Формы та фізичні методи підтримки підприємницької діяльність у РФ

Мурманський філія Північно-західній Академії Державної Служби при.

Президенті РФ.

РЕФЕРАТ.

Курс: Підприємництво і маркетинг.

Тема: «Форми і силові методи підтримки підприємницької діяльність у Р.Ф.».

Исполнитель.

Студентка 4 курса.

Філія СЗАГС.

Бурминская Е.Ю.

Преподаватель:

р. Мурманск'2000г.

1.

Введение

…3.

2. Право економічну деятельность…5.

3. Цільова програма підтримки предпринимательства…10.

4.

Заключение

…22.

Список використаної литературы…24.

1.

Введение

.

Стан громадянського суспільства — показник успіхів підприємництва. Ефективність державного втручання у економіку визнається більшістю російських юристів, часто обумовлюються умови, наприклад, захист і т.д.

Згубно не державне втручання саме собою, а порушення заходи, пропорцій тощо. буд. У багатьох робіт конкретизуються різні аспекти і межі втручання влади у экономику.

Потребує уточнення саме поняття підприємництва. У цьому плані привертають увагу багато робіт останніх, у тому числі дослідження У. У. Терешкина «Державне управління економіки й правове регулювання підприємництва Російської Федерації» (М., 1994). У роботі дається, з погляду, об'єктивна класифікація типів підприємництва. По колу суб'єктів воно ділиться на індивідуальне (колективне) підприємництво громадян, і підприємництво юридичних. По параметру юридичного статусу носія різниться підприємництво, здійснюване власником, і підприємництво на основі делегованих власником повноважень. По фазам відтворювального циклу укрупнённо виділяються тгроизводственное, комерційне і фінансовий підприємництво, кожна з яких має відгалуження. Вводячи критерій масштабів підприємництва, отримують такі його різновиду, як мале, середнє, велике. За рівнем новизни, присутності творчого елемента пропонується розрізняти інноваційне (новаторський), імітаційне (як ініціативне, наступальна запозичення нововведень) і рутинне (репродуктивне) підприємництво. З точки зору громадського блага, підприємництво, на думку автора, здатне носити як конструктивний, і деструктивний (шкідливий) характер. У зв’язку з сформованим правовим порядком та практикою від можна казати про законному й незаконному предпринимательстве.

Генезис підприємництва історичної ретроспективі виявляє тенденцію до послідовному зростанню ролі наступних його типів: предприниматель-капиталист (спочатку володар капіталу грошової, потім матеріально-речовинної формі); предприниматель-менеджер; предприниматель-новатор, орієнтований нововведення і маркетинг.

Ймовірна ринковими відносинами економічна відособленість господарюючого суб'єкту створює основу для ініціативного, самостійного прийняття рішень щодо пошукові та вибору виду, форми і розширення сфери ринкової активності, методу її здійснення, використання капіталу, ресурсів, виробленого продукту і доходу, тобто. господарської самостійності, приватної инициативы.

Вочевидь, що з економічної відособленості самостійно господарюючого суб'єкту слід його відповідальність за прийняті рішення і їхні наслідки, за результати господарювання загалом. Специфіка відповідальності підприємця полягає у її майновому характері, а й у відсутності безпосередній зв’язок з будь-якими упущеннями і виною з її боку (наприклад, внаслідок раптово що виникли несприятливих обставин). Економічна самостійність суб'єкта підприємництва допускає ведення їм справи «власним коштом», т. е. використання власних чи позикових коштів, без що хто старт, ні розвиток бізнесу немислимі. Реалізація підприємницької функції в цивільному обороті вимагає, що його учасник виступав у ньому «від своєї імені» (громадянського чи фірмового). Як діяльність у розрахунку майбутній попит, яка може бути гарантовано за умов ринку, підприємництво об'єктивно пов’язане з невизначеністю результатів господарювання, що означає неминучість ризику — загрозу втрати часу, ресурсів або доходів, ймовірність банкротства.

Саме підприємництво має традиції, уважно студійовані фахівцями, та й ставлення до підприємництву проявляється у вигляді стійких традицій, які яких багато важать у його цінностей. Наприклад, у дослідженні 1998 р. з 33 запропонованих характеристик у перші 10 місць було поставлено такі качества:

1) особисті достижения.

2) особисті связи.

3) лояльность.

4) предприимчивость.

5) лидерство.

6) аналитичность.

7) рішення проблем.

8) ефективність руководства.

9) перспективность.

10) восприимчивость.

Порівнюючи дані соціальних досліджень 1985 р., цікаво спостерігати і розподілу і зміни пріоритетів протягом десяти років на світовому ринку. За даними асоціації, що це дослідження, вимоги до ідеальному керівнику виглядали так (гаразд ранжирування): підприємливість; компетентність; лідерство; ефективність керівництва; пристосовуваність; аналітичність; сприйнятливість; бачення перспективи; розв’язання проблеми; соціальна коммуникабельность.

Отже, ставлення до підприємливості підтвердили кон’юнктурним коливань, але він завжди одному з перших планов.

Практика показує, що економічний добробут країни надто залежить від форми управління і загальну стабільність законодавчої системи. Якщо керівництво держави повноцінно і ефективно і забезпечує нормальний функціонування законів, то країна процвітати незалежно від неї географічне розташування та напрямів культурної орієнтації. Отож економічні перемоги та поразки геть усіх країн визначаються не абстрактними економічними умовами, а конкретної політичної і правової стратегією їхніх керівників у ставленні до предпринимательству.

В усіх країнах держава підтримує предпринимательство.

2. Право економічну деятельность.

Дане право передбачає вільне використання людиною своїх здібностей і розбазарювання майна для підприємницької й інший не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34 Конституції РФ). У поєднанні з правом приватної власності така свобода підприємництва виступає як правову базу ринкової економіки, виключає монополію держави щодо організацію господарському житті. Ця свобода сприймається як одне з основ конституційного ладу (ст. 8 Конституции).

Під підприємницької діяльності розуміються «самостійна, здійснювана на ризик діяльність, спрямовану систематичне отримання прибуток від користування майном, продажу товарів, виконання робіт надання послуг особами, зареєстрованими у цьому в встановленому законом порядку» (ст. 2 ДК РФ).

Право економічну діяльність включає низку конкретних прав, які забезпечують можливість час починати й вести підприємницьку діяльність. І тому суб'єкт права економічну діяльність може створювати підприємства під свій ризик та відповідальність, вільно розпочинати договори коїться з іншими підприємцями, отримувати й розпоряджатися власністю. Ніякої державний орган немає права диктувати підприємцю, яку продукцію він виготовляти і навіть якими мають бути її у ціни (якщо межі не регулюються законодавством). Підприємець сам наймає звільняє працівників із дотриманням трудового законодавства, сам розпоряджається своєї прибутком. У свободу підприємництва також входить право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, створювати союзи та об'єднання іншими підприємцями, відкривати рахунки банках.

Визнання права економічну діяльність породжує для держави певні обов’язки, виступаючі як гарантії права. Державні органи, наприклад, що неспроможні відмовляти підприємству реєстрації, посилаючись на можливість недоцільність. Вони мають боротися з рекетом і здирством, захищати майно приватного підприємця які з державної власністю. Усім своїм економічної політикою уряд правової держави сприяє і допомагає приватному бізнесу, заохочує її і захищає від незаконних зазіхань. Будь-який збитки, завданий підприємству з вини посадових осіб державних органів, підлягає возмещению.

У той самий що час цей право підлягає певним обмеженням. Держава забороняє певні види економічної діяльності (виробництво зброї, виготовлення орденів та інших.) чи обумовлює таку діяльність спеціальними дозволами (ліцензіями). Держава регулює експорт нафти й імпорт, що накладає на багато підприємств певні обмеження. Нарешті, державні органи вправі вимагати від підприємця фінансової звітності, не чіпаючи у своїй комерційної таємниці. Ці та низку інших обмежень необхідні у сфері всієї національної економіки, але мають спиратися на законодавчу базу.

Конкретні питання, пов’язані у реалізації права економічну діяльність, регулюються великою кількістю законодавчих актів, й раніше всього Цивільним кодексом Російської Федерації, перша частину доходів якого набула чинності 1 січня 1995 р., а друга — із 1996 р. У зв’язку з цим втратили сили Закон про власність в РРФСР 1990 р., Закон про підприємств і підприємницької діяльності 1990 р. (крім ст. 34 і 35, які визначають порядок державної реєстрації речових) й інших актів. Громадянське законодавство регулює відносини між особами, здійснюють підприємницьку діяльність, чи з участю. Правила цього законодавства застосовуються стосунків з участю іноземних громадян, осіб без громадянства і закордонних юридичних, якщо інше не передбачено федеральним законом. Цивільний кодекс, цей своєрідний основний закон ринкової економіки, впроваджує економічну діяльність у загальні рамки відносин будь-яких фізичних юридичних осіб з іншими особами, закріплює свободу договору, неприпустимість довільного втручання когось у приватні справи. Закон спирається вимушені безперешкодного здійснення цивільних правий і забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту. До новітніх законодавчих актів про економічну діяльності ставляться Федеральні закони «Про виробничих кооперативах» від 8 травня 1996 р., «Про акцизах» від 7 березня 1996 р. та інших. Указом Президента РФ від 21 березня 1996 р. затверджена Комплексну програму заходів для забезпечення прав вкладників та акціонерів, яка передбачає здійснення взаємозалежних заходів Президентом РФ і Урядом РФ що з законодавчими і судовими органами Російської Федерации.

Суб'єктом права економічну діяльність (вона означає обов’язково створення підприємства) є будь-які особи, не обмежені законом у своїй правоздатності. Правоздатність громадянина виникає у час його його й припиняється з його смертю. Відповідно до ст. 18 ДК РФ в зміст правоздатності входить право займатися підприємницької і будь-якій іншій не забороненої законом діяльністю, створювати юридичних осіб самостійно, чи з іншими громадянами і юридичних осіб, здійснювати будь-які суперечливі закону угоди та брати участь у зобов’язаннях і ін. Природно, що малолітні громадян можна здійснювати своїх прав лише крізь законних представників (батьків, опікунів). У повному обсязі здатність громадянина своїми діями набувати обов’язки, і виконувати їх (громадянська дієздатність) виникає із настанням повноліття, т. е. із 18-ї лет.

Економічна діяльність включає у себе та зовнішньоторговельну діяльність. Президент РФ підписав 14 жовтня 1995 р. Федеральний закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності». Цілями Закону є «захист економічного суверенітету, забезпечення економічної безпеки Російської Федерації, стимулювання розвитку національної економіки під час здійснення зовнішньоторговельної роботи і забезпечення умов ефективної інтеграції економіки Росії у в світову економіку». У відповідність до Законом правом здійснення зовнішньоторговельної діяльності мають російські особи, «крім випадків, передбачених законодавством РФ». Іноземні особи здійснюють аналогічну діяльність із дотриманням законодавства Росії. Закон встановлює порядок ввезення та вивезення товарів, обмеження експорту й імпорту, видачі ліцензій і пр.

Конституція РФ спеціально виділяє ще одне форму економічної діяльності, що підлягає забороні, — ту, спрямованої на монополізацію і несумлінну конкуренцию.

Під недобросовісної конкуренцією розуміється ведення конкурентної боротьби (що сама собі у ринкових умов правомірна) нечесними і незаконними методами. Конституційний рівень заборони монополізації і недобросовісної конкуренції з пояснюється лише тим, що обмеження зловживань свободою підприємництва тісно пов’язані із дуже цієї свободою, і навіть прагненням законодавця підкреслити особливо небезпечні цих зловживань для національної економіки. Зловживання, пов’язані з домінуючим становищем над ринком і порушенням етичних правил конкуренції, згубні громадянам усього суспільства. Відсутність конкуренції затримує економічний і технологічний прогрес, придушує активність малого й середнього бізнесу, знижує якість товарів, веде до підтримці високі ціни, обмежує права багатьох на вільну економічну діяльність. По інтересам громадян, і економіки б'є несумлінна конкуренція, яка проявляється у укладання угод про цінах (підтримки високі ціни), розділі ринків, усуненні з ринку інших підприємців. Інтереси споживачів обмежуються, якщо їх вводять у оману щодо виготовлювача, призначення, способу й визначити місця виготовлення, якості та інших властивостей товару іншого підприємця, шляхом некоректного порівняння товарів у рекламної й інший інформації, копіювання зовнішнього оформлення чи використання товарний знак чужого товару й іншими способами.

Такі методи заборонені Законом РРФСР конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках від 22 березня 1991 р. Заборонені також поширення підприємцем хибних, неточних чи перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому підприємцю, вилучення товарів з обігу з метою створення чи підтримки дефіциту над ринком чи підвищення цін, нав’язування контрагенту умов договору, невигідних йому або які стосуються предмета договору, й інших действий.

Закон встановлює, визнання становища домінуючим (т. е. монополії) можливо, якщо частка товарів над ринком перевищує 35% і є можливість обмежувати конкуренцію. Обмежувати конкуренцію заборонено не лише окремим підприємцям, а й органів виконавчої влади. Засобом боротьби з монополізацією і недобросовісної конкуренцією може бути звернення до антимонопольні органи, які вправі давати розпорядження про яке припинення недозволених дій, а при невиконанні розпоряджень — накладати штраф. Що стосується заподіяння збитків від дій можна звернутися до суду (як загальної юрисдикції, і арбитражный).

Задля реалізації положень зазначеного Закону створено Державний антимонопольний комітет Російської Федерації, має територіальні управління. Діяльність цих органів носить квазісудовий характер, оскільки беруть рішення про заходи впливу на процесуальних формах, т. е. з наданням певних гарантій сторонам, дотриманням їх правий і законних інтересів. Проте рішення цих органів може бути оскаржуватимуться у суд.

Антимонопольне законодавство торкається сферу дій так званих природних монополій, т. е. монополій, які виробляють товари, задоволення попиту котрі з ринку певного товару ефективніше в відсутність конкуренції з технологічних особливостей виробництва та які мають стійкий попит у силу неможливість повного заміни їх іншими товарами. Це транспортування нафти і є трубопроводами, залізничні перевезення, послуги транспортних терміналів і портів, послуги електричної і поштового зв’язку. Федеральним законом від 17 серпня 1995 р. передбачено регулювання діяльності цих природних монополій через спеціальні федеральні органи виконавчої власти.

Держава надає підтримку й дуже званим малим підприємництву (із кількістю зайнятих для підприємства до 100 людина), що прийнято Федеральний закон від 14 червня 1995 р. Законом передбачена створення пільгових умов у фінансової області й оподаткуванні, підтримку зовнішньоекономічної діяльності підприємств та інших. Держава покликане здійснювати спеціальні програми, створювати фонди підтримки малого предпринимательства.

3. Цільова програма підтримки предпринимательства.

Формування законодавчої бази для економічної реформи, у Росії у час йде досить активне. Особливо великій ролі у тому процесі грають Укази Президента.

Разом про те дуже багато нормативних актів, регулюючих різні сторони діяльності російського підприємництва на сучасному розвитку ринкових відносин, не вирішує всіх завдань, які даним сектором економіки питань. Потрібні як норми-рамки, а й нормы-стимулы.

Проблема стала набагато ширші і складається з цілого ряду аспектів, серед яких, як основних необхідно виділити следующие.

1. Проблема ролі й місця держави у регулюванні підприємництва Росії є багатопланової. Нині насамперед слід відзначити, термін «державне регулирование"[1] не відбиває усіх сторін, які необхідно розв’язувати державі процесі формування ринкової экономики.

На етапі питання має переносити ширше — про державної системі підтримки підприємництва Російської Федерації. Ця система складається із трьох основних аспектів: теоретичного, правового і организационного.

2. Теоретична сторона проблеми полягає насамперед у розробці сучасної концепції державної фінансової системи підтримки підприємництва. Ця концепція безпосередньо залежить від загального підходи до формуванню ринкової економіки державі. І, як показало проведене вивчення історій розвитку у Росії, роль держави у розвитку підприємництва, особливо на зміну економічних укладів, часто є решающей.

Нині у Росії ринкової економіки мета, проте методи руху до неї готували різні групи економістів і в політиків пропонуються різні. Така ситуація склалася із початку реформ. Наприклад, різне (протилежне) ставлення до минулої свою основну частину приватизації, яка, змінюючи форми власності, мала б бути однієї з основних опор розвитку предпринимательства.

Ряд економістів і політичних діячів — прибічників приватизації - вважають, що, хоча перший етап приватизації не була особливо вдалим, альтернативи не было[2]; хтось вважає, що вийшла пародія на народну приватизацію, це був, скоріш, номенклатурна приватизація: економічна влада як і в тих, хто має вона й раніше, у колишньої управлінської еліти. Уся конструкція цієї приватизації нагадує айсберг: невеличка видимий шмат (ваучери, акціонування) лише забезпечила справді безпрецедентне в масштабах перерозподіл власності від знесиленого держави для її колишнім і справжнім функционерам[3].

Питання щодо ролі підприємництва ринкової економіки зовні немає таких різко протилежних думок. Усі основні групи економістів визнають, що підприємництво — ядро ринкової економіки. Але така загальна передумова, далеко ще не відповідає реальних дій держави. Проведений нами аналіз показує, що на даний час держава, попри дуже багато проведених заходів і відповідальність тих нормативних документів, немає сучасної, оптимальної концепції розвитку та підтримки підприємництва России[4].

Натомість відсутність перспективної концепції Демшевського не дозволяє розробити зважену та комплекс заходів із державної системі підтримки підприємництва, зокрема малого среднего.

3. Правовий аспект системи підтримки підприємництва Росії, якщо розглянути насамперед, його кількісний бік, розвивається досить активне. Кількість нормативних актів, виданих за останні п’ять років, важко піддається простому переліченню. Одночасно їхня аналіз показує, що з тих нормативних документів, регулюючих основні правила підприємницької діяльності, отримала, як вище в даної главі, логічне завершення після ухвалення другій частині Цивільного кодексу РФ.

Цю групу може бути базової, без якої соціально орієнтована ринкової економіки у цілком загальноприйнятому світовому понятті в принципі існувати не может.

Однак правовий аспект системи підтримки підприємництва складається тільки з документів, регулюючих процес підприємницької діяльності, але й спеціальних нормативних актів, спрямованих насамперед розвиток виробництва і стимулювання підприємництва. Як зазначалося, за царської Росії цього питання приділялося дуже великий увагу. Останніми роками законодавче регулювання підприємництва, спрямоване ось на підтримку з боку держави, в основному сконцентрувалося навколо малого середнього бізнесу. З’явився низку спеціальних документів всіх рівнів (законів і постанов, прийнятих Державної Думою, укази Президента РФ, постанови і розпорядження Уряди РФ тощо. д.).

Проте підприємництво у Росії - це малий і середній бізнес, основною ознакою якого є кількість працюючих. Існують до інші важливі боку підприємницької діяльності, потребують цілеспрямованої підтримки з державного боку. У тому числі насамперед слід выделить:

• податкову політику й податкове законодательство;

• інвестиційне законодательство:

• законодавство із єдиною метою протекціонізму окремим найважливішим галузям економіки та т. буд. Ці та багато інших аспектів підтримки підприємництва законодавчо регулюються лише у окремих документах, без практичної реалізації у економічній життя страны.

4. Розробка теоретичних і правових питань державної системи підтримки підприємництва може дати реальні результати лише за умови, коли всю система державної буде забезпечена конкретними організаційними заходами. Ця проблема — реалізація державної підприємництва — є, найскладнішим аспектом всієї завдання, оскільки механізм втілення у життя будь-яких нормативних актів у процесі економічної реформи — це складний процес, вимагає великий організаційних питань, насамперед у регіонах. Однак у цілому з цього аспекти проблеми можна виділити такі основні організаційні стороны:

• обгрунтування і прийняття Федеральної і регіональних програм державної предпринимательства;

• розробка і створення системи державних та громадських структур з державних (федеральних) і регіональних програм підтримки предпринимательства:

• організація системи (державної влади і приватної) навчання, підготовки й перепідготовки кадрів для підприємницьких структур;

• організація системи юридичного захисту предпринимательства.

Наведені вище висновків та пропозицій, безумовно, є лише постановочними і вимагають подальшого наукового дослідження, узагальнення і впровадження виправдали себе форм і сучасних напрямів державної пенсійної системи підтримки та розвитку предпринимательства.

Сьогодні ряд перелічених вище напрямів реформування державної пенсійної системи підтримки підприємництва знайшов відбиток і підкріплення з нового Цивільному кодексі Російської Федерації, в федеральному Законі «Про державну підтримку малого підприємництва Російській Федерації» від 12 травня 1996 р., до Федеральної програмі державної малого підприємництва Російської Федерації на 1994;1995 рр. (затверджена Постановою Уряди Російської Федерації 29 квітня 1994 р. № 409), у Державній програмі демонополізації економіки та розвитку, конкуренції на ринках Російської Федерації («основні напрями і першочергові заходи». Затверджено Постановою Уряди Російської Федерації 9 березня 1994 р. № 191) і других.

Важливою складовою державної пенсійної системи регулювання підприємництва є створення умов її юридичної захищеності в федеральних і регіональних цільових программах.

Зблизька можливих підходів до розробки цільової програми необхідно враховувати такі моменти. Існують дві основні підходи до планування: 1) «від минулого до майбутнього» (экстраполяционное і довгострокове планування); 2) «від майбутнього сьогодення» (стратегічне планирование).

Перший підхід використовується головним чином тому випадку, коли планування застосовується для процесів та, що у щодо стабилизированном состоянии.

Другий підхід ефективніший при значних обсягах робіт організаційного характеру, для корінну реорганізацію у сфері, істотного відновлення або створення нового виробництва, за наявності процесів та, відмінних підвищеним рівнем невизначеності. Ознаки, властиві другому підходу, повною мірою відповідають особливостям ситуації та проблематики захисту підприємництва. У цьому разі за складанні цільової программы-защиты підприємництва найприйнятніший представляється саме стратегічне планирование.

Найвища вимога, які пред’являються цільової програмі захисту підприємництва, зводяться до чого: відповідність загальної концепції розвитку ринкових взаємин у Росії; пріоритет особливостей Росії, облік світового досвіду у цій сфері; комплексність програми, збалансованість і взаимоувязанность позицій, передбачуваних у різних розділах програми; повнота програми — вона повинна переважно охоплювати всі необхідне рішення поставлених завдань; реалістичність планованих заходів і заходів; наявність етапності проведених робіт; постановка конкретних завдань перед міністерствами й; орієнтація на існуючу практику упорядкування та реалізації цільових программ.

У цільової програмі визначено, завдання, пріоритети, склад парламенту й порядок здійснення заходів, вкладених у створення умов захищеності підприємництва; у своїй нормативно-правову базу, визначальну постановку завдання захисту підприємництва, отражаемую у програмі, становлять: Цивільний кодекс РФ; Закон РФ «Про конкуренції, та обмеження монополістичної діяльності»; Закон РФ «Про приватизацію державних підприємств і муніципальних підприємств у Російської Федерації», Закон РФ «Про приватної детективної і охоронною діяльність у Російської Федерації»; Закон РФ «Про оперативно-розшукової діяльності»; указ президента РФ «Про створення фінансово-промислових груп у Російської Федерації» (від 5 грудня 1993 р. № 2096); указ президента РФ «Про боротьбу з корупцією у системі державної служби» (від 4 квітня 1992 р. № 361); указ президента РФ «Про засадах державної політики у сфері інформатизації» (від 20 січня 1994 р. № 170); указ президента РФ «Про негайних заходів з захисту від бандитизму та інших проявів організовану злочинність» (від 14 червня 1994 р. № 1226); Постанова Ради Міністрів — Уряди РФ «Про першочергових заходи для розвитку та державну підтримку малого підприємництва Російської Федерації» (№ 446, прийнято 11 травня 1993 р.); Державна програма приватизації державних підприємств і муніципальних підприємств у РФ; Державна програма демонополізації економіки та розвитку конкуренції на ринках РФ (основних напрямів і першочергові меры).

Головна мета програми підтримки підприємництва слід, вважати підвищення ефективності громадського виробництва з допомогою створення федеральному і регіональному рівнях економічних, соціальних, організаційних, інформаційних і правових умов захищеності для підприємництва від навмисних чи випадкових дій фізичних осіб і соціальних организаций.

Основні завдання, які вирішуються у межах програми підтримки: створення інформаційних умов захищеності підприємництва; розвиток інфраструктури ринкової економіки напрямі створення організаційноекономічних умов захищеності підприємництва; систематизація і розвиток нормативно-правової бази на з метою забезпечити правову захищеність підприємництва; створення науково-дослідницькою та навчальної бази щодо розробки наукових основ захисту підприємництва, на підготовку кадрів у сфері; популяризація, полегшення громадського зізнання й підтримки ідей захисту підприємництва, створення соціальних умов захищеності предпринимательства.

У цільову програму включено такі напрями захисту предпринимательства:

I. Розвиток інфраструктури захисту предпринимательства.

II. Створення системи інформаційного забезпечення захисту предпринимательства.

III. Удосконалення нормативно-правової бази на захисту предпринимательства.

IV. Підготовка, перепідготовка і на підвищення кваліфікації кадрів, які спеціалізуються у сфері підприємництва й області захисту предпринимательства.

V. Пропагандистська підтримка політики зашиті підприємництва (в цілях популяризації і полегшення громадського зізнання підозрюваного й освоения).

VI. Створення системи фінансування заходів щодо захисту предпринимательства[5].

У розділі «Розвиток інфраструктури захисту підприємництва» основними позиції следующие:

• створення територіальних органів комісії з захисту предпринимательства;

• формування науково-дослідної бази Комиссии;

• формування та зміцнення у складі правоохоронних органів підрозділів, які спеціалізувалися на рішенні завдань захисту предпринимательства;

• стимулювання виконання функцій захисту підприємництва організаціями — елементами ринкової інфраструктури, котрим цих функцій є супутніми (комерційними банками, рекламними компаніями, аудиторськими фірмами тощо. д.);

• створити мережу спеціалізованих служб арбітражу, незалежного від місцевої влади, до розгляду суперечок між підприємцями, й органами виконавчої на местах;

• створення спеціалізованої адвокатури передусім на захисту підприємця від бюрократичного произвола;

• створення державних консультативних фірм, що спеціалізуються з питаннях захисту підприємництва окремих сферах підприємницької діяльності, соціальній та іноземних государствах;

• створення державних регіональних консультативних фірм, що спеціалізуються з питаннях захисту підприємницької діяльність у регіонах і суміжних іноземних государствах;

• розробка дієвого механізму державного контролю над діяльністю служб внутрішній безпеці фірм та порожніх приватних детективних агентств (можуть бути вирішені завдання, кількісний склад, озброєння), інших спеціалізованих суспільних і приватних організацій із цілком особливими задачами;

• організація режиму таємності проведених робіт у державних, громадських і приватних установах, підприємствах, фірмах з урахуванням підрозділи комерційної таємниці на концептуальну, організаційну, характеристическую, технологічну і эксплуатационную.

У межах робіт із формування науково-дослідної бази програми передбачено создание:

• Центрального інституту державного управління сфері захисту підприємництва і розробити теорії та систем захисту предпринимательства;

• Обчислювального центру программы;

• наукових інститутів, які спеціалізувалися на окремих напрямах досліджень, відповідно до функціями і змістом программы;

• дослідницьких лабораторій з прикладних напрямам защиты;

• щомісячного журналу «Захист предпринимательства».

Розділ «Створення системи інформаційного забезпечення захисту підприємництва» входять такі найважливіші позиции:

• розробка методик виявлення про причини і умов, сприяють заподіяння шкоди підприємництву; пошук суб'єктів ринку, що є джерелами підвищеної небезпеку підприємництва; оцінки рівня безпеки підприємництва масштабах країни, регіону та т. д.;

• підготовка пропозицій з доповнення єдиної системи класифікаторів інформації з урахуванням особливостей проблематики захисту предпринимательства;

• створення єдиної державної автоматизованої інформаційної системи захисту підприємництва (основні етапи: розробка технічного завдання, технічного проекту, впровадження системи на федеральному і регіональних уровнях);

• укладання угод про обмін інформацією з автоматизованими системами і банками даних країн СНД, країн далекого зарубежья;

• впорядкування і видання збірника діючих нормативних актів у галузі захисту підприємництва і методик з їхньої застосуванню. У розділі «Удосконалення нормативно-правової бази на захисту підприємництва» включені позиції, які предусматривают:

• розробку проекту закону Російської Федерації «Про захист предпринимательства»;

• підготовку пропозицій з відображенню специфічних питань правовим регулюванням захисту комерційної таємниці у проекті Інформаційного Кодексу Російської Федерации;

• розробку пропозицій з правової регламентації створення та зовнішньоекономічної діяльності фірмової поліції служб внутрішній безпеці підприємницьких структур;

• уточнення чинного законодавства стосовно приватних детективних агентств;

• створення механізму правовим регулюванням координації й взаємодії державних правоохоронних органів із приватними детективними агентствами — фірмової поліції (сфера; форми; порядок координації й взаимодействия);

• переробку існуючих відомчих та інших підзаконних актів, які зачіпають у тому мірою питання защиты;

• захист комерційної таємниці, забезпечення режиму таємності проведених робіт, інші сторони забезпечення безпеки предпринимательства.

Розділ «Пропаганда політики підприємництва» включает:

• поширення засобах масової інформації матеріалів, що відбивають мети, завдання, пріоритети державної політики у цій сфері, хід реалізацію програми, конкретні факти заподіяння шкоди підприємництву і вивести результати заходів із його защите;

• проведення регулярних консультацій органів захисту підприємництва з об'єднаннями ділових кіл, товариствами захисту прав споживачів, профспілковими організаціями, іншими громадськими организациями;

• ознайомлення з цільової програмою і ходом його реалізації представників міністерств, інших органів виконавчої як у федеральному рівні, і лише на рівні суб'єктів Российской.

Федерації, представників суб'єктів господарювання, предпринимателей.

Розділ «Підготовка, перепідготовка і на підвищення кваліфікації кадрів, які спеціалізуються у сфері захисту підприємництва» охватывает:

• вивчення потреби у кадрах й розробку навчальні програми за напрямами зашиті підприємництва (приблизна програма курса.

«Основи захисту предпринимательства»);

• підготовку закладах освіти і методичних посібників, переклад і адаптацію до умов іноземних матеріалів із питань захисту підприємництва. Це дозволить привернути увагу потенційних і дійсних дослідників, викладачів, фахівців, керівників до ідей теорії та практики захисту предпринимательства;

• організацію підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників державні органи, куди покладено реалізація цільової программы;

• включення до навчальні плани середніх спеціальних та вищих навчальних закладів економічного профілю спеціалізованих курсів захисту предпринимательства;

• створення спеціалізованих центрів підготовки кадрів, організацію їхній базі консультаційної служби із питань захисту предпринимательства.

У розділі «Створення системи фінансування заходів щодо захисту підприємництва» предусмотрено:

• створення Фонду захисту предпринимательства;

• внесення змін — у податкового законодавства у частині, що стосується податкових пільг спеціалізованим організаціям, і навіть структурам, виконуючим супутні функції захисту підприємництва, податкових санкцій стосовно підприємств, оподатковування прибутку підприємницьких структур, яке б забезпечення власної воєнної безпеки, тощо. д.;

• державні кредити підприємницьким структурам, бере участі у реалізації цільової програми захисту предпринимательства;

• внесення змін — у Положення про складі витрат з виробництва та реалізації продукції частини обов’язкового і добровільного страхования.

Дуже важливим із практичною погляду представляється узгодження програми захисту підприємництва з і готовящимися федеральними, галузевими і регіональних програм. Галузеві програми захисту підприємництва видаються невід'ємною частиною загальної програми розвитку й грунтуються на аналізі форм прояви галузевого монополізму, форм недобросовісної конкуренції з, практики захисту підприємництва, будуються з урахуванням наявності суб'єктів природною монополії, галузевих планів демонополізації економіки та розвитку конкуренції на ринках тимчасових монополий.

Регіональні програми захисту підприємництва логічно було б розглядати, як частина програм соціально-економічного розвитку регіону. Вони з урахуванням сфер діяльності, у яких переважно розвивається підприємництво у регіоні, ступеня небезпеки форм недобросовісної конкуренції з, переліку суб'єктів природною монополії, концепції стратегічного розвитку регіону, планів демонополізації і розвитку конкуренції, особливостей географічне розташування регіону, наявності вільних економіч-них зон, наявний досвід зашиті підприємництва регіоні, національних особливостей і місцевих традицій. Слід врахувати етап розвитку регіону — зародження, становлення, модернізація, переспеціалізація, стагнирование. Важливим обставиною в аналізованому контексті є особливості економіки та політики інших країн, характер економічних зв’язків із зарубіжними регіонами. У складі що така регіональних програм сформульовані пропозиції щодо захисту підприємництва на міжрегіональному уровне.

Організаційне забезпечення передбачає створення механізму реалізації загальної программы:

• реалізація програми покладено — на Державний комитет.

Російської Федерації по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур та її територіальні управління, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерации;

• координацію дій міністерств, інших федеральних органів виконавчої, органів виконавчої влади суб'єктів РФ з програми міг би здійснювати Міжвідомча комісія з захисту підприємництва. На регіональному рівнях корисно створювати регіональні комісії з захисту підприємництва — у вирішенні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерации.

Координацію виконання цільової програми захисту підприємництва з регіональних програм підтримки малого підприємництва і Державною програмою демонополізації та розвитку конкуренції потрібен у таких основних направлениях:

• формування та розвиток інфраструктури ринкової економіки (наприклад, у частині, що стосується тих її елементів, котрим функції захисту підприємництва є сопутствующими);

• вдосконалення нормативно-правової бази на підприємницької діяльності (насамперед у частини державних гарантій прав підприємців, узгодження проекту закону «Про захист підприємництва» з готовящимися нині проектами.

Законів «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про союзах (асоціаціях) малого підприємництва», «Про інформацію, інформатизації і захист інформації», «Про персональних даних», «Про правової інформації», «Про інформаційному забезпеченні економічного розвитку та підприємницької деятельности»);

• пропагандистська підтримка здійснюваних заходів (мають на увазі переважно створення позитивного суспільної думки про підприємців та підприємницької деятельности);

• підготовка, перепідготовка і на підвищення кваліфікації кадров.

У реалізацію програми захисту підприємництва передбачається участь президентських структури цьому разі було б доречним її затвердження спеціальним указом Президента РФ, а чи не постановою Правительства[6].

Під час розробки проекту цільової програми підтримки підприємництва походять від довгострокових завдань і пріоритетів. У деяких середньострокових федеральних програмах державну підтримку підприємництва виявляє явну тенденцію переміщення з федерального рівня на регіональний і муніципальний, в якому було правову базу юридичної зашиті перебуває у зародковому стані перебуває й потребує на допомогу центру для свого развития[7].

Зміст і практичне наповнення поняття «юридична зашита підприємництва» стають дедалі більше об'ємними і диференційованим і потребують спеціальному аналізі в функціональному отношении.

Заключение

.

Відповідно до Цивільним кодексом Російської Федерації підприємницької визнається самостійна, здійснювана на ризик діяльність, спрямовану систематичне отримання прибуток від користування майном, продажу товарів, виконання надання послуг. Люди займаються бізнесом протягом тисячоліть. Створювалися і гинули цілі держави, перекроювалася політична карта світу, змінювався характер відносин між державною владою та громадянами, але люди й не припиняли вести бізнес. Через війну світовим співтовариством накопичено колосальний досвіду у організації бізнесу і у визначенні його у життя людей. Бізнес живе розвивається за власними законами, будучи самостійним явищем, хоч і органічно що з людьми, обслуговуючими його. Зародившись в останній момент реєстрації суб'єкта господарювання, часом не що займає навіть необхідним мінімумом коштів, він змушує підприємця постійно турбуватися про нем.

Взаємини бізнесу і підприємця, умовно кажучи, кілька нагадують любовні, оскільки бізнес часто повністю оволодіває інтересами і думками вони підприємця, стає його єдиною пристрастю, джерелом найбільших радості й розчарувань. Підприємцеві потрібно мати велику силу волі і потрібна холоднокровністю, щоб устояти перед цими претензіями за свої права мати інші інтереси у життя. Вступивши на шлях підприємницької діяльності, людина стає учасником складних та нерідко суперечливих відносин із партнерами у бізнесі, конкурентами, найманими працівниками й державою. У цьому непростому шляху їй немає одного разу знадобиться продемонструвати кмітливість, наполегливість й оптимізм. Уміння швидко і оцінювати ситуацію, знаходити компроміси в вирішенні протиріч та брати себе відповідальність за прийняття рішень — це ознаки свого роду підприємницького таланту, яким люди мають далеко в однаковою мірою. Саме цими рисами підприємець відрізняється від зазвичайного громадянина, хто намагається підтримувати своє матеріальне становище, поміщаючи гроші у банк чи передаючи їх фінансової компанії. Однак дуже обдаровані підприємці що неспроможні покладатися тільки природні інстинкт і кмітливість. У разі ринку нерідко породжує безліч інколи дуже активних протидій підприємницької діяльності. Тільки професійний підхід підприємця до вирішення виникаючих труднощів і його повна самовіддача можуть забезпечити успех.

Список використаної литературы:

1. Е. Ф. Борисов «Основи економіки» М.: «Юрист» 1998 г.

2. Г. Б. Мірзоєв «Юридична захист підприємництва Росії» М.: «Закон право» «Юнити» 1997 г.

3. «Підприємництво всім» М.: «Фінанси і статистика» 1994 г.

4. Ю.Б. Рубін «Бізнес і економіка» 1991/7 «Економіка» М.: «Знание».

5. М.С. Лапін, С.М. Лапін «Підприємець без освіти юридичної особи» М.: «Инфра-М» 1997 р. ———————————;

[1] Мірзоєв Г. Б. Державне регулювання і юридичний захист малого середнього підприємництва Російської Федерації: Дисс. на соиск. учений. степ. канд. юрид. наук. — М., 1995. З. 54—57.

[2] 1 Чубайс А. Результати приватизації у же Росії та завдання наступного етапу // Питання економіки. 1994, № 6, З. 4.

[3] 2 Явлінський Р. Московська приватизація: у пошуках выхода//Московские новини. № 46, 9—16 жовтня 1994.

[4] Мірзоєв Г. Б. Правове регулювання підприємництва Російської Федерації (Теоретичні і організаційні аспекти). — М., 1995.

[5] Див. докладніше: Президентський контроль//Информационный бюлетень. — М., 1996, № 2, З. 74−75.

[6] Див. раніше цит.: Президентський контроль //Інформаційний бюлетень, 1996. № 2, С.76−79.

[7] Концепція середньостроковій програми Уряди РФ на 1997 — 2000 роки. Структурна перебудова й економічна рост.//Вопросы економіки. — 1997. — № 1.