна Билля.

Іноді біллі можуть бути в руки в виборний комітет, але таке трапляється дуже редко.

Змінений Білль передруковують і його присвоюється новий номер.

Доклад.

І на цій стадії аналізуються зміни, зроблені комітетом. У той час може бути привнесені нові зміни, і навіть може бути додано нові глави. Усі члени палати можуть висловити своє мнение.

Третє чтение.

Остання стадія Білля в Палаті Громад, третє читання, слід відразу за доповіддю. І на цій стадії палата обговорює Білль та приймає постанову по його прийнятті чи відкиданні, але вже змінює її змісту. Третє читання рутинних Биллей, які пов’язані з політикою, та керівництвом країни, зазвичай проходить дуже быстро.

Зміни у Палаті Лордов.

Тепер Білль посилають у Палату Лордів, де він проходить практично таку ж стадії, що у Палаті Громад. Відмінності у тому, що лише після читання Білль розглядається комітетом всієї палати, немає граничного терміну для обговорень та інших змін Білля та можуть виготовлятися і стадії третього чтения.

Обидві палати повинні дійти єдиному варіанту тексту Білля. Якщо лорди змінили Білль, він вирушає в руки Палаті Громад, члени якої може погодитися або можу погодитися з змінами. Якщо члени двох палат що неспроможні дійти єдиного рішення, чи до розгляду приймається варіант Палати Громад. Білль вирушає схвалення королеве.

Схвалення королевы.

Корольова повинна схвалити чи відкинути Білль. І на цій стадії Біллі не відхиляли з самого 1707 року, тому це вже просто формальність. Схвалений Білль стає Законом, йому присвоюється його номер та її друкують в зведенні законов.

Вступ у силу.

Деякі закони набирають чинності відразу після схвалення королевою, інші - щодня, вказаний у законі, а треті можуть привчіть по частинам у визначені дні, вказаних у окремому указе.

Об'єднані Біллі Об'єднаний Білль об'єднує дещо раніше чинних законів, часто з невеликими їх змінами. Цю процедуру відбувається за порядку прийняття новим законом як і Палаті Лордів, і у Палаті Громад і становить собою формальність (включаючи третє чтение).

Глава IV. Деякі інші аспекти роботи парламента.

Питання премьер-министру.

Можливість поставити прем'єр-міністру призначені і будь-якої іншої члену уряду є важливим інструментом контролю парламенту над діяльністю кабінету міністрів. Прем'єр-міністр відповідає стосовно питань нижньої палати щосереди з 3.00 до 3.30 дня.

Питання може поставити будь-яке з п’яти членів парламенту, але лідери правлячої партії й опозиції можуть ставити повторні питання. Зазвичай це час використовується партіями у тому, щоб показати, який внесок вони внесли у розвиток держави, і навіть висловити їхні погляди працювати уряду та прем'єр-міністра в частности.

Прийняття бюджета.

День прийняття бюджету — із ключових днів, у роботі парламента.

Бюджет розглядає податковий план наступного року фінансовий рік, а також план державних витрат ми такі три года.

Розробка бюджету відбувається на найсуворішій таємниці, яка розкривається лише у день офіційного прочитання бюджету Палаті Громад. Оголошення змісту бюджету сигналізує початок потоку інформації з уряду, яке починає публікувати у ЗМІ, включаючи Інтернет, сам бюджет, звіти уряду та численні прес-релізи. За офіційним прочитанням бюджету слід її обговорення і принятие.

Перерва у роботі парламента.

Сесія роботи парламенту закінчується перервою. Зазвичай від імені королеви зачитується указ у присутності членів обох палат парламенту, яким він розпускається визначений термін. У указі також узаконюються все Біллі, прийняті за парламентську сесію і описуються інших заходів, прийняті правительством.

Усі Біллі, розгляд і був прийняття яких були завершено, або видаляються з обговорення зовсім, або обговорюються від запрацювала нової сесії роботи парламента.

Контроль Палати лордів над правительством.

Уряд несе політичну відповідальність перед Палатою лордів, і неспроможна змусити його піти у відставку. Але вона здійснює за урядом у тих-таки формах, як і Палата громад, але за умов менше жорсткою регламентації. Процедура Палати лордів не обмежує тривалості часу, відведеного для питань перів министрам.

Інша функція Палати лордів — вона виступає як вищої судової інстанції країни. Вона має юрисдикцію Вищої апеляційного суду, а, по деяких справах — суду першої інстанції. Палата лордів розглядає апеляції щодо рішень судів з цивільних справах біля усієї країни й щодо рішень судів Англії, Уельсу та Північної Ірландії — по кримінальних справ. Рішення, що вона виносить за апеляцією, є остаточним. Палата розглядає близько 70 судових справ у рік. Розгляд апеляцій проводиться у Комітеті з апеляціям. У рішенні справ можуть брати участь лише лорд-канцлер, 11 ординарних лордів по апеляціям і десяти довічних перів, що протягом часу й займали високі суддівські должности.

Біографія премьер-министра.

Тоні Блейр народився 6 травня 1953 року у Единбурзі, Шотландія. Виховувався в высокоинтеллигентной сім'ї - його тато читав право в університеті, а освіту здобув в елітному Феттс Коледжі (Fettes College) в Единбурзі, після чого продовжив вивчення права в Оксфорді в 1972 року. У 1975 року він розпочав партію лейбористів і зрештою отримав місце у парламенті 1983 року, будучи всього 30 років від народження. Нейл Киннок, лідер партії, у 80-ті роки, просував Блейра вгору політичними щаблями. Блейр прорвався на верхівку, ставши лідером партії, коли наступник Нейла Киннока, Джон Сміт, умер.

Разом з Джоном Прескоттом він намагався зробити лейбористів самої масової партією, і до 1997 року у партії перевищувала 400 тисяч членів, що її самої швидкозростаючою партією в Европе.

1 травня 1997 року лейбористська партія перемогла виборах у парламент Великобританії. Тоні Блейр як стала чинним прем'єр-міністром страны.

Заключение

Итак, Великобританія є конституційну монархію: спадковий король чи королева — главу держави, й у ролі вони персоніфікують держава. З теоретичної погляду монарх є главою виконавчої, складовою законодавчій і главою судової влади, командувачем збройних сил і світським главою англіканській церкві. Насправді внаслідок тривалої еволюції під впливом політичних змагань величезна влада монарха була сильно обмежена, і він своїми прерогативами монарх має лише номінально; фактично повноваження монарха здійснюються Урядом, та нещасні випадки, коли монархи втручалися в прийняття рішень, дуже й дуже немногочисленны.

Негативні наслідки збереження монархії досить є й зізнаються навіть англійськими авторами (пряме вторгнення до політичного життя під час виборів Прем'єр-міністра, як у Палаті громад відсутня більшість у якоїсь партії; непряме вплив монархії як уособлення консервативності, відсутності, небажання змінювати багатовікові традиції). Вигоди збереження монархії для правлячих кіл є великими, ніж наслідки її недоліків. Монархія — ідеологічне знаряддя на населення. Його політична мета також очевидна. При соціальних потрясінь країни можливо застосування королівських прерогатив.

Попри це, Великобританія належить країн із демократичним державним режимом, оскільки характеризується такими демократичними рисами как:

— визнання політичних права і свободи у тому обсязі, що забезпечує можливості самостійного і активної участі громадян, у визначенні державної політики і дозволяє легально на рівних умовах діяти як партіям, які відстоюють урядову політику, а й партіям опозиційним, які потребують проведення інший политики;

— політичний плюралізм і політичного керівництва від партії в іншу, отже, формування основних вищих органів держави (парламенту, глави держави полягає) шляхом загальних і вільних виборів громадянами; все партії, громадські об'єднання, громадяни мають у своїй юридично рівні возможности;

— поділ влади, рольова автономія різних гілок власти.

(законодавчої, виконавчої, судової та ін.) при системі стримування і противаг і забезпечення взаимодействия;

— обов'язкове і втратило реальний що у здійсненні структурі державної влади загальнодержавного представницького органу, причому не лише вона має надав право видавати закони, визначати основи зовнішньою і внутрішньою політики держави, його бюджет; рішення приймає більшістю при захисту меншини і політичної опозиції; свобода пропаганди будь-якої політичної ідеології, коли його послідовники не закликають до насильницьких засобів, не порушують правил основі моралі й суспільну поведінку, не зазіхають на права інших граждан.

Список литературы

Конституции інших держав. М.: БЕК, 1996.

Чиркин В.Є. У конституційному праві інших держав. М.: Юрист, 1997.

Мішин М.Є. У конституційному праві інших держав М.: БЕК, 1996.

Гуревич Г. С. Політичний лад сучасних держав. Англія. М., 1972. 1. Галанза П. Н. Історія держави й права розвинених країн. — М.,.

Юридична література, 1980 2. Матвєєв В. А. Британська монархія: мистецтво виживання. // Нова і новітня історія, № 6, 1993 3. Остапенко Г. С. Британська монархія від Едуарда VIII до Єлизавети II. //.

Нова і новітня історія, № 6, 1999.