Приватизация в Україні, з порівняльного аналізу з досвідом зарубіжних стран

Содержание Введение…3.

1. Поняття роздержавлення і приватизации…4.

1. Разгосударствление…4.

2. Приватизация…

2. Підходи до розгляду приватизації. Принципи, моделі і продовжити терміни приватизации…6.

1. Підходи до розгляду приватизации…8.

2. Принципи приватизации…8.

3. Моделі приватизации…10.

1. Безплатна приватизация…11.

2. Платна приватизация…

4. Терміни приватизации…

…11.

3. Основні мету і напрямки приватизація України (1991;

2001гг.)…

…12.

4. Приватизація: досвід зарубіжних стран…19.

Заключение

… …25.

Список використаної литературы…26.

Тема моєї контрольної роботи «Приватизація України, західний опыт».

Я вибрала цю тему, тому вважаю, що вона у час дуже актуальна, т.к. приватизація України на 90-ті роки пройшла ні так, як замислювалося її ідеологами і організаторами. Був зроблений низки щонайгрубіших помилок, Україна не врахувала позитивний досвід минулого і результати приватизації у інших розвинених країн. Тож повинна вивчити і проаналізувати допущені помилки, вкотре вивчити досвід, результати, механізм приватизації інших країнах. І після цього, враховуючи специфіку нашої країни, необхідно виправити допущені помилки у приватизации.

Тож у роботі хочу розкрити ряд вопросов:

1. Поняття приватизации.

2. Підходи до розгляду приватизації, принципи, моделі і продовжити терміни приватизации.

3. Приватизація у країнах Західної Європи — мови у Франції, у Німеччині, в Испании.

Ця курсова робота складається з запровадження, трьох глав, ув’язнення й списку литературы.

У першій главі вирішила розглянути поняття роздержавлення і приватизации.

Роздержавлення — це сукупність заходів для перетворенню державної власності, вкладених у усунення надмірної ролі держави у економіці. Роздержавлення означає зняття з держави більшості функцій господарського управління, передачу відповідних повноважень до рівня підприємств, заміну вертикальних господарських зв’язків горизонтальними. Проте роздержавлення значить, держава перестає важливої ролі трапилося в ринковій економіці. Зменшуються лише масштаби державного підприємництва, а держава залишається структурним елементом змішаної экономики.

Слід також сказати, що на даний час у економічної теорії і практиці сучасний процес роздержавлення адекватний приватизации.

Приватизація — один напрям роздержавлення власності, що полягає у передачі їх у приватну власність окремих особистостей і юридичних лиц.

У другій главі говоритися підходи до розгляду приватизації, принципах, моделях і термінах приватизации.

Можливі кілька підходів до розгляду приватизації: традиційний, «трудовий», «субъектный», «западный».

Основним принципом приватизації має бути генеральний принцип всіх реформ — «не нашкодь!». Але і є ще 6 принципів приватизации.

Можна виділити дві моделі приватизації: платна і бесплатная.

Одне з серйозних питань що стосується приватизації - це терміни її проведення: або він мусить бути швидкої або бути розтягнутої сталася на кілька десятилетий.

У третій главі описана приватизація в Украине.

У четвертої главі я вивчила досвід зарубіжних стран.

Наприклад я взяла Великобританія, Францію, Японію, Угорщину, Польщу, Чехию.

1. Поняття роздержавлення і приватизации.

У розвитку людської цивілізації, економічних систем, становленні і розвитку товарного виробництва поруч із поділом праці на вирішальній ролі грає власність. Відносини власності становлять основу будь-який економічної системы[1].

Історії людського суспільства відомі найрізноманітніші форми власності, у тому числі найбільше значення мають державна і приватна собственность.

У світі немає жодної країни, у якому держава активно не займалося господарської діяльністю. Переважна більшість державної форми власності економіки країни веде до виникнення державної монополії, яка згубна у розвиток економіки, для споживача, населення і ще надзвичайно вигідна виробнику. Одержавлення всієї життя означає, держава займає монопольне становище, а саму систему життя виступає як авторитарно-бюрократичного государства.

Гіпертрофоване одержавлення економіки призводить до мономорфизму власності, окостенінню підприємницьких структур, перешкоджає функціонуванню ринкових механізмів. Саме тож необхідно роздержавлення і приватизация.

1.1. Разгосударствление.

Роздержавлення — це сукупність заходів для перетворенню державної власності, вкладених у усунення надмірної ролі держави у экономике[2].

З іншого боку, роздержавлення означає зняття з держави більшості функцій господарського управління, передачу відповідних повноважень на рівень підприємств, заміну вертикальних господарських зв’язків горизонтальными.

Роздержавлення значить, держава перестає відіграти важливу роль ринкової економіки. Зменшуються масштаби державного підприємництва, але держава залишається структурним елементом змішаної экономики.

Процес роздержавлення не рівнозначний денаціоналізації, т.к. остання не зводиться лише до приватизації. Процес роздержавлення зберігає державну власність і для підвищення ефективності функціонування залишених у державний сектор предприятий.

Процес роздержавлення характеризується деидеологизацией, коли всі більш рідкісної стає ситуація, коли він демократичні партії обстоюють позиції розширення державного сектора, які політичні противники — за частный.

Основними способами роздержавлення являются:

1) лібералізація рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулювання утворення і розширення сфери діяльності змішаних підприємств (государственно-частных);

4) денационализация.

Лібералізація ринків передбачає відкриття широких можливостей їхнього освоєння різними господарськими суб'єктами. Це — шлях формування конкурентних структури тих секторах економіки та за тими ринках, котрим характерна повна монополія держави. Йдеться о:

1) зняття різноманітних заборон і усуненні бар'єрів, що перешкоджають доступу мали на той чи іншого ринок нових конкурентов;

2) про диверсифікації виробництва та продажів, у результаті зростає кількість багатопрофільних фірм, чия продукція може надходити на найрізноманітніші рынки.

Держава заохочує також малий бізнес (через податкові пільги), знімає обмеження проникнення іноземного капіталу, вживає заходів по демонополізації економіки. Усе це робить ринки вільнішими. Лібералізація ринків означає роздержавлення без зміни державної собственности.

Комерціалізація державних підприємств залежить від їхнє переведення на комерційні розрахунки, у підпорядкуванні своєї діяльності принципам ринкового механізму. Комерціалізація державних підприємств передбачає усунення оточуючої їх неринковою середовища. До того ж держава або скорочує, або повністю припиняє їх бюджетне фінансування, скасовує пільгове оподаткування, впливає в списання кредитної заборгованості, оцінює результати господарську діяльність з урахуванням критеріїв, що застосовуються у приватний сектор. Комерціалізація господарських об'єктів призводить до рішенню паралельної проблеми держави — скорочення дефіциту державного бюджету, оскільки держава позбавляється як від субсидування, і від інвестування на державне підприємство. Це своєю чергою веде до оздоровленню грошового господарства країни, до їх зниження рівня инфляции.

Ще однією способом роздержавлення є створення змішаних підприємств із участю держави й суб'єктів інших форм власності, яка могла б супроводжуватися пільговим кредитуванням і оподаткуванням. У даному разі тільки й й не так з приводу створення підприємств із участю іноземного капіталу, як про вкраплении до структур державної власності за інші форми власності вітчизняного происхождения.

І один спосіб роздержавлення — це денаціоналізація державної власності, що у домінуючій своєї частини носить безпосередній приватизаційний характер. У цьому власність державних підприємств може переходити у в руках, а й банків, колективам державних підприємств, кооперативам.

Всі ці засоби роздержавлення переплітаються, висловлюючись у зміні власності й удосконаленні господарського механізму ринкової экономики.

1.2. Приватизация.

У фундаменті економічної теорії та практиці сучасний процес роздержавлення адекватний приватизации.

Приватизація — один із напрямів роздержавлення власності, що полягає у передачі їх у приватну власність окремих особистостей і юридичних лиц[3].

Приватизація виконує дві функції. З одного боку, має стати елементом економічної реформи, ядром радикальних змін, і з інший, — інструментом державного регулювання довгострокового характера.

Безпосередніми цілями приватизації являются:

1) скорочення заборгованості державного сектора;

2) розвиток рынка;

3) стимулювання предпринимательства;

4) формування шару малих і середніх собственников;

5) розширення індивідуальних свобод;

6) розвиток народного капитализма;

7) ослаблення профсоюзов.

Досягнення соціальну справедливість, підвищення економічної ефективності виробництва, зростання доходів державного бюджету не виступають власними цілями приватизації. Вона може призвести до розвитку цих процесів лише у довгостроковому периоде.

Роздержавлення і масова приватизація можуть здійснюватися на основе:

1) безплатної передачі собственности;

2) викупу підприємств на пільгових условиях;

3) продажу акций;

4) здачі підприємств у аренду;

5) продаж малих підприємств з аукціону за конкурсом і него.

Форми приватизації у розвинених странах:

1) продаж підприємств у приватні руки;

2) викупу акцій державних підприємств менеджерами;

3) продаж акцій працівникам предприятий;

4) поширення акцій підприємства серед населения;

5) здавання державних підприємств у аренду;

6) висновок контракту управління предприятием.

Продаж державних підприємств на приватні руки здійснюється шляхом організації аукціонів і конкурсних торгів. Аукціон дозволяє стати власником підприємства фізичному чи юридичній особі, який запропонував найбільшу ціну. З допомогою аукціону державні підприємства приватизуються у досить короткі строки і із суттєвою фінансової прибутком державі. У той самий час аукціонна торгівля обмежує число ймовірних власників, бо тільки справді багаті особи може дозволити собі брати участь у аукціонах. Власник підприємства, купленого з аукціону, необмежений ніякими умовами із боку держави, тому вільний чинити зі своїми власністю, як йому захочеться (ліквідувати, перепрофілювати), не узгоджуючи з його інтересами общества.

Подолати цей недолік аукціонних торгів можна з допомогою конкурсних торгів. Конкурсні торги — це продаж державної власності приватних осіб відповідно до вимогами та умовами, висунутими державою. Але проведення конкурсів збільшує поточні видатки (зміст спеціальних комісій), знижує доходи (нижча приватизації) і потребує більше тривалого времени.

Викуп акцій державного підприємства менеджерами здійснюється не лише наявні кошти управляючих, але й рахунок банківських кредитів, коштів пенсійних і страхових фондів. Тому «управлінські викупи» виступають своєрідним виглядом кредитування менеджерів під заставу майна підприємства. А доходи від функціонування таких підприємств із лихвою покривають взяті в кредит ссуды.

Приватизація у вигляді продажу акцій працівникам підприємства означає розвиток робочої акціонерної власності. Продаж акцій робочим є ефективним засобом підвищення їхньої зацікавленості в результатах своєї роботи, зростанні продуктивність праці і прибутковості предприятий.

Одною з найбільш поширених форм приватизації - публічна продаж акцій населенню, коли він державне підприємство перетворюється на товариство відкритого типу. Продаж акцій населенню здійснюється по фіксованою чи конкурсної ціні. Під час продажу акцій по фіксованою ціні можливі завищення і заниження вартості майна. При конкурсної ціні досягається точніша оцінка майна державних предприятий.

Публічна продаж акцій орієнтується на заощадження населення. Її головне перевагу полягає у відкритості й доступності всім желающих.

Приватизація який завжди супроводжується продажем державного майна. Нерідко державна власність «розбавляється» приватним капіталом, створюючи змішані підприємства. Практикувався також оренда, коли фізичні чи юридичних осіб набували частина державного майна у користування визначений період, і за певну платню. Орендар має можливість самостійно організувати виробничий процес, наймати персонал, здійснювати контролю над виробництвом і які нести фінансову відповідальність за господарську діяльність підприємства. Як правило, оренда використовувалася для малорентабельних підприємств з метою підвищення ефективності його роботи. У тих самих випадках могла використовуватися таку форму, як висновок контракту управління підприємством. Підписання контракту представляє управляючим повний контроль над функціонуванням підприємства міста і всі необхідні повноваження з ефективного управління предприятием.

Угоду про оренду і контракти управління найчастіше є тимчасовими заходами підвищення економічних показників діяльності державних підприємств чи перехідною щаблем повної приватизации.

Під час проведення приватизації потрібна велика підготовчу роботу по разукрупнению монополістичні об'єднань, створенню низки компаній, ефективного механізму ціноутворення, з допомогою якого було б вірогідніше оцінити вартість предприятия.

Щоб державна власність не дісталася кримінальним колам, з погляду економічної теорії важливо створити багато конкурентов.

2. Підходи до розгляду приватизації. Принципи, моделі і продовжити терміни приватизации.

2.1. Підходи до розгляду приватизации.

Можливі кілька підходів до розгляду приватизации[4].

Відповідно до традиційним підходом громадська та приватна власність розглядаються як антагоністичних типу власності. Саме це підхід мав найбільшого поширення та обґрунтування в економічної літературі радянських часів. У його рамцях навіть дрібна приватна власності, джерело якої в власному праці, вважалася антагонистичной громадської. Тому приватизація представляється змінами у структурі приватної собственности.

Другий підхід — «трудовий» — першому плані висуває такий критерій, як «трудовий» і «експлуататорський» характер власності. Поняття «трудова власність» може охоплювати у собі, крім громадської, приватну трудову, і колективну, і акціонерну власність. У принциповому відношенні «трудовий» і «традиційний» підходи дуже близькі, оскільки основним критерієм у яких виступає наявність або відсутність эксплуатации.

Дуже різним є від попереднього третій підхід, котрий за його власному критерію можна було б назвати «субъектным». Він тяжіє до ототожненню приватної й індивідуальною власності безвідносно до типом і способу производства.

Четвертий підхід умовно може бути «західним»: відповідно до ним недержавна власність приватна (хоча й вся — окремо виділяється кооперативна власність). Тож і ми приватизація розуміється як роздержавлення, тобто. перехід коштів виробництва з власності держави у власність пайовиків, акціонерів, колективів, індивідуальних власників, як скорочення державного сектора.

Проте приватизація не зводиться до політики дерегулювання економіки, її державного і недержавного секторів. Навпаки, вона є елементом державного регулювання довгострокового характеру. Комерціалізація підприємств федеральної та інших видів державної власності, що підлягали приватизації, проявляється у тому, що за умови ринку вони функціонують на громадських засадах як суб'єкти підприємницької деятельности.

Масового характеру приватизація може лише під час використання різні методи (зокрема, акціонування і конкурсної продажу). Приватизація важлива не як така, бо як взаємозалежність приватизації і деприватизацію — двох можливих методів державного на формування економічної структури суспільства, кордонів приватизації, взаємовідносин приватизованих і запровадження державних предприятий.

Різні способи приватизації призводять до передачі державного майна в «приватну», «загальну пайову» чи «акціонерну» власність. При продажу підприємства відбувається реальна приватизація державної власності. Перетворення підприємства у товариство можна назвати формальної приватизацією, оскільки після викупу акцій колишнього державного підприємства членами колективу інші акції залишаються у державної власності, і потрібен час, наразі їх не викуплять інші инвесторы.

Важливим засобом приватизації перерозподіл доходів населення і майна. Проте приватизація майна, капіталу зовсім не від означає рівноцінну приватизацію доходів. Остання відбувається як через змін у структурі власності, і одночасному зміни (в результаті приватизації) рівня життя та структури цен.

Приватизація в розвинених західні країни має низку істотних отличий:

— розмаїття форм приватизации;

— індивідуалізація і низькі темпи приватизаційного процесса;

— використання кронштейна як постійного елемента державного регулювання экономики.

2.2. Принципи приватизации.

Приватизація є тією ланкою економічної реформи, яке одночасно створює передумови для реалізації інших напрямів реформи. Приватизація розгортається умовах зміни політичну обстановку під час переходу від «дирижистской» моделі регулювання економіки до «неоліберальної». Зворотний перехід може супроводжуватися процесом деприватизації. Це підтверджує постійний характер приватизаційного процесу як інструмент державного регулирования.

Основним принципом приватизації має бути генеральний принцип всіх реформ — «не навреди!"[5].

За підсумками досвіду приватизації у країнах із ринковою економікою можна сформулювати ряд принципов:

1. Приватизація має бути догмою чи капризом моди, державна власність необхідна як доповнення до ринковому механізму, тому відбір приватизованих підприємств повинен бути дуже ретельний, для необхідного забезпечення громадських благ.

2. Приватизації повинні передувати реструктуризація і руйнування невиправданих монополій, заважаючих конкуренції підвищення ефективності і доступності якомога ширшої шару населения.

3. Зміни структури власності мають нести поступовий характер, ніж порушити що встановилися економічні связи.

4. Обов’язковими умовами приватизації мали бути зацікавленими нові інвестиції, удосконалення системи керування, збереження певного рівня зайнятості і соціального забезпечення, формування та підтримка середніх слоев.

5. Приватизація має з урахуванням національної безопасности.

6. Кожен крок приватизації може бути обгрунтованим, публічним і доступним народному контролю.

2.3. Моделі приватизации.

Можна виділити дві моделі приватизації: платна і безплатна. Кожна їх спирається визначені докази і аргументы.

2.3.1. Безплатна приватизация.

Основні докази у її користь зводяться ось до чого: бо за державній монополії кожен громадянин був співвласником власності, його треба перетворити з формального в реального власника наділивши його частиною наразі державного майна. Отже повинні виникнути стимули до продуктивної праці, до економії витрат і раціональнішому використанню обмежених ресурсів. Практично реалізація пов’язані з наділенням усіх громадян приватизаційними чеками — «ваучерами"[6].

Противники безплатної моделі приватизації висувають кілька істотних контраргументів. По-перше, відомо, що це отримане безплатно не цінується людьми і мало шансів, що з’являться власники здатні змогли ефективно використати власність. По-друге, як визначити частку кожного у процесі розділу державного майна? І, по-третє, як оцінити всю державну власність? Висуваючи ці аргументи вони пропонують іншу модель — платну приватизацию.

2.3.2. Платна приватизация.

І тут державна власність підлягає продажу різноманітні схемами. Основна ідея цього процесу продаж на аукціонах за гроші. Передбачається, що попередньо підприємство акціонується, та був його акції продаються на фондовий ринок. Її прибічники вказують, що у цьому випадку з’явиться ефективного власника. З іншого боку, вона призводить до збільшення дохідної частини бюджету бюджета[7].

Проте противники вказують, що з широких верств населення немає необхідних коштів для викупу державної власності. У цілому нині грошова приватизація призведе до більшої розшарування нашого суспільства та загострення проблеми соціальної справедливости.

2.4. Терміни приватизации.

Одне з серйозних питань що стосується приватизації - це терміни її проведення: або він мусить бути швидкої або бути розтягнутої сталася на кілька десятиліть. Одне з провідних економістів Кеннет Ерроу вважає, що розташовану за державної власності економіку навряд чи видасться можливим приватизувати за 2−3 року. Реальне її здійснення має бути повільним за трьома основними причинам:

1. Заощадження, необхідних купівлі у приватну власність об'єктів промисловості, накопичуються медленно.

2. Потрібен час, щоб ринок став добре функціонувати і визначив ринкову вартість предприятий.

3. Монополізовану соціалістичну промисловість необхідно реструктурувати, як виробничі підприємства можна було б виставити на продажу[8].

Прибічники швидкого приватизації вважають, що таких шляхом за стислі терміни створити новий колектив приватних власників — основну базу соціальних реформ. У конкретному плані пропонується «обвальна» приватизація житлового фонду, малих і середніх (особливо торгових) підприємств. Але жодна з моделей немає повному обсязі, але їхні об'єднання призводить до очікуваному эффекту.

Приватизація з одного боку, має стати елементом економічної реформи, ядром радикальних змін, з другого, — інструментом державного регулювання довгострокового характера.

3. Основні мету і напрямки приватизація України (1991;2001гг.).

Нинішнє час має знакового значення щодо роздержавлення, приватизації Україні. Заглиблюється у небуття, до історії адміністративнокомандна економіка, її руїнах боротьбі народжується нова соціально-економічний лад, що передбачає постійний економічного зростання, високотехнологічний спосіб виробництва, інтенсивна розбудова ринкової інфраструктури, малого середнього бізнесу, конкуренції, підвищення життєвий рівень населения.

На початку 1990;х років ХХ століття України покладали великі сподівання приватизацію. Як чарівний талісман, вони мали стимулювати розвиток народного господарства країни, призвести до істотним структурним змін у економіці, розкрити простір стрімкого прогресу малого середнього бізнесу, його й становлення середнього класу, вилікувати громадські виразки, які утворилися протягом останніх десятків років, залучити у значних обсягах іноземні інвестиції, новітні технології, впровадити досягнення сучасного менеджменту на реальний сектор.

Одне з піонерів розвитку приватизаційних процесів України У. Лановий зазначав тоді, що денаціоналізація наразі державного майна, куди входять передачу у найм частини державної власності, приватизацію об'єктів державної, комунальної власності «дозволить з’явитися реальним власникам коштів праці, відповідальних прибутковість їх використання, своєчасне відтворення й технологічне обновление».

Обговорюючи проблеми початку ринкової економіки, вчені вважали: «Через те, що громадська власність не забезпечила підвищення ефективності економіки, упор зроблено на приватиза-1111 і який дозволить економіці функціонувати краще, ніж у альтернативної системе».

Конструюючи моделі подальшого розвитку економіки, забезпечення темпів його зростання, передусім передбачали цель.

— вирватися з лещат пануючій бюрократичної командної економіки, де люди є гвинтиками. «Ключове питання трансформації, — зазначав видатний угорський учений Янош Корнай,.

— приватні ініціативи -повинна щось одержати повну свободу: приватна власність — цілковите правове забезпечення, а приватні підприємства — підтримку страхування, соціальне обеспечение".

Перша державна програма приватизації (затверджена Постановою Верховної Ради України від 7 липня 1992 р. № 2545-ХП), що була органічною складовою програми створення ринкової економіки України, стисло й чітко визначала досягнення наступних головних целей:

«зміни власності коштом виробництва, у цілях їх якісного відтворення й ефективне використання; створення прошарку недержавних власників як багатоукладної соціально орієнтованою экономики…

…стабілізацію економічного положения…".

Зрозуміло, такі масштабні завдання, як української спільноти з однієї системи економічних координат до абсолютно протилежної, було неможливо бути виконані швидко, що позначилося на темпах економічних перетворень та його ролі. Через це приватизація державної власності пройшла кілька стадій, мала кілька этапов.

Умовно варто виокремити такі етапи: перший (1991 — 1992 рр.) — освіту й становлення Фонду наразі державного майна України (ФДМУ), напрацювання законодавчонормативної бази, реалізація перших приватизаційних проектів. Попутно зауважимо, що у різні роки ФДМУ очолювали майстра своєї справи, авторитетні руководители:

то Володимир Володимирович Прядко (07.91 -08.94);

Юрій Іванович Єхануров (08.94−02.97);

Володимир Тимофійович Лановий (03.97−04.98).

З квітня 1998 р. цю потужну державну структуру, що об'єднує майже 3 тис. чол., очолює Олександр Миколайович Бондар, професіонал, аналітик, діяч; другий (1992 — 1994 рр.) — проведення приватизації, крім об'єктів малу приватизацію, переважно неконкурентними способами — шляхом оренди договір із викупом або викупом трудовим колективом; третій (1995; 1998 рр.) — проведення масової приватизації, переважно за приватизаційні папери з допомогою широкого загалу населення. Був закладено фундамент щодо індивідуальних процедур приватизації великих предприятий.

У цей час її одержало 46 млн. приватизаційних майнових сертифікатів і 1 млрд. гін. компенсаційних сертифікатів. У процесі малу приватизацію до рук приватних власників перейшло понад 50 відсотків тис. об'єктів промисловості, торгівлі, громадського харчування та т.п.; четвертий (1999 р. — до нашого часу) — завершення сертифікатної і перехід на грошову приватизацію, тобто «виключно за грошові кошти з урахуванням їх (підприємств — А.3.) індивідуальних особенностей».

Слід сказати, чого це час виконано значний комплекс робіт з роздержавленню, структурну перебудову економіки України, вдосконалення управління державними корпоративних прав, створення конкурентного середовища, законодавчо-нормативної базы.

У 1992 р.- I кварталі 2001 р. України, по оперативними даними ФДМУ, нині роздержавлено 21 002 об'єкта державної форми власності, 53 362 об'єкта комунальної форми власності, створено 10 315 відкритих акціонерних товариств (ВАТ). Реформовано майже 8 500 підприємств агропромислового комплекса.

Поданим Держкомстату, у промисловості за станом 01.10.2000 частка недержавних промислових підприємств у загальному, кількості підприємств становила 86,1%, ними вироблено своєї продукції 56 032,4 млн. грн., тобто 58,5% від загального обсягу производства.

Через війну здійснення протягом 1992;2001 рр. державних програм приватизації, указів президента України від 23 червня 1995 р. № 468, 19 березня 1996 р. № 194, 24 лютого 1999 р. № 209 щодо забезпечення приватизації державного майна Україні створене потужний недержавний сектор економіки, виконано значний обсяг робіт з структурну перебудову народного господарства, помітно збільшилася кількість власників майна, формується прозорий, привабливий для інвесторів рынок.

Попри недоліки, викликані переходом від адміністративно-командної до ринкової економіки, зокрема складністю проведення цього процесу, приватизація обумовила створення ефективнішого, ніж державний, недержавного сектору економіки, сприяла приросту валового внутрішнього продукту. Успішно працювали у 2000 р. такі галузі промисловості, як харчова, легка, целюлозно-паперова, деревообробна, де приватизація переважно завершено. У цих галузях в 3 разу вищу, ніж у промисловості, темпи зростання виробництва, швидше відбуваються процеси технічного переоснащення, відновлення випуску продукції, розширення її ассортимента.

На світовий ринок впевнено виходять із свою продукцію, що отримала міжнародне визнання, такі ВАТ, як Миколаївський глиноземний завод (р. Миколаїв), суднобудівний завод «Ленінська кузня», «Фармак» (р. Київ), Ясиноватский машинобудівний завод (Донецька область), завод «Мотордеталь» (Сумська область), «Ватра» (р. Тернопіль), «Ад-вис» (р. Хмельницький), «Св1точ» (р. Львів), Луцький підшипниковий завод (р. Луцьк), «Чексіл» (р. Чернігів), вінницька фабрика «Володарка», пивзаводи «Оболонь» (р. Київ) і «Рогань» (р. Харків), Новокаховський завод електрозварювального устаткування (Херсонська область) і др.

Зараз органи приватизації, виконуючи Державну програму приватизації на 2000;2002 роки, передбачають такі цілі: збільшення частки приватного й корпоративного секторів в фінансовогосподарської структурі країни; створення сприятливих умов появи приватних власників, мають довгострокові інтереси у розвитку приватизованого об'єкту і здійснюють ефективне керівництво їм; підвищення ефективності приватизації державної власності у вигляді прозорого, инвестиционно-привлекательного механізму продажу об'єктів приватизації; залучення коштів на розвитку та структурної перебудови економіки та т.п.

Задля реалізації цього, створення умов сприяння підвищенню ефективності роботи і організацій, розширення конкурентного середовища, забезпечення надходження коштів бюджету органи приватизації: здійснюють передприватизаційну підготовку й реструктуризацію підприємств; застосовують аукціони на продаж невеликих підприємств чи здійснюють їх продаж через організаторів торгівлі цінними паперами; проводять конкурси з продажу пакетів акцій, цілісних майнових комплексів об'єктів груп У, Р з урахуванням їхньої індивідуальних особливостей на основі обліку результатів аналізу попиту потенційних покупців на конкретні об'єкти; виконують продаж цілісних майнових комплексів чи контрольних пакетів акцій підприємств, мають стратегічне значення для економіки та безпекою держави або котрі посідають монопольне становище на загальнодержавному ринку відповідних товарів (робіт, послуг), промислових інвесторів без покладання інвестиційними зобов’язаннями на покупця; дотримуються принцип мінімального розпорошення акцій підприємств; здійснюють оцінку майна під час проведення приватизації і вдосконалюють ефективність цієї процедури; привертають до підготовці об'єктів приватизації вітчизняних і закордонних радників; виконують комплекс заходів із вдосконалення управління державними корпоративних прав, державним имуществом.

На виконання указу президента України від 29 грудня 1999 р. № 1626 «Про негайних заходів з прискоренню приватизації майна України», Державної програми приватизації на 2000 — 2002 роки ФДМУ проводить значну роботу з забезпечення надходження коштів бюджету від продажу об'єктів приватизації. У 2000р. ФДМУ перерахував в Державного бюджету України 2 075,5 млн. грн. Істотну роль цьому зіграла продаж таких інвестиційно привабливих підприємств, як Миколаївський глиноземний завод, «Запоріжсталь», Лисичанський нафтопереробний завод, ВАТ «Волинь». Найбільші суми надходжень у 2000 р. забезпечили регіональні відділення ФДМУ в Донецькій, Луганської, Харківської, Дніпропетровської областям і 2002 р. Киеву.

У 2001 р. від приватизації наразі державного майна заплановано отримати й спрямувати у до державного бюджету кошти на сумі 5,9 млрд грн.

На виконання цього завдання продаж виставляються підприємства, мають стратегічне значення для економіки й безпеки держави. Їх роздержавлення, здійснюване центральним апаратом ФДМУ, регіональними відділеннями, місцеві органи приватизації, вимагає індивідуального підходу, проведення реструктуризації, передприватизаційної підготовки, залучення промислових інвесторів, формування необхідної законодавчої та нормативної базы.

Характеризуючи об'єкти приватизації 2001 р., такі, зокрема, як об'єкти енергетики, Кримський содовий завод, ВАТ «Рівнеазот» та інших., можна відзначити, що це стратегічні об'єкти у центрі інтересів різних груп, політичних державних і комерційних структур. Для Української держави важливо у результат їхньої продажу, подальшої діяльності створити ефективний приватний сектор, забезпечити структурну перебудову, зміцнити инвестиционно-инновационную базу підприємств, отримати значні кошти на бюджету, що дозволить зменшити соціальне напруження у суспільстві, тобто досягти «макроекономічних цілей, а акціонери, і менеджери віддають перевагу мікроекономічному критерію доходности».

Це природне протиріччя матиме місце до того часу, доки сформується в достатньому обсязі національний капітал, котрий суттєво впливатиме щодо перспектив та напрями функціонування реального сектору економіки, поки держава при об'єктів не перестане визначати отримання коштів однією з головних пріоритетів. Воно зникне тоді, коли підприємства мусять мати реального власника, який забезпечить їх успішну роботу, стабільну фінансову базу, можливість безболісно сплачувати податки (очевидно, після ухвалення Верховною Радою України таки Податкового кодексу вона буде надмірними). Тоді, мабуть, швидше будуть реалізуватися на конкурсах пакети акцій ВАТ, таких частковості, як ВАТ «Одеський завод прецизійних верстатів «Мікрон», ВАТ «Олімп» (Кіровоградська область, р. Світловодськ), які включили в фіксовані умов конкурсу збереження робочих місць, профіль діяльності, погашення багатомільйонної кредиторську заборгованість, і навіть заборгованості до бюджету, Пенсійного фонду України, по заробітної платі. Для їх виконання покупцям (інвесторам) необхідно мати достатні фінансові та технологічні ресурси, детальні бізнес програми, сучасний менеджмент.

Зараз через нестабільною політичною та економічної ситуації в Україні, недостатньою можливості національних промислових та фінансових капіталів конкурси з продажу пакетів акцій ВАТ нерідко не відбуваються. По даним ФДМУ, 2000 р. було оголошено 246 конкурсів і чотири відкритих торгів по продажу пакетів акцій ВАТ загальною початковій вартістю 2 829,1 млн. грн. Відбулося 100 конкурсів і тільки тендер з продажу пакетів акцій загальну суму 1 429,85 млн. грн., загалом рівень продажу акцій становив 2000 р. 50,5% (1999 р.- 17%).

Через зосередженості на фіскальний напрямі, це справді є вимогою часу, нерідко другого план відходять глибинні мети приватизації - підвищення ефективності виробництва, модернізація підприємств, нарощування фінансових ресурсів. Невипадково, що 2000 року р. збитково працювали 62% всіх приватизованих предприятий.

Саме тому президент України Л. Д. Кучма, виступаючи у березні цього року перед промисловцями і підприємцями, підкреслив: «Приватизація — не самоціль, вона повинна переважно приводити підприємств ефективних власників і господарів, здатних краще нам організувати виробництво, сплачувати податки державі, своєчасно у обсязі розраховуватися відносини із своїми працівниками і кредиторами. Не маю сумніви щодо потребі більш широкого притягнення до приватизаційне процесу вітчизняних інвесторів, у цьому числі банківський капітал, із внесенням необхідних коректив у законодательство».

Істотною перепоною у виконанні приватизації державного майна є реалізація державної власності поза межами приватизації, тобто податкова застава, виконавче провадження. Це спричиняє з того що при приватизації державними виконавцями стягується закладене майно, в податкова застава передається, і потім реалізується (нерідко за цінами) найбільш ліквідне майно підприємств. Невипадково, державні підприємства, минулі через таких процедур, значною мірою втрачають свої технічні і фінансові ресурси, привабливість для инвесторов.

Було доцільно зупинити, не застосовувати виконавче провадження щодо майна акціонерних товариств, яким прийнято приватизацію. Кабінет міністрів України приймає певні заходи у цьому напрямі, розглянувши у березні 2001 р. стан поза приватизаційної продажу державного майна Україні. Однак це проблема, що є актуальною всім регіонів України в, вимагає свого законодавчого рішення на напрямі заборони продажу будь-якого майна ВАТ виконавчими службами і податковими органами до завершення приватизації або визнання ВАТ банкрутом. Необхідно, щоб було внесено зміни у закон України «Про виконавче провадження» щодо продажу наразі державного майна, що у виконавче провадження, лише за органи приватизации.

Слід сказати, що Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків до бюджету та державними цільовими фондами» (від 21 грудня 2000 р. № 2181-Ш) встановлено: пункт 4.3 статті 4, стаття 10, які передбачають продаж активів, що у податковому заставі, набирають чинності лише з початку 2002 г.

Потребує продовження освітня, інформаційна, пропагандистська і рекламна діяльність ФДМУ щодо індивідуальної приватизації. Значний досвід висвітлення приватизаційних процесів у засобах масової інформації, Інтернеті накопичений у центральному апараті ФДМУ, його регіональних відділеннях в Донецькій, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Харківської областям, р. Киеву.

Систему лікнепу населення основам ринкової економіки, зокрема приватизації, необхідно розширювати й надалі, наближаючи її до кожного громадянинові. «Не без будь-яких причин, -зазначав флорентійський історик, дипломат, письменник Нікколо Макіавеллі, — голос народу порівнюється зі гласом Божим: в своїх припущеннях думку сягає таких дивних результатів, що здається, ніби завдяки якоїсь таємної здібності народ ясно передбачає, що опиниться йому добром, що злом». Значну роботу у цьому напрямі що з ФДМУ проводить Міжнародний центр приватизації, інвестицій і технічного менеджменту (віце-президент У. М. Заболотный).

Аналізуючи шлях, пройдений роздержавленням впродовж минулого десятиліття, повертаючись до її витоків, що й не думали про сучасному економічному механізмі України з його розвиненим недержавним сектором, антимонопольної спрямованістю, ринкової інфраструктурою (ринком корпоративних цінних паперів, мережею аудиторських фірм, кредитних спілок, недержавної банківської системою), для створення якого приватизація зробила свій вагомий внесок, можна буде усвідомити, що в Україні, як та інших країн СНД, состоялась.

Безумовно, що у цьому шляху були і помилки, й невдачі. Не все підприємства ще відійшли від «приватизаційного шоку», не скрізь забезпечена ефективність виробництва, своєчасна сплата податків і боргів, великий є розпорошеність акцій. Котрий лише ФДМУ будував цю економічну систему, а вся державна машина. Проте за Анатолієм Чубайсом можна побачити: «Вплив приватизації російську (українську: — 0.3.) економіку й держава виявиться настільки тривалим і масштабним, що оцінки приватизації будуть істотно змінюватися зі временем».

До проблемним питанням у сфері приватизації у період 1991 -2001 рр. можна віднести, зокрема: недостатню орієнтованість приватизаційного процесу забезпечення соціально-економічних пріоритетів; мораторій приватизації майна в в Автономній Республіці Крим, діяла протягом 1992; 1994 рр.; діяльність із порушенням законодавства окремих трастових і інвестиційних компаній у період масової (сертифікатної) приватизації; відсутність Закону України про ФГИУ.

Протягом 1991;2001 рр. ФДМУ разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої, місцевого самоврядування на виконання відповідних рішень президента України, Верховної Ради України, Уряди провели значну працювати над створенням економічного потенціалу держави: було закладено основи недержавного сектора економіки, зроблено внесок у розвиток структурної перебудови, стабілізацію економічної системи, функціонування ринку, створення конкурентного середовища, поповнення державного бюджету та взагалі т.п. Але це це тільки початок історії ФДМУ. Його подальша діяльність спрямовано підвищення ефективності продажу наразі державного майна, вдосконалення використання акціонерної, корпоративної, приватної власності, розвиток підприємництва, бізнесу, ширший вихід українських підприємств із своїми акціями на фінансові ринки, що диктується сучасної глобалізацією економіки. Для цього він, напевно, було б узяти під озброєння крилату фразу видатного менеджера, «батька» автомобільну промисловість США Генрі Форда: «Усі можна зробити краще, ніж робилося досі» .

Безумовно, це й і приватизации.

4. Приватизація: досвід зарубіжних стран.

Велике зацікавлення Україні представляє досвід приватизації у розвинених странах.

Велика Британія першої (у країнах) обрала шлях масової приватизації і домоглася у своїй хороших результатів. Причиною приватизації була низька ефективності роботи державних предприятий.

Поєднання двох головних цілей — зменшення заборгованості і розповсюдження акцій — означало, що у країні відбувалася основному формі продажу, але за цінами нижчою від ринкової вартості. На більшості розпродажів уряд заохочувала громадян купівлі акцій по твердо встановленими цінами із певними обмеженнями у разі занадто значної частини заявок. Низькі ціни створювали додатковий прибуток покупцям і збільшували популярність таких розпродажів з допомогою держави. Проте дуже багато окремих особистостей і доходи приватних підприємств, котрі скуповували акції, невдовзі зменшилося, оскільки багато стали продавати свої акції, щоб отримати прибыль.

Цілями приватизації у Великої Британії були підвищення продуктивність праці шляхом посилення конкуренції, та дозволу фірмам отримувати позички над ринком капіталу; обмеження кредитних вимог державного сектора; розв’язання проблеми виплати відсотків державного сектора; обмеження державного втручання у справи підприємства; розширення форм власності коштом виробництва; перерозподіл доходов.

Методи реалізації концепції приватизації полягали в продажу чи безоплатну передачу наразі державного майна. Іноді проводилися конкурентні торги акціями, іноді велика частина акцій резервировалась для робочих предприятия.

Основними покупцями були фінансові структури. Індивідуальні вкладники мали лише 23,1% всіх акций.

Практикувався і викуп підприємств менеджерами та працівниками. Дрібні вкладники і працівників підприємств отримували пільги при приватизації, як у сумі платежів, і за термінами. Під час продажу підприємств відбувалося резервування 10% акцій до працівників підприємств і пенсионеров.

Однак згодом безплатна передача майна виявилася несостоятельной.

Процес приватизації можна розділити сталася на кілька этапов:

• 1979 — перша половина 1984 р. — відбувся процес малої приватизации;

• літо 1984 — осінь 1987 р. — здійснювалася приватизація, що полягала в розширенні кола власників акций;

• 1988—1989 рр. — активно проводився продаж комунального господарства з акцентом посилення конкурентних почав у отрасли.

За рівнем досягнення поставленої мети приватизація у Великобританії оцінюється як успішна. Відмітні риси британську модель приватизації, породжені не ідеологією, а практикою, — платність (чи возмездность) і поступовість. Усі ці особливості британського досвіду є чимось специфічним, тому були перейняті багатьма странами.

Франція показала зразок високих темпів та обсягів приватизації у короткі терміни. Те, що зроблено в Англії за б років, мови у Франції зроблено за 14 місяців. Вона ставила завдання змінити роль держсектора у Раді національної економіці. Програма приватизації була п’ять років. За 14 місяців (з 1986 р.) приватизувалися 15 великих компаній, контролювали понад тисячу підприємств. Приватизацію здійснювало Міністерство економіки, поєднуючи централізоване регулювання і ринкові рычаги.

Прийняття гнучкого законодавства забезпечило Міністерство економіки можливість проводити процес приватизації за схемою: іноземних інвесторів — трохи більше 20%; стабільним акціонерам — 15−30; персоналу приватизованих компаній — 10% запропонованого капитала.

Значним є сам принцип французької приватизації, заснований на методі створення автономних центрів прийняття рішень на особі великих підприємств, незалежних від державної апарату. Формуючи «тверді ядра» стабільних акціонерів, котрі зіграли ключову роль організації нових незалежних структур, держава відгородило себе від найменшого ризику, який міг би з’явитися, якби та організація спиралася на ринкові механизмы.

Результати другої хвилі приватизації зустріли французької громадськістю стримано, і отримали неоднозначну оцінку, хоча загальний дохід від неї проведення літа 1993 до осені 1994 р. становив 110 млрд франков.

У Франції приватизація означала просте перерозподіл прав власності між суб'єктами господарських взаємин у рамках сформованій ринкової системи, супроводжувана деяким зусиллям ролі приватного капіталу в экономике.

Зовнішніми об'єктивними чинниками успіху приватизації у Англії та Франції з’явилися розвиток біржового ринку, приборкання інфляції і великий обсяг заощаджень домашніх хозяйств.

Японія. Якщо звернутися до місцевих умов, і натомість яких розгорнулися процеси дерегулювання і приватизації у нашій країні, то, по-перше, слід відзначити необхідність «здешевити» державне управління; зменшити роздуті бюджетні субсидії й адміністративні витрати; підвищити ефективність у галузях, які перебувають під надмірної опікою і контролі уряду; домогтися загального пожвавлення экономики.

По-друге, починаючи з 1970;х років спостерігається стрімкий розвиток нової техніки і технології, насамперед, у сфері інформатики, і інших областях. Через війну сформувалася технічна основа в просуванні нових компаній у галузі, колишні раніше сферою природною монополії чи олигополии.

По-третє, починаючи з 1970;х років інтенсифікувалися міжнародні зв’язку в таких формах, розцінила як переміщення людей, товарів, капіталів та інформації, і ще ясніше стала необхідність усунення що перешкоджають цьому урядових обмежень у окремих стран.

У умовах у Японії у роки було створено органи, підлеглі безпосередньо прем'єр-міністру: Тимчасова комісія зі справ адміністрації (1981;1983 рр.), Тимчасовий раду з здійсненню адміністративної реформи (1983;1987 рр.) і Новий раду з проведенню адміністративної реформи (1987; 1990 рр.), котрі розробили сміливі пропозиції щодо приватизації державних підприємств і ослаблення прямого регулирования.

Приватизація державних компаній ставила своїм головним метою підвищення эффективности.

Керівництво найбільших державних підприємств у пошуках шляхів підвищення ефективності вирішувало такі задачи:

• домогтися, щоб самостійно визначати розміри винагороди своїх співробітників та формувати вони стимули до труду;

• отримати право вільно діяти у іншій системі й переводити у яких своїх постійних работников.

Ці завдання можна було реалізовувати результаті приватизации.

Серед методів приватизації можна назвати: створення самостійних підрозділів, яка розширила мережу реалізації; насичення нові сфери бізнесу, створення дочірні підприємства, поділ інформаційної служби; часом з’являтимуться нові видів послуг; зниження витрат, прийняття принципу винагороди по способностям.

Особливу увагу варто привернути до себе методи приватизації, пов’язані з зниженням витрат. Вони характеризувалися скороченням персоналу, підвищенням ефективності капітальних вкладень, закупівель устаткування й матеріалів, мобілізацією фінансових коштів, і навіть раціоналізацією неприбуткових підрозділів. Ці перетворення з’явилися результатом підвищення внутрішньої зацікавленості після приватизації. Сьогодні важко дати всебічну оцінку проведеної приватизації, оскільки, попри зусилля щодо підвищенню ефективності, зберігається ще багато завдань, проте його можна з упевненістю сказати, що вже принесла хороші плоды.

Незаперечними лідерами у проведенні політики приватизації у Східної Європі виступають Угорщина, Адже й Чехия.

Угорщина мала найбільш стабільну господарську ситуацію порівняно з іншими країнами колишнього «соціалістичного табору». Тут швидко відроджувалися приватне підприємництво і ринкову інфраструктуру. Саме в Угорщини з’явилися перші фондові біржі. Розвинена грошово-фінансова система, сучасні телекомунікації створили сприятливою для іноземного инвестирования.

Процес приватизації у Угорщини розпочалося 1989 р., навіщо було створено Державне агентство, а управління майном, що у руках держави, — суспільство із управління державним майном. Для приватизації у Угорщини характерний високий рівень участі у ньому іноземних інвесторів (іноземний капітал становить 93,3 млрд форинтів). Найбільш високий рівень їхнього присутності становив гірничодобувної промисловості — 67, в енергетичної — 72%. Однак у переробної промисловості їх частка дорівнює 30%.

З метою стимулювання приватизації уряд забезпечило бажаючих пільговими позиками. Половина витрат угорських фірм купівля об'єктів приватизації було покрито з допомогою пільгових кредитів, 12% приватизаційної власності угорські громадяни придбали за компенсаційні боны.

Польща характеризується на високі темпи приватизації, пов’язаними в значною мірою з глибокими кризовими явищами та проведення рішучої політики щодо їх подоланню. Основу процесу становить рішення двох комплексів завдань: економічних пріоритетів і соціально-політичних. Причому у числі найважливіших проблем приватизації є забезпечення соціальної справедливості, т. е. пільги трудових колективів при роздержавлення власності і досягнення високої економічну ефективність роботи підприємства саме його приватизации.

так звана «шокова» терапія дала різкий поштовх розвитку економіки країни. Широка орієнтація на іноземні інвестиції на що, підтримка власного підприємництва, масова приватизація дозволили різко знизити темпи інфляції, оздоровили фінансову систему, зміцнили тенденції до стабілізації производства.

На виконання завдань приватизації було створено Міністерство з реформи собственности.

Закон про приватизацію (прийнятий у 1990 р.) передбачав найпростіші методи — «внутрішню приватизацію, що полягала в викуп акцій адміністрацією та працівниками приватизованого підприємства, і «зовнішню» приватизацію, т. е. приватизацію шляхом продажу акцій особам, які є працівниками приватизованого предприятия.

Ще прийняття закону було проведено приватизація значній своїй частині малих підприємств роздрібної торгівлі, переважно шляхом передачі їх в аренду.

«Зовнішня» приватизація здійснювалася переважно щодо великих промислових підприємств. Покупцями акцій були дрібні інвестори, закордонні інвестори, банки, пенсійні фонди, товариства взаємного кредита.

Закон передбачав необхідність згоди рад трудових колективів приватизації підприємств. І саме впливали на обрання способу приватизації і організаційно-правову форму нового підприємства, створюваного з урахуванням приватизованого объекта.

У цей час відбувалася реорганізація місцевих органів державного управління. Законом місцеве самоврядування муніципалітетам було передано магазини з правом володіння і розпорядження їх власністю. Це дозволило б різко активізувати процес приватизації роздрібної торгівлі. Муніципалітети здійснювали здачу об'єктів торгівлі у найм приватним власникам або продавали магазини з аукціону за готівковий расчет.

Практика стрімких реформ, хоч і дала спочатку певний спад життєвий рівень населення Польщі, однак дуже швидко компенсувала його втрати наповненням ринку товарами і послугами, які відкриваються новими сферами підприємницької деятельности.

Здійснені у Польщі зміни відносин власності (1990 — 1993 рр.) отримали громадську підтримку буде лише тоді, коли з’явилися результати довгострокового характеру (1994—1996 рр.) — розвиток підприємств, стабілізація робочих місць, розумна політика зарплати, т. е. все те, що гарантує соціальну безпеку работника.

Чехія. Розглядаючи процеси приватизації у ній, певні кошти масової інформації вживають термін «чеський метод». Механізм приватизації у Чехії також передбачав малу ще більшу приватизацію. Державним органом, що забезпечує приватизацію, є Міністерство приватизації. З іншого боку, діють регіональні приватизаційні комісії на місцях. Визначено перелік об'єктів, що підлягали приватизации.

Черговим кроком роздержавлення власності стало прийняття Закону про муніципальної власності, за яким державне майно, включаючи землю, більш як за 350 млрд крон передали володарем муніципалітетів. Останні потім самі вирішували, продавати ці об'єкти на аукціоні або використати бодай в наявному статусе.

З-поміж проданих об'єктів малу приватизацію найбільш популярними були кіоски з продажу газет, тютюнових виробів та інших товарів, і навіть книжкові магазины.

Було проведено денаціоналізація власності. Старим власникам їх нащадкам повернули власність, що вони втратили після 1949 р. У результаті тільки самого цього кроку руки приватних осіб перейшло 70 тис. будинків, понад 34 тис. промислових об'єктів і 50% державних лісів і сільськогосподарських угодий.

Як наслідок приватизації й інші елементи додали їй високу соціальної спрямованості, прийняту більшістю громадян. За короткий час відбулася велика кількість аукціонів з продажу державних об'єктів приватним предприятиям.

Для підтримки малого середнього бізнесу уряд ухвалив деякі рішення зі створення відповідної кредитної системи. Були забезпечені прогресивні умови надання кредиту підприємцям, бажаючим брати участь у придбанні об'єктів приватизації. Розроблена сукупність програм підтримки передбачала диференційований підхід в наданні сприяння всім, хто мав фінансових можливостей, але хотів брати участь у купівлі об'єктів приватизації. Працівникам, бере участі у викуп свого підприємства, видавалися гарантії банків отримання необхідного кредита.

Результатом семирічної приватизації було те, що 95% підприємств, виділені на приватизації, здобули нових власників. Сьогодні держава має контрольними пакетами акцій тільки підприємствам енергетики, металургії і химии.

Відмінності соціально-економічного фону, передумов і цілей приватизації України та в вище країнах нічого не винні, проте, заступати очевидного факту. Багато технічні моделі, правові механізми і методичні підстави приватизаційних програм першої та другої хвилі мають універсальному характері і геть може бути адаптовані до українських умовам. Проте слід зазначити й очевидні відмінності, з урахуванням яких відбувалася приватизация.

По-перше, у країнах ці процеси стали відбуватися тоді, коли вже склалися ринкові стосунки держави й склалася ринкову інфраструктуру. У Україні такі взаємини та інфраструктуру отсутствовали.

По-друге, головна мета приватизації у країнах далекого зарубіжжя є розвиток підприємництва; вона орієнтована на вільні кошти; з нашого ж країні ввозяться умовах відсутності в населення відповідних грошових средств.

По-третє, приватизація країни з ринковою економікою носить локальний характер. Україна має вона повинна переважно охопити майже всі народне хозяйство.

Заключение

.

У розвитку людської цивілізації, економічних систем, становленні і розвитку товарного виробництва поруч із поділом праці на вирішальній ролі грає власність. Відносини власності становлять основу будь-який економічної системы.

У світі немає жодної країни, у якому держава активно не займалося господарської діяльністю. Переважна більшість державної форми власності економіки країни веде до виникнення державної монополії, яка згубна у розвиток економіки, для споживача, населення і побудову надзвичайно вигідна виробнику. Гіпертрофоване одержавлення економіки призводить до мономорфизму власності, окостенінню підприємницьких структур, перешкоджає функціонуванню ринкових механізмів. Саме тож треба роздержавлення і приватизация.

Роздержавлення — це сукупність заходів для перетворенню державної власності, вкладених у усунення надмірної ролі держави у экономике.

Основними способами роздержавлення являются:

1) лібералізація рынков;

2) коммерциализация;

3) стимулювання утворення і розширення сфери діяльності змішаних підприємств (государственно-частных);

4) денационализация.

У фундаменті економічної теорії та практиці сучасний процес роздержавлення адекватний приватизации.

Приватизація — один із напрямів роздержавлення власності, що полягає у передачі їх у приватну власність окремих особистостей і юридичних лиц.

Існує дві функції приватизации:

1) має стати елементом економічної реформи, ядром радикальних преобразований;

2) має стати інструментом державного регулювання довгострокового характера.

Приватизація в розвинених західні країни має низку істотних отличий:

— розмаїття форм приватизации;

— індивідуалізація і низькі темпи приватизаційного процесса;

— використання кронштейна як постійного елемента державного регулювання экономики.

Існує дві моделі приватизації: платна і безплатна. При безплатної приватизації населення отримує приватизаційні чеки — «ваучери». При платній приватизації державна власність підлягає продажу різноманітні схемам.

Список використаної литературы:

1. internet.

2. internet.

3. internet.

4. internet.

5. internet.

6. «Підприємництво, господарство право» — № 6, 1999.

7. «Державний інформаційний бюлетень про приватизацію» — № 12, 2000.

8. «Державний інформаційний бюлетень про приватизацію» — № 5, 2001.

———————————;

[1] Борисов Є. Ф. Економічна теорія. Курс лекцій. — М.: 1997, стор. 82.

[2] Иохин У. Я. Економічна теорія: введення у ринок та мікроекономічний аналіз. — М.: 1997, стор. 57.

[3] Иохин У. Я. Економічна теорія: введення у ринок та мікроекономічний аналіз. — М.: 1997, стор. 85.

[4] Райзберг Б. А. Ринкова економіка. — М.: 1995, стор. 245.

[5] Сажина М. А., Чибриков Р. Р. Економічна теорія. — М.: 1998, стор. 327.

[6], 7 Сажина М. А., Чибриков Р. Р. Економічна теорія. — М.: 1998, стор. 340.

[7] Ерроу До. Перехід до ринкової економіки: темпи та можливості. Проблеми теорії та практики управління// № 5 за 1995, стор. 2.